宏观安全生产综合管理模式

编号：AQ-WH-02922

( 安全文化)

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宏观安全生产综合管理模式Comprehensive management mode of macro safety production

宏观安全生产综合管理模式

备注：安全文化就是安全理念、安全意识以及在其指导下的各项行为的总称，主要包括安全观念、行为安全、系统安全、工艺安全等。安全文化主要适用于高技术含量、高风险操作型企业，在能源、电力、化工等行业内重要性尤为突出。

建立“五方结构”的安全生产综合管理模式，是我国安全生产保障体系需要逐步推进和发展的方向。

在“企业负责、国家监察、行业管理、群众监督”安全生产管理体制相结合的思想指导下，可设计我国的安全生产“五方结构”的系统化管理模式，即建立国家、政府(地方、行业)、社会(中介)、企业(法人或雇主)、工会(员工或雇员)的“五方结构”系统化管理模式。其功能简要论述为：国家监察、政府(地方、行业)监管、中介服务、企业负责、群众监督的管理模式。

提出“五方结构”依据的原则是：“利益——责任”原则——责权相宜、责任罚相当的立法原则；事故与损失同在，安全与利益共生，谁受益、谁投资、谁承担的管理原则；国际潮流与中国国情相结合的原则——国际推行的政府、雇主、雇员的三方原则与我国企业、国家、行业、群众四方面安全生产管理体制的结合；系统化

与全面管理的原则——综合对策与全面管理的结合；利益——职责，机制——手段相结合的原则。

1．国家监察

(1)国家利益：社会稳定、可持续发展、全民安全。

(2)国家职责：立法、监察、审核(稽核)各级政府。

2．政府(行业)监管

(1)政府利益：地方责任、城市和地区安全。

(2)政府责任：执法监督(地方或行业企业内部监督)、地方(行业)管理。

3．中介服务

(1)中介利益：

(2)中介职责：

4．企业负责

(1)企业利益：

(2)企业责任：

5．群众监督

(1)工会利益：员工个人安全(个人安全健康、家庭幸福)。

(2)工会责任：群众监督、提高员工素质。

2002年11月1日实施的《安全生产法》明确了现阶段我国亨全生产的“五方运行机制”，即：政府监管与指导、企业实施与保障、员工权益与自律、社会监督与参与、中介支持与服务。

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