谷牧经济特区建设思想及其实践

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谷牧 （９ ４ ０ ９ １ １ —２ ０ ）是我 国经济 战线 的杰 出领导人 ，他 曾长期从 事经 济建设 工作 ，具有深 厚 的理论基 础和丰 富 的实践 经验 ．１ ７ ９ ８年 以后他一 直 具体负 责对外 开放及 经济特 区建设 工作 ， 自 亲
作茧 自缚 、贻误 时机 ．”［ ０３ ５ ７０ ］ －８ ３
１７ ９ ９年 ４月 ，在 中央召 开 的专 门讨 论经 济建 设的 工作会 议上 ，时任 广 东省委 第一 书记 的习仲 勋 向邓 小平 汇报 时提 出 ：希望 中央 下放若 干权 力 ，让广 东在 对外 经济 活动 中有较 多 的 自主权 和机
刘贝等 ：谷牧 经济特 区建设 思 想及 其 实践
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不 相 同，而 且 因为人们 的认 识和 管理 体制 上也存 在着 要加 以逐 步解 决 的问题 ．” 儿 邓 小平认 为 有好 多 问题不 能用老 办法 去解 决 ，新 问题就 得用 新办法 ．当时 ，刚 刚率代表 团从西 欧考察 回来 的 国务院副 总理谷 牧感 慨地 说道 ： “ 国要 老老 实实 承认落 后 了 ，与世 界先进 水 平拉 开 了很 大 的差 我 距 … … 在 发展对 外经 济关 系上 必须解 放 思想 ，多想 点子 开拓路 子 ，绝不 能 自我封 闭 、 自我禁 锢 、
录 已经 问世 ，这 将对 关 于他 的经济 思想研 究 起到 很好 的史 料补 充作用 ．本文欲 结 合谷牧 在 １７ ９８ 到 １８ ９ ８年 问关于 经济特 区建 设的实 践活动 ，对他 的经 济特 区建设 思想作 一梳 理 ．
１经济特 区的提 出及建 立
１７ ９ ８年 １ ２月 ，党 的十 一届 三 中全 会作 出 了以经济建 设为 中心 ，进行 改革 开放 ，加速社会 主 义现代 化建 设 的伟大战 略决策 ，对 外开放 这项基 本 国策 由此被郑 重确 立 ． “ 如何 具体 实施这 项基 本 国策 ，从哪 里起 步 ，这在 当时还很 是个 问题 ．不仅 因为 我们 国家地域 大 ，发 展不 平衡 ，情 况各
收稿 日期 ：２ １—７０ ０ ００ —３
作 者 简 介 ：刘 （９ ３ ， 男 ，湖 北 武 汉 人 ，硕 上研 究 牛 ，研 究 方 向： 中 国近 现 代 工 业 遗 产 与文 化 １ ８一） ① 李 灏 （ 深 圳 市 委 书 ｉ） 原 Ｅ 回忆 说 ：“ 牧 同志 既 参 与 了 中央 的重 大 决 策 ，又 负责 了实 施 Ｉ ．如 果 说ｘ ４ 平 是 中 谷 ＋ 作 ｇ， 国 改 革 开 放 的 总 设 计 师 ，谷 牧 同 志 可 以 说 是 总 稃 帅 了． 参 见 ：李 灏 ．改 革开 放 的 一 线 指 挥 者 ［ 】 羊 城 晚报 ， ” Ｎ．
基本制度建设 和各项基础设施建设 、适时转型、战略地位和 自主管理方面都形成 了自己的思想．他 的
经济特 区建设 思想以及利用经 济特 区带动沿海港 口城 市经济发展 的构想 ，不但对我 国改革开放初期经
济迅速恢复和发展起 到了积极作用 ，而且极大地促 进 了对外开放 的全方位 、多层次格局 的形 成，是新 时期社会主 义经 济特 区建设理论体 系的重要组成部 分．
第３ １卷第 ６期
Ｖｏｌ ，ＮＯ ６ ３１
温 州 大 学 学 报 ・ 然 科 学 版 自
Ｊ ｕｒ ａ ｆＷ ｅ ｈｏ ｏ ｎ ｌｏ ｎｚ ｕ Ｕｎｉ ｒｉｙ ‘ ａｕ ａ ｉ ｃ ｓ ｖｅ ｓｔ Ｎ ｔ ｒ ｌＳｃｅｎ ｅ
２１ ０ ０年 １ ２月
Ｄｅ ．２ ０ ｃ ０１
谷牧 经 济特 区建 设 思想 及 其 实践
刘 贝 ，段 锐 ，王 文峰 ２
（． 文法 学院 ；２ １ ．政 治 与行 政 学院， 武汉理工 大 学，湖北 武 汉 ４ ０ ７ ） ３０ ０
摘 要 ：谷牧为我国经济特 区建设作 出了重大贡献．他在经济特区的性质和功能 、外资的吸收和 引进 、
２ ０ － —７Ａ４ ． ０９１ ０ （ ） １
② 宋 平 写 道 ： 当 年 从事 过 这 方 而 （ 『 经济 建设 工 作 ）２ 的 同志 ，至 令 对 他 念念 不忘 ，说 他 是 ‘ 革 开放 新 政 策 “ 特又 ＝ ５作 改
的 得 力 实施 指 挥 员 …． 见：谷 牧 ．谷牧 回忆 录 『 ．北 京 ：中 央 文献 出版 社 ， ０ ９ ２ 参 ＭＩ ２０： ．
创 建 了深 圳 、珠海 、厦 门和汕头 等经济 特 区，为我 围新时 期对外 升放和 经济特 区建 设作 出 了巨大
的贡献 ，被 亲切地 誉为 “ 改革开放 的总工程师 ”① “ 、 改革 开放新 政策 的得力 实施 指挥员 ”② ．Байду номын сангаас 究他 的经济特 区建 设思想 对我们 今天 建设 中国特色 社会 主义社 会 ，进一 步加 大改革 开放力度 ，具 有 积极 的指导 意义和 借鉴 作用 ．但 目前 ，学术 界 已有 的研 究主要 集 中在 回顾 他参 与经济特 区创 建
关 键 词 ：谷 牧 ； 改革 开 放 ； 经 济 特 区 建设 中图 分 类 号 ：Ｆ ２ ． １７９ 文 献 标 志 码 ：Ａ 文 章编 号 ： １７ —５ ３２ １）６０ ２ —６ ６ ４３ ６ （０ ００ —０４０ 本 文 的 Ｐ Ｆ文件 可 以从 ｘ ｅａ ．Ｚ ． ｕｃ 获 得 Ｄ ｕ ｂｏＷ Ｕｅ ．ｌ ｄ ｒ
的实践 活动上 ．有 学者 总结 了他 在 １７ ９ ８至 １ ８ ９ ８年 问参 与特 区建设 的相关 活动¨；有学 者分析 他 Ｊ 对 我 国改革 开放事 业作 出 的巨大贡 献Ｌ；也 有学 者论述 了他 在深 圳经济特 区建设 中所起 的重要 作 ２ Ｊ 用 『．遗憾 的是还没 有专 门研 究谷牧 经济特 区建 设思想 的文 章和 专著 ．可喜 之处 是他本 人 的回忆 ３ 】