[VIP专享]一事一议科目的核算
一事一议财务处理
按照《村集体经济组织会计制度》的规定，“‘一事一议’资金"会计账户只核算按“一事一议”的形式筹集的专项资金,其核算范围只限于村民通过的“一事一议”专项筹资筹劳资金,用于“一事一议”建设工程而筹集的其他资金不在本账户核算范围之内.但在实际工作中，村集体经济组织兴办的各项集体公益事业,其筹集的资金来源于很多方面,其中包括村民上交的”一事一议”筹资筹劳资金、社会捐赠资金、有关部门专项投入、上级财政奖补资金、村集体积累直接投入等。
为了规范管理，特举办这期业务培训班，对其账务处理进行规范。
一、“一事一议”筹资筹劳的使用范围村内“一事一议”筹资筹劳,原则上用于本村范围内农田水利基本建设、植树造林、修建和维护村级道路及抗灾、救灾等农民受益的生产公益事业，不得平调。
对跨村的大型集体公益事业，经村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论同意后，可以跨村使用.二、财政奖补资金在资金管理和使用上，必须做好以下四项工作。
（一)必须坚持实行资金预拨和清算制。
为了支持一事一议项目建设，财政局根据工作开展和项目进展情况，可预拨部分奖补资金，实行建设和奖补并行,在项目竣工验收合格后办理清算，多退少补。
确保当年申请,当年工程竣工验收，当年奖补兑现.村级公益事业建设一事一议财政资金要在“对村级一事一议的补助”科目中反映.镇街道财政所要将市财政安排的奖补资金全部用于支持一事一议建设，不得截留、挪用。
(二）必须坚持实行报账制。
一事一议财政奖补项目实行镇街道报账制，只有在村民筹资筹劳、村集体投入、社会捐赠资金到账，具备项目开工条件后,才能由村级提出申请，由镇街道财政所依据项目建设村提供的项目合同、报账凭据、项目竣工验收报告、出资人交款凭证、经公示群众认可的奖补资金明细表等拨付资金。
报账凭证必须真实、合法、有效和完整，严防虚报、套取、截留和挪用资金行为。
（三）必须坚持实行公示制。
申请财政奖补资金的村要按照“两公开”的要求，全面公开一事一议财政奖补的政策标准、实施办法、办事程序.已建成的一事一议奖补项目，村委会要将项目资金或实物的安排使用情况向全体村民公示,得到村民认可。
一事一议资金账务处理doc
（二)会计处理方法1、一事一议资金筹集的会计处理（1）“一事一议”筹资筹劳方案经村民大会或村民代表会议讨论通过，报乡镇政府审核，县级复审后，按照权责发生制原则进行会计处理。
按批准的筹资标准，作会计分录：借:应收款——筹资农户贷：一事一议资金——农户筹资按批准的筹劳标准,依据当地正常劳务价格，作会计分录：借：应收款——筹劳农户贷:一事一议资金——农户筹劳(2）收到农户交来的筹资款和以资代劳资金时，作会计分录：借：银行存款——一事一议资金存款贷：应收款--农户筹资（按农户筹资部分)应收款—-农户筹劳（按农户以资代劳部分）(3）收到社会捐赠及部门帮扶的资金、物资时，作会计分录：借：银行存款——一事一议资金存款库存物资贷:一事一议资金——社会捐赠一事一议资金-—部门帮扶（4）收到集体弥补一事一议资金时，作会计分录：借:银行存款—-一事一议资金存款贷:一事一议资金——集体投入（5）收到财政奖补资金时，做会计分录：借：银行存款——一事一议资金存款贷:一事一议资金——财政奖补2、一事一议资金使用的会计处理(1）以银行存款为一事一议项目建设购买材料、设备等时,作会计分录：借:库存物资、在建工程、固定资产筹科目贷：银行存款—-一事一议资金存款（2)在使用村民“一事一议"筹劳进行村级公益事业项目建设时,按当地正常劳务价格标准，作会计分录:借：在建工程贷：应收款——农户筹劳（3）项目完工验收，结转工程成本，作会计分录：借：固定资产（项目完工后能形成固定资产时）或借：其他支出（项目完工后不能形成固定资产时)贷：在建工程。
3、一事一议资金结转的会计处理（1）一事一议项目完工验收，按工程决算成本结转一事一议资金，作会计分录为：借：一事一议资金——农户筹资——农户筹劳-—财政奖补——集体投入--社会捐赠—-部门帮扶贷:公积公益金一事一议项目完工验收结转一事一议资金时，以工程决算的总成本为标准，按农户筹资、农户筹劳、财政奖补、社会捐赠、部门帮扶、集体投入的顺序进行结转。
一事一议项目会计科目使用说明
会计科目使用说明1、现金。
本科目核算村级公益事业建设一事一议财政奖补资金库存现金的增减变动情况。
收入现金时，借记本科目，贷记“一事一议资金收入”、“银行存款”等有关科目；支出现金时，借记“预付工程款”、“其他支出”等有关科目，贷记本科目。
本科目期末借方余额，反映一事一议财政奖补资金的现金结存。
2、银行存款。
本科目核算村级公益事业建设一事一议财政奖补资金存入银行或其他金融机构的款项。
存入款项时，借记本科目，贷记“一事一议资金收入”、“其他收入”等有关科目；提取和支出存款时，借记“预付工程款”、“其他支出”等相关科目，贷记本科目。
本科目的期末借方余额，反映一事一议财政奖补资金实际存在银行或其他金融机构的存款。
3、预付工程款。
本科目核算村级公益事业建设一事一议财政奖补资金预付的工程款项。
预付时，借记本科目，本科目按预付工程款的施工单位设置明细科目，进行明细核算，贷记“现金”、“银行存款”等有关科目；收回或转作支出时，借记“银行存款”、“在建工程支出”等有关科目，贷记本科目。
本科目的期末借方余额，反映一事一议财政奖补资金的实际预付的款项。
4、固定资产。
本科目核算村级公益事业一事一议财政奖补资金项目完工后形成的固定资产的原值。
验收合格后属村集体资产的借记本科目，贷记“固定基金”科目，投入使用移交所在村委会时借记“固定基金”科目，贷记本科目。
本科目按类别、名称和所在地设置明细科目，进行明细核算。
本科目的期末借方余额，反映村级公益事业建设一事一议财政奖补资金项目尚未移交的固定资产原值。
5、应付工程款。
本科目核算村级公益事业建设一事一议财政奖补资金项目与外单位或个人发生的应付及暂收款项。
收到应付及暂收款时，借记“现金”、“银行存款”等有关科目，贷记本科目；偿付应付及暂收款项时，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”等有关科目。
本科目按应付款的不同单位和个人设置明细科目，进行明细核算。
本科目的期末贷方余额，反映村级公益事业建设一事一议财政奖补资金项目应付未付及暂收的款项。
一事一议科目的核算
一事一议科目的核算“一事一议”财政奖补是收入还是负债现行的《村集体经济组织会计制度》(以下简称《会计制度》)对村级“一事一议”财政奖补会计处理没有明确规定，各地所采用的会计科目也并不统一。
曾有作者主张将收到的“一事一议”财政奖补资金贷记在“补助收入”科目中，笔者认为这样处理并不妥当。
首先，“补助收入”是损益类账户，体现的是村集体的收入，期末损益结算后要转入所有者权益类账户。
而“一事一议”财政奖补资金是一笔有特定用途的专项资金。
按照笔者的理解，尽管不需要归还，但在项目完工之前，这笔专项资金不能理解为所有者权益，其所有权仍然属于全体村民，由村集体代为管理，因此在账面上应当体现为负债。
按照《会计制度》规定，只有当项目完成后方能转入资产或所有者权益。
其次，按照《会计制度》的规定，“补助收入”科目用于核算村集体经济组织收到的财政等有关部门拨付的村组干部工资及办公经费、五保户供养等补助资金。
“一事一议”财政奖补资金不属于这类用途的财政拨付。
所以在具体操作当中，笔者主张在收到财政奖补时，借记“银行存款”等科目，贷记“专项应付款—‘一事一议’财政奖补”科目。
项目完工验收合格后，借记“专项应付款—‘一事一议’财政奖补”科目，贷记“公积公益金”科目。
“专项应付款—‘一事一议’财政奖补”科目期末一般无贷方余额。
【例】某村拟建设一条连通村外公路的道路，计划投资20万元，按人均30元的标准向村民筹资8万元，按人均30个工日共筹劳500个工日，上级“一事一议”财政奖补10万元。
1．召开村民大会讨论，修路方案得以通过：借：内部往来80 000贷：“一事一议”资金80 0002．村民上交应付筹资额：借：现金80 000贷：内部往来80 0003．购买修路材料，支出现金2万元：借：原材料20 000贷：现金20 0004．使用购买的修路材料，同时使用砖、瓦、水泥等集体库存物资，价值3万元：借：在建工程50 000贷：原材料20 000库存物资—砖、瓦、水泥30 0005．村民以筹劳方式投入500个工日，每工日按当地劳力成本计价40元：借：在建工程—人工费20 000贷：公积公益金20 0006．收到上级政府财政奖补10万元：借：银行存款100 000贷：专项应付款—“一事一议”财政奖补100 0007．以银行存款支付施工队工程款13万元：借：在建工程130 000贷：银行存款130 0008．项目完工验收合格：借：固定资产200 000贷：在建工程200 0009．同时结转“一事一议”资金、财政奖补：借：“一事一议”资金80 000专项应付款—“一事一议”财政奖补100 000贷：公积公益金180 000“一事一议”财政奖补资金应专户存储村级公益事业建设“一事一议”财政奖补，是构建政府支持下的村级公益事业建设投入新机制的重要内容，是促进“一事一议”筹资筹劳有效开展的重要举措，它有效地改善了农民的生产生活条件，促进了村级公益事业的发展，加快了社会主义新农村建设的步伐。
一事一议专帐核算办法
邻水县村级公益事业一事一议财政奖补项目专项资金会计核算办法（试行）为了贯彻《邻水县村级公益事业建设一事一议专项资金管理办法》，规范一事一议专项资金会计核算行为，依据现行的《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》的有关规定，制定本办法。
一、适用帐套一事一议财政奖补试点工作财务核算按乡镇会计集中核算系统软件中专项资金性质设立帐套，一个村设一套帐。
以收付实现制为基础，采用借贷记账法，以一事一议财政奖补项目资金作为记账主体，以“借”、“贷”为记账符号，运用复式记账原理，反映一事一议财政奖补资金、村民筹资及捐赠款等的收入、支出和结存情况。
二、一事一议财政奖补项目资金会计科目的设置、分类、核算内容和使用方法如下：（一）、资产类1、设置“银行存款”科目。
本科目核算一事一议财政奖补项目资金专户存款的收支情况，按建设项目设置二级明细科目，收到资金或银行利息时记借方，支出时记贷方。
2、设置“暂付款”科目。
本科目核算一事一议财政奖补项目资金专户暂付的应收款项，按建设项目设置二级明细科目。
（二）、负债类设置“暂存款”科目。
本科目核算一事一议财政奖补项目资金专户暂存的应付款项，按建设项目设置二级明细科目。
（三）、净资产类设置“专项资金结余”科目。
本科目专项用于核算一事一议财政奖补项目资金完工后收支相抵后的累计余额，按建设项目设置二级明细科目。
项目完成后，将各项资金收入结余全额转入本科目的贷方，借记“拨入专款”、“其它收入”等科目，贷记本科目；将各项资金拨（支）出科目的余额转入本科目借方，借记本科目，贷记“专款支出”科目。
（四）、收入类1、设置“拨入专款”科目。
本科目核算各一事一议财政奖补项目收到的财政奖补资金。
该科目设置“财政奖补资金”二级科目并按建设项目设置三级明细科目。
收到一事一议财政奖补资金时，借记“银行存款”，贷记本科目。
平时，本科目贷方余额反映一事一议财政奖补资金收入的累计数，项目完工后，将本科目贷方余额转入“专项资金结余”科目，借记本科目，贷记“专项资金结余”科目，结账后，本科目无余额。
关于村级“一事一议”项目资金会计核算的探讨
关于村级“一事一议”项目资金会计核算的探讨作者：高世红来源：《中国集体经济》2011年第02期摘要：村集体经济组织兴办集体公益事业，以“一事一议”筹资筹劳形式筹集的专项资金，通过“一事一议资金”科目核算。
期末该账户的贷方余额反映“一事一议资金”的结余，借方余额反映超支。
关键词：“一事一议”；项目资金；会计核算；探讨“一事一议”财政奖补是一项新政策，是引导农民自愿出资出劳的有效措施，通过实行筹补结合，可大大推进村集体公益事业的发展。
从2008年黑龙江、河北、云南三个省份试点以来，“一事一议”财政奖补工作已陆续在全国展开。
这项工作对农村财务管理提出了新课题，即如何正确进行会计核算。
为规范管理“一事一议”项目资金，现对“一事一议”项目资金核算探讨如下。
一、“一事一议资金”科目核算内容村集体经济组织兴办村集体公益事业，以“一事一议”筹资的形式筹集的专项资金以及村民自愿以资代劳的资金，通过“一事一议资金”科目核算。
收到村民交来的“一事一议”专项筹资及接受捐赠或赞助现金时记入该科目的贷方，项目完工形成固定资产时，该固定资产中属于“一事一议资金”形成的，将该部分资金转到公积公益金账户，“一事一议资金”科目的期末贷方余额，反映“一事一议资金”的结余，借方余额反映超支。
村集体经济组织应按照村级筹资筹劳和上级财政奖补资金量，制定项目建设方案，做好项目预算，统筹使用资金和劳务，尽量作到物尽其用。
如果用“一事一议”筹资筹劳建设某一项目完工后仍有余款，经村民大会或村民代表大会讨论同意，可以退还给农户，也可转用村内其他“一事一议”筹资筹劳建设项目。
对项目完工后资金不足的，可先由村集体经济组织垫付，待下次“一事一议”筹资筹劳时补足。
二、“一事一议”筹资筹劳资金的核算（一）村民自愿筹资筹劳用于“一事一议”项目的核算1、村集体经济组织应于“一事一议”筹资方案经村民大会或村民代表大会通过时，借记“内部往来”科目，贷记“一事一议资金”科目；收到村民交来的“一事一议”专项筹资时，借记“现金”等科目，贷记“内部往来”科目。
一事一议会计核算
1.《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法
的通知》
（国办发【2007】4号）
2.《山西省人民政府办公厅关于转发省农业厅山西省村民一事一议
筹资筹劳管理办法的通知》
（晋政办发【2007】129号）
3.《国务院农村综合改革工作小组 财政部 农业部 关于开展村级公 益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》
6. 村内公共绿化。
农村会计人员财政支农政策培训
包括村内主街道两侧、公共绿地、 公园绿地、公共闲散空地和村庄周 围绿化。
YQKJHX@
村民一事一议筹资筹劳具体内容
1. 村内街道硬化。
农村会计人员财政支农政策培训
包括行政村到自然村或居民点之间 的道路。
山西省会计函授学校阳泉市分校
YQKJHX@
村民一事一议筹资筹劳具体内容
2.村级小型水利设施的 修建。
农村会计人员财政支农政策培训
包括支渠以下的斗渠和毛渠、 堰塘、桥涵、机电井、小型提 灌或排灌站的修建。
农村税费改革前，村提留、乡统筹和农村劳 动积累工、义务工是村级公益事业建设的主要资 金、劳务来源。
农村税费改革逐步取消了村提留、乡统筹和 “两工”，村级公益事业建设所需资金、劳务， 实行村民一事一议。
农村会计人员财政支农政策培训
山西省会计函授学校阳泉市分校
YQKJHX@一事一议资金村集体经济组织兴办生产、公益事业，经 村集体经济组织成员大会讨论决定按一事一议 的形式筹集专项资金，进行专门项目的建设， 使全体村民直接受益而筹集的资金，叫做“一 事一议资金”。
（晋财农改【2009】23号）
农村会计人员财政支农政策培训
山西省会计函授学校阳泉市分校
YQKJHX@
村级一事一议资金核算帐务处理
村级一事一议资金核算帐务处理例：某村一事一议项目，筹资和资劳折资20万，社会捐款4万，村集体投入3万，部门整合资金5万元，申请财政奖补10万。
共计投入42万。
1、村集体经济组织应于一事一议筹资方案经成员大会或成员代表大会通过报乡镇报县农民负担监督管理部门审核，收到批复后用批复复印件作帐：借：内部往来——一事一议资金——某工程 200000贷：事一议资金——某工程 2000002、收到款项时（假设所有资金都收齐）A：村集体经济组织收到农户交来的一事一议专项筹款时（必须以收据联作帐）借：现金：200000贷：内部往来——一事一议资金——某工程 200000 B、将现金存入银行：借：银行存款：200000贷：现金：200000C、收到捐款时借：银行存款（现金） 40000贷：专项应付款—捐赠资金—某工程 40000D、收到一事一议奖补资金借：银行存款 100000贷：专项应付款—一事一议财政奖补资金—某工程100000F、收到部门整合资金时借：银行存款（现金） 50000贷：专项应付款—部门整合资金—某工程 500003、工程施工中支付工程款（假设一次性支付完。
分批支付的需分开作帐，第一笔款支出票后需附合同复印件、施工单位收款凭据）借：在建工程---某工程 420000贷：银行存款 4200004、属自建项目的（支出票后附购货发票）借:在建工程---某工程---水泥---河沙…贷:银行存款(现金):（奖补资金未到位时，如果办理了借款用于支付工程款的，作如下分录：借：现金贷：短期借款5、工程完工，决算时部分捐赠资金、整合资金未到位或县上财政奖补资金未到位时，差工程款借：在建工程贷：应付账款同时结转相关科目：借：事一议资金——某工程专项应付款—捐赠资金—某工程专项应付款—部门整合资金—某工程专项应付款—一事一议财政奖补资金—某工程（按县上审批金额数记账，借方余额表示县上差的数额）其他支出（捐赠未到位部分、集体投入资金）贷：在建工程6、收到县上剩余奖补资金借：现金（或银行存款）贷：专项应付款—一事一议财政奖补资金—某工程（冲销借方余额）7、付工程欠款（或还借款）借：应付账款（或短期借款）贷：现金（或银行存款）注:与交通局或水利局、扶贫办一致的项目财政所需将以上几个部门拨款转拨村专户，再列支。
与“一事一议”有关的账务问题
会计核算 〉
２．购 进 需 要 安 装 的固 定 资 产 时：
（1）在平时项目发生支出时： 借：在建工程—××
贷：银行存款（现金） （2）项目完工结束时： 借：固定资产—××
贷：在建工程—×× （3）同时将“一事一议”资金转入 集体积累： 借：一事一议资金
贷：公积公益金 ３．没有形成固定资产项目支出 发生时： 借：在建工程—村沟渠
一、具体操作中应注意把握 下列事项
1．凡属于“一事一议”工程建设 的各项资金，都必须通过“一事一议 资金”账户进行核算，可根据实际需 要设 置二 级、三 级 账户，清 晰 地 反 映 资金的来龙去脉。
2．若“一事一议”项目资金超支 时，在避免新增村级债务的基础上，
经村民大会或村民代表会议讨论通 过，可在集体积累或费用开支中列支 超支金额。
为20元。
借：在建工程—通村公路
16 000
贷：公积公益金
16 000
（5）工 程完工后，结转全 部造价
成本：
借：固定资产—通村公路
146 000
贷：在建工程—通村公路
146 000
（6）结转已使用“一事一议”资
金：
借：一事一议资金
—通村公路
—村民自筹
9 000
—财政奖补资金 50 000
借：在建工程—通村公路建设
91 000
贷：银行存款
91 000
（3）工程验收合格后，补付工程
款28000元，尚欠工程款11000元。
借：在建工程—通村公路
39 000
贷：银行存款
28 000
应付款—欠×× 11 000
（4）某村为完善配 套工 程，用劳
“一事一议”筹资筹劳核算要领
“一事一议”资金是指兴办村民受益的生产、公益事业时，按照国家规定以“一事一议”的形式向村民筹集的专项资金。
但在实际会计工作中，“一事一议”筹集的资金来源有很多方面，除向村民筹资筹劳外，还包括上级财政奖补资金、社会捐赠资金、有关部门专项投入、村集体积累直接投入等。
加强“一事一议”筹资筹劳的会计核算，是确保农村集体资产完整，保障群众合法权益的有效途径。
村集体经济组织应设立“一事一议资金”账户。
“一事一议资金”属于负债类账户，贷方登记筹资额，借方登记使用额。
本科目的期末贷方余额反映用于“一事一议”专项工程建设的资金，期末借方余额反映专项工程的超支数。
该账户应设立所议项目明细账户，进行明细核算。
“一事一议”筹资筹劳方案一经通过，借记“内部往来”账户，贷记“一事一议资金”账户；收到农户交来的“一事一议”筹资款时，借记“现金”、“银行存款”等账户，贷记“内部往来”账户。
使用“一事一议”筹资购入不需要安装固定资产的，借记“固定资产”账户，贷记“现金”、“银行存款”等账户，同时借记“一事一议资金”账户，贷记“公积公益金”账户。
使用“一事一议”筹资筹劳核算要领□ 冉桂芹“一事一议”筹资购入需要安装的固定资产或进行生产、公益专项工程建设时，通过“在建工程”归集有关费用，借记“在建工程”账户，贷记“现金”、“银行存款”账户。
工程完工后，按使用“一事一议”资金金额，对形成固定资产的建设支出，借记“固定资产”账户，贷记“在建工程”账户；对不形成固定资产的建设支出，借记“管理费用”、“其他支出”等账户，贷记“在建工程”账户，同时借记“一事一议资金”账户，贷记“公积公益金”账户。
如果“一事一议”筹资筹劳建设项目全部完工后仍有余款，余款较大时应退还农户；余额较小时可征得村民或村民代表同意，转用于村内其他“一事一议”筹资项目。
使用“一事一议”筹劳进行公益设施建设，不需要支付劳务报酬的，按当地劳务价格标准作价，借记“在建工程”账户，贷记“公积公益金”账户；需要支付劳务报酬的，按实际支付的款式，借记“在建工程”账户，贷记“内部往来”、“应付工资”等账户。
如何核算村级一事一议项目资金
如何核算村级一事一议项目资金目前，村级一事一议资金作为村集体经济组织主要收入来源，其核算无疑受到会计工作人员的极大关注。
实行村财乡镇代理后，乡镇代理服务中心都是根据财政部门或农经部门研制的电算化软件进行核算。
个人认为，无论哪种软件核算，都应按照会计核算原则，既要符合新的《村集体经济组织会计制度》要求，也应考虑农村基层会计工作人员业务素质要求。
笔者就村级一事一议项目资金核算作如下会计处理，以期抛砖引玉。
一、会计科目的设置除了按照会计制度规定设置“一事一议资金”科目及其明细科目外，在“银行存款“科目下增设“一事一议资金存款”科目，以便对“一事一议”资金实行专户储存，专户管理。
二、会计分录的处理（一）筹集一事一议资金。
1、方案通过作会计分录：借：社员往来——筹资农户——筹劳农户贷：一事一议资金——项目2、收到时作会计分录：借：银行存款——一事一议资金存款贷：社员往来——筹资农户3、收到财政奖补、社会捐赠及部门帮扶时：借：银行存款——一事一议资金存款库存物质固定资产贷：应付款——财政奖补或社会捐赠或部门帮扶很多会计人员是将财政奖补、社会捐赠及部门帮扶的资金或物资直接纳入“公积公益金”科目进行核算（作分录借：银行存款——一事一议资金存款或库存物质或固定资产贷：公积公益金）。
但笔者认为：财政奖补、社会捐赠及部门帮扶资金尽管不需归还，但它们是具有特定用途的专项资金，只有工程完工验收合格后才能转入资产或所有者权益，实际上它们是负债类科目。
所以先通过应付款科目，待工程完工后，根据工程结果再作相应调整。
4、一事一议资金筹集不足，用集体经济收入弥补一事一议资金时，就从集体的银行存款帐户转一笔存款到一事一议资金存款专户上，同时作银行存款明细科目的调整。
分录如下：借：银行存款——一事一议资金存款贷：银行存款（二）一事一议资金及筹劳的使用。
1、使用一事一议资金时：借：在建工程贷：银行存款——一事一议资金存款库存物质2、使用一事一议筹劳时：借：在建工程贷：社员往来——社员筹劳（三）完工后。
细看“一事一议”核算
细看 公益事业事 ，往往 从多一 集 『１建 设 一 方面筹 议 核算
资金 ， 包括村 民上交的 “ 一事一议” 筹 资、 以资代劳 款、 上级 财政奖补 、 社 会捐赠 、 有关部 门的专项投入 、 村 集体 积 累 资金 等 ， 其 对 于 “ 事 尤 一
～
议” 财政 奖 补现行 会 计 制度缺 乏 明确 的核算办法 ， 加之 “ 事一议资 一
过 时， 照筹 资筹 劳 方 案规 定 的 农 用 “ 事一 议 ” 金 进 行 专项 工 程 按 一 资 户应 交金额 ， 记该账 户， 到农户 建 设 、 备 安 装 、 业 基 本建 设 设 借 收 设 农 交 来 的 “ 事 一 议 ” 项 筹 资时 贷 施 大修 理 等发 生 的实 际投 入 ， 方 一 专 贷
东 菜
西 市
丁
水
正
劳 和财政 奖补资金 的监督 管理 。
随 着 支 农 资 金 规 模 的 不 断 扩
大， 管好用好资 金， 提高使 用效益 ，
加强 “ 一事一议” 专项资金监 督和核
算显得愈 发重要。
一
、
会计账户的设置及 运用
按照国家有关规定 ， 农村 “ 一事
一
议”筹 资筹 劳 专项 资 金和 财政 奖
补专项 资金 实 行 专户 管 理 ， 专账 核 算。 循 “ 合 经济管理 的要求 ， 遵 符 保
３ 农村财务会计 ４ Ｉ
工 围 作
持会 计 科 目相对 稳定 性 ， 持 完整 路 ， 保 由于其 具有社会 公益性 、 旧费 折 产权 属 性 特殊 性 性 与互 斥 性 ”的 会 计原 则 ， 置 必 用摊 销 无 配 比性 、 设
金”科 目与其 他会 计 科 目的对应 关
一事一议资金科目的核算
一事一议资金科目的核算
一事一议资金科目的核算
发表日期：2010年2月20日出处：中国农经信息网作者：湖南省湘乡市农经局本页面已被访问 2262 次
本科目核算村集体经济组织兴办生产、公益事业，按一事一议的形式筹集的专项资金。
一、村集体经济组织的一事一议筹资方案经成员大会或成员代表大会通过并经农经减负部门批准同意后会计分录如下：
借：内部往来
贷：一事一议资金（自筹）
二、收到农户交来的一事一议专项筹资时会计分录如下：
借：现金
贷：内部往来
三、收到上级拨入一事一议奖补资金时会计分录如下：
借：现金（银行存款）
贷：一事一议资金（上级拨入）
四、使用一事一议资金时分两种情况
1、是购入固定资产
①购入不需安装的固定资产会计分录如下：
借：固定资产
贷：现金（银行存款）
同时，按相同金额结转一事一议资金：
借：一事一议资金
贷：公积公益金
②购入需要安装或建造固定资产的会计分录如下：
借：在建工程
贷：现金（银行存款）
固定资产完工后
借：固定资产
贷：在建工程
同时，按相同金额结转一事一议资金：
借：一事一议资金
贷：公积公益金
2、使用一事一议资金而没有形成固定资产的项目在项目支出发生时
借：在建工程
贷：现金（银行存款）
项目完成后按使用一事一议资金金额
借：管理费用（其他支出）
贷：在建工程
同时，按相同金额结转一事一议资金：
借：一事一议资金
贷：公积公益金
本科目应按所议项目设置明细科目，进行明细核算。
同时，必须另设备查账簿对一事一议资金的筹集和使用情况进行登记。
村级“一事一议”资金的账务处理
借：固定资产—学校 116 000
贷：在建工程—学校 116 000
同时，将 一事 一 议资金转为集 体
积累时：
借：一事一议资金—学校
86 000
贷：公积公益金
86 000
该学校建设工程共投资1160 0 0
元，其中，村民筹资28 0 0 0元，筹劳
30000元，财政奖补资金58000元。
“一 事 一议 资 金”具 有专门用
物资当即投入使用，价值48000元，村民
投入筹劳工200个，每个工日50元，价值
10000元。现道路建成投入使用。
1. 购买工程材料时：
借：在建工程—道路工程
10 000
贷：银行存款—专项存款
10 000
2. 支付工人工资时：
借：在建工程—道路工程
28 000
贷：银行存款—专项存款
28 000
人筹资10元，共计38000元，当期收回
38000元，直接存入银行专户。
1. 筹资方案审批后：
借：内部往来—各农户 38 000
贷：一事一议资金
—修路筹资
38 000
2018.05 农村财务会计
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途，必须专款专用。在实际支用时，
应通过相关会计科目核算，不能直接
在“一事一议资金”账户中核减。待
工程竣工验收后，再结转集体积累资
金。 CK
（作者单位：山西省洪洞县农村经
营管理中心）
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“一事一议”财政奖补资金管理核算
“一事一议”财政奖补资金管理核算作者：韩百东来源：《农村财务会计》 2017年第7期为加快农村公益事业建设步伐，改善农民基本生产生活条件，按照中央部署，在全国范围内全面推开一事一议财政奖补。
财政奖补资金即是中央和地方各级财政安排专项用于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的资金。
为管好用好农村集体经济组织一事一议财政奖补资金，提高其使用效益，笔者认为应按下列方法加强对其核算管理。
一、科目设置（1）“银行存款”账户下设二级账户“一事一议资金专户”，核算内容：按一事一议财政奖补原则兴办村级公益事业建设过程中向村民筹集的资金和省、市各级财政按一事一议财政奖补办法规定奖补给村集体经济组织的资金。
（2）“补助收入”账户下设二级账户“财政奖补资金”，核算内容：省、市各级财政按一事一议财政奖补办法规定奖补给村集体经济组织的资金。
（3）“一事一议资金”账户按村集体经济组织兴办的财政奖补公益事业建设项目分设二级账户，核算内容：按一事一议财政奖补原则兴办村集体公益事业建设过程中向村民筹集的资金。
二、原始凭证管理村集体经济组织按一事一议财政奖补原则兴办的公益事业建设项目，项目建设过程中取得的外部支出凭证必须取得正规原始票据（带税务部门或财政部门监制章），内部自制支出凭证必须有支款人的签字和摁手印，否则不予入账。
三、业务核算（1）村集体经济组织按一事一议财政奖补原则兴办公益事业向村民筹集资金，作如下会计处理：借：银行存款—一事一议资金专户贷：一事一议资金—××工程项目在资金筹集过程中村民欠缴的一事一议筹集资金，作如下会计处理：借：内部往来—××户贷：一事一议资金—××工程项目（2）公益事业项目建设过程中，凡与项目建设有关的各项开支，如水泥、沙料、工具、器具、人工费用等，依据取得合规票据，先在“在建工程”账户中归集，作如下会计处理：借：在建工程—××工程项目贷：银行存款—一事一议资金专户对于出包的公益事业建设项目，支付承包人工程项目款项时，依据合规的支付凭证作如下会计处理：借：在建工程—××工程项目贷：银行存款—一事一议资金专户（3）公益事业建设项目过程中，弥补“银行存款——一事一议资金专户”资金不足时，作如下会计处理：借：银行存款—一事一议资金专户贷：银行存款—一般存款（4）公益事业项目建设完工验收后，能够形成村集体资产的，将其转为“固定资产”，作如下会计处理：借：固定资产—××资产贷：在建工程—××工程项目不能形成集体资产的，冲减“公积公益金”，作如下会计处理：借：公积公益金贷：在建工程—××工程项目同时将该公益事业建设项目向村民筹集的一事一议资金转入积累，贷记“公积公益金”，作如下会计处理：借：一事一议资金—××工程项目贷：公积公益金（5）公益事业项目建设完工验收合格后，收到的省、市各级财政奖补资金，作如下会计处理：借：银行存款—一事一议资金专户贷：补助收入—财政奖补资金年度终了，将“补助收入——财政奖补资金”结转到“公积公益金”，作如下会计处理：借：补助收入—财政奖补资金贷：公积公益金同时将结余的“银行存款—一事一议资金专户”中的存款转为一般存款，作如下会计处理：借：银行存款—一般存款贷：银行存款—一事一议资金专户（作者单位：河北省遵化市农业畜牧水产局）。
一事一议资金报帐核算制度
一事一议资金报帐核算制度简介一事一议资金报帐核算制度是一种对企业进行资金报帐和核算的管理方式。
该制度将企业内部的所有流动资金进行分类，按照不同性质和用途建立账户，对每一笔资金进行严格管理，以确保资金的合理使用和准确记录。
主要原则一事一议资金报帐核算制度的实施主要原则包括：1.严格按照支出类型建立账户。
根据支出的不同类型和用途，建立相应的账户进行管理，避免将不同类型的资金混淆。
2.一票一证，杜绝冒领等行为。
每一笔资金支出都需要有相应的支出凭证，确保支出的真实性和合法性。
3.限额管理，在预算范围内使用资金。
对不同账户进行限额管理，确保资金在预算范围内使用。
4.审计制度，确保资金使用的合理性。
实行定期审核制度和不定期的突击审计，确保资金使用的合理性和合法性。
实施途径一事一议资金报帐核算制度的实施主要需要以下几个环节：1.制定资金管理规章制度。
在公司内部制定相关的管理规章制度，明确资金分类、报帐、限额等细节内容，并严格执行。
2.建立支出账户。
根据支出的不同类型和用途建立相应的账户，确保不同类型的资金不混淆，同时方便核算。
3.建立支出凭证管理制度。
每一笔支出都需要有相应的支出凭证，而且支出凭证要详细记录有关支出的信息，以确保支出的真实性和合法性。
4.实施限额管理。
对不同类型的账户开展限额管理，避免资金超预算使用。
5.实施审计制度。
对资金使用进行定期和不定期的审计，确保资金使用的合理性和合法性。
实施效果一事一议资金报帐核算制度的实施效果主要包括以下几个方面：1.提高了资金使用效率。
通过对资金进行分类、建立支出账户实施限额管理等方式，优化了资金使用流程，提高了资金使用效率。
2.提高了公司财务管理水平。
严格执行资金报帐和审计制度，提高了公司财务管理水平，确保了公司财务的合规性和准确性。
3.降低了公司风险。
通过实施一事一议资金报帐核算制度，降低了公司使用资金的风险，避免了不必要的损失。
结论一事一议资金报账核算制度是一种重要的企业资金管理方式。
一事一议资金会计核算方法之我见3篇
一事一议资金会计核算方法之我见 (2)一事一议资金会计核算方法之我见 (2)精选3篇（一）作为一名资金会计专业的学生，我认为一事一议资金会计核算方法是一种比较合理的方法。
传统的资金会计核算方法往往以固定的会计准则和制度为基础，对企业的资金进行统一的分类和处理。
这种方法的优点是规范性强，能够保证会计信息的准确性和可比性。
然而，随着企业规模的不断扩大和多元化经营的发展，固定的会计准则和制度往往无法适应企业的实际运营需求。
一事一议资金会计核算方法则能够根据企业的具体情况和需求，灵活地进行资金的分类和处理。
这种方法的优点是适应性强，能够更好地满足企业的特殊需求。
在使用一事一议资金会计核算方法时，需要根据企业的具体情况和经营活动的特点，制定相应的会计政策和处理方法。
同时，还需要做好相关的会计记录和报告，确保会计信息的准确性和可靠性。
总的来说，一事一议资金会计核算方法能够更好地适应企业的实际需求，提高资金会计的灵活性和准确性。
在实际操作中，需要结合企业的具体情况和要求，合理运用这种核算方法，确保会计信息的真实性和可靠性。
一事一议资金会计核算方法之我见 (2)精选3篇（二）资金会计核算是一种重要的会计方法，它涉及到对企业的资金运动进行记录和分析。
在我看来，资金会计核算应该遵循以下几个原则和方法：1. 税务合规：资金会计核算应该严格遵守国家税法和相关财务规定，确保企业的资金运动能够符合税务要求，避免出现违规操作和税务纠纷。
2. 精确记录：资金会计核算应该准确地记录企业的资金流入和流出情况，包括资金的来源和用途，金额和日期等信息。
只有通过精确记录，企业才能够对资金运动进行有效的分析和管理。
3. 定期对账：资金会计核算应该定期对账，确保账目的真实性和准确性。
通过对账，能够及时发现和纠正错误和漏洞，防止资金损失和风险的发生。
4. 资金监控：资金会计核算应该建立有效的资金监控机制，对企业的资金运动进行实时监控和分析。
通过对资金流动的监控，能够及时发现和解决资金风险和问题，保持企业的资金安全和稳定。
浅谈“一事一议资金”科目的使用
浅谈“一事一议资金”科目的使用作者：赵小星来源：《现代经济信息》2014年第23期摘要：2004年财政部发布了《村集体经济组织会计制度》，并于2005年1月1日起实施。
这一制度的实施，推动了中国农村村级财务管理和监督向规范化和制度化方向发展，是农村税费改革后，农村集体经济组织财会工作的基本法律依据。
关键词：一事一议；村集体；财务管理中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）012-000-01按照《村集体经济组织会计制度》的规定，“一事一议资金”会计科目是核算村集体经济组织兴办生产、公益事业，按“一事一议”的形式筹集的专项资金。
其核算范围不仅限于村民大会或村民代表大会通过的一事一议筹资筹劳专项资金，还包括村集体积累投入资金、社会捐赠资金、有关部门的专项拨款以及上级财政奖补资金等。
现行《村集体经济组织会计制度》第二十条将“一事一议资金”列入负债科目，泰兴市农工办按照“三资”网络管理要求，按奖补项目将“一事一议资金”设置10个二级子科目，借方反映一事一议项目建设使用的资金，贷方反映一事一议项目筹集的所有资金，如未使用一事一议，而获得财政补助的，则通过专项应付款科目核算。
本文通过对新发布和实施的《村集体经济组织会计制度》中新增加的关于一事一议资金的有关问题进行了探讨。
主要从一事一议资金的筹集和使用、一事一议筹劳的核算两方面进行论述，目的是希望《村集体经济组织会计制度》能够在广大的村集体经济组织得以全面贯彻实施。
一、基层农村财务管理中存在四个误区1.“一事一议资金”科目无列项，无原则地用，例如在使用此科目时，只要有道路、桥梁、路灯、绿化等10个二级子科目的任一项，有些村会计站长就会将此项支出记在此科目下。
2.“一事一议资金”科目有列项，超预算方案的，仍无原则地超用，例如，今年的列项是道路，事实上所筹集的专项资金都用完了，超支的部分仍在使用此科目。
3.完全错位地当作支出类科目在使用，年末的余额都是借方数，造成年末统计村级债务严重不实，因为一事一议的借方数抵销村级真正的债务。
『一事一议』核算莫成雾中花
『一事一议』核算莫成雾中花徐学兵【摘要】@@ 按照<新编村集体经济组织会计教材>(中国财政经济出版社出版,2004年第1版,以下简称<教材>)的规定,对"一事一议"筹资筹劳的核算是将"一事一议"筹资部分投入项目时借记"在建工程"科目,在项目完工后转入公积公益金;筹劳部分投入项目时就直接贷记"公积公益金"科目.【期刊名称】《农村财务会计》【年(卷),期】2011(000)003【总页数】4页(P37-40)【作者】徐学兵【作者单位】【正文语种】中文按照《新编村集体经济组织会计教材》（中国财政经济出版社出版，2004年第1版，以下简称《教材》）的规定，对“一事一议”筹资筹劳的核算是将“一事一议”筹资部分投入项目时借记“在建工程”科目，在项目完工后转入公积公益金；筹劳部分投入项目时就直接贷记“公积公益金”科目。
笔者认为教材中的账务处理方法尚有不足之处，如果在建设公益事业项目过程中除了使用“一事一议”资金，还使用了村集体经济组织的自有资金或其他形式的投入，那么按照教材介绍的账务处理方法，就不能突出反映“一事一议”筹资用于议事项目的情况，不利于专款专用。
再如“一事一议”筹资筹劳完成后，在项目建设过程中直接转入“公积公益金”，账面的直观反映是“一事一议”筹劳直接用于增加公积公益金，没能突出体现“一事一议”筹劳在项目建设中起到的作用。
因此，笔者认为“一事一议”筹资筹劳的核算应更直观，要反映出“一事一议”筹资筹劳用于议事项目的完整过程，而且不能简单地直接转入公积公益金。
【例1】村集体经济组织用银行存款60000元，购买联合收割机一台。
其中动用“一事一议”资金42000元。
分析：《制度》规定村集体经济组织使用“一事一议”资金购入不需要安装的固定资产，借记“固定资产”科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目，同时借记本科目，贷记“公积公益金”科目。
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“一事一议”财政奖补是收入还是负债现行的《村集体经济组织会计制度》(以下简称《会计制度》)对村级“一事一议”财政奖补会计处理没有明确规定，各地所采用的会计科目也并不统一。
曾有作者主张将收到的“一事一议”财政奖补资金贷记在“补助收入”科目中，笔者认为这样处理并不妥当。
首先，“补助收入”是损益类账户，体现的是村集体的收入，期末损益结算后要转入所有者权益类账户。
而“一事一议”财政奖补资金是一笔有特定用途的专项资金。
按照笔者的理解，尽管不需要归还，但在项目完工之前，这笔专项资金不能理解为所有者权益，其所有权仍然属于全体村民，由村集体代为管理，因此在账面上应当体现为负债。
按照《会计制度》规定，只有当项目完成后方能转入资产或所有者权益。
其次，按照《会计制度》的规定，“补助收入”科目用于核算村集体经济组织收到的财政等有关部门拨付的村组干部工资及办公经费、五保户供养等补助资金。
“一事一议”财政奖补资金不属于这类用途的财政拨付。
所以在具体操作当中，笔者主张在收到财政奖补时，借记“银行存款”等科目，贷记“专项应付款—‘一事一议’财政奖补”科目。
项目完工验收合格后，借记“专项应付款—‘一事一议’财政奖补”科目，贷记“公积公益金”科目。
“专项应付款—‘一事一议’财政奖补”科目期末一般无贷方余额。
【例】某村拟建设一条连通村外公路的道路，计划投资20万元，按人均30元的标准向村民筹资8万元，按人均30个工日共筹劳500个工日，上级“一事一议”财政奖补10万元。
1．召开村民大会讨论，修路方案得以通过：借：内部往来80 000贷：“一事一议”资金80 0002．村民上交应付筹资额：借：现金80 000贷：内部往来80 0003．购买修路材料，支出现金2万元：借：原材料20 000贷：现金20 0004．使用购买的修路材料，同时使用砖、瓦、水泥等集体库存物资，价值3万元：借：在建工程50 000贷：原材料20 000库存物资—砖、瓦、水泥30 0005．村民以筹劳方式投入500个工日，每工日按当地劳力成本计价40元：借：在建工程—人工费20 000贷：公积公益金 20 0006．收到上级政府财政奖补10万元：借：银行存款100 000贷：专项应付款—“一事一议”财政奖补100 0007．以银行存款支付施工队工程款13万元：借：在建工程130 000贷：银行存款130 0008．项目完工验收合格：借：固定资产200 000 贷：在建工程200 0009．同时结转“一事一议”资金、财政奖补：借：“一事一议”资金80 000 专项应付款—“一事一议”财政奖补100 000贷：公积公益金180 000“一事一议”财政奖补资金应专户存储村级公益事业建设“一事一议”财政奖补，是构建政府支持下的村级公益事业建设投入新机制的重要内容，是促进“一事一议”筹资筹劳有效开展的重要举措，它有效地改善了农民的生产生活条件，促进了村级公益事业的发展，加快了社会主义新农村建设的步伐。
对村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金使用的指导、监督检查和管理尤为重要。
农业部明确要求各地“要进一步建立健全财政奖补项目筹资筹劳管理制度”，“实行单独设账、单独核算、专款专用”。
为此，首先应把好资金的专户存储关。
为防止村级专户存储受到其他支出项目资金缺口的干扰，建议由村级会计委托代理机构专户管理，并作如下会计账务处理：1．收到农户包括专业大户缴来的款项借：现金（存款）贷：一事一议资金—本年筹集（某工程专项筹款）2．上缴委托代理机构专户管理借：应收款—代理机构一事一议奖补项目资金管理专户贷：存款（现金）3．工程验收款项拨回时，奖补的部分转入资本借：存款（现金）贷：应收款—代理机构一事一议奖补项目管理专户资本（国家奖补部分）4．工程验收合格款项兑现借：固定资产—具体资产项目贷：存款（现金）同时，农户筹款部分转入公积公益金：借：一事一议资金—本年使用—具体项目（农民筹集的部分）贷：公积公益金5．年末结转借：一事一议资金—本年筹集（以本年使用数额为准）贷：一事一议资金—本年使用完善“一事一议”财政奖补政策的探讨农村“一事一议”财政奖补政策的实施，有力地推动了村级各项事业的发展，是解决村级公益事业建设资金瓶颈的有效方法。
但在实际操作过程中，还存在一些问题和困难急需解决，现结合湖北省当阳市坝陵办事处实际，对如何完善村级“一事一议”奖补政策进行探讨。
问题与原因一、村组干部思想认识存在误区在很多村组干部头脑中存在“两怕”的思想：一怕“踏红线”。
现在农村普遍存在一种思想，认为农业税都取消了，还谈什么“一事一议”，搞“一事一议”不是又在加重农民负担吗？由于存在这种认识，村组干部谁也不敢贸然领头“闯红灯”、“踏红线”，以至于到2008年底，整个办事处没有一个村开展“一事一议”项目。
各村主要领导都怕搞公益事业建设有举债之嫌，稍有不慎，便碰到“增加农民负担”这条红线。
二怕麻烦。
农村税改后，农村开展“一事一议”难度加大，各项程序以制度文件形式固定下来，申报程序较复杂，特别是筹资筹劳标准低、要求高；其次是筹资难，申报项目的村基本上是“债务村”，找村民筹资困难大，部分村民不理解、不支持，增加了“一事一议”工作难度，使村干部感到“一事一议”项目申报程序多、麻烦事多，故不愿意申报。
二、申请奖补程序复杂“一事一议”财政奖补工作程序过于精细、过于繁琐。
村级组织为此项目而花费的路费、油费、资料打印复印费也是一笔不小的数目。
当阳市农村财政管理局设计了一份资料目录，各村上报“一事一议”奖补资料必须要按目录上15份资料上报，缺一不可，某村资料目录如下：XX村“一事一议”筹资筹劳财政奖补项目资料目录：1．“一事一议”筹资筹劳申报审批表。
2．村民大会或村民代表会议讨论表决的会议记录及农户签章。
3．“一事一议”筹资筹劳分解明细表。
4．村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目申报表。
5．村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目验收报告表。
6．工程项目预算方案。
7．工程项目合同书。
8．工程项目竣工验收报告。
9．工程项目决算报告。
10．施工单位收款凭证（税务票据）。
11．筹资交款凭证（信用社进账单）。
12．奖补资金收款凭证。
13．劳务用工登记簿。
14．劳务用工结算表（农户签章）。
15．其他资料。
以上目录可以看出，其15套资料有许多相重之处，如劳务用工登记簿和劳务用工结算表（农户签章）、工程项目预算方案和工程项目合同书，可以合二为一或二选一（劳务用工结算表可以不要）。
三、制度、政策方面不够健全、完善（一）“一事一议”奖补范围过窄：现行政策规定“一事一议”奖补范围只限于村内道路、桥梁、小型农田水利、环卫设施、造林绿化、公共文化设施以及村民认为需要且直接受益的其他公益事业建设。
但在现实中，农村生产和公益事业建设远不止这些，如农村改水、改池、改电、公共饮水、娱乐设施改建工程等工程并不在此列。
（二）“一事一议”奖补筹资筹劳的标准过时。
省财政厅鄂农综改办<2009>55号文件规定：筹资标准为每人每年不超过15元，筹劳的标准按每个劳动力每年不超过10个标准工作日，不得强行以资代劳，农民自愿出资的，折资标准为每个标准工日5～8元。
这两个标准是2002年税费改革前的标准，已不符合当前的劳动报酬水平。
（三）“一事一议”奖补标准模糊不清。
鄂农综改办<2009>55号文件中规定标准：政府对农民通过“一事一议”筹资筹劳开展村级公益事业建设按照三分之一的比例予以奖补。
这个“事业建设”是指整个工程总造价金额、还是整个工程筹资额或者整个工程筹资和以资代劳的总额？全省没有一个统一的口径。
对策及建议一、积极宣传中央及省市文件精神，消除村级干部头脑中的思想误区，克服“两怕”着力提高村干部和村民对“一事一议”奖补政策重要性的认识，结合农村实际情况，采取网络宣传、上墙公示、开现场会、开户主会等多种形式，将“一事一议”筹资筹劳政策和“一事一议”奖补政策、法规、原则、议事范围、上报程序等宣传到村、到户。
着力提高村组干部和村民的公益意识，不断强化村民的议事能力和水平，有效促进农村“一事一议”规范有序开展。
驻村干部及财政人员要多深入联系村，宣讲省、市有关“一事一议”奖补政策和程序，努力消除村组干部的“两怕”思想，切实把“一事一议”和“一事一议”奖补政策落到实处。
二、完善“一事一议”奖补有关政策（一）扩大“一事一议”奖补的范围。
农民自愿自发要办的事，只要全村2/3以上的村民拥护和同意，可以不受项目限制。
有线电视、文化基础设施、改池、改电、村级阵地建设、娱乐文化设施改建等项目也应纳入财政奖补的范畴。
（二）完善筹资筹劳标准。
结合本地实际，拟采用三种筹资标准：一是按人均筹资。
就湖北省而言，根据现时生产力水平，把标准调为人均30～50元较为适宜。
二是按受益耕田面积筹资。
如在农村修建排水池、抗旱渠等公益事业“一事一议”奖补项目时，必然涉及耕地的受益农户，这一部分农户可按受益的耕地面积来筹资，价格标准可根据本地实际来定。
三是适当提高以资代劳的标准。
筹劳标准，可提高为每个劳力每年不超过15标准工作日，不得强行以资代劳，农民自愿以资代劳的，折资标准为每个标准工日15～30元。
随着生产力的提高，农村各项建设工程都离不开机械施工，机械化程度也越来越高，以人工为主的农田水利建设已渐成历史，适当提高以资代劳的标准，可有效地降低工程成本。
（三）简化审批程序。
强调村民自治，不必要的中间审批程序能简化的尽量简化，尽力为农村开展“一事一议”创造一个宽松和谐的政策环境，促进农村公益事业发展。
笔者认为，工作程序可简化为九个步骤，资料目录整合如下：XX村“一事一议”筹资筹劳财政奖补项目资料目录：1．村内“一事一议”筹资筹劳项目申报审批表。
由村民委员会负责填写，上报镇（处）财政所和镇政府（办事处）审核，市财政局、市减负办审批签章。
2．户主会议讨论表决的会议记录及户主签章。
要求同意项目上报的参会户主代表签字率在2/3以上，并上报原件。
3．村级“一事一议”筹资筹劳分解明细表（含筹资交款凭证汇总表）。
按农户补贴顺序，分村分组核算统计，做到“一事一议”筹资筹劳人口劳力必须与农民补贴网中人口劳力相符，并有农户签章。
4．村级工程项目预算方案和项目合同书。
由村级单位和工程实施方进行测算，村民主理财小组和财政所参与监督制定。
5．村级项目竣工验收报告和决算报告（含税务局开具的工程发票）。
由村级单位和工程实施方进行决算，村民主理财小组和财政所作第三方参与，并张榜公示一周。
6．村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目申报表。
由村民委员会填写，逐级上报，经镇（处）审核和市财政局、市减负办审批签章后，张榜公示一周。
7．村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目验收报告表。