工业城镇规划编制实践中的思考与探索_以闻喜县东镇总体规划为例

文章编号:100926825(2004)1420010202

工业城镇规划编制实践中的思考与探索

———以闻喜县东镇总体规划为例

收稿日期:2004204203

作者简介:马杨悦(19622),男,2003年毕业于同济大学城市规划专业,注册城市规划师,山西省城乡规划设计研究院,山西太原　030001

马杨悦

摘　要:介绍了山西省闻喜县东镇总体规划情况,从规划背景、东镇概况、城镇发展战略等方面进行了论述,指出“科学规划、合理布局”是加快小城镇建设和发展的主要战略目标。关键词:城镇规划,东镇总体规划,探索中图分类号:TU984.1文献标识码:A

1　规划背景

江泽民在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告《全面

建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面》中指出:“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,是工业化和现代化的必然趋势。要逐步提高城镇化水平,坚持大中小城市和小城镇协调发展,走中国特色的城镇化道路。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础,科学规划,合理布局,同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。”在党的全国代表大会的报告中明确提出并强调提高城镇化水平和小城镇科学规划,是有史以来的第一次。

由于我国是一个有着9亿农民的农业大国,这一特殊国情,决定了中国特色的城镇化发展道路,那就是主要依托城乡结合密切的小城镇的发展来加速城镇化进程。所以,发展小城镇,是实现我国农村现代化的必由之路,是全面建设小康社会的重要战略举措。在加快城镇化建设、实现城镇化与工业化协调发展的过程中,小城镇具有重要地位。在小城镇的发展中,“科学规划,合理

布局”是首要的战略目标。

在小城镇的规划建设中,注重乡镇企业的发展建设,对农村富余劳动力实现就近转移,迅速非农化,加快城镇化,具有重要的意义。东镇总体规划就是在这样的背景下编制完成的。

2　东镇总体规划简介2.1　东镇概况

东镇是隶属山西省运城市闻喜县的建制镇,位于闻喜县县城的北中部,全镇东西长约12km ,南北宽约9km ,镇城总国土面积为76.13km 2。全镇辖24个行政村,总户数为10631户,户籍总人口为43375人,镇城人口密度为570人/km 2,高于闻喜县每平方公里320人的平均水平。

东镇镇区位于镇域地理位置的南中部,南距闻喜县县城13km 。现状镇区建成区总人口为26067人,建成区建设用地为破坏。

3.5　在尊重原生环境的同时,对原生环境进行质的改

善与提高

原有公园因管理等方面的原因,整体环境破败杂乱,水体因附近居民排放的生活污水已遭严重污染。因此,本方案计划对原生环境进行整治。

水体整治:首先将周围居民的生活污水进行集中,通过污水处理设施将生活污水处理达到排放标准后经新征区南侧的排水管排入市政管网;原水面中,有碍观瞻的土丘及仿古建筑将被拆除;在北侧水面狭窄处设置水闸,平时封闭,这样可使环形水体变成枝状水体,避免水流死角的出现。水体整治将完善公园水体的流动模式、改善水体水质,提高园林环境质量。

景观绿化设计:本规划计划将在建设过程中产生的多余土方堆至现有湖心岛上以产生自然变化的土丘。水面东部以自然景观为主,其间点缀的小桥、流水、绿荫、游廊、水声与鸟啼共同构筑了充满自然声色的园林式环境。水面西部则逐步融入到建筑环

境中。在环形长廊侧畔,点植乔木、湖石,再加上从建筑平台上飞流而下的瀑布,更使建筑与园林自然地合为一体。

4　建筑风格

建筑是使用者精神气质的外在体现,高校建筑则更应直接反映学校的办学理念。本方案在建筑设计上除了与原生环境在布局、轴网及尺度上寻求一致,还在形象风格上维护原生环境的统一。建筑立面以大洞窗为主,色彩以淡灰色为基调,宁静、淡雅、风格朴实,既遵从了原生环境中古朴、清淡的格调,又体现了山西师大严谨、求实的办学风格。

5　结语

本次设计是经过投标后被选中的中标实施方案,在设计中所贯穿的对原生环境的尊重及整合开发的观点受到了山西师范大学广大师生及有关专家的广泛认同,作为一个建筑师有责任在自己的设计业务中体现可持续发展、尊重原生环境的观念,使人们生存的空间更加和谐。

R espect to primary environment and its regeneration

HE Q ing

(S hanxi Institute of A rchitecture Design and Research ,Taiyuan 030013,China )

Abstract :This paper introduces the relationships between primary environment and architecture and discusses them from primary environ 2ment ,planning idea ,architectural style and other aspects.Author points out that the primary environment should be considered from the re 2source aspect by architect and ensured sustainable development of them.K ey w ords :primary environment ,respect ,regeneration

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01・第30卷第14期2004年7月 山西建筑SHANXI ARCHITECTURE

Vol.30No.14J ul.　2004

424.5万m 2。

2.2　城镇发展战略

注重城镇规划,加强城镇建设、管理,在城镇总体规划的指导下,完善城镇职能,改善投资环境,服务主导产业,确定城镇发展目标,奠定并强化东镇作为闻喜县县域副中心城镇的地位,使之成为对外开放交流的窗口和带动镇域、区域社会经济发展的“龙头”,在县城社会经济的发展中发挥重要的作用。

2.3　规划目标

加快小城镇建设,加速城镇化进程,建立合理的产业结构,强化东镇在市域、县城社会经济发展中的地位和作用,形成城镇带动乡村、城乡融合发展的新格局。

通过城镇规划,科学确定城镇的性质、规模、形态、结构、空间布局,促进城镇的健康发展,使东镇作为县域副中心城镇的地位进一步加强,城镇功能更加完善,成为布局合理,社会进步,经济繁荣,各项设施完备,环境清洁优美,人民生活舒适,具有浓郁城镇氛围和美好城镇环境的现代化小城镇。

2.4　规划内容

论证了东镇的城镇性质;进行了城镇规模的预测;界定了城镇规划区的范围;确定了“集中紧凑式”的城镇布局形态和“一城两区、有机结合”的城镇布局结构;并以有利生产、方便生活,坚持可持续发展战略,注重保护和改善城镇生态环境,注重城镇规划与建设的超前性与现实性相结合、技术上的合理性与建设中的可行性相结合等为规划原则,对城镇总体布局、各项专业规划等规划设计内容进行了科学规划,合理布局。

闻喜县东镇总体规划编制完成后,荣获了2003年度山西省厅级优秀村镇规划设计三等奖。

3　关于东镇规划的思考与探索

我国现行的城市规划的法律是中华人民共和国城市规划法,与之配套的法规文件有城市规划编制办法等,建制镇规划相应的国家标准为G B 50188293村镇规划标准。

在村镇规划标准及条文说明中,规定了村镇人均建设用地指标分为五级,最低不得小于人均50m 2,最大不得超过人均150m 2的指标。村镇规划标准人均建设用地指标的分级与限制,是在综合考虑了我国幅员辽阔、地域分布、自然环境、生产条件、经济水平、风俗习惯等多种因素后确定的,是严格控制城镇建设用地的基本原则。这一用地指标是共性的,对综合型城镇、工矿型城镇、风景旅游型城镇、交通枢纽型城镇、农村中心型城镇等不同类型的城镇均具有指导意义和约束作用。规划工作者在从事规划编制的实践中,必须遵守并执行这些有关城市规划的法律、法规、规范、标准。

闻喜县东镇除具有一般小城镇的职能、形态等共性外,还具有一个特性,那就是国家大型乡镇企业———海鑫钢铁集团有限公司位于东镇。

改革开放近20年来,随着我国社会主义市场经济体制的建立与逐步完善,由东镇附近的农民企业家李海仓创办的海鑫钢铁集团有限公司发展迅速,已发展成为拥有职工近万余人,年产铁、钢均达百万吨以上,年产焦炭数十万吨,占地1.5km 2以上的国家大一型乡镇企业,被评为山西省乡镇企业最大规模第一名,山西省乡镇企业实现利税第一名,是山西省目前规模最大、实力最强、效益最好的乡镇企业。

海鑫钢铁集团有限公司这样一个国家大一型乡镇企业位于东镇镇区,对拉动一方地域经济的发展,国家与地方财税增收及解决农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,做出了突出的贡献。可以这样说,“海钢”对城镇化进程的加速发展起到了重要的作用。

但是,由于有“山西省乡镇企业最大规模第一名”之称的海鑫钢铁集团有限公司位于东镇镇区,就使得东镇现状城镇建设用地的人均建设用地指标远远超过国家村镇规划标准中人均建设用地指标的上限。并且由于海鑫钢铁集团有限公司在规划期内还要进一步发展其钢铁及相关工业生产的规模和相应的用地规模,也必然使得规划期内东镇的城镇建设用地指标超过国家的有关标准。

“海钢在东镇”这一情况所表现出的特殊性和不具类比性,显然,用国家普遍要求的、一般性城镇的规划建设用地标准来进行东镇总体规划用地规模的确定是不现实的。如果不具体问题具体分析,强套国家规范、标准,那么,东镇总体规划的编制将无法进行。

鉴于这样一个特例,规划师们进行了认真的思考分析。在进行东镇总体规划的实践中,进行了如下探索,即规划采用两种指标方法来确定东镇的城镇规划建设用地规模。

一种用地规模指标为不包含海鑫钢铁集团有限公司工业用地的(人均建设用地为118.9m 2),则东镇的城镇用地规模符合国家标准,这反映了一般小城镇用地规模上的共性。

另一种用地规模指标为包含海鑫钢铁集团有限公司工业用地的(人均建设用地为157.0m 2),则是从实际情况出发,将其用地纳入到城镇建设用地中,这反映了大型工业所在地小城镇的特性。这就是在编制东镇这样一个具有大型工业所在地工业城镇规划实践中的思考、探索与尝试。

4　结语

作为城市规划师,要在掌握国家有关城市规划的法律、法规、规范、标准和具备过硬的业务素质的同时,还要提高认识事物、分析事物、并具备处理特殊或复杂事物的能力。这样,才能不拘泥于书本知识、理论知识,而是从实际出发,实事求是地去认识、分析、探索、解决问题,这才是也应该是城市规划工作者的工作作风。只有这样,城市规划工作者才能为我国全面建设小康社会、提高城镇化水平、科学规划小城镇、开创中国特色社会主义事业新局面作出更大的贡献。

Considerations and exploratory study on compilatory practice of industrial tow n planning

MA Yang 2yue

(S hanxi Research Institute of U rban and R ural Planning Design ,Taiyuan 030001,China )

Abstract :The master planning situations of the east town in Wenxi County are introduced and discussed from planning background ,town ’s development strategy and other aspects.“Scientific planning and proper redistribution ”is proposed ,which can speed up the construction of small town and realize strategic target.

K ey w ords :town planning ,master planning ,exploratory study

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11・ 第30卷第14期2004年7月

马杨悦:工业城镇规划编制实践中的思考与探索