全国海洋观测网规划_整理(2014_2020)

全国海洋观测网规划（2014-2020年）

建设全国海洋观测网是提高我国海洋综合实力的基础性工作。为进一步规海洋观测网的建设和管理，更好地服务于海洋防灾减灾、海洋经济发展、海洋科技创新、海洋权益维护和海洋生态文明建设，依据《海洋观测预报管理条例》相关规定，制定《全国海洋观测网规划（2014-2020年）》。

一、形势与现状

（一）面临的形势。

保障和促进沿海地区经济社会发展，提高海洋经济对国民经济的贡献度，需要加强海洋观测网建设。海洋经济已成为我国经济发展新的增长点。国务院先后批复设立了海洋经济区、海峡西岸经济区、海洋经济综合试验区、西海岸新区等沿海经济开发区域，这是发展海洋经济、建设海洋强国的重要举措。面对海洋经济发展的新形势，海洋观测网发展现状已不适应沿海地区海洋资源开发、海上交通运输、海洋渔业、海洋海岛旅游、海洋工程建设的需求，急需进一步加强基础海洋环境要素观测和产品服务能力的建设。

维护海洋权益，需要加强海洋观测网建设。为海洋权益维护活动、运输通道安全及推进21世纪海上丝绸之路建设提供环境保障，已成为海洋观测网建设的新任务。我国部分管辖海域和大洋重点关注区域的海洋观测工作远不能满足海上维权的需求，需要及时、准确地获取和利用海洋观测信息，提升海洋环境保障能力。

减轻海洋灾害的影响，提高海上突发事件应急响应能力，需要加强海洋观测网建设。我国是世界洋灾害频度和危害程度最严重的国家之一，灾害种类多，影响围广。随着海洋运输、资源开发、海洋渔业和沿海城市的快速发展，各种海上突发事件也日益增加。海洋防灾减灾和应对突发事件，都需要加强海洋观测，及时、有效提供海洋观测数据和产品服务。

应对全球气候变化，促进海洋科学研究，需要加强海洋观测网建设。海洋是全球气候变化的关键因素，气候变化加剧了海平面上升、极端天气气候事件等灾害，需要加强气候变化敏感区的海洋观测，深化对全球气候变化的认识，提高海洋领域应对气候变化的能力。为促进海洋科学研究的发展，需要针对研究

热点，优先选择海洋科学的重点观测容，提升关键海洋现象和海洋过程的观测能力，保证获取有效的海洋科学试验观测资料。

（二）发展现状。

目前，我国已初步形成涵盖岸基海洋观测系统、离岸海洋观测系统以及大洋和极地观测的海洋观测网基本框架，在我国海洋防灾减灾、科学研究等领域中发挥了重要作用。岸基海洋观测系统主要包括岸基海洋观测站（点）、河口水文站、海洋气象站、验潮站、岸基雷达站等。岸基海洋观测站（点）主要开展海洋水文和海洋气象要素的观测，目前已建设国家基本海洋站（点）120多个，地方基本海洋观测站（点）数十个。为水利、气象、海事、教育、科研等服务的专业河口水文站、海洋气象站、验潮站、科学试验站也已达到一定数量。其中河口水文站主要开展河口区域的水文观测；海洋气象站主要开展海洋气象要素，以及海气相互作用等的观测；验潮站主要开展港口码头的潮位观测；岸基雷达站主要开展海流、海浪、海冰和气象等观测，其覆盖率不断提高。

离岸海洋观测系统主要由各种浮（潜）标、调查断面、海上平台、志愿船和卫星等组成。我国已建成业务化观测浮（潜）标40余个，主要布设在我国陆架海域；漂流浮标常年保持数十个，主要布放在中远海和大洋；设置海洋标准断面调查站位约120个，由国家海洋调查船队常年开展调查；在近海海域建有多座海上观测平台，依托数十个海上生产作业平台以及近百艘近海和远洋船舶组织开展海上志愿观测；已发射3颗海洋卫星，目前在轨2颗，搭载海洋红外、可见光和多种微波传感器，可进行海水温度、水色和海洋动力环境要素等的遥感观测。

大洋观测由大洋科学考察船、浮（潜）标、卫星和志愿船等承担，以海洋科学、气候变化、海气相互作用等为观测重点，同时积极参加全球和区域海洋观测计划。

极地观测由极地科学考察船、极地科考站（南极长城站、站、昆仑站，北极黄河站）承担。目前，每年开展一次南极科学考察，每1—2年开展一次北极科学考察，长城站、站和黄河站初步具备海洋和气象综合观测能力。

经过多年的建设与发展，我国具备了一定的海洋观测能力，但由于起步较晚、投入不足，就海洋观测网的空间布局、观测手段、基础设施、技术保障、

运行机制而言，与国外发达国家存在较大差距，还不能完全满足我国海洋事业快速发展的要求。

随着《海洋观测预报管理条例》正式实施，国家和地方对海洋观测投入的加大，应进一步加强观测系统的统筹和总体布局，明确关键站点的观测容，提高重点区域的站点分布密度；增加海洋观测基础设施建设投入，提高观测仪器设备的先进性、可靠性和集成化水平；提升海洋多参数综合性观测能力，加强海底观测网建设；整合海洋观测资源，建立完善的海洋观测资源和数据共享机制。

二、指导思想、基本原则与发展目标

（一）指导思想。根据党中央、国务院关于建设海洋强国的战略部署，面向新时期海洋观测发展需求，创新机制、增强能力，充分利用现有海洋观测基础，采用国外可靠、先进的海洋观测技术，优化各种海洋观测及其保障资源配置，统筹兼顾海洋观测网的发展，构建多层次、立体化综合观测网络，为认知海洋、开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋提供服务，充分发挥海洋观测在促进经济社会健康发展中的重要作用。

（二）基本原则。

需求导向，政府引领。通过政府引领，综合权衡各种需要，加强海洋观测能力优化与建设，提高我国海洋观测网整体服务水平。

科学设计，合理布局。充分考虑海洋观测站（点）发展现状，有效利用相关部门的监测站点资源，科学设计、合理调整布局，完善现有观测网络，利用国外成熟、可靠的海洋观测技术及相应保障措施，实现海洋观测网的稳定运行。

突出重点，分步实施。重点保障沿海城市和人口密集区、产业园区、重要港口、滨海重大工程所在区、海洋灾害易发区和海上其他重要区域的观测能力建设，分步实施，边建边用。

统筹兼顾，协调发展。统筹国家、地方和行业发展，提高数据资源共享、共用程度，避免重复建设，兼顾业务化和科学试验，注重两者之间的衔接和互补。

（三）发展目标。到2020年，建成以国家基本观测网为骨干、地方基本观测网和其它行业专业观测网为补充的海洋综合观测网络，覆盖围由近岸向近海和中、远海拓展，由水面向水下和海底延伸，实现岸基观测、离岸观测、大洋和极地观测的有机结合，初步形成海洋环境立体观测能力；建立与完善海洋观测