2019年整理自考公共经济学考试复习资料【备考资料〗

2019年整理自考公共经济学考试复习资料第一章公共经济学导论

1、经济学的本质：它是一门关于如何选择的科学。

经济学的两大核心思想是稀缺性和效率。

“稀缺性”，指现实世界远非如此丰裕、完美，相对于人类的无限欲望来说，可得资源及产品数量总是有限、稀缺的。

“效率”，指最有效地利用所掌握的资源来满足需要或欲望。

2、“稀缺性”与“效率”的关系：（1）人们如此看重效率，力图最有效、最合理地利用种种资源，就是因为资源的稀缺；（2）正是稀缺性的普遍存在，促成了人们对效率的要求。

3、经济学研究社会在稀缺性的条件下如何选择使用有限的资源时，通常会有四个最主要的问题：生产什么？如何生产？为谁生产？如何做出决策？

2、公共经济学的研究对象：

（1）在社会资源总量有限的情况下，究竟用多少来生产公共产品，多少来生产私人产品？这是一个权

衡取舍的问题。（生产什

么？）

（2）这些产品应该由

公共部门来生产，还是由私

人部门来生产？这个问题

的回答取决于效率性。（如

何生产？）

（3）对于同一种公共

产品来说，有些社会群体可

能从中受益匪浅，有些群体

则可有可无，还有些群体却

可能对之深恶痛绝。那究竟

应该为谁生产？（为谁生

产？）

（4）在竞争性的市场

上，均衡的产品价格由供给

与需求决定，但是在公共部

门，相关的决策却并非以此

方式进行。事实上，公共部

门里一般都是集体决策，即

社会一起做出的选择。但这

绝非易事，因为随着人数增

多，达成一致会越来越困

难。（如何做出决策？）

3、诺贝尔经济学奖得

主蒂格利茨对公共部门经

济问题的分析，通常有描

述、分析、评估、解释四个

阶段。

（1）描述公共部门从事的

活动；

（2）分析并预测政府活动

的全部结果；

（3）评估可选的政策；

（4）解释政治程序。

4、研究公共部门的经

济问题有“描述性的实证方

法”和“与研究者主观价值

判断有关的规范方法”（理

解）

研究

方法

描

述

性

的

实

证

方

法

与研究

者主观

价值判

断有关

的规范

方法

回答

是

什

么

应该是

什么

学科

分类

实

证

经

济

学

试

图

解

释

世

界

规范经

济学

试图改

善世界

关键

差

别：

能否

验证

实

证

性

表

述

涉及伦

理观念

和价值

判断，

不可能

其真

伪性

可

验

证

真

伪

性

单从经

济分析

作出判

断

5、实证经济学：试图

解释这个世界究竟发生了

什么事，它想解释这个世

界。

规范经济学：试图改造

这个世界，或者改善这个世

界。

实证性的表述，我们总

能够通过分析证据或经验

例证来判断它是否正确。

规范性的表述，由于它

涉及到伦理观念和价值判

断，因此很可能根本无所谓

对或错，从而也就不可能仅

仅通过经济分析来做判断。

6、实证分析与规范分

析的关系：

实证分析可以揭示一

项具体政策对效率、福利水

平的影响，；而规范分析可

以从公平的角度来对这些

影响做出评价。实证分析与

规范分析而这也不是完全

对立的，规范分析往往要以

实证分析为基础，实证分析

也离不开规范分析的指导。

7、实证分析与规范分

析的研究步骤：

（1）研究者这首先要能够准确理解和预测政府活动的全部结果；

（2）要对政府活动加以科学分类；（3）要对政府政策的后果加以准确的评估。

8、公共经济学的形成与发展。

（1）前公共经济学阶段：公共经济学是从财政学的基础上形成和发展起来的。

威廉·配第在《赋税论》中将国家经费分为六个项目，还对国家经费增加的原因、民众对赋税的反应、课征税收的方法，以及国家筹措资金的手段等进行了分析。

亚当·斯密在《国富论》中论及国家的财政问题，主张经济自由，认为政府不应干预私人经济活动，但是他同时也强调政府存在的必要性。

（2）公共经济学阶段

1959年，马斯格雷夫出版了《财政学理论》一书，首次引入了“公共经济”这一概念；在马斯格雷夫的带动下，斯蒂格利茨等人纷纷将自己的著作称为“公共经济学”。

20世纪70年代：公共

经济学开始重视政府规制

问题；

20世纪80年代：政府

规制理论发展，公共经济学

的研究方法也有长足进步，

比如将信息经济学、博弈论

等领域的研究成果引入对

规制问题的研究；

20世纪90年代：经济

学家更加关心公共政策对

公共经济带来的后果。

（3）公共经济学与财政学

关系：

公共经济学是在财政学

的基础上形成和发展起来

的。公共经济学是对传统财

政学的扩充与发展。

传统财政学所涉及的问

题主要是政府的收入和支

出，即税收与公债、财政支

出等。

9、公共选择理论，是将经

济分析应用到对政治部门

研究中去的一门学科。

10、公共选择理论对公共

利益模型提出的质疑：认为

应当研究政府“做了什么”，

而不是“应该做什么”。

第二章混合经济中的公共

部门

1、混合经济（名词解

释）：

这是一个体制概念，是

指经济运行中市场行为与

政府行为的结合，而不是经

济制度中资本主义因素与

社会主义因素的混合。是市

场机制与政府干预的结合。

2、公共经济学研究的

主要任务：如何在市场与政

府之间确定一个合理的界

限，使两种机制能够有效地

相互配合。

3、社会进行资源配置

的三种方法：

（1）习惯机制：长期

以来人们在社会经济活动

中形成的、共同接受和普遍

遵守的惯例。

优点：习惯作为一种稳

定的社会力量保证了社会

经济活动的秩序及其延续；

缺点：传统社会的生产

发展极其缓慢，社会呈现出

相对静止的状态，而且只能

提供极为有限的物品

（2）命令机制：政府

配置资源（指令经济、中央

计划经济）。

优点：掌握着几乎所有

的社会资源和决策权力，做

出与生产和分配相关的所

有重大决策；

缺点：在社会经济发展

的正常时期，势必造成经济

决策权的集中和社会组织

的等级制度，并导致社会经

济活动服从于上层的偏好

与利益、社会总体福利遭到

损害等结果。

（3）市场机制：通过

价格体系调节市场经济。

优点：是由一种竞争的

价格制度来决定的；

缺点：国家或政府在市

场经济中的作用非常有限。

4、与传统社会的习惯

机制、命令机制相比，市场

机制的资源配置效率优越

性：

（1）得到法律确认和

国家保护的私有财产极大

地刺激了人们为积累财富

而从事社会经济活动的热

情；

（2）以交换和盈利为

目的的市场经济活动导致

社会专业化分工和劳动生

产率的提高以及技术的进

步；

（3）市场经济的价格

体系把关于人们经济行为

的信号集中起来为每个经

济过程的参与者提供信息；

（4）市场经济的分散决策

方式使人们能够充分利用

经济活动中供求机会的信

息，而信息与充分利用是高

效率配置资源的2个必要条

件；

（5）另外，提高资源