机关事业单位行政执法培训讲座课件 PPT
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依法行政和行政执法监督讲座优秀PPT文档
依法行政和行政执法监督讲座优秀PPT文档依法行政和行政执法监督讲座优秀PPT文档第一部分：依法行政一、依法行政的概念依法行政是指政府职能部门在行使公共权力的过程中，严格按照法律的规定，保障公民的合法权益，维护社会公共利益，促进社会公正与和谐的管理活动。
二、依法行政的原则1.宪政原则2.法治原则3.优先保护原则4.公民参与原则5.公开透明原则6.责任追究原则三、依法行政的意义1.保障公民合法权益2.维护社会公共利益3.促进社会公正与和谐四、依法行政的方法1.制定和修改法律、行政规章2.行政许可和行政处罚3.行政监督和调解4.行政合同和公开招标5.信息公开和诉讼保障第二部分：行政执法监督一、行政执法监督的概念行政执法监督是指对行政机关、行政执法人员及其行政行为进行监督，以保障公民权利，维护社会公共利益。
二、行政执法监督的方式1.内部监督：行政机关内部进行的自我监督。
2.外部监督：由社会各界、媒体、公民监督机构等进行的监督。
三、行政执法监督的对象1.行政机关2.行政执法人员3.行政行为四、行政执法监督的内容1.对行政机关的管理监督，包括行政机关内部的管理、运行和改革等。
2.对行政执法人员的监督，包括行为规范、能力素质、职业操守等。
3.对行政行为的监督，包括案件办理的程序是否合法、权利义务的平衡、是否达到了预期效果等。
五、行政执法监督的形式1.立案调查2.检查抽查3.行业监管4.法律诉讼5.媒体监督六、行政执法监督的意义1.保障公民合法权益2.维护社会公共利益3.促进行政执法的严格规范七、行政执法监督的发展1.法制建设水平的提高，为行政执法监督提供了更好的法规依据。
2.公众意识的觉醒，有效地推动了行政执法监督的发展。
3.监督机制的完善，为行政执法监督提供了更为严谨的制度保障。
结语：依法行政和行政执法监督是国家治理的重要内容。
在全球化时代，依法治国已成为各个国家发展的重要选择，行政执法监督也开始成为现代社会发展的重要方向。
规范行政执法 讲座ppt课件
• ——合理性原则（比例原则）。实现实体 正义的核心原则。行政机关实施行政管理， 应当遵循公平、公正的原则。要平等对待 行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使 自由裁量权应当符合法律目的，要求行政 手段必须与它所要实现的目的相称，要求 行政执法对相对人的损害小于因此而获得 的公益。
• ——程序正当。实现形式正义的核心原则。 行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密 和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的 外，应当公开，注意听取公民、法人和其 他组织的意见；要严格遵循法定程序，依 法保障行政管理相对人、利害关系人的知 情权、参与权和救济权。行政机关工作人 员履行职责，与行政管理相对人存在利害 关系时，应当回避。
钓鱼岛事件
外 交 部 发 言 人 姜 瑜 严 厉 谴 责 日 本 巡国渔船
因此行政执法的意义不仅在于对法 律的落实，更在于对政权合法性的证明 和安全性的重大意义。 （1）唐福珍案件 （2）崔英杰案件
（3）广西博白事件 （4）杨佳事件
唐福珍案件
• ——高效便民。行政机关实施行政管理， 应当遵守法定时限，积极履行法定职责， 提高办事效率，提供优质服务，方便公民、 法人和其他组织。
• ——信赖保护原则。行政机关公布的信息 应当全面、准确、真实。非因法定事由并 经法定程序，行政机关不得撤销、变更已 经生效的行政决定；因国家利益、公共利 益或者其他法定事由需要撤回或者变更行 政决定的，应当依照法定权限和程序进行， 并对行政管理相对人因此而受到的财产损 失依法予以补偿。
三、行政执法中的主要问题
1、钓鱼式执法
2、养鱼式执法； 它是指违法者有违法苗头或 刚刚开始违法时，执法者不及时制止，而是让 违法者实施违法，或者放大违法，然后再执法。
3、选择性执法（人情执法）：是指执法主体 对不同的管辖客体，刻意采取区别对待、 有违执法公正的问题。
《行政执法培训资料》课件
行政强制
总结词
行政强制是指行政机关为实现法律目的而采 取的强制措施。
详细描述
行政强制是指行政机关为实现法律目的，对 不履行法定义务的当事人或行为采取强制措 施的行为。常见的行政强制包括强制措施和 强制执行。行政强制应当遵循合法、适当、 教育与强制相结合的原则，不得损害社会公 共利益和当事人的合法权益。
调查取证
行政机关对违法行为进行调查，收集 相关证据，确保证据真实、合法、充 分。
审查决定
行政机关对调查结果进行审查，依法 作出行政执法决定，确保决定合法、 合理。
送达与执行
行政机关将行政执法决定送达当事人 ，并依法执行，确保行政执法决定的 权威性和执行力。
行政执法程序的监督和救济
内部监督
行政机关应当建立内部监督机制，对行政执法程序进行监督，确 保程序合法、规范。
强化监督问责
提升公众参与度
未来将进一步强化对行政执法的监督和问 责，建立健全的监督机制，对违法和不当 的执法行为进行及时纠正和处理。
未来将更加注重公众参与行政执法，加强 与公众的沟通和互动，提高公众对执法的 认同和支持。
THANKS
感谢观看
，不得拒绝或阻碍征收的实施。
行政给付
总结词
行政给付是指行政机关依法向符合条件的申请人提供物质利益或给予其某种权益的行为 。
详细描述
行政给付是指行政机关依法向符合条件的申请人提供物质利益或给予其某种权益的行为 ，如社会保险金、社会救济金等。行政给付应当遵循公平、公正、公开的原则，确保给 付对象符合条件且给付标准统一。给付对象有权要求给付的合法性和正当性，并可对不
外部监督
公民、法人和其他组织有权对行政执法程序进行监督，提出意见和 建议，对违法行为进行举报和投诉。
行政执法问题解析PPT课件
权，增强执法的透明度和公信力。
加强执法宣传和教育
02
加强行政执法宣传和教育，提高公众对行政执法的认知和理解，
促进公众自觉遵守法律法规。
鼓励公众参与和监督
03
鼓励公众参与行政执法的监督和评价，建立公众投诉举报制度，
对违法行为进行及时查处和纠正。
强化监督机制和问责制度
加强内部监督
建立健全行政执法内部监督机制， 加强对执法行为的监督和检查， 及时发现和纠正执法中的问题。
法律制度不完善
当前行政执法领域的法律制度还不够完善，一些法律规定 比较模糊，给执法工作带来了一定的困难。
执法监督不到位
一些地方和部门对行政执法的监督不到位，存在监督缺失 或监督不力等问题，导致一些违法行为得不到及时有效的 纠正和惩处。
执法人员素质参差不齐
虽然各级政府注重行政执法队伍建设，但执法人员素质参 差不齐的问题仍然存在，一些执法人员缺乏法律意识和职 业素养，影响了执法工作的质量和效率。
解决方案
针对此类问题，应加强对环保执 法人员的培训和管理，提高其执 法意识和能力；同时，建立健全 监督机制，确保执法行为的公正
性和有效性。
案例一：某市环保局执法不力
案件背景
某市环保局在接到群众举报后， 未及时对一家污染企业进行查处， 导致该企业持续违法排放污染物，
严重损害当地生态环境。
问题分析
该案例中，环保局存在执法不力、 监管不到位等问题。具体表现为 对群众举报反应迟钝、现场调查
强化外部监督
加强人大、政协、媒体等外部监督 力量对行政执法的监督，推动行政 执法规范化、公正化。
严格问责制度
建立严格的问责制度，对执法中的 违法违规行为进行严肃处理，依法 追究相关人员的法律责任。
行政执法基础知识培训讲义PPT(共 68张)
三 行政许可程序
(一)普通程序 申请程序 受理程序 审查程序 听证程序 决定程序 监管程序
特别程序
1、涉及有限自然资源开发利用、公共资源 配置以及直接关系公共利益的特定行业的 市场准入等，需要赋予特定权利的事项.
2、涉及提供公众服务并且直接关系公共利 益的职业、行业，需要确定具备特别信誉、 特殊条件或者技能资格、资质的事项适用 特别程序。
(7)分析研究安全生产行政复议 工作中发现的问题，提出改进工 作的意见和建议；
(8)法律、法规规定的其他职责。
行政复议范围
(1)安全生产监督管理部门作出的行政处罚行 为；
(2)安全生产监督管理部门作出的查封、扣 押的行政强制措施行为；
(3)安全生产监督管理部门作出的有关许可 证、资质证、资格证等证书变更、中止、撤 销的行为；
（一） 合法行政原则
主体合法 权限合法 内容合法 程序合法
(二) 合理行政原则
公平、公正原则 符合比例原则
（三）正当程序原则 （四）高效便民原则 （五）权责统一原则 （六）以人为本原则 （七）社会监督原则
三、行政执法责任
行政执法责任的概念
行政执法责任是指行政执法主体在行 政执法过程中因违法或不当，侵害了 公民、法人或其他组织的合法权益所 应承担的法律责任。
行政复议机构
行政复议机构是指在有复议权的行 政机关内部设立的，依法受理行政相对 人不服下级行政机关所作的具体行政行 为提出的复议申请，依法定程序进行审 理并作出决定的行政机构。
复议机构是行政机关内负责法制工 作的机构。
行政复议机构的职责
(1)受理行政复议申请； (2)向有关组织和人员调查取证、查阅文
行政复议的特征
机关事业单位行政执法培训讲座课件
机关事业单位行政执法培训讲座课件案例一：某市环保局对一企业实施行政处罚的案例分析案例二：某县公安局对一涉嫌盗窃嫌疑人采取强制措施的案例分析案例三：某市交通局对一出租车司机实施行政许可的案例分析总结与展望。
本协议由以下双方于____年____月____日签署：行政事业单位机关单位（以下简称“甲方”）：_________外聘专家（以下简称“乙方”）：_________本协议旨在明确甲乙双方在专家授课培训方面的权利和义务，以确保合作顺利进行。
甲方聘请乙方担任专家，为甲方的工作人员提供授课培训。
乙方应按照甲方的要求，制定授课计划和培训内容，并按照计划进行授课和培训。
乙方应确保授课和培训内容的准确性和完整性，并确保其符合法律法规和道德规范。
甲方应提供必要的培训设施和场地，并确保乙方在授课和培训期间的安全和舒适。
甲方有权对乙方的授课和培训过程进行监督和管理，并提出改进意见。
乙方有权获得甲方支付的报酬和相关福利待遇。
本协议自签署之日起生效，有效期为____年。
期满后，双方可以协商续签或终止协议。
本协议未尽事宜，双方可以协商解决。
如有争议，双方可以向有管辖权的人民法院提起诉讼。
本协议一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。
本协议中的所有条款均受到中华人民共和国法律的保护。
本协议是甲乙双方在平等、自愿、公平、诚信的基础上达成的共识，任何一方不得单方面修改或解除本协议。
本协议是甲乙双方在专家授课培训方面的唯一协议，任何其他口头或书面的协议均不得影响本协议的效力。
在当今社会，工资福利政策是吸引和留住人才的关键。
对于机关事业单位而言，制定合理的工资福利政策更是至关重要。
本次讲座旨在深入解读机关事业单位的工资福利政策，帮助大家更好地了解和掌握相关规定，为提升单位人才竞争力提供有益参考。
工资福利政策是机关事业单位根据国家法律法规和政策规定，结合本单位实际情况制定的一系列制度、措施和行为准则。
其意义在于保障员工合法权益，提高员工工作积极性和效率，促进单位稳定发展。
行政执法讲座PPT课件
有取得更进一步的成果，但媒体却已采访到金盆洗手的上海“钓头”，曝光
了“钓鱼式执法”的内幕。迫于媒体压力，上海浦东新区政府最终承认存在
钓鱼执法方式。
•
•典藏 PPT
钓鱼式执法合法否？
•典藏 PPT
钓鱼执法激化社会矛盾
• 引发命案
• 上海奉贤一女协查员暗查黑车被刺身亡。2008年3月7日中午，黑车举报协查人员陈素 军在头桥镇拦下一辆黑车，让司机将车开往早已埋伏好执法人员的修理厂，当黑车司 机发现这是圈套时，他拒绝打开车门接受问讯，随后拿出刀具连刺女乘客，司机随后 被警方控制，女乘客在送医院时死亡。被刺死的女乘客陈素军，事发时正在收集黑车 非法载客的证据，而她被刺的地点，正是执法部门伏击黑车的地点。这是引诱式执法 的悲剧。我们在对陈素军的牺牲表示同情的时候，更对这种执法方式深感忧虑。不妨 换个角度想一下：如果黑车司机载的不是协查人员，而是普通乘客，结果也被执法人 员查获，他会愤而怒刺执法者吗？暴力抗法自不可取，但布下诱饵，将对方引入设好 的“套”中的执法方式，即便是对身无寸铁的普通市民来说，大多也很难接受。
（3月9日《东方早报》）
•典藏 PPT
钓鱼执法合法性分析
• 一、违背了行政合法性原则 • 《行政处罚法》第三条 没有法定依据或者不遵守法定程序的，行
政处罚无效。 • 二、违背了行政处罚公正公开原则
《行政处罚法》第四条 行政处罚遵循公正、公开的原则。 • 三、违背了处罚与教育相结合原则
《行政处罚法》第五条 实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处 罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。 • 四、违背了保障当事人程序权利原则 《行政处罚法》第六条 公民、法人或者其他组织对行政机关所给予 的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申 请行政复议或者提起行政诉讼。
行政执法基本知识讲座PPT课件
➢ F：食品卫生许可；音像制品生产、经营许可
➢ （三）（非许可）行政审批：与行政许可
区分，主要在于法律、法规依据。
➢ 行政许可、审批，本市主要由审改办负责确 认，并以政府文件公布。
➢ （四）行政确认：行政主体依法对相对方法
律地位、法律关系、法律事实进行甄别，给予确 定、认可、证实并给予宣告详细行政行为。与许 可联络亲密。常为一行为两步骤：如食品商贩， 健康证实，从业许可。
2、分类： ➢ （1）羁束裁量行政执法和自由裁量行政执法。法
律、法规明确而详细要求执行（羁束）；法律、 法规虽有要求，但范围、方式、种类等有一定幅 度（自由裁量）；----违法或不妥。救助权。 ➢ （2）依职权和依申请行政执法行为。 ➢ （3）需要受领与不需要受领行政执法行为。 ➢ （4）单方性与双方性行政执法行为。意思表示“ 合意”，行政协议。
与《行政处罚法》
➢
21/41
➢B、新法优于旧法(同等效力层次）。 a、新法改废旧法。b、旧法未废止，冲突部分适 用新法。
➢ C、法律文本优于法律解释。 ➢ 2、依据对象效力 ➢ 我国采取结合主义标准，以属地主义为主，与
属人主义和保护主义相结合标准。 ➢ 凡是含有中国国籍人，都是中国公民，中国公
民在中国领域内一律适用中国法律。中国公民在 国外视情结合国际条约、协定和国内法要求。外 国人在中国境内普通适用中国法律，除法律另有 要求除外（外交特权、豁免权等）。
34/41
➢ F：损害赔偿裁决：卫生部门裁决违法食品厂赔 偿相对人误工费。权属纠纷裁决：国土部门对土 地使用权归属裁决。侵权纠纷裁决：假冒商权裁 决。易与行政复议、行政诉讼混同。
➢ （十）行政征用：行政主体为了公共利益需
要，依法定程序强制征用相对方财产和劳务详细 行政行为。 ➢ 与征收区分：法律后果、行为目标（劳务和 财产）、能否赔偿。
➢ （三）（非许可）行政审批：与行政许可
区分，主要在于法律、法规依据。
➢ 行政许可、审批，本市主要由审改办负责确 认，并以政府文件公布。
➢ （四）行政确认：行政主体依法对相对方法
律地位、法律关系、法律事实进行甄别，给予确 定、认可、证实并给予宣告详细行政行为。与许 可联络亲密。常为一行为两步骤：如食品商贩， 健康证实，从业许可。
2、分类： ➢ （1）羁束裁量行政执法和自由裁量行政执法。法
律、法规明确而详细要求执行（羁束）；法律、 法规虽有要求，但范围、方式、种类等有一定幅 度（自由裁量）；----违法或不妥。救助权。 ➢ （2）依职权和依申请行政执法行为。 ➢ （3）需要受领与不需要受领行政执法行为。 ➢ （4）单方性与双方性行政执法行为。意思表示“ 合意”，行政协议。
与《行政处罚法》
➢
21/41
➢B、新法优于旧法(同等效力层次）。 a、新法改废旧法。b、旧法未废止，冲突部分适 用新法。
➢ C、法律文本优于法律解释。 ➢ 2、依据对象效力 ➢ 我国采取结合主义标准，以属地主义为主，与
属人主义和保护主义相结合标准。 ➢ 凡是含有中国国籍人，都是中国公民，中国公
民在中国领域内一律适用中国法律。中国公民在 国外视情结合国际条约、协定和国内法要求。外 国人在中国境内普通适用中国法律，除法律另有 要求除外（外交特权、豁免权等）。
34/41
➢ F：损害赔偿裁决：卫生部门裁决违法食品厂赔 偿相对人误工费。权属纠纷裁决：国土部门对土 地使用权归属裁决。侵权纠纷裁决：假冒商权裁 决。易与行政复议、行政诉讼混同。
➢ （十）行政征用：行政主体为了公共利益需
要，依法定程序强制征用相对方财产和劳务详细 行政行为。 ➢ 与征收区分：法律后果、行为目标（劳务和 财产）、能否赔偿。
执法培训课件ppt
总结词
线索搜集、证据固定、嫌疑人抓捕
详细描述
此案例以一起刑事案件的侦破过程为主线，介绍了刑事侦查的基本步骤和方法， 包括现场勘查、物证检验、口供获取等，强调了侦查工作的严密性和高效性。
案例三：民事纠纷调解案例分析
总结词
双方自愿、调解公正、结果合法
详细描述
此案例展示了民事纠纷调解的过程， 通过调解员的专业调解，双方当事人 自愿达成调解协议，强调了调解工作 的自愿性和合法性。
调查取证技能
总结词
调查取证是执法人员在处理案件时的重要环节，要求执法人员具备严谨、细致的调查取证能力，确保 证据的真实、完整和合法性。
详细描述
执法人员在调查取证过程中要严格遵守法律法规和程序，采取科学的方法和技术手段获取证据。同时 要注重证据的保存和保管，确保其真实性和可靠性。在调查取证过程中还要注重与相关部门的协作配 合，形成合力，提高工作效率和办案质量。
更加注重人权保障
随着社会文明程度的提高，未来 执法将更加注重人权保障，严格
限制执法过程中的侵权行为。
国际化合作加强
未来执法将更加注重国际合作， 共同应对跨国执法挑战，维护国
际秩序。
THANK YOU
感谢各位观看
依法行政原则
执法行为必须严格依照 法律法规进行，不得违
反法律规定。
公正公开原则
执法行为应当公正、公 平，公开透明，不得偏
袒任何一方。
高效便民原则
执法行为应当高效、便 捷，方便人民群众办事
。
权责统一原则
执法机关应当依法行使 职权，承担相应的责任
。
执法规范
01
02
03
04
执法程序规范
执法行为应当按照规定的程序 进行，不得违反程序规定。
线索搜集、证据固定、嫌疑人抓捕
详细描述
此案例以一起刑事案件的侦破过程为主线，介绍了刑事侦查的基本步骤和方法， 包括现场勘查、物证检验、口供获取等，强调了侦查工作的严密性和高效性。
案例三：民事纠纷调解案例分析
总结词
双方自愿、调解公正、结果合法
详细描述
此案例展示了民事纠纷调解的过程， 通过调解员的专业调解，双方当事人 自愿达成调解协议，强调了调解工作 的自愿性和合法性。
调查取证技能
总结词
调查取证是执法人员在处理案件时的重要环节，要求执法人员具备严谨、细致的调查取证能力，确保 证据的真实、完整和合法性。
详细描述
执法人员在调查取证过程中要严格遵守法律法规和程序，采取科学的方法和技术手段获取证据。同时 要注重证据的保存和保管，确保其真实性和可靠性。在调查取证过程中还要注重与相关部门的协作配 合，形成合力，提高工作效率和办案质量。
更加注重人权保障
随着社会文明程度的提高，未来 执法将更加注重人权保障，严格
限制执法过程中的侵权行为。
国际化合作加强
未来执法将更加注重国际合作， 共同应对跨国执法挑战，维护国
际秩序。
THANK YOU
感谢各位观看
依法行政原则
执法行为必须严格依照 法律法规进行，不得违
反法律规定。
公正公开原则
执法行为应当公正、公 平，公开透明，不得偏
袒任何一方。
高效便民原则
执法行为应当高效、便 捷，方便人民群众办事
。
权责统一原则
执法机关应当依法行使 职权，承担相应的责任
。
执法规范
01
02
03
04
执法程序规范
执法行为应当按照规定的程序 进行，不得违反程序规定。
行政执法人员培训课件(共23张PPT)
4、返还权益、恢复原状 5、其他
第21页，共23页。
行政机关工作人员的承担方式
1、警告（6个月）——无严重后果 2、记过（12个月）——无严重后果 3、记大过（18个月）——一定损失
4、降级（24个月）——严重损失 5、撤职（24个月）——重大损失
6、开除——巨大损失
第22页，共23页。
三、行政法律责任的追究
（一）追究机关
1、县级以上地方各级人民政府 2、上级行政主管机关 3、本行政机关 4、专门监督机关 （1）行政监察机关 （2）审计机关 5、人民法院 6、地方各级权力机关
第23页，共23页。
1、地方各级人民政府； 2、各级人民政府所属的工作部门； 3、法律、法规授权的组织； 4、行政委托组织。
第11页，共23页。
三、内容体系
1、实行政府统一领导，部门组织实施，行业加强指导的组织体系
2、建立和完善行政执法主体资格制度 3、科学设置行政执法岗位，分解明确行政执法职权
4、建立和完善行使行政执法职权的程序规范 5、建立和健全行政执法责任制度 6、建立的健全考核奖励制度
——依法确定行政执法机关和行政 3、有侵害合法权益的事实存在
6、建立的健全考核奖励制度 4、返还权益、恢复原状
执法人员的执法责任，对行政执法工作 （四）与刑事责任的区别
行政机关工作人员的承担方式 3、评议考核的方式和方法 二、行政法律责任的承担方式
目标实行量化考核的工作制度。 5、建立和健全行政执法责任制度
• 4、有利于规范市场经济秩序 第十七章
行政机关及其工作人员的行政法律责任 二、行政执法责任制的范围
• 5、有利于构建和谐社会 3、教育与惩戒相结合原则
1、有利于信息自由流动，促进经济快速增长 ——行政机关、法律法规授权的组织及其工作人员违反行政法律、法规、规章的规定，致使行政法律规范所保护的社会关系受损，且不构成刑事
第21页，共23页。
行政机关工作人员的承担方式
1、警告（6个月）——无严重后果 2、记过（12个月）——无严重后果 3、记大过（18个月）——一定损失
4、降级（24个月）——严重损失 5、撤职（24个月）——重大损失
6、开除——巨大损失
第22页，共23页。
三、行政法律责任的追究
（一）追究机关
1、县级以上地方各级人民政府 2、上级行政主管机关 3、本行政机关 4、专门监督机关 （1）行政监察机关 （2）审计机关 5、人民法院 6、地方各级权力机关
第23页，共23页。
1、地方各级人民政府； 2、各级人民政府所属的工作部门； 3、法律、法规授权的组织； 4、行政委托组织。
第11页，共23页。
三、内容体系
1、实行政府统一领导，部门组织实施，行业加强指导的组织体系
2、建立和完善行政执法主体资格制度 3、科学设置行政执法岗位，分解明确行政执法职权
4、建立和完善行使行政执法职权的程序规范 5、建立和健全行政执法责任制度 6、建立的健全考核奖励制度
——依法确定行政执法机关和行政 3、有侵害合法权益的事实存在
6、建立的健全考核奖励制度 4、返还权益、恢复原状
执法人员的执法责任，对行政执法工作 （四）与刑事责任的区别
行政机关工作人员的承担方式 3、评议考核的方式和方法 二、行政法律责任的承担方式
目标实行量化考核的工作制度。 5、建立和健全行政执法责任制度
• 4、有利于规范市场经济秩序 第十七章
行政机关及其工作人员的行政法律责任 二、行政执法责任制的范围
• 5、有利于构建和谐社会 3、教育与惩戒相结合原则
1、有利于信息自由流动，促进经济快速增长 ——行政机关、法律法规授权的组织及其工作人员违反行政法律、法规、规章的规定，致使行政法律规范所保护的社会关系受损，且不构成刑事
机关事业单位行政执法培训讲座课件 PPT
● 回避 第三十七条第二款：执法人员与当事人有直接利
害关系的，应当回避。
● 检查勘验
现场检查（勘验）笔录
先行登记保存
● 决定
第三十八条 调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，
根据不同情况，分别作出如下决定： （一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作 出行政处罚决定； （二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚； （三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚； （四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。
为处罚依据
②公开 程序公开——告知当事人处罚的事实、理
由，告知陈述申辩、听证的权利
身份公开——执法证件
● 过罚相当原则（第四条第二款）
二. 原则
●处罚教育相结合原则
第五条：实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与 教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。 第二十三条：行政机关实施行政处罚，应当责令当事人改 正或者限期改正违法行为。 第二十七条：违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后 果的，不予行政处罚。
一. 概念
2．公民、法人或者其他组织的违法行为是依法应当 给予行政处罚的行为。 ●范 围：有一定社会危害性，尚不构成犯罪
3．行政处罚只能由法定行政机关依照法定程序实施。 ●主 体：法定行政机关，法律、法规授权的组织
●概 念：国家行政机关在其职权范围内依法对违反 行政管理秩序的公民、法人或者其他组织所给予 的特定的行政制裁。
● 从轻、减轻、免除处罚（25-27条）
① 责任能力：无责任能力、限制责任能力
第二十五条 不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政 处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁 的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。
行政执法知识讲座PPT精品文档
新修订的法律、司法解释对我们行政执法的要求 。
2021/4/25
2
1 Chapter 第一节
我国的法律体系
2021/4/25
3
我国的法律体系
在一国之内同一法域之中，法律体系呈现出纵横交错的特征。在单一制的 国家结构中，为了维持法律体系的内在统一，不但各种法律部门在横向上要相 互衔接，而且各种法律渊源在纵向上要保持协调。从法的效力上看，一切法律 渊源都具有法的形式效力，该效力本身并不存在差异；但是，不同渊源的法律 规范却存在等级。所谓法律位阶，是指每一部规范性法律文本在法律体系中的 纵向等级。下位阶的法律必须服从上位阶的法律，所有的法律必须服从最高位 阶的法。
2021/4/25
15
行政执法，是指行政机关依据法律、法规的规定
，对特定人或特定事项予以处置的具体行政行
广义的行政执法，是指所为有。的行政执法主体在行政管理的一切活动中遵
守和依照法律、法规、规章和规范性文件进行行政管理的活动，它可以
发生在抽象和具体的行政行为之中。如：浙江省人民政府依法制定和发
2021/4/25
8
依法治国重要方略的重大意义：
1 是中国共产党执政方式的重大转变，有利于加强 和改善党的领导；
2发展社会主义民主、实现人民当家作主的根本保 证；
3发展社会主义市场经济和扩大对外开放的客 观需要；
4社会文明进步的显著标志，是国家长治久 安的重要保障；
5民主政治的必然要求，也是现代政治文 明的基本标志等。
不能与法律相抵触。
2021/4/25
6
di
er jie
第二节
依法治国的重要方略
2021/4/25
7
依法治国的重要方略
2021/4/25
2
1 Chapter 第一节
我国的法律体系
2021/4/25
3
我国的法律体系
在一国之内同一法域之中，法律体系呈现出纵横交错的特征。在单一制的 国家结构中，为了维持法律体系的内在统一，不但各种法律部门在横向上要相 互衔接，而且各种法律渊源在纵向上要保持协调。从法的效力上看，一切法律 渊源都具有法的形式效力，该效力本身并不存在差异；但是，不同渊源的法律 规范却存在等级。所谓法律位阶，是指每一部规范性法律文本在法律体系中的 纵向等级。下位阶的法律必须服从上位阶的法律，所有的法律必须服从最高位 阶的法。
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15
行政执法，是指行政机关依据法律、法规的规定
，对特定人或特定事项予以处置的具体行政行
广义的行政执法，是指所为有。的行政执法主体在行政管理的一切活动中遵
守和依照法律、法规、规章和规范性文件进行行政管理的活动，它可以
发生在抽象和具体的行政行为之中。如：浙江省人民政府依法制定和发
2021/4/25
8
依法治国重要方略的重大意义：
1 是中国共产党执政方式的重大转变，有利于加强 和改善党的领导；
2发展社会主义民主、实现人民当家作主的根本保 证；
3发展社会主义市场经济和扩大对外开放的客 观需要；
4社会文明进步的显著标志，是国家长治久 安的重要保障；
5民主政治的必然要求，也是现代政治文 明的基本标志等。
不能与法律相抵触。
2021/4/25
6
di
er jie
第二节
依法治国的重要方略
2021/4/25
7
依法治国的重要方略
行政执法人员培训基础知识课件
行政执法人员培 训基知识课件
contents
目录
• 行政执法概述 • 行政执法人员职责与素质要求 • 现场检查与调查取证技巧 • 行政处罚程序及实践操作指南 • 行政复议与诉讼应对策略 • 廉洁从政意识培养与职业道德建设
01
CATALOGUE
行政执法概述
行政执法定义与特点
强制性
法定性
行政执法的主体、权限、程序等 均由法律明确规定。
案例三
某行政执法人员利用职权之便，为亲友谋取私利，干扰了 正常的执法活动。该行为严重违反了廉洁从政规定和职业 道德规范，破坏了社会公平正义。
THANKS
感谢观看
行政执法原则与目标
合法性原则
行政执法必须依法进行，不得违 反法律规定。
合理性原则
行政执法应当符合社会公正和公 共利益的要求，不得滥用职权或 显失公正。
行政执法原则与目标
• 程序正当原则：行政执法必须遵循法定程序，保障当事人 的合法权益。
行政执法原则与目标
目标 维护社会秩序和公共安全。
保护公民、法人和其他组织的合法权益。
对违反行政管理秩序的行 为，有违法所得的，应当 予以没收；非法财物是指 违法行为所使用的工具、 物品等。
对违反行政管理秩序的企 业，可以责令其停产停业 。责令停产停业是一种较 重的行政处罚，应当慎重 使用。
对违反行政管理秩序的违 法行为人，可以暂扣或者 吊销其许可证、执照等证 件。这是一种比责令停产 停业更为严厉的行政处罚 。
对违反法律、法规和规章的行为进行 调查、取证和处理，确保违法行为得 到及时纠正。
接受上级行政机关的领导和监督，履 行法定职责，提高执法效能。
行政执法人员素质要求
01
良好的政治素质和职业 道德，遵守国家法律法 规和职业道德规范。
contents
目录
• 行政执法概述 • 行政执法人员职责与素质要求 • 现场检查与调查取证技巧 • 行政处罚程序及实践操作指南 • 行政复议与诉讼应对策略 • 廉洁从政意识培养与职业道德建设
01
CATALOGUE
行政执法概述
行政执法定义与特点
强制性
法定性
行政执法的主体、权限、程序等 均由法律明确规定。
案例三
某行政执法人员利用职权之便，为亲友谋取私利，干扰了 正常的执法活动。该行为严重违反了廉洁从政规定和职业 道德规范，破坏了社会公平正义。
THANKS
感谢观看
行政执法原则与目标
合法性原则
行政执法必须依法进行，不得违 反法律规定。
合理性原则
行政执法应当符合社会公正和公 共利益的要求，不得滥用职权或 显失公正。
行政执法原则与目标
• 程序正当原则：行政执法必须遵循法定程序，保障当事人 的合法权益。
行政执法原则与目标
目标 维护社会秩序和公共安全。
保护公民、法人和其他组织的合法权益。
对违反行政管理秩序的行 为，有违法所得的，应当 予以没收；非法财物是指 违法行为所使用的工具、 物品等。
对违反行政管理秩序的企 业，可以责令其停产停业 。责令停产停业是一种较 重的行政处罚，应当慎重 使用。
对违反行政管理秩序的违 法行为人，可以暂扣或者 吊销其许可证、执照等证 件。这是一种比责令停产 停业更为严厉的行政处罚 。
对违反法律、法规和规章的行为进行 调查、取证和处理，确保违法行为得 到及时纠正。
接受上级行政机关的领导和监督，履 行法定职责，提高执法效能。
行政执法人员素质要求
01
良好的政治素质和职业 道德，遵守国家法律法 规和职业道德规范。
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● 从轻、减轻、免除处罚（25-27条）
① 责任能力：无责任能力、限制责任能力
第二十五条 不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政 处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁 的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。
第二十六条 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为 时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严 加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为 的，已经能够当给予行政处罚。
• 第一章总则 • 第二章行政处罚的种类和设定 • 第三章行政处罚的实施机关 • 第四章行政处罚的管辖和适用 • 第五章行政处罚的决定 • 第六章行政处罚的执行。 • 第七章法律责任 • 第八章附则
中华人民共和国 行政处罚法
一. 概念
第三条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩 序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法 律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法 规定的程序实施。 含义： 1. 行政处罚是公民、法人或者其他组织违反行政管 理秩序应当承担的责任。 性 质：法律制裁，惩罚性
职能交叉： ①许可批准同样享有取消权力； ②先立案的处罚。
● 级别管辖：上下级之间分工 ● 指定管辖：第二十一条：对管辖发生争议的，报请共
同的上一级行政机关指定管辖。
七. 适用
● 一事不再罚原则
第二十四条：对当事人的同一个违法行为，不得 给予两次以上罚款的行政处罚。 含义：对同一违法行为，一个机关已经给予罚款 处罚的，其他机关不得再次给予罚款处罚。
◆《治安管理处罚法》第22条，违反治安管理行为在六 个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。
◆ 《税收征收管理法》第86条，违反税收法律、行政法 规应当给予行政处罚的行为，在五年内未被发现的，不再 给予行政处罚。
八. 程序
(一)简 易 程 序
● 前提：对公民处50元以下，对法人或其他组织处1000
大家有疑问的，可以询问和交流
可以互相讨论下，但要小声点
二. 原则
●处罚法定原则： ①依据合法（法无明文规定不处罚） ②设定合法 ③权限合法（无法律规定的行政处罚权力的机关
不得实施行政处罚） ④程序合法
二. 原则
●公正公开原则（第四条） ①公正：实体公正+程序公正
依据公开——处罚规定公开，未公开不作
一. 概念
2．公民、法人或者其他组织的违法行为是依法应当 给予行政处罚的行为。 ●范 围：有一定社会危害性，尚不构成犯罪
3．行政处罚只能由法定行政机关依照法定程序实施。 ●主 体：法定行政机关，法律、法规授权的组织
●概 念：国家行政机关在其职权范围内依法对违反 行政管理秩序的公民、法人或者其他组织所给予 的特定的行政制裁。
行政规章
部门规章
地方性规章
全国人大及常委会 国务院 地方人大
国务院各部委 地方政府
四. 设定
●行政处罚的设定（第九到十三条）
法律
所有行政处罚
行政法规
法律 — 行政拘留
地方性法规
法律 — 行政拘留 — 吊销营业执照
行政规章
部门规章 地方性规章
警告 + 罚款 警告 + 罚款
五. 实施机关
● 法定 第十五条：行政处罚由具有行政处罚权的行政
行政执法综合法律培训讲座
The Comprehensive Law of Administrative Enforcement
河南明商律师事务所主任律师
主要内容
介绍
此次培训分综合法律知识和专业法律知识。综合法律培训的主要内容包括：宪法、行 政处罚法、行政许可法、行政强制法、行政诉讼法、行政复议法、河南省行政机关执法条 例及其实施办法、河南省重大行政处罚备案审查办法、河南省规范性文件管理办法等法律、 法规、规章，国务院、省政府有关规定以及行政执法责任制、服务型行政执法有关规定。
机关在法定职权范围内实施。
第十六条
● 授权 第十七条：法律、法规授权的具有管理公共事
务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。
● 委托 第十八、十九条
①依法成立的管理公共事务的事业组织； ②具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工
作人员。
六. 管辖（第二十、二十一条）
● 地域管辖：违法行为发生地 ● 职能管辖：不同部门
② 减轻危害的四种情形
◆主动消除或者减轻违法行为危害后果的
◆受他人胁迫有违法行为的
◆配合行政主体查处违法行为有立功表现的
◆其他依法从轻或者减轻行政处罚。
③违法情节轻微
七. 适用
● 处罚时效
超过追究时效的行政违法行为，不予行政处罚。
第二十九条 违法行为在二年内未被发现的，不再给予行 政处罚，法律另有规定的除外。
为处罚依据
②公开 程序公开——告知当事人处罚的事实、理
由，告知陈述申辩、听证的权利
身份公开——执法证件
● 过罚相当原则（第四条第二款）
二. 原则
●处罚教育相结合原则
第五条：实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与 教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。 第二十三条：行政机关实施行政处罚，应当责令当事人改 正或者限期改正违法行为。 第二十七条：违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后 果的，不予行政处罚。
行政处罚
行政许可
行政强制
执法条例 等
行
行
政
政
救
法
济
法
行政诉讼
行政复议
行政赔偿
行政补偿 等
1
主要内容 行政权运行的全过程
产 生
行政实体法
运行
行政程序法
违法 行政 的纠 正
行政救济法
4
第一讲 《中华人民共和国行政处罚法》
行政“法典三部曲”
1996年
2003年
2011年
（基本法）
• 1996年3月17日八届全国 人大第4次会议通过，共8 章 ●没收违法所得、没收非法财物
违法所得：以非法手段获取的财产和利益 非法财物：违法活动中的违禁物品（非法出版物）
实施违法行为的工具（如用于走私的车辆）
●责令停产停业 ●暂扣或吊销许可证或者吊销执照 ●行政拘留（公安机关） ●其他行政处罚
四. 设定
●法律体系
法律
行政法规
地方性法规
●监督制约原则
①行政机关内部监督； ②行政复议； ③行政诉讼
三. 种类
• 从行政法理论上来分，行政处罚有五大类型： • 自由罚（行政拘留、劳动教养） • 行为罚（责令停产停业，暂扣或吊销许可证、执
照） • 财产罚（罚款，没收违法所得、非法财物） • 声誉罚（警告） • 其他处罚（由法律、行政法规创设）
① 责任能力：无责任能力、限制责任能力
第二十五条 不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政 处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁 的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。
第二十六条 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为 时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严 加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为 的，已经能够当给予行政处罚。
• 第一章总则 • 第二章行政处罚的种类和设定 • 第三章行政处罚的实施机关 • 第四章行政处罚的管辖和适用 • 第五章行政处罚的决定 • 第六章行政处罚的执行。 • 第七章法律责任 • 第八章附则
中华人民共和国 行政处罚法
一. 概念
第三条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩 序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法 律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法 规定的程序实施。 含义： 1. 行政处罚是公民、法人或者其他组织违反行政管 理秩序应当承担的责任。 性 质：法律制裁，惩罚性
职能交叉： ①许可批准同样享有取消权力； ②先立案的处罚。
● 级别管辖：上下级之间分工 ● 指定管辖：第二十一条：对管辖发生争议的，报请共
同的上一级行政机关指定管辖。
七. 适用
● 一事不再罚原则
第二十四条：对当事人的同一个违法行为，不得 给予两次以上罚款的行政处罚。 含义：对同一违法行为，一个机关已经给予罚款 处罚的，其他机关不得再次给予罚款处罚。
◆《治安管理处罚法》第22条，违反治安管理行为在六 个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。
◆ 《税收征收管理法》第86条，违反税收法律、行政法 规应当给予行政处罚的行为，在五年内未被发现的，不再 给予行政处罚。
八. 程序
(一)简 易 程 序
● 前提：对公民处50元以下，对法人或其他组织处1000
大家有疑问的，可以询问和交流
可以互相讨论下，但要小声点
二. 原则
●处罚法定原则： ①依据合法（法无明文规定不处罚） ②设定合法 ③权限合法（无法律规定的行政处罚权力的机关
不得实施行政处罚） ④程序合法
二. 原则
●公正公开原则（第四条） ①公正：实体公正+程序公正
依据公开——处罚规定公开，未公开不作
一. 概念
2．公民、法人或者其他组织的违法行为是依法应当 给予行政处罚的行为。 ●范 围：有一定社会危害性，尚不构成犯罪
3．行政处罚只能由法定行政机关依照法定程序实施。 ●主 体：法定行政机关，法律、法规授权的组织
●概 念：国家行政机关在其职权范围内依法对违反 行政管理秩序的公民、法人或者其他组织所给予 的特定的行政制裁。
行政规章
部门规章
地方性规章
全国人大及常委会 国务院 地方人大
国务院各部委 地方政府
四. 设定
●行政处罚的设定（第九到十三条）
法律
所有行政处罚
行政法规
法律 — 行政拘留
地方性法规
法律 — 行政拘留 — 吊销营业执照
行政规章
部门规章 地方性规章
警告 + 罚款 警告 + 罚款
五. 实施机关
● 法定 第十五条：行政处罚由具有行政处罚权的行政
行政执法综合法律培训讲座
The Comprehensive Law of Administrative Enforcement
河南明商律师事务所主任律师
主要内容
介绍
此次培训分综合法律知识和专业法律知识。综合法律培训的主要内容包括：宪法、行 政处罚法、行政许可法、行政强制法、行政诉讼法、行政复议法、河南省行政机关执法条 例及其实施办法、河南省重大行政处罚备案审查办法、河南省规范性文件管理办法等法律、 法规、规章，国务院、省政府有关规定以及行政执法责任制、服务型行政执法有关规定。
机关在法定职权范围内实施。
第十六条
● 授权 第十七条：法律、法规授权的具有管理公共事
务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。
● 委托 第十八、十九条
①依法成立的管理公共事务的事业组织； ②具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工
作人员。
六. 管辖（第二十、二十一条）
● 地域管辖：违法行为发生地 ● 职能管辖：不同部门
② 减轻危害的四种情形
◆主动消除或者减轻违法行为危害后果的
◆受他人胁迫有违法行为的
◆配合行政主体查处违法行为有立功表现的
◆其他依法从轻或者减轻行政处罚。
③违法情节轻微
七. 适用
● 处罚时效
超过追究时效的行政违法行为，不予行政处罚。
第二十九条 违法行为在二年内未被发现的，不再给予行 政处罚，法律另有规定的除外。
为处罚依据
②公开 程序公开——告知当事人处罚的事实、理
由，告知陈述申辩、听证的权利
身份公开——执法证件
● 过罚相当原则（第四条第二款）
二. 原则
●处罚教育相结合原则
第五条：实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与 教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。 第二十三条：行政机关实施行政处罚，应当责令当事人改 正或者限期改正违法行为。 第二十七条：违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后 果的，不予行政处罚。
行政处罚
行政许可
行政强制
执法条例 等
行
行
政
政
救
法
济
法
行政诉讼
行政复议
行政赔偿
行政补偿 等
1
主要内容 行政权运行的全过程
产 生
行政实体法
运行
行政程序法
违法 行政 的纠 正
行政救济法
4
第一讲 《中华人民共和国行政处罚法》
行政“法典三部曲”
1996年
2003年
2011年
（基本法）
• 1996年3月17日八届全国 人大第4次会议通过，共8 章 ●没收违法所得、没收非法财物
违法所得：以非法手段获取的财产和利益 非法财物：违法活动中的违禁物品（非法出版物）
实施违法行为的工具（如用于走私的车辆）
●责令停产停业 ●暂扣或吊销许可证或者吊销执照 ●行政拘留（公安机关） ●其他行政处罚
四. 设定
●法律体系
法律
行政法规
地方性法规
●监督制约原则
①行政机关内部监督； ②行政复议； ③行政诉讼
三. 种类
• 从行政法理论上来分，行政处罚有五大类型： • 自由罚（行政拘留、劳动教养） • 行为罚（责令停产停业，暂扣或吊销许可证、执
照） • 财产罚（罚款，没收违法所得、非法财物） • 声誉罚（警告） • 其他处罚（由法律、行政法规创设）