宿迁市河道蓝线管理办法

宿迁市河道蓝线管理办法
第一条为了加强河道工程管理，保障防汛安全，改善水环境，促进社会和经济可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《江苏省水利工程管理条例》、《江苏省河道管理实施办法》等有关法律法规，结合宿迁市实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称蓝线，是指河道工程的保护范围控制线。

河道蓝线范围包括河道水域、沙洲、滩地、堤防、岸线等以及河道管理范围外侧因河道拓宽、整治、生态景观、绿化等目的而规划预留的河道控制保护范围。

第三条本办法适用于本市行政区域内河道、湖泊、干渠等。

本市行政区域内河道、湖泊、干渠等工程应当划定蓝线。

主要有：
㈠流域性河道、湖泊：淮河、怀洪新河、新汴河、新濉河、老濉河、徐洪河、中运河、淮沭河、新沂河、洪泽湖、骆马湖等。

㈡区域性河道：西沙河、西民便河、废黄河、总六塘河、邳洪河、大涧河、北六塘河、柴米河、沂南河、岔流新开河、沭新河、古泊善后河、前蔷薇河、黄泥新伍河等。

㈢骨干排涝河道：老汴河、拦山河、安东河、濉河、濉北河、利民河、黄码河、高松河、成子河、马化河、朱成洼河、肖河、五河、古山河、张稿河、淮泗河、葛东河、泗塘河、小黄河、刘柴河、爱东河、颜倪河、邢马河、邢西河、柴塘河、老涧河、马河、南崇河、北崇河、塘沟河、柴南河、古屯河、柴沂河、路北河、东民便河、山东河、友谊河、虞姬沟、万公河等。

㈣县乡河道和灌溉干渠工程。

第四条市、县（区）人民政府水行政主管部门负责河道蓝线的监督管理工作。

市水行政主管部门负责市区河道蓝线管理工作；县（区）河道管理机构或才派出机构受同级水行政主管部门委托，负责河道蓝线的日常管理工作。

第五条河道蓝线应当根据流域防洪规划、宿迁市城市总体规划、宿迁市城市防洪排涝规划和其它专业规划等划定，合理确定河道蓝线控制对象和范围。

河道蓝线划定应当明确河道整治用地界线；各县（区）在改、扩建或者整治河道时，应当符合河道蓝线规定。

第六条流域性河湖、区域性河道的蓝线由市水行政主管部门划定，其中省管以上河道、湖泊的蓝线应报省水行政主管部门或流域管理机构批准。

河道蓝线一经划定，不得擅自进行调整。

确需调整的，应当报原批准机关同意。

第七条根据有关法律法规规定，水利工程管理范围内的土地是水利工程的组成部分，土地所有权属国有，由水利工程管理单位使用。

河道蓝线内侧和河道管理范围外侧之间的土地、构筑物权属及其使用权不变，树木的所有权性质不变。

蓝线管理范围内用土应严格控制，总的原则是不得减少水域、陆域，不得对现有构筑物擅自进行改建、扩建，不得擅自改变土地用途。

第八条市区（2108平方千米范围内）河道蓝线位置：骆马湖一线大堤通湖大道以西至中运河边，通湖大道以东背水坡堤脚外50米。

新沂河南堤背水坡堤脚外70米。

废黄河有老堤防的河段背水坡堤脚外100米，无明显老堤防的河段从河口向外200米。

中运河、徐洪河背水坡堤脚外50米。

总六塘河河口向外100米。

二干渠、三干渠、西沙河、西民便河背水坡堤脚外30米。

其它河道、渠道的蓝线位置的：有顺堤河的，顺堤河外河口外10米；无顺堤河的，背水坡堤脚外50米。

第九条非市区（2108平方千米范围以外）河道蓝线位置：㈠流域性河道湖泊、区域性河道的蓝线位置，由市水行政主管部门会同有关县（区）水行政主管部门另行划定。

㈡骨干排涝河道、县乡河道、干渠等，背水坡堤脚外10~20米。

具体的蓝线位置由各县（区）水行政主管部门划定。

第十条规划部门在编制规划、核发证照时，凡涉及到河道蓝线范围内的，应当事先征得水行政主管部门同意，方可办理有关证件。

第十一条任何单位和个人需要临时占（使）用河道蓝线范围内水域的，应当报经水行政主管部门同意后，按照批准的要求实施；国土部门在审批单位或个人临时占（使）用河道蓝线范围内土地的申请时，必须征得水行政主管部门同意。

经批准同意临时占（使）用的单位或个人要按照有关规定交纳占用补偿费，并负责占（使）用期满后恢复原状。

第十二条因城市建设、经济发展以及其它重点工程建设等特殊需要，确需改变河道蓝线位置、长期占（使）用河道蓝线范围内的水域、陆域并改变其用地性质的，由建设单位委托有资质的规划设计单位进行论证。

报经水行政部门审查批准后，建设单位需就近兴建替代工程或者采取等效补偿措施。

补偿方案需报经水行政主管部门审查批准后实施。

建设项目竣工投入运行后，工程所在单位需按照规定到水行政主管部门办理有关证件、交纳占用补偿费。

第十三条在河道蓝线管理范围内从事各类活动，应当符合下列要求：㈠河道蓝线范围内的土地，应当优先安排河道整治、河道绿化以及其它有利于河道保护工程；㈡各类建筑物的改建、扩建应当严格限制；㈢城市建成区内沿河建筑物应当符合城市建筑要求；㈣有利于水环境保护。

第十四条在河道蓝线范围内禁止下列活动：㈠禁止损坏河湖及其配套建筑物的机电设备、水文、通讯、供电、观测等设施；㈡禁止在堤坝上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、建窑、垦种、放牧
和毁坏护坡、林木草皮等；㈢禁止炸鱼、毒鱼、电鱼；㈣禁止在河床内设置行水障碍物、建筑物或种植高杆植物；㈤禁止向水域和滩地倾倒和排放《环境保护法》、《水污染防治法》中禁止倾倒和排放的有毒、有害的污水和废弃物；㈥禁止埋设管道、电缆以及在河道蓝线附近进行生产、爆破等活动，不得危害水利工程安全；㈦禁止圈圩、打坝、采砂；㈧禁止任意平毁和擅自拆除、变卖、转让、出租现有工程设施。

第十五条在河道蓝线范围内，凡属影响防汛抢险、除涝排水、行洪畅通、水环境保护、城市景观的建筑物、构筑物及其它设施，应当限期迁出、整改或拆除。

第十六条水行政主管部门应当对河道蓝线的控制和实施情况进行定期检查，并向同级人民政府提出报告。

第十七条任何单位和个人都有保护河道蓝线、服从管理的义务，同时也有监督河道蓝线管理、对违反河道蓝线管理行为进行检举的权利。

第十八条违反本办法规定，由水行政主管部门依照法律法规规定进行处罚。

第十九条规划、建设、国土、计划、交通、水务等部门应当密切配合，各司其职，严格把关，不得在河道蓝线范围内违反规定办理相关手续。

对违反规定、在已经划定的河道蓝线范围内擅自批准建设项目的有关责任人，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条各县（区）人民政府可以根据本办法制定具体实施细则。

第二十一条本办法由市水行政主管部门负责解释。

第二十二条本办法自发布之日起15日后施行。