铁路行包运输安全管理现状及加强措施

1加强铁路行包运输安全管理的原则及现状

1.1安全管理基本原则

《铁路“十三五”发展规划》明确了铁路发展的安全基本原则，要求恪守红线，安全发展。始终坚持将安全作为铁路发展生命线，落实企业安全生产主体责任，健全政府安全监管体系，构建安全管理长效机制，强化运输安全及应急保障能力。这是强化安全基础，确保行包运输安全的基本原则。

1.2安全管理现状

近年来，各铁路运输企业围绕“强基达标、提质增效”主线，主要从安全生产责任制体系建设入手、通过安全管理、音视频监控两个信息系统的运用，辅助提升安全管控能力，并从安全分析例会、安全考核、安全管理制度、企业安全重点工作落实等方面进行了深入实践，行包运输安全管理水平得到明显提高，安全管理逐步走向规范化，消灭了铁路一般C类及以上事故。这受益于铁路运输企业正确的工作思路，始终坚持将安全作为铁路发展生命线，创新安全管理的新方法，切实发挥各级干部在安全工作中的主导作用。

2行包运输安全管理中存在的突出问题

安全生产管理最根本的目的是保护人的生命安全和财产安全，从影响安全的基本因素分析，主要存在管理、人、设备等三方面问题。

2.1管理的问题

(1)部分单位的安全生产责任制不够完整和明晰。

抓安全生产其实是在抓安全生产责任的逐级落实，因此安全责任

的完整明晰是安全工作的前提或基础。2016年10月全路新增高铁快运业务办理站，部分单位的安全生产责任制不够完整和明晰，车站层级组织的职责及安全责任制不明确。安全生产责任制未做到全员覆盖。同时，部分单位没有很好地解决安全责任由哪些岗位负责的问题。

(2)专业管理不到位。

一是重效率轻安全的思想在一些部门和单位不同程度存在，规章制度不健全、不落实的问题还存在。二是具有行包运输管理经验的专业技术人员不足，结合部行包窗口营销和车站运输环节之间的联系协作机制不健全，定期例会、信息通报程序不规范，导致结合部的问题不能及时解决。

(3)分单位高铁车站管界变化，相应的安全管理体系未完整及时覆盖至变化单位。安全管理缺位、不到位的问题依然存在，安全工作“严不起来、落不下去”的现象在部分车站和干部中仍然存在，职工“两违”问题时有发生。

(4)非正常情况下的处置能力不高。出现非正常情况时，站段间的安全信息不够通畅，部分单位的应急处置预案不完善，操作性不强。

2.2人员的问题

(1)部分人员素质不高。近年来行包从业人员素质下降，非行包岗位职工转岗、或年龄老化、或委外装卸人员较低的综合文化素质影响了员工的整体业务素质的提高。

(2)部分管理人员、员工的安全意识不强。

(3)部分员工对新业务、安全规章知识的不熟悉，不掌握。