清收不良贷款的措施和建议

1、深入开展评定信用农户、创建信用村镇活动，营造良好的社会信用环境。对前期评定的“信用村”、“信用户”要采取“回头看”的办法，对照条件加以巩固、完善和发展，加大小额贷款投放量，不能先“授信”后“失信”。同时对发现不符合条件的，要摘牌、收本，取消资格，切实营造良好的信用环境，并以此为契机，积极清收和落实村组陈欠贷款。

2、进一步解放思想，积极探索清收盘活工作的新路子。对一些产品有市场、经营有效益或遭遇自然灾害但业主讲信用、有一定经营能力的，可采取“放水养鱼”的办法，适当注入新的贷款，促其恢复生产经营，用获得新的收入归还旧贷；对已经关、停、并、转企业和一些数额较大、资信程度差、资不抵债的借款人，可采取“放水卖鱼”的办法，迫使借款人变卖财产或转让经营权归还旧贷；对于手续不完备、无保全措施、确经努力清收难度大的历史陈欠贷款，在防范道德风险、算好成本账和效益账的前提下，拿出“壮士断臂”的决心，实行清权转让、资产转让及指标清收、拍卖清收、委托清收、打包清收等方法，以适当的代价、用抢救的办法尽可能清收不良贷款，虽然眼前可能出现一定的显性损失，但要看到收回资产可产生的长期效益。同时主动加强与政府、财税等部门的联系，用好用足各项扶持政策，及时掌握有关信息，抓住有利时机，为清非工作创造良好的条件。

3、继续加大依法清收的力度，严厉打击逃废债行为。一是要确保诉讼时效，对即将超诉讼时效的，可实行公证催收。二是要选准起诉对象，特别对信誉较差、赖账不还或有一定经济实力和财产的不良借款

人要坚决起诉。对有一定影响的起诉对象要加大依法收贷的宣传，扩大依法收贷的影响。对地方党政干部欠贷的起诉，要争取地方党政部门的理解和支持，以减少依法收贷的阻力。三是要有效保障信用社的权利得到实现，提高依法收贷效果。在依法起诉前要考虑向法院申请诉前或诉讼保全，依法查封、扣押、冻结借款人的财产，以便于将来执行时能收到实际效果。在债权债务关系明确、债务人又有履行能力且情况紧急时，可向人民法院申请先予执行，及时有效地保护信用社的资金财产安全。四是进一步加强与公安、检察、法院、司法等部门的沟通协作。一方面请他们帮助提高信贷人员依法收贷的理论水平和实务水平；另一方面提高诉讼、执行力度，严厉打击逃废债行为，从而更加有效地保护信用社资产，提高依法收贷的效果和影响，尽可能地将损失降到最低。

4、完善清收不良贷款的办法和制度，增强清收盘活工作的紧迫感和责任心。重点针对少数社对岗位清收贷款存在着责任心不强、工作不力等现象，加强对岗位清收不良贷款的管理，信用社主任要亲自抓，落实岗位清收不良贷款责任人，并实行严格考核。对信用社内部职工自己贷款、亲属贷款、介绍和担保贷款形成不良的，以及违规违纪贷款，要采取处罚性、强制性措施，限期收回。对责任清收贷款要进一步完善考核办法，年终严格按照不良贷款金额的10‰标准与责任人挂钩，同时对在限期内收回的责任清收贷款，及时返还被扣资金；对未能收回的，超过一定额度实行下岗清收，真正做到奖惩分明，调动大家清非工作的积极性。要加强对不良贷款清收工作的动态管理，认

真实行季度不良贷款分析例会制度，促进清非工作的开展，要继续实行联社领导（中层干部）清收盘活挂钩制度，并纳入机关干部业绩考核之中。

5、加大贷款投放力度，防范新增贷款风险，不断提高信贷资产质量。一方面，要继续强化内控制度建设和贷款风险管理，切实防范增量贷款风险，堵住风险源头，重点是抓好贷款的“三查”，做到“准、稳、狠”。即：贷前调查要“准”，信贷人员必须做到调查全面、情况真实、数字准确、责任明确，对万元以上贷款要形成书面调查报告，对十五万元以上贷款信用社主任要参与调查论证；贷时审查要“稳”，要严格按照贷款审批程序实行“三岗”运作和集体会办，万元以上贷款必须要有完整的会办记录，主办会计要参加会办小组，对不符合规定或手续不全的贷款要坚决拒批；贷后检查要“狠”，贷款发放后，要按照规定勤于跟踪检查监督，对改变贷款用途或发生贷款风险的，采取果断措施及时收回贷款。同时要充分利用信贷管理电子网络系统，杜绝跨区域、超权限、多头贷款等违规现象的发生。对当年新形成的不良贷款，要认真分析原因并采取有效措施，确保收回，严格控制新增不良贷款的上升，真正做到清前堵后。另一方面，要积极开展贷款营销活动，要坚持用发展的办法化解不良贷款，通过市场细分和创新金融产品，发现和培植新的优良客户群体，提高增量贷款的质量，多渠道增加信用社贷款，通过优良贷款的增加“稀释”、降低不良贷款占比。