国际文化长廊项目建议书

大型皖南古民居抢救性集中迁建保护项目新安江国际文化长廊项目建议书黄山大德嘉业旅游开发有限公司安徽黄山歙县二〇一一年九月歙县新安江国际文化长廊项目建议书一、项目建设概况1、项目名称：新安江国际文化长廊--大型皖南古民居抢救性集中迁移保护利用工程安徽经贸文化宝岛行活动签约成果黄山市“十大工程”2、项目地点：项目位于安徽省，黄山市，歙县，徽城镇，大梅口村，新安江畔。

用地现状是丘陵半荒地，无耕地或成片林地。

3、项目规模：项目建设用地308亩，总建筑面积约80000平米。

计划迁移保护利用皖南古民居200幢，辅助大型综合会所和博物馆，建设集旅游休闲、艺术研修、度假养生为一体的综合性旅游度假基地。

项目建设总投资估算4500万美元。

鉴于古民居迁建不便于大规模机械化施工的特殊性，建设周期暂定为五年。

所需资金由企业自筹。

4、项目建设单位：建设业主单位是黄山大德嘉业旅游开发有限公司。

公司经营期限暂定为20年。

项目的战略策划商为北京夏荆山文化发展有限公司。

项目联系人：詹富华电话5、项目建设单位基本情况：黄山大德嘉业旅游开发有限公司由北京大德嘉业房地产开发有限公司与台湾客商詹富华先生合作成立。

注册地为黄山市，注册资本折合人民币10000万元，其中北京大德嘉业房地产开发有限公司占股85%，为人民币现金出资8500万元；詹富华先生占股15%，为等值人民币1500万元的港币现金。

公司拥有较强的资金实力及经营管理开发优势。

黄山大德嘉业旅游开发有限公司在建设期间拟设行政部、工程部、质量安全部、策划经营部、财务室和总工室，员工编制为38人。

建成后将调整为行政综合部、物业管理部、博物馆管理处、会所管理处、市场拓展部，以及配合当地设立警务室和林业管理所，编制总人数400人。

二、项目依据歙县旅游发展方针为：围绕推动由景区单一带动型向景区、城市双带动型转变，由单纯观光型向观光、休闲、养生等复合型转变，由旅游、文化、生态相对独立成长型向“三位一体”融合型转变，由偏重资源供给型向资源、市场结合型转变，由徽文化单一型向徽文化与佛文化、道教文化等叠加联动型转变。

这是项目规划的基本依据1、历史真实遗存：歙县是古徽州的首县，拥有众多的文物古迹，为世所瞩目，享有“文献之邦”、“文物之海”美誉。

徽派传统建筑更被誉为中国建筑艺术的一朵奇葩。

据歙县文物部门对皖南古村落保护利用调研，不完全统计：歙县有成片的古民居6000余幢，保存较为完整的古村落有30余幢，陆续公布的全国重点文物保护单位有6处、省级文物保护单位有26处、市级文物保护单位有5处、县级文物保护单位有186处。

还有众多未纪录的徽派古民居星罗棋布分散的乡村郊野之中。

2、遗存客观状态:歙县文化遗存数量巨大，价值连城，但由于分布较为散乱，同时受保护经费严重不足的局限，除部分得到妥善保护与良性开发外，较多的还处在自然状态。

受自然和人为因素的影响，保护形势十分严峻。

（一）古民居量大面广，保护经费捉襟见肘。

我县已有文保单位223处，尚未纳入保护单位的众多古民居，难以计数，这部分维修、维护工作受县乡资金筹措补助不足影响，大都处在年久失修的破旧状态，甚至濒临倒塌。

（二）古民居功能落后，生活不便。

随着经济社会的发展，文化观念更新，历史遗存的古民居采光少、湿度大、隔音弱、封闭差已经不能满足现代居住的要求，与居民生活日益进步的硬件追求矛盾日益突出，更与社会主义新农村建设相悖。

特别在山区的，可用土地资源又十分短缺，居民拆旧建新、改善居住条件的行为和要求日益迫切，构成对古民居的极大威胁。

（三）古民居产权复杂，管理混乱。

古建筑无人使用，损坏更加迅速。

有些祠堂、公共古建筑等，原由村组（生产队）或学校、粮站等企事业单位使用。

在计划经济时代，这些古建筑的利用率高，经常能得到维护和管理。

但改革开放、包产到户以来，村组不再使用。

祠堂成了村民堆放柴火和杂物的公共用房，有的甚至成了牛房。

无人维修。

还有一种情况是，古民居为多家所有或农民举家外出打工，导致房屋空置，破旧无法居住，白蚁侵蚀、漏雨霉烂，岌岌可危。

还在使用的一些古建筑当中，有的单位只用不修，有些单位虽然修缮，但以使用为主，不按文物建筑修缮原则进行维修，使真文物变成假文物；使用权的分散造成相当一部分古建筑处于自然损坏与人为破坏的危险中。

（四）古民居属地管理，责任不明。

尽管《条例》中规定：“各级人民政府负责保护本行政区域内的古民居”，但不少乡镇领导文物保护意识不强，属地管理责任不清，不能积极采取措施对辖区内文保单位、文保对象以及祠堂古民居加以保护，对一些违法现象听之任之，或以经济建设由，大拆大建，导致文物受损情况时有发生。

（五）目前国内国外市场上因房地产开发，建筑装饰等功能需要及旅游景区建设、博物馆展览需要等因素，对皖南古民居及其构件的市场需求十分旺盛，导致歙县境内大量古民居及其构件被外地商人频频收购，据估算，以这种方式被破坏的古民居，每年接近几十幢。

3、现有管理条件：歙县县委、县政府高度重视古民居保护工作，出台了有关文物保护规范文件。

2000年出台了《歙县文物保护管理实施办法》；2001年县文物局会同县公安局联合下发了《关于加强古建筑保护工作的通知》；对个别地方出现的非法拆售祠堂问题，2002年针县政府及时发出了《关于切实加强祠堂古民居等古建筑文物保护的通知》；2005年在修编的歙县总体规划中，明确制定了文物保护的城市建设紫线及红线保护管理范围。

到目前为止，歙县文保单位和历史文化保护区内尚未发生古民居非法拆买事件。

但对相当一部分地处偏远，较为分散的古民居，原址保护相当困难。

4、加强民间合作：1997年9月，安徽省八届人大常委会通过的《安徽省皖南古民居保护条例》，“鼓励和支持国内外组织和个人按照国家有关规定参与古民居的保护维修和开发利用”。

近年，中央和地方各级政府制定了文化经济政策，扶持文物保护事业，鼓励加快科技进步和引入民间资本，探索利用市场经济手段进行文物保护的新途径，创新保护机制，实现保护主体多元化。

由从政府保护为主向社会保护为主转变，动员社会力量来保护文物，因此充分利用民间资本及社会资金，共同为保护人类文化遗产—皖南古民居做出贡献，应有广阔的合作前景。

黄山市也于2010年推出“百村千幢”皖南古民居保护计划。

三、项目建设内容融新安源山水精灵，汇徽州人文化蕴涵。

新安江国际文化长廊将充分展示徽派建筑的历史价值，充分展示徽州文化的博大精深，充分展示新安江山水画廊的自然魅力，打造宜居、宜品、宜赏、宜游的生态旅游区。

1、项目建设的重要性和必要性歙县作为徽州的府治所在地，现在仍拥有保存较为完好的古村落30余座，徽派古建筑6000处以上，是全国范围内，皖南古村落保存最多古民居分布最密集，最多的一个县，同时也是保护压力最大的一个县。

皖南古村落及其古民居所承载的百科全书的徽文化完全具有保护的意义。

徽派建筑的特点主要通过民居、祠堂、牌坊集中表现出来，因此民居、祠堂和牌坊也被称为徽州古建三绝。

可以说皖南古村落是中华文明发展至明清时期徽州地区的民间积淀，其居住理念、村镇布局、外形意蕴、三雕艺术、建筑艺术都蕴含着丰富的历史、哲学、文学、宗教、美学、民俗等文化内容，极具研究价值。

在一定程度上说，古民居是一种特殊的文物，对其进行保护与挖掘，就是以缩影的形式保护中华传统文明，具有极其重要的意义。

目前散布在我县城乡各地的大量古民居产权基本上都是私人的，由业主继续使用。

这就造成了古民居保护管理体制上无法回避的一种尴尬：一方面宪法保护私有财产，古民居所有权人有权居住，甚至出租给他人使用，所有权人如拆建、变卖古建筑很难被及时制止；另一方面，政府只能对列入文物保护单位的古民居才有责任出面保护和干预，而由于保护经费缺乏等原因，大量的古民居并未列入文物保护单位。

近年来，北京、香港以及“长三角”的很多民间资本都有兴趣物色皖南古民居，包括收购一些精品构件，使得我县境内古民居价格急升，急剧升温的市场需求，再加上农民拆旧建新，改善生活的愿望，使得我县古民居损毁，流失数量快速上升，今年以来，每个月都有数量较多的古民居被拆毁，大量的古民居建筑构件被非法卖给外地，加强古民居的保护工作已到了刻不容缓的境地。

我们认为，在现有古民居保护体制下，政府除了必须发挥普查、规划，安排保护资金和打击破坏古民居行为的主导作用外，还应采取广泛发动民间力量参与保护等多种形势保护古民居。

在县域内实施由政府牵头组织，市场化运作的大量集中迁建保护项目是解决目前古民居保护难题的一个较好途径。

因此，我公司将在文物部门专家的指导下，在歙县境内规划出适合古民居整体迁建保护的区域，合理布局，整体规划，在充分调研的基础上，将散落在偏远山区无法采取保护措施的古民居，以及一些濒危古建筑，古民居分布较少的村落中的古民居，采取市场化运作模式，进行集中迁建保护。

该项目的实施，对挽救皖南古民居，对保护好祖先留给我们的这一份珍贵遗产，将皖南古民居继续留在皖南的山山水水中，具有十分重要的意义。

2、使用价值方面歙县县城的城市性质是“国家历史文化名城”、“重要的旅游城市”，皖南古民居所蕴含的独特的人文、自然、民俗资源是县城旅游的重要组成部分，我公司将该资源整合开发而成的新安江国际文化长廊项目，通过对古民居的合理利用，迁建保护，将成为著名的生态展示教育场所、历史文化和自然风景观光场所、传统民俗演示场所。

新安江国际文化长廊项目的社会效益所形成的地区知名度，它所带动的旅游业的发展，以及由此带动商业、服务业和其他产业的发展，将创造可观的经济效益，给当地带来经济繁荣。

3、功能设计:(一)、科学研究功能：将散落于偏远地区的古民居加以迁建保护，为徽派古建筑研究提供实例，为徽州地域文明提供特殊的见证，使之成为古徽州地区文化遗产保护工作样板，促进安徽省文物保护事业的发展。

（二）、展示教育功能：展示文物古迹自身历史形态，以及皖南古民居的保护利用，使新安江国际文化长廊项目成为爱国主义和历史、艺术、科学知识的教育场所，成为建筑师、艺术家和学生的创研点、实习地。

（三）、观光旅游功能：2010年浙赣皖联手打造“华东黄金旅游圈“，包括西湖、千岛湖、天目山、九华山、新安江、黄山和婺源、歙县、西递、宏村等优质旅游景点，既有名山名湖，又有名城名村，同时还具有十分明显的差异性特质文化。

歙县是杭州、千岛湖、黄山、九华山旅游线的中心点。

合理利用文物古迹和自然风景发展旅游，使新安江国际文化长廊项目成为对华东地区及国内国际游客有较大吸引力的景区。

（四）、休闲度假功能：合理利用皖南古民居进行合适改造，使古民居被赋予新的度假休闲功能，以古民居所特有的魅力，使新安江国际文化长廊项目成为华东地区知名度最高的休闲度假中心。

4、土建工程：项目建筑总面积约80000平米。

重点古迹区、古建民居区、酒店及配套区、文化长廊博物馆区、豪华别墅/会所区、养心度假区/老年公寓、景观公寓/云顶艺墅区等七个区域（一）、规划布局：恢复传统街巷、建筑、水系、通路、水口园林等，保护借鉴自然景观等。