铁路运输系统发展模式

3.政企分开、体制创新
3. 确定了“客货分离”的运输管理体制 1999 年 10 月，昆明、南昌、柳州、呼和浩特 4 个直管站段的铁路局 进行“客货分离”，相继组建了客运公司，进行试点，取得了明显成 效。2000 年 12 月，广铁集团客运公司挂牌成立。2001 年，其余各铁 路局都开始组建客运公司，加快了铁路管理体制改革的步伐。
城市轻轨与城际铁路共轨
经济可行性分析
国内已有的地铁建设项目造价一直居高不下, 最高的平均造价已达到每千米8 亿元人民 币。如此高昂的投资, 国家和所在城市的财政很难负担, 这在很大程度上制约了我国城市 轨道交通的发展。一般来说, 土建工程的投资占整个城市轨道交通项目总投资的60% 左 右[ 8 ], 地铁难以大幅度降低造价的主要原因就是土建工程的投资过大。而利用既有铁路 线路建设共轨运行系统, 沿线拆迁量小, 线路与结构工程的投入也很有限, 因此整个系统 的投资可以大幅度降低。同时共轨运行系统还具有建设速度快、工期短的优点, 能够适 应城市交通发展的迫切需要。 此外, 由于铁路对城市的分割作用, 铁路沿线一般都是城市中经济相对欠发达、居住 环境较差的地带。修建与这些铁路线路共轨运行的轻轨系统, 对于沿线土地开发、旧城 改造和经济发展等都会起到积极的促进作用。 国外的经验表明, 共轨运行系统以其快捷、舒适、安全的优点, 能够吸引大量的乘客, 特别是城市周边地区到市区的通勤乘客。如果制定合理的票价, 可以保证正常运营乃至 赢利。共轨运行轻轨是运量介于地铁和公共汽车之间的一种中运量轨道交通系统, 其客 运量相比地铁要小。但由于其投资少, 建设周期短, 可以有效地缩短投资回收期, 降低投 资风险, 项目筹资的可能性也更大。对于一些经济并非十分发达, 又具有较大交通压力的 城市来说, 共轨运行系统无疑是更理想的选择。
城市轻轨与城际铁路共轨
政策可行性分析
受传统管理体制影响, 我国的城市轨道交通作为城市建设的一个方面, 一般 由城市政府和建设部门管辖。而城市的铁路网络则属国家所有, 由铁路系 统的路局、分局经营。如果铁路部门能利用资源优势介入大城市的公共交 通系统, 则既能盘活铁路资产, 创造新的经济增长点, 又能实现交通资源的 整体优化配置, 促进城市交通的发展。在这方面, 上海轨道交通明珠线的建 设是一个成功的先例。明珠线由上海市政府和上海铁路局等共同组建的股 份制公司建设运营。上海铁路局成立工程指挥部负责工程实施, 为城市轨 道交通项目的快速启动创造了良好的条件; 而以18km 的两条旧铁路线作价 入股的5 亿元股权, 也使上海铁路局成为上海轨道交通明珠线发展有限公 司的第二大股东 。 在目前的体制转轨阶段, 这种合作对于充分利用现有条件启动城市轨道 交通建设, 节省投资成本, 调动多方积极性加快建设进程, 都很有必要。如 果地方政府和铁路部门能在政策上加以推动, 消除一些现存体制、技术标 准、管理等方面的障碍, 打破“ 条块分割”的局面, 那么我国发展共轨运 行系统在政策方面将是可行的。
多元经营项目开发
旅游 如针对旅游热线开办旅游专列，与景区联合开发特色旅 游线路等，打造具有一定知名度的旅游品牌。 运输辅助 路用产品相关业务、货运保险、人身保险运输设备配件、 劳保用品、路用服装的生产制造等方面 房地产
文化广告
扯远了……
修建客运专线
提速是吸引旅客的有效措施
发展现代物流中心
传统铁路货运站的主要功能及其局限性
铁路货运站的主要功能包括 与发 收货人签订运输合同 运输方案咨询 货物
发送 到达作业 货物仓储保管 专用线货物运输和货运延伸服务等 局限性： 1 经营理念落后 缺乏发展战略目标
2 未充分发挥铁路运输系统的网络优势
3 货运站缺乏经营自主权 4 缺乏物流专业人才 5 设备设施能力相对不足
铁路之所以出现这种严重局面，客货市场份额缩小，其主 要原因是铁路在观念、体制、机制和管理上不适应市场经 济发展的需要。铁道部党组决定，以学习贯彻党的十五大 精神为契机，在全路掀起了一场解放思想、转变观念的教 育活动，重点破除管理上的“大一统”、经营上的“官商、 坐商”、分配上的“大锅饭”、就业上的“铁饭碗”等观 念。
4. 加快企业结构和生产布局调整 在企业结构和生产布局调整中，全路撤销了 13 个铁路分局，撤并了 227 个独立站段，撤销了一批中间小站和停办了一批过小车站的业务。
5. 积极实施减员增效和再就业工程 “九五”期间后三年实现结构性分流 80 万人，运输主业分离 30 万人， 净减员 30 万人。
6. 改革劳动人事制度，建立竞争上岗机制
城市轻轨与城际铁路共轨
我国利用铁路资源开发城市轨道交通系统的实践开始
于1997 年建设的上海轨道交通明珠线 北京于1999 年开工建设的城市铁路13 号线 正在建设的武汉轻轨1 号线 由于合理地利用了铁路资源, 三条轻轨线路的平均造价 比一般地铁要低, 建设周期也相对较短。这三条线路对 铁路资源的利用方式主要是铁路走廊的利用, 而对于利用铁路轨道建设共轨运行的轻轨系统, 国内目 前还没有先例。
经济体制
随着社会主义市场经济的健康发展，在“九五”、 “十五”期间，我国铁路加快了走向市 场的步伐，在基础建设、体制创新、运输经营、科技 进步等方面加大了投入和改革力度
1.转变观念，与市场经济接轨
我国铁路长期政企合一、“大一统”，加之运输能力供不 应求，“官商”、“坐商”作风愈发严重。“门难进、脸 难看、话难听、事难办”，曾经是社会对“铁老大”的评 价。计划经济的传统观念，阻碍了铁路走向市场的脚步。 由此给铁路带来的严重后果是从 1994 年开始的全行业亏损。
谢谢！
多元经营
“多元经营”一词起源于二战之后· 也叫多样化经营或
多元化经营，是现代企业在原有产品和市场之外进行 的经营活动。
如日本的近铁公司(近畿铁道株式会社)1916年成立第一
个跨行业的子公司· 经营观光旅游事业，并开始多元经 营。经过几十年的开拓拥有跨及 22个行业、国内国外 156家控股或参股人公司的大型企业。
提速起到了立竿见影的扭亏效果
提速还有一定余地，但前提是客货分开。

因为客货列车在同一线上开行时，货物列车速度相对旅客列车要慢，造成等待避让时间延长， 从而大大降低了既有铁路的输送能力。
修建客运专线
避免混跑引起的能力利用问题
与现有体制改革完全接 轨
中国铁路运输企业的体制改革方向是进行“网运分离”，组建客、货运公司， 实现制度创新，建立“自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束”的机制。 修建客运专线可为组建客运公司，实现产权清晰、主体明确、运营独立的经营 机制，提供改革发展环境。
关于跨越式发展范式
马克思就曾明确指出，通过制度创新和技术创新，那些具
有后发优势的发展中国家经过充分吸收、利用、占有资本 主义创造的一切积极成果，是完全有可能跨越资本主义卡 夫丁峡谷的。李嘉图的比较优势理论、熊彼特的创新理论、 马克思的跨越发展理论、列宁的非平衡发展理论、罗斯托 的经济成长阶段论、格申克龙的经济发展理论等都有着共 同的理论指向，那就是，某些国家、产业部门或企业可以 以一种非连续方式有效率地缩小和领先者的差距，甚至可 以赶超领先者。在跨越两个世纪的时间维度内，德国、日 本、前苏联、亚洲“四小龙”、印度乃至改革开放后的中 国，都实证地给我们提供了跨越式发展的成功范例。 大跃进？？！
基 站
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什么是模式？
现代汉语词典的定义:某种事物的标准形式或使人可以
照着做的标准样式.
简单说来，模式类似于定式，就是遇到反复出现的同
一问题时所固定使用的解决方案。
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分类
软件模式 经济体制 多元经营 …… 硬件模式 修建客运专线 发展现代物流中心 跨越式发展 城市轻轨与城际铁路共轨 ……
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沈董军21205223 周 涛21205217 陈家骥21205221
什么是铁路运输系统?
按部门分
按设备分 按经营管理层次分 按经营区域分……
铁路部门
车务 货运 机务
客运
铁路 部门
车辆 电务
工务
铁路设备
移动设备
牵引机车 货物列车 旅客列车
固定设备
铁道线路 站场
经营管理层次
为把“三年扭亏”的压力转变为深化改革的动力，铁道部党组
实行资产经营责任制，成效十分显著。全路形成了“指标到人
3.政企分开、体制创新
我国铁路在计划经济时期形成了“高度集中、大联动机、半军 事化”和“大而全”、“小而全”的弊端，长期以来政企合一， 这样给改革带来了极大的难度。 1. 政企分开，剥离非运输企业和非企业单位 铁道部按照政企分开和精干主业的要求，非运输企业脱钩重 组进展顺利，铁路工程、铁道建筑、机车车辆、通信信号和 土木工程五大公司与铁道部脱钩；非企业单位的 10 所普通高 校及一批中专、技校、成人教育学校移交教育部或地方管理。 2. 确立了铁路局的市场主体地位 随着市场经济的不断发展，铁路实行“政企分开、引入竞争 机制”，将运输企业全面实行资产经营责任制，确立铁路局 的市场主体地位，调动了企业面向市场、开拓经营的积极性。
发展现代物流中心
结合传统铁路场站的优势发展现代物流中心可以归纳为3
种模式
1 综合物流中心发展模式 2 货运站与现代物流中心分工
合作发展模式
3 编组站与现代物流中心分工
合作发展模式
跨越式发展
铁路跨越式发展战略模式的提出是近二年的事情
主要体现在5个方面： 运输能力跨越 技术装备跨越 信息化跨越 生产力布局跨越 体制跨越
2.确立铁路局的市场主体地位， 减员增效，扭亏为盈
国务院要求铁路加大改革力度，以 1997 年的亏损额为基数，三
年内扭亏为盈，即从 1998 年开始，到 2000 年实现全行业扭亏 为盈。 决定实行资产经营责任制，明确铁路局的市场主体地位，向铁 路局下放经营权；同时建立起国有资产保值增值率、经营性资 产收益率、投资收益上缴率和扭亏增盈、运输安全五项指标的 考核体系。 头，核算到班组，考核到岗位”的局面。同时通过落实工效挂 钩、竞争上岗、减员分流，使全路劳动、人事、分配三项制度 改革得到空前推动。结果全路提前一年扭亏为盈，改变了铁路 长期以来的被动局面，基本适应了市场经济发展的需要。