公共安全危机管理第五章[1]

第五节 应急处置的保障
一、人力资源 专业队伍和骨干力量： 公安（消防）、医疗卫生、地震救援、海上
搜救、矿山救护、森林消防、防洪抢险、核与辐 射、环境监测、危险化学品事故救援、铁路事故、 民航事故、基础信息网络和重要信息系统事故处 置，水、电、油、气等工程抢险救援队伍。
辅助力量：社会团体、企事业单位、志愿者、 社会公众
应急预案的基本构成要素
1）指导思想和目的； 2）基本情况分析； 3）组织指挥； 4）报警程序； 5）职责分工（人员疏散、医疗救护、秩序维
护、心理干预）； 6）通讯联络（对外联络、信息发布）； 7）后勤保障； 8）善后恢复。
第二节 应急预案的演练
一、应急预案演练的目的 1、检验应急预案的可行性 2、促进不同部门的协调 3、完善应急预案的内容 4、培训参与应急处置的各种人力资源
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7、最具挑战性的挑战莫过于提升自我 。。20 20年10 月上午 4时15 分20.10. 1504:1 5October 15, 2020
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8、业余生活要有意义，不要越轨。20 20年10 月15日 星期四 4时15 分57秒0 4:15:57 15 October 2020
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9、一个人即使已登上顶峰，也仍要自 强不息 。上午 4时15 分57秒 上午4时 15分04 :15:572 0.10.15
一、应急预案启动的原则 二、应急预案的分级启动
第五章 公共安全危机管理的准备
第一节 第二节 第三节 第四节
应急预案的制定 应急预案的演练 应急预案的启动程序 建立公共安全危机的协调机制
第四节 建立公共安全危机的协调机制
一、协调的必要性
协调有别于协同或协作，是使参与部门与单 位产生协作的组织管理工作。
第五章 公共安全危机管理的准备
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节
应急预案的制定 应急预案的演练 应急预案的启动程序 建立公共安全危机的协调机制 应急处置的保障
第一节 应急预案的制定
一、应急预案的指导思想 （一）以人为本，减少危害 （二）居安思危，预防为主 （三）统一领导，分级负责 （四）依法规范，加强管理 （五）快速反应，协同应对 （六）依靠科技，提高素质
（专职人员、兼职人员、志愿者、社会公 众等）
第二节 应急预案的演练
一、应急预案演练的目的 二、应急预案演练的方式 1、桌面演练 2、功能演练 3、全面演练
第二节 应急预案的演练
一、应急预案演练的目的 二、应急预案演练的方式 三、应急预案演练需要注意的问题 1、适度开展 2、安全第一 3、避免浪费 四、应急预案的修订与完善
公共安全危机应急处置是联合反应过程，良好的 协调机制可以保证各应急组织之间的良性互动关 系。
造成协调障碍的因素：
应急目标不一致； 应急组织职责不清；
绩效竞争激烈； 应急理念冲突；
沟通协调不良；
严重的本位主义。
资源分配不公；wenku.baidu.com
二、协调的基本原则
保证各应急组织自治； 保证各应急组织的目标明确； 保证应急系统的整体目标一致； 保证各应急组织职责明确； 合理配置应急资源； 获取、沟通各方面的信息； 明确应急框架体系。
第一节 应急预案的制定
一、应急预案的指导思想 二、应急预案的种类 （一）国家总体应急预案体系 （二）专项应急预案 （三）部门应急预案 （四）地方应急预案 （五）企事业单位应急预案 （六）大型群众活动应急预案
第一节 应急预案的制定
一、应急预案的指导思想 二、应急预案的种类 三、应急预案的基本要求 四、应急预案的基本构成要素
第三节 应急预案的启动程序
一、应急预案启动的原则 应急预案启动应坚持自下而上、按需分级
启动的原则，单位与地方政府的应急资源 应作为第一反应者。 当地方政府的应急资源有限时，应请求上 一级政府的应急资源支持，直到中央政府。 必须明确各个与各级应急组织机构之间的 相互关系。
第三节 应急预案的启动程序
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5、知人者智，自知者明。胜人者有力 ，自胜 者强。 20.10.1 520.10. 1504:1 5:5704: 15:57October 15, 2020
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6、意志坚强的人能把世界放在手中像 泥块一 样任意 揉捏。 2020年 10月15 日星期 四上午 4时15 分57秒0 4:15:57 20.10.1 5
现场协调管理机构
（现场协调）
公安机关
消 防 部 队
卫 生 部 门
部 队
民 政 部 门
志 愿 者
第五章 公共安全危机管理的准备
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节
应急预案的制定 应急预案的演练 应急预案的启动程序 建立公共安全危机的协调机制 应急处置的保障
第五节 应急处置的保障
公共安全危机管理需要充分的人力、物 力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保 障工作，以保证应急救援工作的需要，并 为恢复重建工作奠定基础。
国际交流合作 骨干和突击力量： 中国人民解放军和中国人民武装警察部队
第五节 应急处置的保障
一、人力资源 二、财力保障 三、物资保障 四、基本生活保障 五、医疗卫生保障 六、交通运输保障
七、治安维护 八、人员防护 九、通讯保障 十、公共设施 十一、科技支撑
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1、有时候读书是一种巧妙地避开思考 的方法 。20.1 0.1520. 10.15Thursday, October 15, 2020
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2、阅读一切好书如同和过去最杰出的 人谈话 。04:1 5:5704: 15:5704 :1510/ 15/2020 4:15:57 AM
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3、越是没有本领的就越加自命不凡。 20.10.1 504:15: 5704:1 5Oct-20 15-Oct-20
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4、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的 错儿。 04:15:5 704:15: 5704:1 5Thursday, October 15, 2020
应急处置指挥体系的构建
纵向上形成应急指挥的阶梯结构。 横向上形成应急指挥的跨度网络。 政府内部有等级区分的上下级机构之间关
系为隶属关系，可形成等级协调机制。 不涉及隶属关系的，可形成配属关系、支
援关系与无等级协调关系。
协调机构
总指挥 总指挥部
（高层协调）
信息中心
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