解读抽象行政行为与具体行政行为
具体行政行为与抽象行政行为的区别
具体行政行为与抽象行政行为的区别摘要：在行政管理领域中，具体行政行为和抽象行政行为是两个核心概念。
具体行政行为是指政府机关或行政机构与公民、法人、其他组织之间直接发生的个别行为；而抽象行政行为则是指政府机关或行政机构依照法律、法规对普遍类型的事项进行的规范性行为。
本文将从定义、特点、适用范围以及实施方式等方面探讨具体行政行为和抽象行政行为的区别，并分析其重要性和应用场景。
一、定义和特点1. 具体行政行为具体行政行为是指政府机关或行政机构在特定情况下与公民、法人、其他组织之间直接发生的、个别的行为。
具体行政行为通常是针对具体的个案进行的，如发放行政许可、执法检查等。
具体行政行为具有针对性、个别性和直接性的特点。
2. 抽象行政行为抽象行政行为是指政府机关或行政机构依照法律、法规对普遍类型事项进行的规范性行为。
抽象行政行为是针对一类或多类事项，具有普遍适用性，如发布政策、制定规章等。
抽象行政行为与具体行政行为相比，具有一般性、无目标个别性、间接性的特点。
二、适用范围1. 具体行政行为的适用范围具体行政行为适用于对特定个案进行处理的情况。
在行政管理中，具体行政行为通常是通过行政决定或行政指令等手段实施的，例如签发行政许可证、执法检查等。
具体行政行为的实施需要明确的程序和依据，以确保公平、合法、公正的处理个案。
2. 抽象行政行为的适用范围抽象行政行为适用于针对普遍类型事项的处理。
相较于具体行政行为，抽象行政行为更多涉及到发布政策、制定规章等行为。
这些行为具有普适性，适用于大量的不同个案，是保障公共利益，维护社会秩序和公平正义的重要手段。
三、实施方式1. 具体行政行为的实施方式具体行政行为的实施需要明确的程序和依据。
政府机关或行政机构在处理具体的个案时，需要根据法律法规的规定进行核实、审查和裁决。
在实施具体行政行为时，应遵守公平、公正、公开的原则，确保权力行使的合法性和合理性。
2. 抽象行政行为的实施方式抽象行政行为的实施通常是通过行政决策、法规制定等方式进行的。
具体行政行为和抽象行政行为的区别
具体行政行为和抽象行政行为的区别具体行政行为和抽象行政行为的区别一、引言行政行为是指行政机关根据法律、法规及授权决定的规定，对特定事项作出的具体处理的行为。
根据行为的性质，可以分为具体行政行为和抽象行政行为。
本文将详细介绍具体行政行为和抽象行政行为的区别。
二、具体行政行为的定义和特点具体行政行为是指行政机关对个人、组织或社会的具体事项作出处理的行为，具有明确的对象、内容、时效和强制性等特点。
具体行政行为的处理范围较窄，针对特定的个案、具体情况以及特定的行政决策结果。
1. 定义：具体行政行为是行政机关根据法律、法规或授权决定的规定，对个别个人或组织的具体事项作出的处理行为。
2. 特点：a. 明确对象：具体行政行为针对特定的个人、组织或社会，具有明确的对象。
b. 具体内容：具体行政行为的内容具体明确，涉及特定的行政决策结果。
c. 时效性：具体行政行为一般有明确的时效性，行政机关对个案进行处理时需要在一定的期限内完成。
d. 强制性：具体行政行为具有一定的强制性，行政机关有权利对违法违规行为实施强制措施。
三、抽象行政行为的定义和特点抽象行政行为是行政机关根据法律、法规或授权决定的规定，对一类事项作出的一般性规范性行为。
抽象行政行为有着普遍适用性，适用于一定范围内的个体。
1. 定义：抽象行政行为是行政机关对一类事项作出的一般性规范性行为。
2. 特点：a. 普遍适用性：抽象行政行为适用于一定范围内的个体，而非特定的个案。
b. 一般规范性：抽象行政行为具有一般性规范性，对一类事项做出统一的规定。
c. 时效性：抽象行政行为通常是长期有效的，不受特定时限制。
四、具体行政行为与抽象行政行为的区别具体行政行为和抽象行政行为在性质、对象、内容和时效性等方面存在以下区别：1. 性质：具体行政行为是对特定个案的具体处理，而抽象行政行为是一般性规范性的处理。
2. 对象：具体行政行为的对象是特定的个人、组织或社会，而抽象行政行为的对象是一类事项的个体。
具体行政行为与抽象行政行为的区别
具体行政行为与抽象行政行为的区别具体行政行为与抽象行政行为的区别一、引言作为行政法领域的重要概念，具体行政行为与抽象行政行为是行政行为分类的一种常见方式。
本文将对具体行政行为与抽象行政行为进行详细讨论，并分析二者的区别。
二、具体行政行为的定义与特点1. 具体行政行为是指行政机关对具体个案做出的有关具体人、事、物的行为决定，具有明确的客体和客观具体化的特征。
2. 具体行政行为主要包括批准、核准、许可、登记、命令、决定、通知等形式，且以强制性和最终性为特点。
三、抽象行政行为的定义与特点1. 抽象行政行为是指具有普遍适用性的、针对一类个案做出的行政行为决定，具有较强的一般性和客观抽象化的特征。
2. 抽象行政行为的具体形式包括规章、规范性文件、通则、通告、规定等，具有规范性和预先性的特点。
四、具体行政行为与抽象行政行为的区别1. 客体不同：具体行政行为针对特定个案，客体具体明确；而抽象行政行为是普遍适用的，客体为一类个案。
2. 特征不同：具体行政行为具有明确的强制性和最终性；抽象行政行为具有规范性和预先性。
3. 决定方式不同：具体行政行为一般采取个案决定方式；抽象行政行为一般采取一般性决定方式。
4. 范围不同：具体行政行为范围较小，仅针对个别个案；抽象行政行为范围较广，针对一类个案。
5. 影响力不同：具体行政行为对特定主体产生具体的法律效果；抽象行政行为对一类主体产生普遍的法律效果。
五、本文档所涉及附件如下：1、具体行政行为范例案例2、抽象行政行为范例案例六、本文档所涉及的法律名词及注释：1、行政机关：指国家行政机关、地方各级行政机关2、强制性：指具有强制性执行的性质3、最终性：指具有最后决定权的性质4、规章：由行政机关行使代表国家意志的行政行为形式，具有强制性和普遍适用性。
第四章行政行为概述
为。
• 所谓抽象行政行为，指行政主体针对
不特定的对象设定或规定的具有普遍约束
力的行为规范的活动。
•
包括行政主体制定行政法规、规章、
进行法律解释和各种行政规范性文件等。
理
• 具体行政行为在功能上是具体适用法律规范而不
解
是在设定具有普遍意义的规范，而且它针对的是
特定对象，对特定的对象具有约束力
•
所谓具体行政行为，是指行政主体
立，并具有行政主体资格。
•
(2)人员合法。行政行为总是通过行政主体的工作人员具体
实施，这些人员必须具备一定的条件，所实施的行政行为方有效。
•
(3)委托合法。
•
①委托的行政主体必须具有合法的委托权限；
•
②接受委托者必须具备从事行政活动的能力；
•
③被委托者必须在委托权限内实施行政行为。
• 2、权限合法 • 这是行政行为合法有效的权限方面的要件。
种批准、许可行为等)，或行政主体与相对人的共同 过错(如行政行为是在相对方行贿，行政主体工作人 员受贿的情况下作出的)所引起的，行政行为撤销， 行政主体通过相应行为已给予相对方的利益均要收回；
行政相对人因行政行为撤销而遭受到的损失均由其本 身负责；国家或社会公众因已撤销的行政行为所受到 的损失，应由行政相对方依其过错程度予以适当赔偿； 行政主体或其工作人员对导致行政行为撤销的本身的 过错则应承担内部行政法律责任。
• 第一，行政行为严重违法 • 第二，行政行为明显或显著违法
• 2、行政行为无效的法律结果
•
行政行为被宣布无效后，被行政行为改变的状态应
尽可能恢复到行为以前的状态。
•
行政行为无效的法律结果有：
11抽象行政行为与具体行政行为
第一节抽象行政行为【定义】行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件。
注意：抽象行政行为与具体行政行为的区分：抽象行政行为具有规范性，即针对的对象是不特定，且针对的事项是可以反复发生的。
而具体行政行为具有“个别性”，即该行为针对的对象是特定的，或者针对的事项是一次发生的【体系】行政法规行政立法部门规章行政规章抽象行政行为地方政府规章国务院制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令行政规定（其他行政规范性文件）【考点】一、国务院制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令国务院制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令，其效力应与行政法规具有同等效力，但仍与行政法规存在以下区别：1．发布程序发布国务院决定和命令无须遵循《立法法》和《行政法规制定程序条例》规定的程序，例如行政法规须由总理签署国务院令公布；而国务院决定、命令可以国务院文件或国务院办公厅文件的形式发布。
2．规定事项国务院决定和命令无权规定某些事项。
例如，根据《行政许可法》第十四条，行政法规可以设定经常性许可，而国务院的决定只可设定非经常性许可；根据《行政处罚法》第十条、第十四条，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚，而国务院决定不得设定任何行政处罚。
二、行政规定（其他行政规范性文件）1．概念所谓行政规定，是指除国务院以外的行政机关制定发布的具有普遍约束力的决定、命令或其他规范性文件，但不包括部门规章、地方政府规章2．行政复议中附带审查《行政复议法》第7条公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：（一）国务院部门的规定；（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（三）乡、镇人民政府的规定。
前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。
规章的审查依照法律、行政法规办理。
第26条申请人在申请行政复议时，一并提出对本法第七条所列有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在六十日内依法处理。
抽象行政行为与具体行政行为
抽象行政行为与具体行政行为在公职类考试中行政法有一个重要的知识点就是行政行为。
除了掌握行政行为的概念以外还需要掌握行政行为的分类，其中抽象行政行为与具体行政行为是一个重要的知识点。
要想做对相关题目，就要理解抽象行为行为与具体行政行为的定义以及区别点，下面我们对其进行系统的梳理和学习。
一、行政行为的概述行政法学上的行政行为，特指行政主体基于行政职权所作出的，能直接或间接引起法律效果的公务行为。
行政行为具有以下四个方面的法律特征：从主体上看，行政行为是由行政主体所做出的。
从性质上看，行政行为是一种公务行为，而不是一种私人行为。
从方式上看，行政行为是一种单方行为，而不是双方行为。
从效果上看，行政行为是一种能直接或间接引起法律效果的行为。
二、抽象行政行为抽象行政行为是指由行政主体作出的具有普遍拘束力的行政行为，一般表现为制定各种行政规则。
抽象行政行为有三个特点：（一）具有普遍效力。
它是针对一类事或一类人，而不是针对特定人或特定事件作出的，因而具有普遍拘束力。
（二）具有往后效力。
即它只适用于行政规则制定以后的行为和事件。
抽象行政行为的往后效力，还表现为该行为在此后的时空里可以反复适用。
（三）具有不可诉性。
就目前行政诉讼制度而言，对抽象行政行为不服，是不能提起行政诉讼的，因而它具有行政诉讼上的不可诉性。
三、具体行政行为具体行政行为是指行政主体对特定事件或待定人所作的特定处理。
具体行政行为有两个特点：（一）它只对特定对象有效，不具有普遍拘束力。
（二）它只对业已发生的事件有拘束力，对以后发生的同类事件没有效力。
具体行政行为包括行政许可、行政命令、行政征收和行政征用、行政处罚、行政裁决、行政强制措施、行政强制执行等等。
例题分析：1、下列哪项行为属于具体行政行为( )。
A.某市财政局建办公楼的行为B.某县政府因合同纠纷起诉某公司的行为C.某市工商局因王五违法经营对其进行行政处罚的行为D.某省人民政府依法制定了地方政府规章【答案】C。
具体行政行为与抽象行政行为区别
具体行政行为与抽象行政行为区别具体行政行为与抽象行政行为区别一、引言在行政法领域，行政行为是指行政机关在履行职能过程中所进行的具体操作。
而在行政行为中，又可以将其细分为具体行政行为与抽象行政行为两种类型。
本文将深入探讨具体行政行为与抽象行政行为的区别。
二、具体行政行为具体行政行为是指行政机关对特定个体所做出的具体决定。
其特点是针对具体事务和具体主体，具有一定的时效性和明确的效力。
具体行政行为主要包括以下几个方面：1. 行政许可行政许可是行政机关对特定个体的行为或活动进行审批、批准的行政行为。
行政许可的特点是具有合法性、单向强制性和时效性。
2. 行政处罚行政处罚是行政机关对违反法律、法规的个人或单位进行的一种特定的惩罚措施。
行政处罚的特点是具有惩戒性、单向强制性和处罚性。
3. 行政奖励行政奖励是行政机关对在某个领域或活动中表现突出的个人或单位给予的一种额外回报。
行政奖励的特点是自愿性、单向激励性和奖励性。
4. 行政强制行政强制是行政机关依据法律、法规等法律权利，对违反法律规定的个人或单位采取强制措施。
行政强制的特点是具有强制性、单向强制性和执行性。
三、抽象行政行为抽象行政行为是指行政机关制定的具有一般适用性、抽象性的规章、规定等行政规范性文件。
抽象行政行为的特点是针对一般事务和一般主体，具有普遍适用性和持久性。
1. 行政法规行政法规是国家机关依据职权，在法律授权范围内制定的具有普遍约束力的一般性规范。
行政法规的特点是具有普遍约束力、相对稳定和行政强制性。
2. 行政命令行政命令是国家机关根据特定情况和特定目的，对特定人员或特定单位所做出的一般性指示性文件。
行政命令的特点是具有指令性、相对稳定性和一定约束力。
3. 行政规章行政规章是行政机关依据职权，针对特定领域或特定行为颁布的一般性规定。
行政规章的特点是具有一定约束力、相对稳定性和明确适用性。
四、具体行政行为与抽象行政行为区别1. 对象不同具体行政行为针对的是具体的个体，而抽象行政行为针对的是一般的主体或领域。
抽象行政行为与具体行政行为的程序
抽象行政行为与具体行政行为的程序在行政法领域中，常常提到抽象行政行为和具体行政行为两个概念。
抽象行政行为是指行政机关对一类人或一类事物做出的具有普遍适用性的行政决定；而具体行政行为则是指行政机关对特定个体或特定事物做出的针对性决定。
本文将探讨抽象行政行为和具体行政行为之间的程序要求及其差异。
一、抽象行政行为的程序要求抽象行政行为作为对一类人或一类事物的行政决定，其程序要求通常较为简化。
一般情况下，抽象行政行为的程序要求主要包括以下几个方面：1. 条件确定：行政机关在制定抽象行政行为之前，必须进行充分调查研究，明确所制定的行政行为所适用的具体条件。
这是确保抽象行政行为具有合理性和适用性的基础。
2. 听取意见：在制定抽象行政行为的过程中，行政机关应当根据法律规定或需要，向社会公众或相关利益团体征求意见，以确保公众利益的最大化和行政决策的科学性。
3. 公告公示：制定抽象行政行为后，行政机关应当及时公告或公示相关内容，以便公众了解并履行相应的义务。
公告公示的方式可以有正式公告、媒体宣传等多种形式。
4. 监督管理：抽象行政行为的实施过程中，行政机关还应加强对实施情况的监督和管理，以确保抽象行政行为的合法性和公正性。
尽管抽象行政行为的程序要求相对简化，但这并不意味着可以忽视程序性正义的原则和程序权利的保障。
行政机关在制定、实施抽象行政行为时仍然需要遵守相关的法律法规，确保程序的合法性和公正性。
二、具体行政行为的程序要求与抽象行政行为相比，具体行政行为在程序上更加繁琐和复杂。
具体行政行为的程序要求主要包括以下几个方面：1. 监听与申辩：在制定具体行政行为之前，行政机关通常应当依法听取当事人的陈述和申辩意见，并考虑其合理性和合法性。
听取申辩过程应当充分公开、公正，并留有充分的时间和机会供当事人表达意见。
2. 事实调查：制定具体行政行为需要对事实进行准确的调查和核实，确保行政决策的事实依据合法、充分、准确。
3. 证据收集：在实施具体行政行为时，行政机关应当依法收集和保留相关证据，确保行政决策的证据充分且合法。
浅谈抽象行政行为与具体行政行为
浅谈抽象行政行为与具体行政行为【摘要】抽象行政行为与具体行政行为的区别是长期困扰行政法理论界和实务界的一个难题。
《行政诉讼法》第12条规定，人民法院不受理行政相对人对“行政法规、规章或者行政机关制订、发布的具有普遍约束力的决定、命令”提起的诉讼，而在实践中有时也会出现抽象行政行为与具体行政行为同时在一个法律文件中出现的情况。
关于此的诉讼也时有发生。
【关键词】抽象行政行为；具体行政行为；乔占祥；铁道部；火车票涨价1.基本案情1999 年11 月，国务院领导批准了国家计委《关于对部分旅客列车运价实行政府指导价的请示》。
2000 年11 月8 日，国家计委作出《关于部分旅客列车票价实行政府指导价有关问题的批复》（以下称为“国家计委批复”），同意对春运、暑运、“五一”、“十一”等主要节假日部分客运繁忙线路列车票价实行常年上浮；对部分与高速公路平行、竞争激烈及其他客流较少线路列车票价实行常年下浮。
2000 年12 月21 日，铁道部依据国家计委上述批复，向有关的铁路运输企业发出《关于2001年春运期间部分旅客列车实行票价上浮的通知》（以下称为“铁道部通知”），规定2001年承担春运任务的14个铁路局中，节前（1月13日至1月22日）自广州铁路（集团）公司、北京、上海铁路局始发，节后（1月26日至2月17日）自成都、郑州、南昌、上海铁路局始发的部分列车部分时间段浮动票价。
铁道部的理由是：实行票价浮动，可通过价格杠杆对客流削峰平谷，引导旅客在时间或各种交通工具之间合理分流，缓解高峰期间铁路的沉重压力。
2001 年 1 月 4 日铁道部通过媒体向社会公布了春运票价上浮方案。
河北三河时代律师事务所律师乔占祥，获悉铁道部票价上浮通知后，认为铁道部出的春运期间部分列车实行票价上浮的行政行为侵犯了他本人及广大旅客的合法权益，其行为是违法的。
2001年1月18日向铁道部申请行政复议，请求铁道部：（1）撤销春运期间部分旅客列车票价上浮的行政行为。
抽象行政行为与具体行政行为的区别
抽象行政行为与具体行政行为的区别抽象行政行为与具体行政行为的区别1. 引言抽象行政行为和具体行政行为是行政法领域中的两个重要概念，它们在行政活动中发挥着不同的作用。
本文将详细分析抽象行政行为和具体行政行为的区别，并深入探讨它们的定义、特点和适用范围。
2. 抽象行政行为的定义和特点2.1 定义：抽象行政行为是指行政机关在制定规范性文件时所做出的行政行为，它具有普遍性和原则性的特点。
2.2 特点：a) 普遍性：抽象行政行为合用于所有的当事人，具有普遍的约束力。
b) 原则性：抽象行政行为具有普通性原则，无法针对具体情况做出具体规定。
c) 规范性：抽象行政行为是通过规范性文件来进行表达和实施的。
3. 具体行政行为的定义和特点3.1 定义：具体行政行为是指行政机关根据具体的法律规定、实际情况和当事人的具体情况所做出的行政行为，它具有个别性和实践性的特点。
3.2 特点：a) 个别性：具体行政行为是针对特定的当事人或者特定的事项做出的，具有个别性和针对性。
b) 实践性：具体行政行为是通过具体的行政行动来实施的，可以对具体情况进行具体处理。
c) 约束性：具体行政行为具有直接约束力，当事人必须依法履行。
4. 抽象行政行为与具体行政行为的合用范围4.1 抽象行政行为的合用范围：a) 法律法规的制定：抽象行政行为是制定法律法规的重要手段，为行政机关的具体行政行为提供依据。
b) 原则性规定的执行：抽象行政行为是对原则性规定的具体实施，为具体行政行为提供指导和准则。
4.2 具体行政行为的合用范围：a) 行政许可：具体行政行为常用于行政许可的颁发、变更和撤销等程序中。
b) 行政处罚：具体行政行为常用于对违法行为进行行政处罚的程序中。
5. 附件列表：附件1：抽象行政行为实施的相关文件范例。
附件2：具体行政行为实施的相关案例分析。
6. 法律名词及注释：1) 抽象行政行为：指行政机关在制定规范性文件时所做出的行政行为，具有普遍性和原则性的特点。
对抽象行政行为的理解
对抽象行政行为的理解抽象行政行为是一种常见的行政行为形式，是指行政机关制定出的具有普遍、抽象、规范性内容的行政法规、规章、规范性文件等，通过这些文件对特定的人、事、物或行为进行了限制、规范与控制。
抽象行政行为在公共政策、经济，社会、文化及人权保障等方面都有着广泛的应用。
通过本文，我将深入探讨什么是抽象行政行为，抽象行政行为与具体行政行为的区别、抽象行政行为的类型、抽象行政行为的法律效力以及存在的问题与发展趋势。
一、抽象行政行为是什么抽象行政行为是指行政机关通过制定行政法规、规章、规范性文件等形式对具有普遍、抽象、规范性内容的问题进行规制、管理和调控的行政行为。
抽象行政行为与具体行政行为不同，具体行政行为是针对个别特定事物从行政机关予以的具体管理、批准、许可、处罚等决策性行为。
抽象行政行为属于行政行为范畴的一种，包含很多行政法规、规章、规范性文件、合同、计划等，是国家通过立法、行政规章、政策等形式，对社会生产、生活、行政管理和公共资源配置等活动所做出的规范性行为。
在现代国家行政管理和法治建设中，抽象行政行为是法律规范的重要组成部分，也是行政管理体系的重要组成部分。
二、抽象行政行为与具体行政行为的区别抽象行政行为与具体行政行为的区别主要体现在以下三个方面：1. 对象范围不同具体行政行为是针对个别特定的事务或者人群做出的行政决策，而抽象行政行为是对具有普遍、抽象性特点的问题和对象进行的规制、管理和调控。
例如，一份针对“全市所有商业网点”管理制度的规章，这个商业网点指的是在全市有的各个商家店铺总体而言，不针对其中那一个具体的位置点。
2. 程度上的操作不同具体行政行为的内容、方式、结果是具体的、明确的，判定标准也是针对具体问题的。
而抽象行政行为是从普遍、抽象的角度上控制和规制的，标准也是相对广泛、灵活的。
3. 法律性质上的区别具体行政行为的法律效力是特定的、详细的，具有强制性和排他性。
抽象行政行为则会朝多个方向施加强制力。
具体行政行为与抽象行政行为的区别
具体行政行为与抽象行政行为的区别
1，具体行政行为是指具有行政权能的组织运用行政权，针对特定相对人设定、变更或消灭权利义务所做的单方面行政行为。
2，抽象行政行为是指行政机关对不特定对象制定和发布普遍性行为规范的行为。
具体行政行为与抽象行政行为虽然都属于行政行为。
但二者也存在本质区别，表现在：（1）实施行政行为的主体不同。
实施具体行政行为的主体是各级行政机关及其委托的组织；而实施抽象行政行为的主体只能是国家最高行政机关及地方各级立法机关。
（2）具体行政行为可以引起行政诉讼；而抽象行政行为不能引起行政诉讼。
（3）能否反复使用不同，抽象行政行为在同样的情况下反复适用，而具体行政行为只适用于本次的事项。
（4）具体行政行为是针对特定对象的特定行为、事项而作出的行政行为，而抽象行政行为则是针对不特定对象，不特定行为、事项而作出的行政行为。
（5）影响效果不一样，抽象行政行为不直接影响相对人的权利义务，而具体行政行为直接影响相对人。
（6）程序上不一样，抽象行政行为更接近于立法程序，而具体行政行为更强调调查程序和听证程序。
具体与抽象行政行为的区别
抽象行政行为和具体行政行为的区别1.具体行政行为与抽象行政行为虽然都属于行政行为。
但二者也存在本质区别，表现在：（1）实施行政行为的主体不同。
实施具体行政行为的主体是各级行政机关及其委托的组织；而实施抽象行政行为的主体只能是国家最高行政机关及地方各级立法机关。
（2）具体行政行为可以引起行政诉讼；而抽象行政行为不能引起行政诉讼。
2.具体行政行为是指国家行政机关、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织以及这些组织中的工作人员，在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。
具体行政行为可以分为：(1)行政处罚。
即特定的国家行政机关对有违法行为尚未构成犯罪的违法者所给予的一种法律制裁。
如行政拘留、罚款、吊销营业执照、没收等。
(2)行政检查。
即行政主体依法对行政管理相对人守法情况作单方面了解的行政行为。
如海关检查、税务检查、卫生防疫检查等。
(3)行政许可。
即行政机关根据相对人的申请，依法赋予相对人从事某种法律所一般性允许的活动的权利和资格。
如颁发许可证或执照。
(4)行政强制执行。
即行政机关依法强制行政管理相对人履行一定义务的行政行为。
如查封、扣押、冻结等。
抽象行政行为是指行政主体制定发布普遍性行为规则的行为。
行政主体实施抽象行政行为的结果，就是导致行政法规的出现。
抽象行政行为分为：(1)羁束行为，即法律、法规对实施行政行为的条件、程序和手续等作了详细具体的规定，行政主体只能严格按照这些规定实施行政行为。
(2)自由裁量行为，即法律法规对如何实施行政行为只作了原则性或留有余地的规定，行政主体在实施行政行为时除遵守这些规定外，还必须根据自己意见来决定的行政行为。
(3)要式行政行为，即符合法律特定方式才能成立的行政行为。
(4)不要式行政行为，即无须以特定的方式就可成立的行政行为。
3.判定及其区别1、具体行政行为是针对特定对象的特定行为、事项而作出的行政行为，而抽象行政行为则是针对不特定对象，不特定行为、事项而作出的行政行为。
具体行政行为与抽象行政行为的区别
具体行政行为与抽象行政行为的区别行政行为是行政机关依法对特定行政对象采取的特定行为，是行政权力的具体体现。
行政行为分为具体行政行为和抽象行政行为两种形式。
本文将就具体行政行为与抽象行政行为的关键区别进行阐述。
一、定义具体行政行为是指行政机关为适用某个特定案件所作出的对特定人或特定事项的一种具体处理的行政行为。
抽象行政行为是指行政机关因行政机关的建设、行政的形式、地区、制度等原因，对一类或者多类个人或事项所作出的一类行为。
二、对象不同具体行政行为有一个具体的对象，即特定的个人或事项。
行政机关通过具体行政行为来解决个案或处理特定事件。
而抽象行政行为则没有针对特定个人或事项，而是对一类或多类个人或事项采取相同或类似的处理方式。
三、适用范围不同具体行政行为的适用范围相对较小，仅限于单个案件或特定事项。
行政机关通过具体行政行为来对特定个案进行具体处理。
而抽象行政行为适用范围更广泛，可以适用于一类或多类个人或事项，因此其适用范围更为广泛。
四、效力不同具体行政行为的效力具体明确，只对特定的个人或事项产生效果。
当行政机关采取具体行政行为时，其效力直接关系到特定个人或事项的权益。
而抽象行政行为的效力则不直接对特定个人或事项产生效果，其效力更多地涉及到一类或多类个人或事项的权益。
五、法律适用不同具体行政行为在适用法律时，会更加具体明确地针对某个特定案件进行处理。
而抽象行政行为的法律适用相对较为宽泛，因为其适用范围较广，所以在法律适用上会更加通用一些。
六、对个人权益的干预程度不同具体行政行为对特定个人或事项的权益进行具体干预，因此其对权益的干预程度较高。
抽象行政行为对一类或多类个人或事项的权益干预程度相对较低，因为其处理方式更加统一和通用。
综上所述，具体行政行为与抽象行政行为在定义、对象、适用范围、效力、法律适用和对权益的干预程度等方面都存在明显的区别。
了解并区分这两种行政行为形式对于正确理解和适用行政法律具有重要意义。
行政法重点知识之抽象行政行为与具体行政行为
行政法重点知识之抽象行政行为与具体行政行为方案一：抽象行政行为与具体行政行为一、抽象行政行为的概念与特点抽象行政行为是指具有普遍适用性，不直接针对特定个案的行政行为。
它具有以下特点：1. 法律效力广泛：抽象行政行为具有普遍适用性，对一类人或一类事务产生法律效力。
2. 不具体针对个案：抽象行政行为不直接针对特定的个案，而是针对一类人或一类事务。
3. 可以产生具体行政行为：抽象行政行为可以成为具体行政行为的依据，具体行政行为在此基础上进行个别的适用和实施。
二、抽象行政行为的分类根据行政行为的内容和性质可将抽象行政行为分为以下几类：1. 立法性抽象行政行为：国家制定法律、法规、规章等，具有普遍适用性。
2. 行政规划性抽象行政行为：国家对经济、社会等方面的发展进行规划和指导。
3. 行政政策性抽象行政行为：国家对一类事务制定的政策，如税收政策、环保政策等。
4. 行政法规性抽象行政行为：行政机关制定的具有普遍适用性的规章、规则等。
三、具体行政行为的概念与特点具体行政行为是指对具体的个案做出的行政行为。
它具有以下特点：1. 针对特定个案：具体行政行为是根据抽象行政行为，在特定情况下对个案进行适用和实施。
2. 法律效力具体：具体行政行为的法律效力具体针对特定个案，对特定主体产生法律效力。
3. 行政行为个别化：具体行政行为在抽象行政行为的基础上进行个别的处理和决策。
四、抽象行政行为与具体行政行为的关系抽象行政行为是具体行政行为的依据和基础，具体行政行为是抽象行政行为的具体适用和实施。
两者相辅相成，共同构成了行政法中的行政行为系统。
五、附件1. 行政法相关法律法规2. 相关行政案例分析3. 相关学术研究资料六、法律名词及注释1. 抽象行政行为：指具有普遍适用性，不直接针对特定个案的行政行为。
2. 具体行政行为：指针对特定个案做出的行政行为。
方案二：抽象行政行为与具体行政行为一、抽象行政行为的定义和特点1. 定义：抽象行政行为是指针对一类人或一类事务的行政行为，具有普遍适用性，不直接针对特定个案。
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解读抽象行政行为与具体行政行为
华图教育
事业单位考试中，行政法的内容常被考到。
抽象行政行为与具体行政行为作为行政法中的一个重要内容，常被考到，应引起高度重视。
很多考生在备考过程中，不能深刻领会抽象行政行为与具体行政行为的内涵，往往将抽象行政行为与具体行政行为相混淆，给备考带来诸多不便。
为了帮助大家顺利通过事业单位考试，华图教育优秀教研团队中的老师对抽象行政行为的内涵及抽象行政行为与具体行政行为的区别两方面加以解读，供大家参考。
一、抽象行政行为的内涵
抽象行政行为是指国家行政机关针对不特定的管理对象实施的制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为，其行为形式体现为行政法律文件。
通俗地说，抽象行政行为主要指立法性行为，如国务院制定《强制拆迁条例》，此行为就为典型的抽象行政行为。
由于抽象行政行为不直接对普通公民的权利产生损害，所以普通公民不可以对纯粹的抽象行政行为申请行政复议或行政诉讼，如国务院制定《强制拆迁条例》，这一简单的制定行为，并不会对任何人的权利立即产生损害。
二、具体行政行为的内涵
具体行政行为，是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织、或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为，如行政处罚、行政许可等，均为典型的具体行政行为。
不难发现，具体行政行为是针对特定主体做出的，必然对特点主体的权利造成影响，所以一般而言，权利受到影响的行政相对人，有权利对具体行政行为申请行政复议或行政诉讼。
三、抽象行政行为与具体行政行为的区别
首先，针对主体不同。
抽象行政行为是针对不特定主体做出的，如《强制拆迁条例》的制定，针对的对象尚且不明确，到底是张三家违章搭建应被拆除，还是李四家违章搭建应被
拆除，或是王五家违章搭建应被拆除，都处于不明确的阶段，这些事情，都有待于之后执法部门在执法中加以确认，与制定行为无关；而具体行政行为是针对特定主体做出的，如赵六闯红灯，交警给与张三五十元的罚款，那么这个行政处罚的行为，就是针对赵六做出的，非常明确具体，而不是针对别人做出的。
其次，产生效果不同。
抽象行政行为不直接产生影响普通公民权利义务的效果，具体行政行为直接影响某个或某些公民的权利义务，如张三被罚款五十元，就负有缴纳五十元罚款的义务。
最后，救济措施不同。
抽象行政行为如果有误，一般由立法系统加以修改或撤销；具体行政行为有误，原则上可以申请行政复议或行政诉讼。
总之，各位考生在备考过程中，应多对比，多总结，这样，才能在考试过程中做到有的放矢。
最后，祝大家考试顺利，马到成功！。