金融学演讲稿

总要求——到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。

1. 解读：这实际上是为新时期改革提出了跨度比较大的长期时间表，比如十年内，或者我们到2020年的话起码是一个七年内的改革方案。从目标上来看，这个目标是非常明确的，它提出了要有决定性的变化，而且在各个体制变化方面提出了比较具体的、鲜明的目标，这意味着此轮改革将有明确的责任主体和时间节点，将会对各级党委和政府起到督促作用。

总目标——“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代

化”

2. 解读：过去我们讲国家和社会的关系、和人民的关系，最早说的是国家统治，后来讲国家管理，现在我们又从国家管理确立了国家治理，治理和统治、管理是有区别的，而且是比较大的区别。从国家统治来说，那就是我强你弱，我是国家的统治者，我管着你、管着社会，管着被统治的对象。后来更多用“管理”，“管理”也有管的意思，我管着你，你要听我的。现在用治理，这个治理是什么意思呢？它强调多主体，大家都是主体，国家管理者，这是主体。现在我们的人民也是社会的主体。过去是单向的，从上到下，我从上到下统治你、从上到下管着你。现在治理，既有从上到下，也有从下到上，甚至可以从中间向上、向下延伸开来、铺展开来。治理现代化就是要更加科学、更加民主，同时也要更制度化、规范化、程序化。这都是我们现代化的含义，不受过去传统的那种生硬的、干巴巴的，或者是非常强硬的，你不服，就要让你服，压着你等等。所以现代化包含向科学、向民主、向制度更好的转化、移动。

经济制度——公有制经济和非公有制经济都是社会市场经济的重要组成部分。

3. 解读：说公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，一个方面是要坚定不移地发展公有制经济，发挥国有经济的主导作用。另一方面，也要坚定不移地支持各种非公有制经济的发展。既不是强调不断地增强国有经济的成分，也不是过度强调增加非公有制经济成分，实际上强调的是共同发展。在这个发展当中各自发挥自己不同的作用，特别是在这个里面要不断明确产权制度，加强产权制度保护，促进混合所有制经济的发展。在这样的基础上，它通过现代企业制度的建设，通过股权多元化，实际上包括国有经济在内的各类经济实体的制度模式和治理结构都会不断的得以完善，不断的从各自的基点向现代企业制度前进。

政府与市场角色定位——处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

4.解读：公报中，特别强调了“市场在资源配置中起决定性作用”。而此前的表述，是“市场在资源配置中起基础性作用”。两字之差，区分出来的是对政府和市场关系的新定位。市场起决定性作用的表述，更加强调市场作为资源主要分配者的地位，其中隐含的强调信号是，除非市场失灵，政府理应管住“闲不住的手”。应注意在经济体制改革当中，市场体系的完善和政府职能转变之间的呼应，理顺政府和市场的关系是激发市场主体活力的前提，如果要让市场在资源配置当中发挥关键性的作用，最重要的还是要规范政府的职能，不该管的要坚决不管，该管的要坚定不移的管好、管出水平，例如：把政府对市场的宏观监管能力加快提高，从事前的项目审批，加快向事中、事后的监管转移，让政府办事有效率，让人信服，让政府职能更简单透明，归根结底，就是市场要按经济规律办事。