未来十年自然灾害对广州经济发展的影响及对策

未来十年自然灾害对广州经济发展的影响及对策

-课题研究情况介绍

陈安康1

摘要

近百年来，各种自然灾害不断向地球涌来，面对天然灾祸，人类固然无法回避，可以做的就是采取工程措施和非工程措施，把灾害损失减少到最低限度。灾

害预测及评估是非工程措施。本文从广州珠江口三角洲地区重大自然灾害的历史

事实出发，运用系统工程、哲学、灾害地理学、经济学相结合的办法，在对未来

十年重大自然灾害预测的基础上，紧紧抓住灾害对广州经济发展可能造成的影响

这一关键，针对广州减灾工程的现状和目前存在的主要问题，提出减灾对策建议。

广州由于地处海陆结合部，承受海陆两面袭击，自然灾害频繁。为了搞好防灾减灾工作，1999年由广州市经济研究院牵头，组织广东省气象局、广州市防汛

防旱防风总指挥部办公室、广州市人民政府地震办公室等单位，组成广州市经济

研究院“灾害经济”课题组，开展“未来十年自然灾害对广州经济发展影响的对策研

究。”作者有幸参加这一课题的研究工作，本文对此研究情况作一简要介绍。

一、重大自然灾害历史回顾

1广州市水利局

广州是自然灾害多发地区。历史上曾发生洪灾、强对流天气引起的暴雨、热带气旋、龙卷风、冰雹等灾害性天气、旱灾、地震、流行病等自然灾害。据史料记载，从1899年到1949，广州地区共有记载的洪灾26次，热带气旋灾害11次，旱灾9次，4—3/4级至5级地震灾害3次。1950年至1999年共有洪灾10次，热带气旋灾害21次，旱灾4次，3级以上地震23次（广州珠江三角洲地区）。近百年来，广州几乎每年都存在不同程度的自然灾害，且呈不断增长趋势。纵观广州自然灾害的类型，洪涝灾害居于最突出的位置，近50年来广州由自然灾害造成的直接经济损失约为45亿元，年均灾损占全市国内生产总值的0.3%，其中洪涝损失约占总灾损的52.31%；热带气旋灾害也相当突出，热带气旋灾害除其本身的直接损失外，更表现在它带来的暴雨、风暴潮所形成的洪涝灾害，其灾损占总灾损的37.31%；至于旱灾，在全国说不算严重，但发生频率也不低，且与北方极少同步性。严重的自然灾害，已成为广州可持续发展的制约因素。

二、广州防灾工程现状分析

近50年来，广州人民自力更生，艰苦奋斗，大规模地开展水利建设，全面整治洪、旱、涝、咸、潮灾害，有组织地开展防震抗震活动，防灾减灾的工程建设和非工程（措施）建设取得了辉煌成就。目前已形成了基本合理的防灾减灾总体布局，包括：以防为主、蓄泄兼施、堤库结合的防洪体系；以江、海堤为依托的初步的防热带气旋体系；以蓄水、引水、机电排灌和人工降雨相结合的防旱体系；以防为主、防抗并重的初步的防震体系。但仍存在不少薄弱环节，如：水利工程安全达标加固任务较重，城区水浸街问题还没有彻底解决；防台风意

识仍然淡薄，现有防热带气旋设施标准低，防浪林和防风林网建设工作滞后；十年一遇以上旱情我市仍将遭受旱灾；防震减灾意识淡薄；综合减灾指挥和管理、安全减灾的立法以及灾害经济补偿体系等减灾非工程（措施）建设滞后等等。因而，广州防灾减灾工作任重道远。

三、自然灾害预测方法简介

众所周知，自然灾害中长期预测是当今世界一大难题，本文介绍的只是试验性的分析预测，其结果的正确与否还将长期跟踪研究。下面简要介绍几种预测方法。

1. 时间序列法

事物的变化受各种因素的影响，往往表现出随机性，为了掌握某事物变化的物理本质和变化规律，对时间序列数据进行分析处理从中提取有用信息的过程，发现内在规律的方法称为时间序列分析法。本课题除使用均生函数、最大熵谱回归等常用的预测方法外，还引用了小波分析和奇异谱分析两种新的时间序列频谱分析技术，进行综合分析做出未来10年广州市洪涝、干旱及热带气旋的趋势展望。

2. 随机—动力气候模式预测法

运用流体力学—热力学方程组所作的预报称为数值预报或动力预报。目前数值天气预报对短期环流形势已能作出令人满意的预报。但逐日预报的可预报性时限为2至3周，因此月以上的长期天气预报和气候预报的问题，从目前来看，不但动力可预报性问题没有从理论上很好解决，而且从数值计算的实际困难来看，如计算误差的积累等，动力预报也是一时难以取得进展的。目前国内外长期预报主要采用统计方法，动力数值方法只处于实验阶段。经过

近期的理论调研，考虑到十年预测时效较长，确定以随机—动力气候预报模式来预测广州未来10年各月降水及热带气年个数趋势。

3．专家评估法

专家评估法是根据专家经验与个人判断，把定性转为定量的一种评价预测方法，它不是依靠一个或少数专家，而是依靠许多专家或专家集体；不仅依靠本领域专家，同时广泛邀请相关领域专家和社会及经济方面的专家参加预测，充分发挥专家的集体效应。依靠专家集体不仅可以消除个别专家的局限性和片面性，同时根据数理统计中的大数定律得知，如果n个专家的预测值为独立同分布的随机变量时，只要n足够大，其预测的算术平均值，就可以逼近于数学期望值。

4. 可公度信息系外推预测法

可公度性是自然界的一种秩序，所以是一种信息系。在天文学研究的基本上，已故原中科院学部委员、院士翁文波教授提出了可分度信息系的一般表示式。一般认为，利用现存的数据可以进行三元间隔可公度式外推，四元周期可分度式外推和五元间隔可公度式外推。在随机试验过程中。我们发现，元素越少，跑掉信息的可能性越少。因此，本课题只是就掌握的历史资料数据进行三元间隔可公度式外推，得出未来广州洪涝、热带气旋、旱灾和地震灾害的置信水平。

5. 天干地支周期预测法

包括“年干支周期预测”、“日干支第一式预测”和“日干支第二预测”，这是运用60概周期进行地震灾害预测的经验公式法。

综合上述各种预测方法对10年预测的结果，课题组展望了未来10年广州洪涝，热带气候，旱灾及地震的变化趋势。

四、重大自然灾害对广州国民经济发展的影响分析

1.第二产业灾损首当其冲

广州工业尤其是重工业在国内具有重要地位。它作为祖国大陆重要工业生产基地之一，工业总产值长期居祖国大陆十大城市的第二位（仅次于上海）。目前我市第二产业灾损的主要隐忧：一是主要工业区（河南工业区、员村工业区、黄埔工业区、天河高新技术园区）都是沿珠江两岸建立起来的，一旦广州市区发生洪（涝）灾害、风暴潮灾害，上述工业区的工业厂房、机器设备将严重受损；二是工业固定资产原值巨大，停工停产带来的损失巨大；三是按照我市东南部发展规划，在不远的将来要把东南部建成广东省的“硅谷”，将汇聚大量的乃至全省的高新技术企业，到那时，我市东南部低洼地带灾险程度会更深；四是第二产业由于牵扯国民经济各部门，复工复产相对于第三产业要慢，因而，受间接损失的影响时间长、范围广。预计第二产业的损失约占总损失的60%左右。

2．三产业灾损次之

广州第三产业在全国民经济中具有举足轻重的地位，但是，荔湾、越秀、海珠、东山等4个老城区人口密集、商业繁华，是我市第三产业最密集的地段，一旦广州市区发生洪（涝）灾害、台风灾害、地震灾害，第三产业的直接经济损失将是严重的，其损失额约占总损失的35%左右。由于它的固定资产原值远比第二产业要少，容易复工复业，因此，其间接经济损