衡阳市承接产业转移的调查与思考

衡阳市承接产业转移的调查与思考

衡阳具有交通区位优越、工业基础厚实、劳动力资源充足等优势，承接产业转移、大力发展加工贸易具有得天独厚的条件。如何提高产业承接的有效性，促进我市加工贸易发展，这是我们必须认真加以研究的一个现实而又紧迫的课题。最近，我们就这一问题进行了专门调研，得到了一些有益启示。

一、我市承接产业转移发展加工贸易的基本情况

近年来，在国家、省发改委支持下，衡阳市充分发挥珠三角“大后方”的区位优势，“有色金属之乡”、“非金属之乡”和人口大市的资源优势以及老工业城市的产业优势，大力实施湘南大开发战略，积极承接沿海产业转移，取得了较好的成效。

（一）速度明显加快。近年来，我市共承接产业转移企业家，发展加工贸易企业家。特别是年到年两年时间，我市承接产业转移企业从家递增至家，加工贸易进出口额从万美元递增到万美元，今年月份我市承接产业转移企业家，发展加工贸易企业家，发展速度明显加快。

（二）层级显著提高。承接转移的产业由资源型、劳动密集型逐步向高端制造型及生产服务型转变，承接企业逐步由沿海企业向央企、国企转变。年来，我市承接的企业中，高科技、高端制造企业明显增多，日本欧姆龙、台湾富士康、中兴通讯、德国西门子、荷兰帝斯曼、深圳瑞达等一批知名

企业成功落户我市，制造业所占比重将近。一些大型央企如中钢、中建材、中核、中盐、中航、中石油、中石化、中兵装、中国五矿、国电集团、国机集团、中国一拖、国药集团等已进驻衡阳。目前，已有家世界强、家央企在进驻我市。同时，我市还引进了广发、民生、交通、招商、中兴、光大等家股份制银行和部分商务服务企业。引进企业规模上，总投资超过亿元的有余家。

（三）平台有效提升。一方面，园区基础设施加快改善。我市现有工业园区个，其中省级工业园区个，市直“一区两园”（高新开发区、白沙洲、松木工业园），规划面积平方公里，完成“七通一平”面积平方公里。近三年来，全市工业园区累计完成基础设施投资亿元，建成园区平方公里，建成标准厂房万平方米，为承接产业转移打下了很好基础。另一方面，工作平台明显提升。年，我市成功获批“国家级加工贸易梯度转移重点承接地”。我市华新开发区、耒阳经济开发区等成为全省承接产业转移特色基地或示范园区，衡东县和耒阳市成为全省承接产业转移重点县或承接产业转移发展加工贸易试点县。目前，我市与深圳共建的白沙洲工业园得到了很好发展，年我市还新建了台湾工业园。

（四）服务更加到位。建立大通关协调机制。商务、海关、外汇、检验检疫等部门加强联络协调，保证加工贸易企业货物快捷通关。衡阳海关实行小时预约便捷通关服务，推行特派员驻地监管和“属地申报、口岸验放”的通关模式，为加工贸易企业节省了以上的时间和成本。加强口岸基础设施