第二部分宪法的产生与发展
中国宪法的历史发展大体上经历了三个阶段
中国宪法的历史发展大体上经历了三个阶段：旧中国宪法的历史发展，新中国宪法的产生和发展，现行宪法的修正。
旧中国宪法的历史发展1. 1908年《钦定宪法大纲》，中国历史上第一部宪法性文件。
这部宪法以“君上大权”为核心，是清政府在内外交困、四面楚歌的情况下，为挽救摇摇欲坠的统治而颁布的。
2. 1911年《重大信条十九条》，清政府的最后一部宪法性文件。
辛亥革命爆发后，清政府迫于革命压力仅用三天就出台的一部宪法性文件，这部宪法出台后不久便被革命的浪潮淹没。
3. 1912年《中华民国临时约法》，中国历史上唯一一部资产阶级共和国性质的宪法性文件。
1917年以广东为基地建立的中华民国军政府展开护法运动，所护者即为《中华民国临时约法》。
4. 1914年《中华民国约法》,又称“袁记宪法”。
这部宪法是袁世凯在窃取辛亥革命成果后公布实施的第一部宪法，与真正的宪法精神根本对立，但为袁世凯复辟帝制提供了“合法”的依据。
5. 1923年“贿选宪法”。
“贿选宪法”以“袁记约法”为范本，用根本法的形式确认军阀的专制独裁，不到一年就被抛进了历史的垃圾堆。
它是旧中国反动派正式公布的第一部宪法。
6. 1931年《中华民国训证时期约法》。
在这部约法中，三民主义作为国家基本思想和行政、立法、司法、考试、监察五权分立的国家组织方法被确定。
7. 1931年《中华苏维埃共和国宪法大纲》，中国历史上第一部无产阶级的宪法性文件。
这部宪法是中国共产党领导人民政权制定的，在中华工农兵苏维埃第一次全国代表大会上通过。
8. 1936年《中华民国宪法草案》即“五五宪草”。
这部宪法是《中华民国宪法》的雏形，它本来应该在预定1936年召开之制宪国民大会通过，但大会因日本入侵东北及隔年爆发的抗日战争延宕而未能如期召开。
9. 1946年《中华民国宪法》。
由中国南京国民党政府颁布，以自由平等为标榜，坚持维护国民党的一党专制；以“平均地权”、“节制资本”为名，保障封建土地剥削制度和官僚资本的经济垄断；以“民有，民治，民享”的“民主共和国”之名，行国民党一党专制和蒋介石个人独裁之实。
宪法学第 二 章 宪法的历史发展
（ 二 ） 现代宪法的发展趋势 随着社会的进步 ， 宪法受到诸多因素的影响 ， 从而影响着宪法的未来发展 。 １． 宪法更重视人权保障 ， 扩大公民权利 主权在民是宪法的原则 ， 保障人权 、 维护公 民权利是宪法的 任务 。 ２． 三权失衡 ， 行政权力急剧扩张 在近代宪法模式中 ， 行政权从未处于权力的 核心 。 ３． 重视宪法实施保障 宪法在整个国家的法律体系中 居根本地位 ， 是国家 、 社会生活行为的基本准则 。
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（ 三 ） 国民党政府时期的宪法 中华民国南京国民政府是代表大地主 、 大资 产阶级专政的 国 民党政府 ， 在南京国民政府时期 ， 有三次立宪运动 。 １． 《 中华民国训政时期约法 》 １９３１ 年 ５ 月 １２ 日 ， 国民党操纵的 “ 国民会议 ” 通过了 《 中华民国训政时期约法 》（ 简称 “ 训政时期约法 ”）， 共 ８ 章 ８９ 条 ， 于同 年 ６ 月 １ 日 正式施行 。 它是国民党 政府的第一部宪法性文件 。
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４． 宪法与国际法的结合 随着全球一体化的步伐加快 ， 人们深感地球 “ 变小了 ”。 国 际政治 、 经济 、 文化已经强 烈地渗入每个国家内部 ， 国际间交往和合作已是 历史的潮流 ； 同时 ， 有关人权保护 、 司法制度 等方面也需要国际间合作 。 在和平与发展已成为 主题的今天 ， 部分国家的国内 法出现了与国际法 结合的趋势 。
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第二节
旧中国宪法的产生和发展
在 １９ 世纪 ， 西方资产阶级革命胜利后 ， 纷纷制定宪法以 维护其新建政权 ， 而同时期的旧 中国依然是自给自足的自然经济 ， 没有产生资 产 阶级的 土壤 ， 仍为典型的封建君主专制国家 。自 １８４０ 年以后 ， 由 于西方殖民主义的入侵 ， 中 国逐渐沦为半封建半殖民地的国家 。
第二章宪法的产生与发展
1776年7月4日通过
马克思称它为世界上第一个人权宣言，标志着世界上第个 资产阶级民主共和国的诞生。
② “邦联条例” ③费城集会及宪法的制定
3、法国资产阶级革命及宪法的产生
1789年7月14日，武装起义的巴黎人民攻破象征封 建统治的巴士底狱，标志着法国资产阶级革命的开始。
8月6日，举行制宪会议，通过了《人权 与公民权宣言》
4、英美法为代表的近代宪法特点
①确定了主权在民的原则，民主共和是宪法的主流 ②强调公民权利，特别是自由权利，具有自由主义色彩 ③国家权力受到限制，国家的作用主要被限制在政治领域，具 有政治法特色
④从形式上看，成文宪法被普遍采用
三、现代宪法的产生及发展
标志：
1919年德国《魏玛宪法》 1918年苏俄宪法
1、资本主义宪法的发展
特点
①行政权力日益加强，议会权力逐渐削弱，中央集权趋势日 见明显； ②对公民基本权利的保护日益重视，范围进一步扩大，社会经 济和文化方面的权利成为基本人权的重要内容； ③普遍建立了宪法保障制度，加强对宪法实施的监督，建立 专门的宪法监督机构成为一种潮流；
④确认主权的相对性，对国际法和国际关系准则直接予以承 认、接受。
4、法律条件
法律部门的增多和法律体系的完善，是宪 法产生的法律条件。
二、近代宪法的产生过程
产生于17、18世纪的资产阶级革命。
1、英国资产阶级革命及宪法的产生
①自由大宪举 ——英国近代宪法史的序幕
②英国资产阶级革命 ③“光荣革命”与“权力法案” ④“王位继承法” ⑤“改革法”
2、美国宪法 ——世界成文宪法的标志
2、社会主义宪法的发展
1918年7月召开第5次全俄苏维埃代 表大会，通过《苏俄宪法》；
宪法学(二、宪法的历史发展)思维导图
宪法学(二、宪法的历史发展）宪法的产生与发展资本主义宪法产生的条件经济条件政治条件思想条件法律条件发展的过程英国宪法美国宪法法国宪法日本宪法德国宪法基本特征确立私有财产神圣不可侵犯的原则确立资本主义根本政治原则，以资产阶级内部的分权制衡，“三权分立”为根本政治原则确立主权在民、法律面前人人平等的原则发展的趋势加强对宪法实施的监督增加国际协作方面的内容形式上重视人权保障社会主义宪法的产生与发展第一部1918《苏俄宪法》发展1924《苏维埃社会主义共和国联盟宪法》1936苏联宪法标志着社会主义宪法已经巩固并发展到了较为成熟的阶段主要特征中华人民共和国成立前的宪法《钦定宪法大纲》1908《十九信条》1911《中华民国临时约法》1912《中华民国宪法（草案）》“天坛宪草”1913《中华民国约法》：袁记约法“1914《中华民国宪法》”贿选宪法“1923《中华民国宪法草案》1925《中华民国训政时期约法》1931《中华苏维埃共和国宪法大纲》1931"五五宪草”1936《陕甘宁边区施政纲领》1941《陕甘宁边区宪法原则》1946《中华民国宪法》1947中华人民共和国宪法的产生与发展《共同纲领》1949五四宪法背景通过共同纲领的有效实施，国家政权逐渐得到巩固，社会秩序逐步好转，人民安定团结局面已经形成制定一部宪法确认中国共产党领导的合法性是非常有必要的时代特点七五宪法七八宪法八二宪法五次修改地位、特征、典型文本。
宪法学第二章 宪法的历史发展
第三节 新中国宪法的产生和发展
一、《中国人民政治协商会议共同纲领》 （宪法性法律文件） 中国人民政治协商会议的召开 中国共产党、各民主党派、人民团体、 人民解放军、各地区、各民族以及国外 华侨等635位代表
一、《中国人民政治协商会议共同纲领》 （宪法性法律文件） 通过《中国人民政治协商会议共同纲领》 （序言+7章 共60条） 第一章：国家性质和任务、人民基本权利义务 第二章：政权机关的设置及相互关系 第三至七章：规定了经济、文化、教育、军事 、外交、民族等基本政策。 以工人阶级为领导，以工农联盟为基础的，团 结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政。
1793宪法：
第一共和国宪法 新《人权宣言》
+正文
第三十九条立法议会是统一而不可分的，并且是常设 的。 （立法议会直接选举产生，并选举出执行会议） 第六十五条执行会议负责指导并监督全部行政事务。 它只有在执行法律和立法议会的法令时才能有所行动。 (立法机关产生和领导执行机关，执行机关从属于立法 机关的中央集权制。体现了卢梭权力不可分的思想。) 资产阶级共和制
（4）确认国际法是联邦德国国内法律的组成部分 ，承认国际法的法律效力优于国内法。 第25条 国际法、联邦法的组成部分：国际法的一 般规则构成联邦法的组成部分。它们优先于各 项法律并对联邦领土内的居民直接产生权力和 义务。
（5）增设联邦宪法法院，赋予其解释、保证和监督宪法实施三权。 判决取消屠宰禁令 德国动物保护法规定，在屠宰牲畜时，不应使动物遭受不必要的 痛苦，因此要用麻醉药品使动物麻醉后才能宰杀，或者用高压电 击法使牲畜瞬间死亡。这一规定，事实上不允许穆斯林采用传统 的屠宰方法。 德国宪法法院2004年1月判决，取消屠宰禁令，允许在德国生活的 穆斯林按照传统方式屠宰牲畜。判决书说，穆斯林的清真屠宰法 没有违背宪法规定的动物保护条款，因此维持2002年对德国穆斯 林屠宰法的法庭判决，这是对穆斯林公民信仰自由的保护政策。
(宪法教学课件)第二章 宪法的产生和发展
• 这期间有影响的法律如1679年的《人身 保护法》、1689年的《权利法案》、 1701年的《王位继承法》等。就此形成 了结合宪法性法律、宪法惯例、判例等 内容的英宪。
• 从思想角度看，经过启蒙思想家们的宣 传教化后，这一时代无异是近代宪法的 黄金时代。
（5）19世纪以来的变迁
• 十九世纪欧洲各国宪法的特点： • 频繁立宪、以君主立宪为主。 • 一战以后，各国才逐渐接受民主主义，
更多地采用民主共和政体，这其中以德 国的魏玛宪法最为典型。而在苏俄，则 产生了第一部社会主义宪法；
• 请问：
• 为什么在欧洲中世纪便已有这样的根本 法思想萌芽呢？
（3）欧洲宗教革命至资产阶级大 革命前
• 近代宪法观念逐渐成熟的时期；
• 人们已经认为根本法应指人民与国家或政 府间的一种契约。这种观念一方面受中世 纪时与国王所订契约的影响，另一方面也 受宗教革命的深刻影响；
• “五月花公约”、康涅狄格宪章以及克伦 威尔军队中清教徒所拟的“人民公约”等， 使这种民约式的根本法具有了权威和近代 宪法的特点。
（4）18世纪美法革命时代
• 美法大革命是近代立宪运动的原动力和 起点；
• 自前一时期便已产生的三个观念，在此 时已深入人心，即：
• 根本法应为成文法； • 根本法须经特别机关制定； • 根本法效力高于普通法律。
• 从历史角度看，欧洲此时工业革命已经 铺开，商品经济和它背后的利益诉求对 掌握政治权力和政权极为热衷。
二、新中国宪法的产生和发展
1、1949年9月通过的《中国人民政治协商 会议共同纲领》
第二章宪法概述
国务院 中央军事委员会 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 民族自治地方的自治机关 人民法院 人民检察院
二、国家机关组织和活动的基本原则 • • • • 民主集中制原则 为人民服务的原则 社会主义法制原则 精简的原则
第七节 我国公民的基本权利和义务
公民是指具有一国国籍的人。
公民基本权利是指由宪法赋予的公民应当且必须享有 的基本权益，是公民实施行为的资格和条件。 公民的基本义务是宪法规定的公民必须遵守和应尽的 根本责任。
轮船招商局 正式成立，标志着中国新式航运业的诞生。
(2)1900年前后，民间兴办的各种轮船航运公司近百家，几乎都是
在列强排挤中艰难求生。
2．航空 (1)起步：1918年，附设在福建马尾造船厂的海军飞机工程处开始 研制 。 (2)发展： 1918年，北洋政府在交通部下设“ 水上飞机
”；此后十年间，航空事业获得较快发展。
第三节 我国的政权组织形式
政权组织形式简称“政体”，是指统治阶级组织国家 政权机关、实现国家权利的形式。
《宪法》第2条规定：“中华人民共和国的一切权力属 于人民，人民行使国家权利的机关是全国人民代表大 会和地方各级人民代表大会”。
一、人民代表大会制度的概念和特点 人民代表大会制度，是由人民按照民主集中制的原则 直接或间接选举的代表组成全国和地方的各级权力机 关，并以此为基础，建立全部国家机构，行使国家权 利的制度。其特点是： • • • 是人民当家作主地位的具体体现 反映了我国国家生活的整体和全貌 是我国国家力量的源泉
一、我国公民基本权利和义务的特点 • • • 公民权利的广泛性 公民权利的真实性 公民权利和义务的平等性
•
公民权利和义务的一致性
二、我国公民的基本权利 （一）政治权利和自由 • • 选举权和被选举权 政治自由：言论、出版、集会、结社、游行、示威 （二）宗教信仰自由
宪法学第二章 宪法的产生与发展史略(2)ppt
第一节 近代宪法的产生和发展(二)
二、近代宪法的产生过程
（一）英国宪法的产生
英国是资产阶级革命发生最早的国
家，也是最早实行宪政的国家。
（二）美国宪法的产生
美国宪法是继英国宪法之后，于美洲
大陆产生的一部宪法，是世界上产生最早
的一部成文宪法。
美国宪法产生的特色：
1、美国建国以及宪政的建立基本上不存在 与专制传统的艰难斗争，没有专制传统的 绊脚石，因此能够在很大程度上按照理想 的状态设立宪政制度。
第二章 宪法的产生与发展史略
第一节 近代宪法的产生和发展 第二节 旧中国宪法的产生和发展 第三节 新中国宪法的产生和发展
第一节 近代宪法的产生和发展
一、近代宪法的产生条件 （一）经济条件 资本主义生产关系的确立是
宪法产生的经济条件。 （二）政治条件 资产阶级掌握国家政权，实
现对社会的统治，确立资产阶级民主制度，是宪 法产生的政治条件。 （三）思想条件 资产阶级民主、自由、平等 与人权等宪政思想观念的提出和深入人心，是宪 法产生的思想条件。 （四）法律条件 法律部门划分的出现、法律 部门的增多和法律体系的完善，是宪法产生的法 律条件。
第三节 新中国宪法的产生和发展 (一)
一、中国人民政治协商会议共同纲领 （一）制定背景 （二）主要内容及历史意义 二、1954年宪法 （一）制定背景 （二）主要内容及历史意义 三、1975年宪法 （一）修改背景 （二）历史评价 四、1978年宪法 （一）修改背景 （二）历史评价
第二节 旧中国宪法的产生和发展
一、宪政问题在中国历史上的提出 （一）历史背景 （二）《钦定宪法大纲》与《十九信条》的主
要内容
二、中国资产阶级民主共和国的宪法 （一）历史背景 （二）主要内容 （三）历史地位
第二章宪法的产生和发展
第二章宪法的产生和发展一、近代宪法产生的条件资产阶级宪法的产生并不是偶然的，而是有着深刻的社会经济、政治和思想条件。
1．近代资产阶级宪法的产生是资本主义商品经济发展的必然结果，商品经济是宪法产生的经济条件。
在奴隶社会和封建社会时期，国家权力和社会资源高度集中于以君主为代表的统治者手中，社会的被统治者奴隶和农民不拥有国家权力和社会的经济资源．必须使其对统治者产生严重的人身依附关系。
这样，建立在人格独立、平筹、自由基础上的宪法当然不可能产生。
在封建社会末期，资本主义生产方式逐步替代了封建生产方式。
资产阶级为了迅速发展资本主义经济，迫切要求废除一切封建主义的羁绊，建立自由竞争和平等交换的资本主义生产关系。
这种经济形态对人的要求是人们必须成为具有独立人格主体，并且可以自由地占有财产，自由地出卖劳动力，自由地进行生产、交换与竞争。
这样的要求反映在法律上，是用根本法去组织政府并规范政府权力，防范权力专横并为公民的平等权利与自由提供保障，这就为宪法的产生和宪政制度的形成提供了经济上的动力。
2．资产阶级革命的胜利和资产阶级民主制度的建立是资产阶级宪法产生的政治条件。
资产阶级宪法是在摧毁封建专制制度、建立资本主义民主制度的过程中产生的。
为了摆脱封建专制的压迫和束缚，新兴的资产阶级不断掀起反对封建专制、争取民主、自由和平等的斗争。
为了巩固资产阶级革命的胜利成果，防止封建势力复辟，促进资本主义经济的发展，资产阶级便以国家根本法的形式来确认和巩固资本主义的民主制度。
以平等自由为基础，以代议制、选举制、政党制度等为主要内容的近代民主政治为宪法的产生提供了政治条件。
3．以“天赋人权”、“人民主权”、“三权分立”和“法治”为内容的资产阶级启蒙思想是近代宪法产生的思想理论条件。
宪政实践须以宪政理论为先行。
在资产阶级革命过程之前和其中，资产阶级的先进思想家纷纷著书立说，提出了一系列的民主、自由的主张，论证了以民主代替专制、以民权代替君权、以人权代替神权、以自由代替奴役、以平等代替特权的合理性，为资产阶级革命制造舆论。
宪法（第二章）
第二章宪法的历史发展第一节宪法的产生和发展一、近代意义宪法的产生（一）、英国宪法的产生1、英国宪法产生的历史背景2、英国宪法产生的特点（1）、英国宪法是在革命过程中逐渐产生的，在形式上表现为不成文宪法；（2）、革命的不彻底性和妥协性致使王权及其所代表的制度外壳被保留下来；（3）、旧的法律如1215年的《自由大宪章》等成为宪法的组成部分；（4）、英国宪法不具有根本法的形式特征（二）、美国宪法的产生1、美国宪法产生的历史背景及其产生过程中的重要宪法性文献：《独立宣言》、《邦联条例》；2、美国宪法产生的特点：（1）、‚天赋人权‛等思想是美国宪法得以产生的理论基础；（2）、与英国相比，美国的宪法较为彻底；（3）、美国宪法是在克服《邦联条例》存在的诸种缺陷和不足的基础上产生的；（三）、法国宪法的产生1、法国宪法产生的历史背景2、法国宪法的产生特点：（1）、与美国一样，法国的宪法较为彻底；（2）、法国宪法的产生经历了一个曲折的发展过程；（3）、欧洲文艺复兴运动中思想家们所提出的理论为法国宪法的产生奠定了扎实的思想基础；（四）、宪法产生的条件1、比较发达的商品经济是近代意义宪法产生的经济条件；2、比较发达的民主政治是近代意义宪法产生的政治条件；3、民主的、大众的和科学的文化是宪法产生的思想条件；二、宪法的发展以1918年第一次世界大战结束为界限，可以把宪法分为近代宪法和现代宪法。
（一）、近代宪法的发展1、近代宪法的发展可以1848年革命为标志分为两个阶段，第一个阶段是从18世纪末到19世中叶，第二个阶段是从19世纪中叶到第一次世界大战结束；2、近代宪法的主要特点：（1）、确立了主权在民原则，民主共和是宪法的主流；（2）、宪法强调公民权利，特别是自由权利，具有自由主义色彩；（3）、国家权力受到限制，国家的作用主要被限制在政治生活领域，宪法具有政治法的色彩；（4）、从形式上看，成文宪法被普遍采用；（5）、虽然亚洲的日本等国也出现了宪法，但在整个近代，宪法基本上仍然是西方的一种政治法律现象；（二）、现代宪法的发展1、现代宪法的产生1918年的苏俄宪法和1919年的德国魏玛宪法是近代宪法向现代宪法转型的标志。
第二章 宪法的产生与发展
教学目的与要求
通过对宪法历史发展的研究，了解 宪法的发生和发展，以及宪法如何 反映特定国家社会制度和国家制度 的发展变化；了解我国宪法的发展 历史以及四部宪法的比较。认识我 国1982年宪法是具有中国特色的社 会主义宪法。
第一节 近代宪法的产生
一、近代宪法产生的条件
商品经济是宪法产生的经济条件。 资产阶级革命的胜利和资产阶级民主制 度的建立是资产阶级宪法产生的政治条 件。 以‚天赋人权‛、‚人民主权‛、‚三 权分立‛和‚法治‛为内容的资产阶级 启蒙思想是近代宪法产生的思想理论条 件。 法律部门的增多，法律形式的分化及由 此而产生的各种法律部门在更高层次上 的统一是宪法得以产生的法律条件。
第十一条：‚省、直辖市、设区的市的人民 代表大会每届任期五年。县、不设区的市、 市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会每 届任期三年。‛修改为：‚省、直辖市、县、 市、市辖区的人民代表大会每届任期五年。 乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期三 年。‛
1999年宪法修正案
原序言第七自然段：‚中国新民主主义革命的胜利和 社会主义事业的成就，都是中国共产党领导中国各族 人民，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚 持真理，修正错误，战胜许多艰难险阻而取得的。我 国正处于社会主义初级阶段。国家的根本任务是，根 据建设有中国特色社会主义的理论，集中力量进行社 会主义现代化建设。中国各族人民将继续在中国共产 党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想指引下， 坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开 放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义民 主，健全社会主义法制，自力更生，艰苦奋斗，逐步 实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，把我国 建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。‛
宪法历史发展
2004年 指导思想：1、在宪法序言中增加“三个代表”重要思想。 2、国家尊重和保障人权 政治：1、全国人大由省、自治区、直辖市、特别行 政区和军队的代表组成。各少数民族都应当有适当名额 的代表。 2、爱国统一战线中增加“社会主义事业的建 设者” 3、乡镇人大的任期由3年改为5年。 4、国家主席代表国家进行国事活动、接受外 国使节。 5、“戒严”改为“紧急状态”。 6、“国歌”确定为“义勇军进行曲” 经济：1、公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依 法保护公民的私有财产权和继承权。国家为了公共利益 的需要，可以依法对公民的财产实行征收或征用并给与 补偿。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
5、人民根据地的宪法性文件： 《中华苏维埃共和国宪法大纲》（1931年）是中国历 史上由人民政权制定并公布 实施的第一个宪法性文 件。； 《陕甘宁边区施政纲领》（1941年）是抗日战争时期指 导边区民主法制建设的重 要宪法性文件。 1946年4月的《陕甘宁边区宪法原则》是解放战争时 期重要宪政建设纲领，对建国以后的宪法立法和政权建 设有重要历史影响。
内容上对75年宪法做了大的修改，工作中心也转到 经济建设上。但仍存在着缺陷。1979、1980两次进行 局部修改。
（五）1982年宪法 即现行宪法。为适应社会发展，1988、1993、1999、 2004四次对其进行了局部修改。
现行宪法于1982年12月4日颁布
（六）宪法修正案 1988年 经济：1、私营经济是社会主义公有制经济的补充； 国家对私营经济实行引导、监督和管理。 2、土地使用权可依法转让。
第二章 宪法历史发展
第一节 近代宪法的产生
一、宪法产生的条件 1．经济条件。立宪的前提是平等、民主，在资本 主义生产方式下，自由竞争和平等交换才成为可能。 2．政治条件。资产阶级在和封建主义斗争的过程 中，形成了以普选制、议会制为核心的资产阶级民主 政治制度。宪法只能出现在资产阶级掌握政权的情况 下。 3．思想条件。资产阶级提出的“天赋人权”、 “人民主权”、“三权分立”等一系列民主思想成为 制宪的理论基础。 4．法律文化条件。资本主义生产关系的多元化使 得诸法分离、法学教育的发展、立法技术的提高，这 为宪法的出现提供了技术准备。
第二章 宪法的产生和发展
第三节 新中国宪法的产生和发展 (一)
• • • • • • • • • • • • • • 一、中国人民政治协商会议共同纲领 （一）制定背景 （二）主要内容及历史意义 二、1954年宪法 （一）制定背景 （二）主要内容及历史意义 /his/201007/3e7546d5-3438-43f3ห้องสมุดไป่ตู้987a8fb8232ce6dd.shtml /v_show/id_XMjg1MDk5NDcy.html 三、1975年宪法 （一）修改背景 （二）历史评价 四、1978年宪法 （一）修改背景 （二）历史评价
第一节 近代宪法的产生和发展(二)
• 二、近代宪法的产生过程 • （一）英国宪法的产生 • 英国是资产阶级革命发生最早的国家，也是最 早实行宪政的国家。 • （二）美国宪法的产生 /v_show/id_XMzI0MzczOTUy.ht ml • 美国宪法是继英国宪法之后，于美洲大陆产生 的一部宪法，是世界上产生最早的一部成文宪法。 • （三）法国宪法的产生
第二章
宪法的产生 和发展
第二章 宪法的产生和发展
• 第一节 近代宪法的产生和发展 • 第二节 旧中国宪法的产生和发展 • 第三节 新中国宪法的产生和发展
第一节 近代宪法的产生与发展
• 一、近代宪法的产生条件 • 二、近代宪法的产生过程 • 三、宪法的发展
第一节 近代宪法的产生和 发展
• 一、近代宪法的产生条件 • （一）经济条件 资本主义生产关系的确立是宪法产 生的经济条件。 • （二）政治条件 资产阶级掌握国家政权，实现对社 会的统治，确立资产阶级民主制度，是宪法产生的政 治条件。 • （三）思想条件 资产阶级民主、自由、平等与人权 等宪政思想观念的提出和深入人心，是宪法产生的思 想条件。 • （四）法律条件 法律部门划分的出现、法律部门的 增多和法律体系的完善，是宪法产生的法 律条件。
第二章 宪法的历史发展
第二章宪法的历史发展（选择题）第一节宪法的产生和发展1、英国宪法的地位：是近代宪法的发源地，享有“宪政之母”的声誉。
英国立宪历史久远，是不成文法的代表，它最先产生了议会政治，建立了代议制度，为后人所仿效。
2、美国宪法的地位：是资本主义国家首部成文宪法，也是人类社会的第一部成文宪法典。
3、法国宪法的地位：法国宪法是欧洲大陆最早出现的成文法典，诞生于法国资产阶级大革命胜利后的1791年6月。
第二节旧中国宪法的产生和演变一、晚清宪法1、《钦定宪法大纲》是中国历史上第一部宪法性文件。
2、《重大信条十九条》是清王朝最后一部宪法性文件。
二、北洋军阀政府时期的宪法1、1913年《天坛宪章》2、1914年《中华民国约法》是第一部资产阶级性质的宪法性文件3、1923年《贿选宪法》4、1925年《中华民国宪法草案》三、南京国民政府时期的宪法1、1931年《中华民国训政时期约法》是国民党政府的第一部宪法性文件2、1936年《五五宪草》3、1946年《中华民国宪法》四、新民主主义革命时期人民革命根据地的宪法性文件1、1931年《中华苏维埃共和国宪法大纲》2、1941年《陕甘宁边区施政纲领》3、1946年《陕甘宁边区宪法原则》第三节新中国宪法的产生和发展一、《中国人民政治协商会议共同纲领》1、主要内容：它总结了我国人民百年来反帝反封建反官僚资本主义的革命斗争经验，包括以下四个方面：（1）确认国家性质和任务（2）确认政权组织和原则（3）赋予人民权利和义务（4）规定国家的大政方针2、评价：（1）具有明显的过渡性，起临时宪法的作用。
政协代行人大制定、内容涉及国家根本问题，所以属于宪法性文件。
（2）具有不全面性，没有明确提出社会主义的目标和任务，当然这与当时的历史条件相适应的。
（民主革命有待彻底完成、领导经验不足）。
（3）具有宪法史上的历史意义，为54宪法及以后各部宪法的制定与修改提供了借鉴和基础。
二、1954年宪法（“五四宪法”）1、主要内容：（1）确认国家在过渡时期时期的总任务及其步骤。
中国宪法的历史发展大体上经历了三个阶段
中国宪法的历史发展大体上经历了三个阶段：旧中国宪法的历史发展，新中国宪法的产生和发展，现行宪法的修正。
旧中国宪法的历史发展1. 1908年《钦定宪法大纲》，中国历史上第一部宪法性文件。
这部宪法以“君上大权”为核心，是清政府在内外交困、四面楚歌的情况下，为挽救摇摇欲坠的统治而颁布的。
2. 1911年《重大信条十九条》，清政府的最后一部宪法性文件。
辛亥革命爆发后，清政府迫于革命压力仅用三天就出台的一部宪法性文件，这部宪法出台后不久便被革命的浪潮淹没。
3. 1912年《中华民国临时约法》，中国历史上唯一一部资产阶级共和国性质的宪法性文件。
1917年以广东为基地建立的中华民国军政府展开护法运动，所护者即为《中华民国临时约法》。
4. 1914年《中华民国约法》,又称“袁记宪法”。
这部宪法是袁世凯在窃取辛亥革命成果后公布实施的第一部宪法，与真正的宪法精神根本对立，但为袁世凯复辟帝制提供了“合法”的依据。
5. 1923年“贿选宪法”。
“贿选宪法”以“袁记约法”为范本，用根本法的形式确认军阀的专制独裁，不到一年就被抛进了历史的垃圾堆。
它是旧中国反动派正式公布的第一部宪法。
6. 1931年《中华民国训证时期约法》。
在这部约法中，三民主义作为国家基本思想和行政、立法、司法、考试、监察五权分立的国家组织方法被确定。
7. 1931年《中华苏维埃共和国宪法大纲》，中国历史上第一部无产阶级的宪法性文件。
这部宪法是中国共产党领导人民政权制定的，在中华工农兵苏维埃第一次全国代表大会上通过。
8. 1936年《中华民国宪法草案》即“五五宪草”。
这部宪法是《中华民国宪法》的雏形，它本来应该在预定1936年召开之制宪国民大会通过，但大会因日本入侵东北及隔年爆发的抗日战争延宕而未能如期召开。
9. 1946年《中华民国宪法》。
由中国南京国民党政府颁布，以自由平等为标榜，坚持维护国民党的一党专制；以“平均地权”、“节制资本”为名，保障封建土地剥削制度和官僚资本的经济垄断；以“民有，民治，民享”的“民主共和国”之名，行国民党一党专制和蒋介石个人独裁之实。
第02章宪法的历史发展
3．规定了一些左的城乡 经济政策。 4．减少了公民的权利和 自由。
评 价
1. 是我国特定历史条件下的产物 。它反映了文化
大革命中德作的路线的严重干扰。他把文化大 革命中德许多错误理论和做法加以法律化、制 度化，使之成为国家生活的最高准则，并为 “四人帮”篡夺权力提供了法律根据。 2. 条文较少，内容简单，规范疏漏，文字上也有 许多不确切、不协调之处，是一部很不完善而 且有着严重缺点和错误的宪法。 3. 它保留了1954年宪法的某些原则，因而从形式 上看它仍是一部社会主义宪法，。只存在了三 年，既无法实施，也没有实施。
第二章 宪法的历史发展
第一节 宪法的产生和发展
一、“宪法”一词的起源
在西方，“宪法”一词源于拉丁文constitutio,意 为按一定规则组织、确立及结构、命令之意。 古罗马帝国时代，“宪法”一词被用来表示皇帝 的各种建制和他所发布的诏令、谕旨等，借以区 别由市民会议和元老院通过的法律文件。 中国古代，“宪”或“宪法”，主要是指最高社 会规范或国家根本制度准则。 表示一个社会或国家中对于社会秩序具有根本性 的价值观念或规范体系。
①
治义肯 时、定 代封人 的建民 结主革 束义命 和、的 人官胜 民僚利 共资成 和本果 国主， 的义宣 建在告 立中帝 。国国 统主
共 同 纲 领 的 基 本 内 容
：
二、1954年宪法
1954年9月20日第一届全国人民代表大会 第一次会议通过。除序言外，分总纲、国家机 构、公民的基本权利和义务，以及国旗、国徽、 首都共4章106条。
（四）《中华民国训政时期约法》
1931年6月颁布 共分8章89条。主要内容是：
1．国民党掌握国家的统治权； 2．国民党掌握行政权和其它国家权力； 3．实际确认将介石的个人独裁统治； 4．规定了有限的公民权利 从本质上说是一部反民主的、由国民 党一党专政的宪法性文件。
国家开放大学电大宪法学第二章宪法的产生与发展本章练习测验答案
国家开放⼤学电⼤宪法学第⼆章宪法的产⽣与发展本章练习测验答案国家开放⼤学电⼤宪法学本章练习测验答案第⼆章宪法的产⽣与发展⼀、选择题（每⼩题1分，共36分）1.下列宪法中属于钦定宪法的是（）。
选择⼀项或多项：ACA. 1908年中国《钦定宪法⼤纲》B. 1809年《瑞⼠宪法》C. 1906年《俄国宪法》D. 1830年《法国宪法》2.下列国家中没有成⽂宪法典的是（）。
选择⼀项：AA. 英国B. 美国C. 中国D. 瑞⼠3.我国宪法规范的主要形式是（）。
选择⼀项：AA. 成⽂宪法典B. 宪法性法律C. 宪法解释D. 宪法惯例4.下列关于我国宪法规范的表述正确的是（）。
选择⼀项或多项：ABCDA. 我国宪法规范的主要表现形式是成⽂宪法典B. 在我国，关于国家机构的组织法⼀般被视为宪法性法律C. 在我国，政协的全体会议在全国⼈⼤会议之前召开，是宪法惯例D. 在我国，对宪法的学理解释通常不具备法律效⼒5.世界上第⼀部成⽂宪法典是（）国家的。
选择⼀项：BA. 英国B. 美国C. 法国D. 德国6.在我国，宪法的解释权属于（）。
选择⼀项或多项：DA. ⼈民法院B. 国务院C. 全国⼈⼤D. 全国⼈⼤常委会7.美国的宪法解释权属于（）。
选择⼀项：BA. 众议院B. 法院C. 司法部D. 宪法委员会8.下列选项中有关宪法规范制裁性和惩罚性的说法正确的是（）。
选择⼀项：CA. 具有制裁性，但没有具体的惩罚性B. 不具有制裁性，但有具体的惩罚性C. 具有制裁性，也有具体的惩罚性D. 不具有制裁性，也没有惩罚性9.宪法对于保障公民基本权利的作⽤在于（）。
选择⼀项或多项：ACDA. 体现着公民在国家中的地位B. 体现着政府在国家中的作⽤C. 为公民与国家之间的关系确⽴了准则D. 为公民相互之间的关系确⽴了准则10.下列有关宪法与宪政关系的表述，正确的是（）。
选择⼀项或多项：ABCDA. 宪法是宪政的前提B. 近代的宪法与宪政以限制国家权⼒、保障⼈权为⽬的C. 树⽴宪法的最⾼权威是宪政的集中体现D. 近代的宪法与宪政是商品经济发展的产物11.在美国，联邦最⾼法院审查国会⽴法的实践是伴随着（）这⼀先例的形成⽽产⽣的。
2013司法考试：宪法学第二章之新中国宪法的产生和发展1
（一）中国人民政治协商会议共同纲领1、制定背景1949年新中国诞生之时，人民解放战争的军事行动尚未结束，广大人民群众的认识与组织程度还有待于进一步提高，普选的各级人民代表大会没有召开，这些条件决定了制定宪法的条件不够成熟，但又急需一个宪法性文件，以规范全国人民的行为，指导各项工作和任务，于是在中共的号召下，召开了中国人民政治协商会议，由它代行全国人大最高国家权力机关的职权，宣布中华人民共和国的成立，通过临时宪法，选举中央人民政府（而地方各界人民代表会议代行人代会职权），同时还规定：全国人代会召开之后，政协作为统一战线的组织形式而存在，可以就有关国家大事向全国人大和中央政府提出建议，因而当时是一种过渡形式，是原则性与灵活性的范例。
2、主要内容及历史意义《共同纲领》除序言外，分为总纲、政权机关、军事制度、经济政策、文化教育政策、民族和外交政策共7章60条。
具有明显的过渡性，起临时宪法的作用。
（二）1954年宪法1、制定背景1954年9月20日第一届全国人大一次会议制定，新中国第一部社会主义类型的宪法。
2、主要内容及历史意义（1）确认了新中国的国家制度。
（2）确认了过渡时期的经济制度（3）确认了过渡到社会主义的方法和步骤。
（4）确认了公民在法律上的一律平等，赋予了公民广泛的权利和自由。
（三）1975年宪法1、修改背景是1975年1月的第四届全国人民代表大会第一于“文革”的中后期，“四人帮”反革命集团为达到“权力再分配”的目的，严重干扰了75宪法的制定，从时间上可以看出：73年8月中共决定修宪拖延至75年1月2、历史评价75宪法是一部很不完善且具有严重错误和缺点的宪法，75宪法仍是一部社会主义宪法，其原因在于仍保留了54宪法的某些基本原则，如坚持生产资料的社会主义公有制（经济）、坚持无产阶级专政（政治性质）。
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、美国宪法 ——世界成文宪法的标志
①《独立宣言》
1776年7月4日通过
马克思称它为世界上第一个人权宣言，标志着世界上第一个 资产阶级民主共和国的诞生。
② “邦联条例” ③费城集会及宪法的制定
2020/11/16
3、法国资产阶级革命及宪法的产生
1789年7月14日，武装起义的巴黎人民攻破象征封建 统治的巴士底狱，标志着法国资产阶级革命的开始。
2020/11/16
3、思想条件
资产阶级民主、自由、平等与人权等宪政思想观 念地提出和深入人心是宪法产生的思想条件。
2020/11/16
理论上: “天赋人权”、“主权在民”、“社会契约”、“权力
分立”等
实践中：取消封建王权，实行人民主权；
取消等级特权，实行法律面前人人平等； 取消国王专权，实行“三权分立”； 取消独断专横，实行依法治国。
2020/11/16
4、法律条件
法律部门的增多和法律体系的完善，是宪 法产生的法律条件。
2020/11/16
二、近代宪法的产生过程
产生于17、18世纪的资产阶级革命。
2020/11/16
1、英国资产阶级革命及宪法的产生
①自由大宪举 ——英国近代宪法史的序幕
②英国资产阶级革命 ③“光荣革命”与“权力法案” ④“王位继承法” ⑤“改革法”
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三、现代宪法的产生及发展
标志：
1919年德国《魏玛宪法》 1918年苏俄宪法
2020/11/16
1、资本主义宪法的发展
特点
①行政权力日益加强，议会权力逐渐削弱，中央集权趋势日 见明显； ②对公民基本权利的保护日益重视，范围进一步扩大，社会经 济和文化方面的权利成为基本人权的重要内容； ③普遍建立了宪法保障制度，加强对宪法实施的监督，建立 专门的宪法监督机构成为一种潮流； ④确认主权的相对性，对国际法和国际关系准则直接予以承 认、接受。
2020/11/16
第二部分宪法的产生与发展
一、近代宪法产生的条件
1、经济条件
资本主义生产关系的确立是宪法产生的经济条件 经济基础决定上层建筑，有什么样的生产
关系就会有与之相适应的社会政治生活。
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2、政治条件
资产阶级掌握国家政权，实现对社会的统治，确 立资产阶级民主制度，是宪法产生的政治条件。
从社会形态发展上看，资本主义社会优越于封建主义社会。 从阶级的自身条件上看，资产阶级要比封建阶级先进的多。
8月6日，举行制宪会议，通过了《人权 与公民权宣言》
2020/11/16
4、英美法为代表的近代宪法特点
①确定了主权在民的原则，民主共和是宪法的主流 ②强调公民权利，特别是自由权利，具有自由主义色彩 ③国家权力受到限制，国家的作用主要被限制在政治领域，具 有政治法特色
④从形式上看，成文宪法被普遍采用
2020/11/16
2、社会主义宪法的发展
1918年7月召开第5次全俄苏维埃代 表大会，通过《苏俄宪法》；
1924年1月召开全联盟苏维埃第二次代表大会，通 过第一部苏联宪法。
蒙古1924年受苏影响制定宪法
2020/11/16
3、当代宪法的发展趋势
①两种性质的宪法共存 ②两种形态的宪法呈现一强一弱 ③三项内容在宪法中的位置越来越重要