总结报告-因经济纠纷引发的群体性事件调研

因经济纠纷引发的群体性事件调研

近年来因非法集资、揽储及经营者恶意逃避债务等经济纠纷引发的群体性事件逐年上升。据市信访局统计：２００１年１－１０月份，共受理此类纠纷引发的群众集体来访４０批１６２７人次，同期相比有一定幅度增加。据市中级人民法院统计：因经济纠纷引发的群体诉讼也呈逐年上升趋势，共有２６起，涉讼人数达１２４０人。此类群体性事件已成为影响社会稳定的消极因素，需要认真研究、加强防范、妥善处理。

一、类型及特点因经济纠纷引发的群体性事件主要有两种类型：（１）企业非法集资或金融机构高息揽储，由于到期无法兑付，集资人或储户利益受损从而引发群体性事件。（２）企业特别是一些饮食、百货（超市）企业经营者恶意逃避债务从而导致供货商等债权人利益损失引发的群体性事件。纠纷涉及的单位类型主要有：超市６家，饮食业９家，金融机构２家，企业８家，事业单位１家，镇村１家。经济纠纷引发的群体性事件呈现出以下特征：（１）涉及人数多、范围广。如南海公司集资案涉及参与集资群众达１２００多人，法院受理的经济纠纷群体诉讼，有的案件涉讼人数达５００多人。由此引发的群体性事件规模大，影响广。

（２）普遍带有突发性，矛盾尖锐，对抗性强。由于涉及切身利益，有的当事人家庭经济比较困难，当集资款或债权无法兑现时，往往情绪激烈。而在同一个案中受害者处境相同，容易聚集，往往出现哄抢、冲砸等过激行为，围堵机关和冲击重要会议场所的事件时有发生。（３）处理难度大。大部集资款无法追回，经营者也早已负债累累，资不抵债。有的甚至携款潜逃。集资款、债务无法及时足额清偿，群体性事件极易复发。二、成因分析（１）经营者经营不善、资不抵债。经营者素质低，在激烈的市场竞争中应变能力差，决策失误，使企业逐步陷入困境。还有部分企业在经济效益好的时候，头脑发热，盲目扩张，乱铺摊子，管理跟不上，从而导致企业崩溃。如美登高食品公司、华鹏集团。（２）业主不讲信誉，对供货商索款推诿，有的甚至携款逃跑。２０００年５月份，坚尼烧烤店倒闭，法人杨坚出逃，原店员工和供货商哄抢店物，接着员工和供货商去省市集体上访不断，２０００年集体上访２７批８３９人次，２００１年集体上访５批２４５人次。在上访过程中，多次围堵省、市机关大门，着统一印有“还债”字样的白汗衫静坐示威，甚至扬言赴京上访。（３）非法集资，高息揽储，损害百姓利益。这方面既有金融机构，也有非金融机构。自１９９７－１９９９年间，法人代表熊伟义以宁威公司的名义向省卫生厅、省老干部局等单位职工集资１７０多万元，至今无法兑付。市农行解放路分理处通过市科委下属情报所的副所长李琳非法吸储３６０万元，其分理处原主任王小宁等人利用职务犯罪，将所筹款项连同东南大学、洪泽纺机厂三家共１５６０万元投入泰信和房地产有限公司的太湖山庄项目，使得老百姓的活命钱血本无归，从而引发纠纷。（４）企业承包人更换频繁，造成对外大量欠款。承包人不讲信用，不按合同交纳承包租金，导致商场无法开门，损害了柜台租赁人的利益。如星广家电广场。（５）虚假注册验资，抽逃资金，使企业开张后难以为继。如嘉和百货法人代表邵家祥虽因虚假注册而被判刑，但嘉和百货装璜投入作价１０００余万元，由产权单位新宇房地产开发公司承担用于支付债务，尽管承付单位在去年已支付