天津滨海新区发展情况介绍

天津滨海新区发展情况介绍
天津市滨海新区管理委员会
一、滨海新区发展的简要情况 开发建设滨海新区，是1994年天津市委、市政府积极落实党 中央、国务院改革开放的战略部署，从服务环渤海及我国北方经济 发展的战略角度，结合天津改革开放实际做出的一项跨世纪发展的 重大举措。经过全市上下十几年的奋斗，天津迎来了重大历史性机 遇，党的十六届五中全会将滨海新区纳入全国总体发展战略布局。 为落实中央全会精神，天津市委八届八次、九次全会对加快推进滨 海新区开发开放、实施“十一五”发展规划进行了全面部署。以党 的十六届五中全会为标志，天津滨海新区进入了一个新的历史发展 阶段。 滨海新区处于环渤海地区的中心位置，位于天津东部临海地 区，面积2270平方公里，海岸线153公里。常住人口140万。包括 天津港、天津经济技术开发区、天津港保税区三个功能区和塘沽区、 汉沽区、大港区三个行政区，以及东丽区、津南区的部分区域。 经过十多年的开发建设，滨海新区取得显著成绩。生产总值由 1993年的112亿元增长到2005年的1608.63亿元，年均递增 20.6%，人均生产总值达到1.42万美元。财政收入由23.6亿元增长 到248.4亿元，增长9.5倍。外贸出口由5亿美元增长到185亿美元，
发挥新区河、海、湖、湿地、地热等自然资源优势，建成区域 性休闲旅游中心；积极发展金融、商贸会展、房地产、中介服务等 现代服务业。到2010年，服务业增加值达到1120亿元。
（三）统筹城乡发展，扎实推进新农村建设 着力转变城乡二元结构，显著提高农村城市化水平。统筹安排 农村基础设施建设、生态环境建设、重点产业布局和社会事业发展， 建立健全农村社会保障体系。实施迁村并点、撤村并镇，推进农村 人口向城镇集中、企业向园区集中、土地向规模经营集中，促进城 镇化建设健康有序发展。 大力发展沿海都市型农业，壮大农村经济实力。开发无公害食 品、绿色食品和有机食品，培育特色农副产品，建设和完善农业科
加快建设教育、文化、卫生、体育设施，形成城乡一体化的公 共服务网络。增加就业岗位，搞好社会保障，提高居民收入。畅通 民主参与渠道，建立矛盾调节机制，夯实和谐社会基础。到2010 年，城镇居民人均可支配收入达到2.5万元。“十一五”期间，新 增就业岗位30万个以上。
（六）加快综合改革试验步伐，服务区域经济振兴 从管理理念、体制和方式上推进改革，增强区域内聚合效应， 探索建立高效的行政管理模式。积极承担国家综合改革先行先试的 任务，开展产业投资基金试点，扶持自主知识产权的转化。扩大保 税功能，探索建立自由贸易区，发展离岸金融市场。 发挥新区的综合优势，增强对环渤海区域及北方地区的服务功 能。加强与环渤海各港口的合作，实现合理分工，优势互补；加强 与周边省市的经济合作，促进金融、科技、教育和公共交通设施方 面的共享与联合，共同构造区域信息网、海空航运网、铁路网、高 速公路网和区域旅游网，扩大化工、汽车、电子等产业规模，扩充 产业链，带动产业升级；加强与中西部地区的合作，尽快打通与西 部地区的铁路交通枢纽，扩大腹地口岸直通和进出口货物运输服 务，搞好技术和人才输出，做好产业梯度转移；加强与东北亚地区 的经济合作，扩大与日本、韩国的经济联合。 以上是滨海新区发展情况和未来规划的简要介绍。我们将按照 党中央、国务院的战略部署，牢固树立和认真落实科学发展观，在 天津市委、市政府的领导下，全面加快新区开发开放步伐，为环渤
（二）加快建设国际航运和物流中心，大力发展具有新区特点 的现代服务业
充分发挥海港、空港和保税区的优势，提高海空港等级，拓展
功能，增加航线，建成企业集聚、市场活跃、配套服务齐全的国际 运输集聚区。发展进出口和转口贸易，建设30平方公里的保税港区， 建成我国北方国际贸易最大的集散地。到2010年，港口货物吞吐 量超过3亿吨，集装箱超过1000万标箱；机场旅客吞吐能力达到560 万人次，货邮吞吐能力50万吨；口岸进出口总值达到2000亿美元。
围绕这一定位，提出的发展目标是：到2010年，新区生产总 值达到3200亿元，年均增长17%，地区财政收入达到500亿元，城 市化水平达到90%。到2020年，新区生产总值达到1万亿元，城市 化水平达到97%。按照上述定位和目标，要使滨海新区建设成高度 开放、社会和谐、环境友好的现代化经济新区和综合改革试验区。
增长36倍。累计实际利用外资159亿美元，世界500强中有70多家 企业在新区投资，已成为外商在中国投资回报率最高的地区之一。
经过多年的开发建设，天津滨海新区已经形成了多方面的比较 优势，具备了服务区域经济的基础和能力。一是，区位优势。滨海 新区地处环渤海经济带和京津冀都市圈的交汇点，背靠“三北”、 依托京津、面向东北亚，与日本、韩国隔海相望，是我国对外开放 的重要窗口和通道，是中国北方连接亚欧大陆桥最近的东部起点， 还是蒙古、哈萨克斯坦等邻近内陆国家的重要出海口。新区腹地辽 阔，遍及北方12个省市自治区，具有较强的对内吸引和向外输出的 有利条件。二是，功能优势。滨海新区具有集港口、经济技术开发 区、高新技术园区、出口加工区和保税区于一体的功能聚集优势。 天津港是中国北方最大的国际贸易港口，货物吞吐量位居世界十 强。与世界170多个国家和地区的300多个港口有贸易往来。2005 年货物吞吐量完成2.41亿吨，集装箱运量480万标箱。天津港的进 出口货物70%以上来自北京、河北、山西、内蒙古等省市，集装箱 运量60%以上来自“三北”地区。2005年，天津口岸进出口货值 819.3亿美元，其中55%来自北京、河北和西北地区。天津经济技 术开发区主要经济指标多年来一直在全国各开发区中处于领先地 位。天津港保税区已成为服务华北、西北地区和北方最大的保税通 道，进出区货物总值中60%以上是外省市创造的，被国家批准为区 港联动试点。三是，产业优势。滨海新区已经形成了优势比较突出 的电子信息、石油开采及加工、海洋化工、现代冶金、汽车及装备
加快物流设施建设，构建以港口为中心，海陆空相结合的现代 物流体系。建设六大物流基地，配套建设集散、中转、存储和加工 配送中心，形成多层次、开放型、社会化物流配送系统。进一步拓 展物流市场，提高物流信息化和标准化水平，建成国际物流中心。 到2010年，物流业增加值达到650亿元，占新区服务业比重达到 58%。
依据天津市总体规划，确定滨海新区总体发展布局为“一轴”、 “一带”、“三个城区”、“七个功能区”。即沿京津塘高速公路 和海河下游建设“高新技术产业发展轴”。沿海岸线和海滨大道建 设“海洋经济发展带”。在轴和带的T型结构中，建设三个城区和 七个产业功能区。
三个城区：即建设塘沽、大港、汉沽三个生态城区。 七个功能区：即先进制造业产业区，规划面积97平方公里，重 点发展电子信息、现代冶金等高新技术产业和加工制造业。滨海高 新技术产业园区，规划面积36平方公里，重点围绕我国科学和技术 的长远规划，突出自主知识产权的研发、培训和科技成果转化。滨 海化工区，规划面积80平方公里，重点发展石油化工、海洋化工和 精细化工。滨海新区中心商务商业区，规划面积10余平方公里，重 点发展金融保险、商务商贸、文化娱乐、会展旅游。海港物流区， 规划面积100平方公里，重点发展海洋运输、国际贸易、现代物流、 保税仓储、分拨配送及与之配套的中介服务业。临空产业区，规划
海区域经济振兴和北方经济发展做出新的更大的贡献。
Байду номын сангаас
技示范园区。扩大工厂化海水养殖产业园，拓展远洋捕捞，发展海 产品深加工。建设大型区域性海产品交易市场，形成辐射“三北” 地区的水产品集散地。
（四）加快发展循环经济，建设生态新区 全面推进节水、节能、节地、节材和综合利用，建成开发区工 业和大港石化区两个生态工业园区，建成石化、汽车、冶金、电力 与海水淡化四条循环经济产业链。严格实行环境准入制度，坚决淘 汰高消耗、高排放、高污染、低效益的企业和产品。到2010年， 单位生产总值能耗下降20%以上，取新水量下降30%，工业固体废 物综合利用率达到95%。 建设和保护好500平方公里的两大生态环境区，沿海、沿河、 沿高速公路等建设五条生态廊道，建设若干生态组团。加大环境保 护力度，做好减灾防灾工作。到2010年，新区建成区绿化覆盖率 达到40%，城镇污水集中处理率达到90%，海河干流下游水质达到 Ⅳ类水体标准，近岸海域富营养化趋势得到遏制。 （五）加快城市建设，努力构建和谐社会 加快建设25万吨级深水航道、30万吨级原油码头等港内外34 个配套项目。改造扩建滨海国际机场，建设京津城际铁路、京津塘 高速公路复线、海滨大道等重点交通工程，完善新区内部交通网络， 改善能源供应，发展海水淡化，扩大海水直接利用规模。到2010 年，电厂总装机容量达到560万千瓦，海水淡化能力达到日产50万 吨。
（一）加快建设现代制造和研发转化基地，坚持走新型工业化 道路
继续做大做强电子信息、石油化工、汽车和装备制造、现代冶 金、生物医药等产业集群，建成国家级重要产业基地。到2010年， 工业增加值达到2000亿元，外贸出口总值达到350亿美元以上。
围绕形成的产业集群和新的优势产业，建设一批高水平的研发 中心和科技孵化基地。全面提升科技资源集聚、创新引领和辐射带 动三大功能，不断增强原始创新、集成创新和消化吸收再创新能力， 建设高效率的创新体系和开放型、国际型、创新型研发转化基地。 到2010年，新区高新技术产业产值占新区工业的比重达到50%以 上；国家级和市级研发机构达到100家，市级以上企业研发中心200 家。
面积102平方公里，重点发展航空运输、加工物流、民航科教、研 发与产业化、航空设备制造和维修等。海滨休闲旅游区，规划面积 75平方公里，重点发展滨海旅游、休闲度假和湿地生态旅游。同时， 在充分论证的基础上，编制规划，扩港造陆，建设临港产业区。建 设若干生态农业基地，发展沿海都市型观光农业。
为实现上述定位和目标，当前和今后一个时期，滨海新区发展 的战略重点有以下几个方面:
二、加快推进滨海新区开发开放的设想 为落实党的十六届五中全会精神，天津市委召开了八届八次全 会，通过了关于加快推进滨海新区开发开放的《意见》，对滨海新 区今后发展作了全面部署。按照中央要求，市委、市政府明确了滨 海新区建设的功能定位：立足天津、依托京冀、服务环渤海、辐射
“三北”、面向东北亚，努力建设成为高水平的现代制造和研发转 化基地，北方国际航运中心和国际物流中心，宜居的生态城区。
制造、食品加工和生物制药等七大主导产业，具备了比较雄厚的产 业基础，形成了高新技术产业群。这些产业科技含量高，产业链长， 辐射功能强。目前，已经成为我国重要的大型石化基地、冶金基地， IT制造业居全国前列，石油套管产量跻身世界四强。全国1000多 家企业为新区的产品配套。四是，科技研发优势。滨海新区已经形 成了多层次的科技创新体系，科技人才创业基地已初具规模。现有 各类国家和市级科研机构42家、大型企业研发中心50余家和博士 后工作站44个，还拥有一大批掌握国际先进技术和现代管理经验的 高级人才。五是，土地和资源优势。滨海新区有1214平方公里盐 碱荒地，其中有相当一部分是不适宜耕种的重度盐碱地，可作为生 态和建设用地的空间很大，这在国内外大中城市是不多见的。自然 资源也比较丰富，已探明渤海海域石油资源总量98亿吨，天然气储 量1937亿立方米，年可开采地热2000万立方米，原盐年产量240 多万吨。还有大面积的湿地自然保护区和平原水库，生态环境基础 较好。这些优势都集中在滨海新区，是非常难得的，我们要将这些 优势整合好，发挥好，利用好，努力为环渤海区域经济振兴，为我 国北方地区和全国经济发展做出积极的贡献。