教育系统职务犯罪

（五）作案手段隐秘，反侦查能 力提高，侦查难度加大
• 担任一定职务的工作人员，文化程度高， 社会阅历较丰富，作案手段比较高明，往 往披上合法的外衣，利用制度不健全和工 作中的漏洞掩盖犯罪事实，作案前周密部 署，作案后又想方设法掩盖罪行。
二、教育系统职务犯罪的主要原 • （一）资源紧张、短缺因，为控制教育的单位和个
顾学军Байду номын сангаас用公款案
• 顾学军，男，1964年8月出生，大专文化程序，中共党 员，原系中央民族大学学校办公室副主任。
• 2003年9月至2004年1月间，顾学军利用担任中共中央 民族大学委员会组织部组织科长，负责管理党费的职务便 利，先后三次假借学校党委的名义填写虚假的资金用途报 告，并使用现金针对票从党费账户提取公款人民币 156000元，归个人使用。2004年1月间，其利用保管保险 柜钥匙之机，从保险柜中取出党费人民币123227.93元， 并伪造银行存单凭
• 高校职务犯罪在教育系统职务犯罪中占有 很大比例，而且发案高校的范围也在扩大 。据教育部统计显示，２００３年至２０ ０８年，高校职务犯罪案件数、涉案人数 占全国教育系统的比例约为１／４，涉案 金额１００万元以上的特大案件和校级干 部职务犯罪呈上升趋势，个别高校甚至出 现几百万元、上千万元的贪污贿赂案件
• 第三，招生、考试与录用中的腐败损害的 是考试制度，它所破坏的直接是公平竞争 原则，危害社会正义。考试中的权钱（或 权物）交易，违规招生，必然在不同程度 上降低学生的素质和质量，显然，这对祖 国的建设和发展来说，危害是难以估量的 。
• 第二，本已短缺的教育资源将更为短缺。 教育腐败必然使教育不公更为加大，使部 分经济困难的学生上不起学，享受不到应 有的教育权利，上学难成为社会普遍关心 的问题。
• 马振杰在担任学校资产管理处处长期间 ，利用负责学校大宗设备采购、招投标工 作及项目验收等职务便利，于2002年9月至 2003年12月间先后11次收受他人财物共计 人民币22万多元。
• 2004年12月，武昌区人民法院以受贿罪 判处其有期徒刑8年。
周桂兰贪污案
• • 周桂兰，女，1960年11月出生，原系北京航天
大学后勤管理集团儿教育服务中心财务核算员。 • 2000年6月至2003年12月期间，周桂兰利用担
任核算员的职务便利，采取私自涂改或重复填写 收据、使用私自领取的正式收据或已作废的收据 待方式，收取保育费、托补费等费用共计人民币 127111元截留据为已有。 • 2005年3月14日，海淀区人民法院以贪污罪判 处周桂兰有期徒刑十年六个月。
（二）高校已成为教育系统职务 犯罪的重灾区
• 高等教育事业发展正处在一个新的历史起 点上，随着国家教育体制改革的逐步深化 ，国家对高校经费投入迅速增长，高校在 基建工程、物资采购、经费使用和奖金分 配等方面拥有了越来越多的自主权。另外 ，高校校办产业、后勤及其他经济实体与 社会经济交往日益频繁。而一些党员和干 部经不起金钱、物质的诱惑，陷入了职务 犯罪的泥潭。高校已经成为“新的腐败高 发区”。高校反腐倡廉建设正面临新的情 况和挑战。
人提供了谋利的机会
• 教育作为一种社会需求很大的稀缺公共资源，由 于配置不合理，在权力、金钱的作用下，演变为“ 权力寻租”的腐败形式。无论经济实力如何，大多 数家长都舍得在孩子教育上下本钱，一些单位和 学校正是抓住家长这一心理，在教育和学生身上 打起主意，利用其控制的教育资源谋取私利。目 前，我国许多中小学收取择校费，每年有大批学 生通过缴纳赞助费、择校费才得以进入质量较好 的学校，这一现象就是教育资源配置不合理的具 体体现。
（三）教育系统领导干部特别是 校长犯罪现象突出
• 学校实行校长负责制，有的校长同时兼任 书记，掌握进人权、用人权、择校和借读 审批权等，具有腐败和职务犯罪的便利。 高校党委书记、校长腐败，已见怪不怪。 近年来，仅湖北就有十几位高校领导倒在 权钱交易上。其中，多位是一把手、正厅 级高官
谁在犯罪？
（四）犯罪窝案、串案多
• 第四，学术腐败、“权钱交易”导致学术 贬值。一些地方，学历教育不规范，管理 不严，教育水平严重降低，质量下滑。倒 卖文凭，在职人员攻读硕士、博士时的“ 暗箱”操作，使文凭、学位的可信度降低 ，以至文凭贬值。
教育系统职务犯罪的主要特点
• （一）以贪利型犯罪为主
马振杰受贿案
• 马振杰，男，原中南财经政法大学资产 管理处处长。
人大招生处处长蔡荣生
• 中国人民大学近日 确认,招生就业处原处 长蔡荣生因涉嫌违法 违纪接受调查,一是保 送、推优等环节存在 利益交换 二是招生指 标的名额分配环节存 在权与权、权与利的 交换
贪利型犯罪即行为人利用职权牟取不法经 济利益的犯罪，主要为贪污、受贿、挪用公 款
有的是在基建工程中巨额受贿。另外，招 生方面徇私舞弊也较多。主要有：１．谎称 能够替不具备条件的学生取得正式学籍并进 行电子注册；２．以自考或成人高考学历冒 出全日制本科学历进而欺骗学生及家长；３ ．以民办高校学历冒充公办高校学历，尤其 是以某公办高校民办二级学院混淆公办高校 学历。除此之外，还有其他多种多样的方式 。
教育系统职务犯罪与防治
近年来，教育系统职务犯罪呈 明显上升趋势。
摘自——刘梦青《探析高等学校发展中的顽疾—高校职务犯罪》
摘自——王良鹏《我国高等学校职务犯罪的特怔及发展趋势》
教育系统职务犯罪的严重危害
• 第一，教育腐败不仅危害自身，而且会增 大腐败的影响力和感染力。教育系统肩负 着教书育人的神圣使命，教书育人的影响 力广泛而深远，具有重要的示范社会的功 能。因此，教育腐败直接影响的是未来一 代人的思想文化素质。
• 案件涉及人员多，表现为共同作案、窝案 或串案，很多是集体腐败。在近些年已查 处的教育系统腐败案件中，不少是窝案、 串案，腐败分子彼此勾结，形成权力之间 的互补关系，形成一定范围内法治的死角 。往往是“查出一案，带出一片”。如近 日浙江永康反贪局破获的一起教育系统贪 污学生午餐经费的腐败窝案，涉案人员包 括当地教育局原局长、１２名中小学原校 长等１５人，涉案总金额达４００余万元 。已有１１个校长获刑，最重的被判１２