综改区下山西平陆县经济发展之路

综

改

区

下

山

西

省

县

域

经

济

发

展

之

路

大同大学商学院工商管理四班：相岩

学号：111102011437

2012年5月5日

关键字：县域经济、可持续发展、发展战略、发展目标

摘要：县域经济是指在县城内以城镇为中心，以农村为基础，各种成分有机形成的一种区域性经济，它是国民经济的重要组成部分。党的十七大进一

步明确提出壮大县域经济。因此，正确认识县域经济发展问题，对实现

全面建设小康社会和解决三农问题都有重要意义。

国家综合配套改革试验区的设立是我国在经济社会发展的新阶段，在科学发展观的指导下，为促进地方经济社会发展而推出的一项新的举措。它是我国改革开放后继深圳等第一批经济特区后建立的第二批经济特区，亦即中国的“新特区”。实施综合配套改革试点是我国改革向纵深推进的战略部署。实施综合配套改革，能够合理解决经济体制改革的系统性和配套性，增强各方面、各领域、各层次改革的协调性、联动性和配套性，有利于建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制，建立起完善的社会主义市场经济体制。县域作为宏观与微观、工业和农业、城市与农村的结合部，其经济发展和运行的质量、效益，直接关系到国民经济的发展速度和社会的长治久安。面对21世纪新的机遇与挑战，县域经济的发展树立新的观念，开拓新思路。但是县域经济在长期发展中还是面临着许多亟需解决的问题，在农业、工业、旅游业的发展中仍然存在着较大的问题，第一产业比重较大，但是产生的经济效益却微乎其微，第二产业也正在加速发展中，但是第二产业是以牺牲环境为代价带来经济的快速发展，所以在第二产业这个关键环节上还是需要改进的，第三产业正在初步发展阶段，作为重点发展的朝阳产业，我们还需要加大投入，提升其在经济发展中的贡献。所以县域经济发展作为综合改革试验区的重要环节，必须引起重视。

平陆县地处山西省运城市的最南端，是山西省的“南大门”‘也是山西省的经济窗口。因此平陆县的经济发展显得尤为重要。但是在长期的经济发展中，平陆县却面临着许多发展问题，制约着经济的快速发展。

工业化与农村经济的矛盾、边缘化与山区经济的矛盾、市场化与小农经济的矛盾、瓶颈化与规模经济的矛盾、特色化与规模经济的矛盾。这些矛盾根源于工业化过程中城乡经济的不平衡发展。根源与县域经济在国民经济中的弱势地位。县域经济的根本出路，一是靠国家在制度和政策上提供的发展条件，二是以科学发展观提供的指导，因地制宜推动工业化，逐步改变县域经济在国民经济中的弱势地位。

针对平陆县的现状，应该尽力实现经济发展的转型，：以科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市经济工作会议和县第十三次党代会精神，以加快转变经济发展方式为主线，以抓改革、稳增长、调结构、惠民生、保稳定、促和谐为总

基调，继续坚持“一二三四五”总体发展思路，强力实施“双十”工程，大力推进农业精品化、工业集群化、三产规模化、城乡一体化、县域生态化，在项目建设上务求新突破，在改善民生上取得新成效，在社会管理上再上新台阶，在经济总量上实现新提升，努力加快建设经济繁荣、社会和谐、民生殷实、生态优美新平陆步伐按照这个要求，做好今年全县各项工作，要“突出一个重点，把握两个关键，实现四个突破”。

突出一个重点，即突出“项目建设”这个重点。

项目是发展的支撑和依托。今天的项目就是明天的生产力。要推进我县工业集群化，就必须狠抓项目建设。省委、省政府把今年确定为“项目落地年”，我们要紧紧把握这个机遇，牢固树立“大项目大发展、小项目小发展、无项目不发展”的理念，按照“投产一批、开工一批、争取一批、储备一批”的思路，把项目建设与资源、区位、交通、园区、产业基础等统筹考虑，科学配置资源，合理摆布项目，发展围绕项目来推进，工作围绕项目来展开，转型围绕项目来加快，以非常之策、非常之力、非常之为，在项目建设上取得突破。要千方百计筹资金。我们要充分利用好国家实施积极的财政政策机遇，有针对性地争取国家更多的资金支持。继续加强与金融机构沟通，搞好项目对接，争取更多的信贷支持。要按照国务院“促进民间投资新36条”要求，积极鼓励和引导民间资本进入基础产业、基础设施、城市公用事业、社会事业等领域，拓宽民间投资发展空间。要全力以赴抓招商。要在全县上下形成“领导带动、部门联动、企业主动、全民行动”的工作格局，各单位一把手要亲自抓招商，组建最强的招商队伍，积极加强商会招商、网络招商、会展招商、活动招商，继续引导干部通过亲情招商、乡情招商、友情招商等方式直接投身招商；要实行最优招商引资激励政策，对工作成绩突出的个人给予重奖，对工作不力的给予严格追究责任；要创新招商引资方式，结合本地实际，着力引导项目和资金投向循环经济、生态经济和低碳经济领域，力争引进一批投资规模大、科技含量高、产业链条长、财税贡献大、节能环保型的大项目。要全心全意搞服务。要建立重大项目责任制和工作推进组，形成推动落实合力。各有关部门要密切配合，设立畅通、高效的“绿色”审批通道，着力做好土地和环评等工作，特别是工程建设的征地拆迁，要强化各方责任，解决好突出问题，按确定时限完成，加快工程建设进度。要提高主动服务意识，认真落实县

四大班子领导包联重点企业、重大项目制度；研究出台纠正部门和行业不正之风，优化经济发展环境和鼓励中小企业发展的实施意见两个文件；定期举办银、企、政联系会议，为企业发展搭建平台；建立工业发展联席会议制度，及时研究解决企业在原料供应、产品销售、运力、电力、土地、资金等方面遇到的难题，帮助企业加快发展，做大做强；采取“走出去，请进来”的方式，进一步加大对企业家的培训力度，切实提高企业家的素质；适时召开产学研对接会，与大专院校、科研机构联合开发，提高企业科技创新能力和产品创新水平；充分发挥县财鑫担保公司作用，有效解决企业的融资难问题；搞好资源型企业和矿产类企业的有效对接，引导和支持同类型或产业有关联度的企业实施整合，进一步稳定存量，扩充增量，壮大体量。

把握两个关键，即把握“农民增收”和“民生改善”这两个关键。

1、确保农民增收。首先要积极加快“一县一业”、“一村一品”发展步伐。要强力推进果树间伐，积极推广“纸+膜”双套袋、反光膜及保墒膜铺设等行之有效的适用技术，重点打造高标准示范园，推动全县苹果产业的整体升级，效益增长。要围绕抓典型、出精品、做示范、成规模，继续推进“一村一品”示范村建设，对先进“一村一品”专业村实行以奖代补，促进优势农产品向优势区域集中。其次要大力发展畜牧业。平陆山多、坡多、滩涂多，饲草资源丰富，发展畜牧业有得天独厚的优越条件，畜牧业一直是我县主导产业之一。今年县财政将拿出一定的资金，重点支持畜牧养殖这一产业。要充分发挥养殖专业合作社作用，引导分散饲养的养殖户逐步向专业化生产、规模化经营、标准化饲养管理方向发展，努力把畜牧业打造成我县农民增收的新亮点。三是要在具有特殊条件和优势的村发展特色产业。如沿山的花椒、核桃、百合和露地西红柿，沿河的大棚蔬菜、沙地西瓜、红薯等，突出地方特色，提高组织程度，壮大产业规模，实现增产增效。四是要大力促进农村劳动力转移。要整合有效资源，加大农民工培训力度，提高农民职业技能和创收能力，鼓励企业以结对帮扶、利润分红、吸纳富余劳动力、兴办公益事业等方式支持“三农”。引导城市资金、技术、人才向农村流动，大力促进农村劳动力转移和农民创业。五是要切实加大贫困村的扶贫开发力度。实施科教扶贫、专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，加强机关定点扶贫，引深领导干部下乡住村促增收活动，明确帮扶目标，强化扶持措施，严格成效考