财政补贴的案例分析 18页18页PPT
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政府补助问题的案例分析
政府补助问题的案例分析作者：葛连芝来源：《时代经贸·北京商业》 2018年第5期政府补助作为政府进行市场宏观调控的最直接方式，已经越来越多地被政府使用，来源政府的财政收入，发放方式有以下几个方面：（1）财政拨款。
财政拨款是政府给予企业的无偿的资金，通常是带有一定目的性的，企业只能将这些资金用于某些特定的目的。
（2）税收返还。
税收返还就是国家通过一些相关的法律法规，退还给企业一部分税收，是对企业的税收奖励。
（3）无偿划拨非货币性资产。
无偿划拨非货币性资产就是政府无偿发放给企业的非货币性的资产。
比如，划拨给企业的土地使用权等。
（4）财政贴息。
财政贴息就是政府帮助企业偿还部分贷款利息，通常是政府为了帮助特定行业领域的发展。
形式通常有两种，一是直接给企业资金奖励，二是资金给银行，让银行给与贷款利息的优惠奖励。
我国政府在政府补助这块的支出占财政支出的比例在近几年中变得越来越高，企业获取补助现象也相继增多。
研究政府补助问题拥有积极的现实作用。
一、相关文献回顾Fox和Heller（1999）研究发现，俄罗斯政府在进行企业行为的时候，往往在国有企业中扮演双重角色。
Shleiferetal(1994)则研究发现政府为了自己的经济，社会，政治目标，会给国有企业制定一些任务，一些甚至超出了企业的承受能力，所以政府给企业资金补助支持。
Eckaus（2006）对国内出口企业的研究发现，政府为了防止出现大规模的失业情况而对一些濒临倒闭的企业发放政府补助，使其渡过难关。
Mansfield（1950）等人的研究发现，市场上的专利往往会被其他企业快速模仿，这样使得创新型企业的竞争压力加大，投资回报减少，从而影响他们对产品创新的积极性。
Gerd和Benedict（1999）的研究发现，为了使创新型企业有生产下去的土壤，政府会通过补助扶持这些创新型企业，带动社会的创造力。
王蓉（2011）研究发现，不同行业所得到的政府补助差异很大，高新技术行业和民生医药行业获得的补助相对于其他行业会更多。
补贴与反补贴措施 ppt课件
禁止性补贴 可申诉补贴 不可申诉补贴
ppt课件
6国际反补贴现状 Nhomakorabea 18个国家
美国 48起
184起反补贴调查
欧盟 34 加拿大 11
发达国家占据主导地位
涉及产品主要为金属及金属制品、农产品、轻工产品、纺 织品和服装
ppt课件
7
1995年～2006年上半年全球反补贴立 案情况
年份 数量（起）
补贴与反补贴措施
ppt课件
1
补贴的定义及其基本特点 补贴的定义
补贴：成员国政府或任何公共机构提供 的财政资助或其他任何形式的收入或价 格的支持措施。
ppt课件
2
补贴的条件
一、是由政府或者公共机构提供的
二、提供了财政资助或者任何形式的
收入或者价格支持 三、使企业或者产业得到了利益
ppt课件
ppt课件
30
二、加拿大反补贴调查概述及评析
（一）加拿大反补贴调查法律依据
根据加拿大“钢铁进口监测分析”规则第2节的规定， 一国政府（除加拿大外）提供的财政资助在下列情况下构成 补贴：
1．政府的行为涉及到直接转移资产或债务或者潜在地转移资产或债 务 ； 2．本属于政府应收缴的收入被免除或减少或者本属于政府应收缴的收 入 被 放 弃 或 不 予 征 收 ； 3．政府提供除一般基础设施之外的货物或服务或购买产品 ，或 4．政府允许或指示非政府机构从事本属于政府权力义务范围内的事项 并且以在实质上与政府的行为方式没有什么不同的方式从事这些活动。
ppt课件 27
加拿大对华反补贴案例分析
2004 年，加拿大先后对原产于或出口自中国的烧 烤架、碳钢和不锈钢紧固件、复合地板同时发起反倾销和 反补贴调查。这3起案件昭示着我国出口面临新的挑战，标 志着国外对华贸易摩擦新热点的产生，其潜在的示范效应 不容忽视。
第15章 政府补助(《中级会计实务》PPT)
4
二、政府补助的主要形式
【2013年真题·单选题】下列各项中，应作为政府补助核算的是（ ）。 A．营业税直接减免 B．增值税即征即退 C．增值税出口退税 D．所得税加计抵扣 【答案】B 【解析】本题考核政府补助的核算内容。增值税即征即退属于政府补助，其 他项目均不属于政府补助。
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三、政府补助的分类
府补助的企业按照规定的用途使用补助资金或资产，而提出这一要求的目的
则是限制企业使用政府补助的范围。
3
二、政府补助的主要形式
实务中，政府补助通常采用货币性资产形式，如财政拨款、财政贴息和税收 返还等，也存在采用非货币性资产形式的情况，如无偿划拨的土地使用权等。
财政拨款
财政拨款是指政府无偿拨付给企业的 资金，在拨款时通常明确规定了资金 的用途，如财政部门对粮、油等关系 国计民生的产业给予的定额补助，鼓 励企业安置职工就业而给予的奖励 款项等。
企业按照实际收到或应收的政府补助，进行如下账务处理。 借：银行存款（或其他应收款等）
贷：营业外收入（或递延收益） 按期分摊递延收益时，进行如下账务处理。 借：递延收益
贷：营业外收入
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二、政府补助的账务处理
【案例】2016年1月1日，由于用于建造环保设备的流动资金不足，甲公司向 银行借入专门借款1 500万元，期限为3年，年利率为6%，于每年年末支付利息 。当月该公司向当地政府提出财政贴息申请，同时支付工程款1 500万元。当地政 府审核后批准按照甲公司实际贷款额给予其年利率3%的财政贴息，共计135万元 ，分两次支付。第一笔财政贴息80万元于当年6月10日划转到甲公司银行账户。 2016年12月31日，设备安装工程完工，支付工程余款300万元。该设备预计使用 年限为10年，净残值为0，按照年限平均法计提折旧。完工当日，该公司收到第二 笔财政贴息55万元。
《政府补助》课件
政府补助的依据
国家法律、行政法规、地 方性法规。
政府补助的目的和意义
促进经济发展ຫໍສະໝຸດ 调节经济运行政府补助可以支持企业进行技术创新、产 业升级和扩大生产规模，从而推动经济发 展。
政府可以通过提供补助来调节经济运行， 例如在市场疲软时刺激需求，或在某些行 业出现过剩时进行限制。
保障社会公益
维护国家安全
政府补助可以用于支持社会公益事业，如 环境保护、扶贫济困、教育、医疗等。
05
案例分析
成功申请政府补助的案例
案例名称
某新能源企业成功申请政府 补助
案例描述
该企业通过深入研究政府政 策，成功申请到政府的新能 源汽车研发补助，用于支持 企业进行关键技术研发。
案例分析
该案例展示了企业如何根据 政府政策导向，精准对接政 府补助，推动企业技术创新 。
案例总结
企业需密切关注政府政策动 态，结合自身发展需求，积 极申请相关补助，以降低研 发成本，提升市场竞争力。
评估指标
政府补助的评估指标主要包括经济效益、社会效益和环境效益等方面，以评估 补助资金的使用效果和价值。
04
政府补助的效果和影响
政府补助对企业的积极影响
资金支持
政府补助为企业提供必要的资金支持，帮助企业 扩大生产规模、提高技术水平或进行研发创新。
市场竞争力提升
政府补助可以帮助企业降低生产成本、提高产品 质量，从而增强市场竞争力。
品牌形象提升
政府补助可以作为企业信誉和实力的象征，提升 企业在消费者心中的形象和知名度。
政府补助可能带来的问题
资源浪费
如果政府补助没有得到有 效监管，可能会导致企业 滥用补助资金，造成资源 浪费。
市场扭曲
财政补贴案例分析 18页PPT文档
个典型例子。一般说来，应用科学研究和高 新技术开发由私人部门进行更有效率，然而 任何一项有突破性的应用科学研究和高新技 术开发成果会对许多领域产生影响，比如电 子科研与开发的投入很多，成功率却很低， 而且从事研究、开发的机构和个人不可能获 得全部的收益，而财政给予补贴，可以降低 研究与开发成本，缓解风险，实际上是将外 部效应内在化，从而推进科研与开发工作的 开展。
在我国的煤炭生产上，同样也看到补贴可以 调整供给的作用。前几年因为通货膨胀的影 响，煤炭部门的生产处于十分不利的地位。 政府增加了对煤炭部门的补贴，当年的煤炭 生产便有了转机。
财政补贴的机理分析
改变需求结构 改变供给结构 外部效应内部化
外部效应内部化： 科研补贴
对科学研究的补贴就是矫正外部效应的一
由油 政价 府补 出贴 面的 给悖 予论
3.汽油和柴油方面的补贴达GDP的1%，三倍于农民财政补贴预算。 为了帮助出租、公交业克服油价上涨带来的成本上升困难，给予补贴
是无可厚非，同时也有利于保障服务质量。
1、提高财政补贴支出效益，必须从制度创新上 入手。总体思路：在总量上，减少财政补贴项 目，压缩财政补贴规模；在结构上，规范补贴 方式，调整分配格局。
财政补贴的经济效应
（一）正面效应 1.稳定物价，保证经济平稳运行和社
会安定 如：SARS后对旅游业/餐饮业/交 通业补贴 2.促进产业结构调整，优化资源配置 如：98年来对技术改造项目进行贴 息 3.促进对外贸易增长，增进技术交流 与合作 （二）负面效应 1.扭曲价格体系，影响价格调节作用 的发挥 2.不利于现代企业制度的建立 3.加重财政负担
“ห้องสมุดไป่ตู้徽”
财政补贴10亿元
应对“油价上涨”
来源：中财网
在我国的煤炭生产上，同样也看到补贴可以 调整供给的作用。前几年因为通货膨胀的影 响，煤炭部门的生产处于十分不利的地位。 政府增加了对煤炭部门的补贴，当年的煤炭 生产便有了转机。
财政补贴的机理分析
改变需求结构 改变供给结构 外部效应内部化
外部效应内部化： 科研补贴
对科学研究的补贴就是矫正外部效应的一
由油 政价 府补 出贴 面的 给悖 予论
3.汽油和柴油方面的补贴达GDP的1%，三倍于农民财政补贴预算。 为了帮助出租、公交业克服油价上涨带来的成本上升困难，给予补贴
是无可厚非，同时也有利于保障服务质量。
1、提高财政补贴支出效益，必须从制度创新上 入手。总体思路：在总量上，减少财政补贴项 目，压缩财政补贴规模；在结构上，规范补贴 方式，调整分配格局。
财政补贴的经济效应
（一）正面效应 1.稳定物价，保证经济平稳运行和社
会安定 如：SARS后对旅游业/餐饮业/交 通业补贴 2.促进产业结构调整，优化资源配置 如：98年来对技术改造项目进行贴 息 3.促进对外贸易增长，增进技术交流 与合作 （二）负面效应 1.扭曲价格体系，影响价格调节作用 的发挥 2.不利于现代企业制度的建立 3.加重财政负担
“ห้องสมุดไป่ตู้徽”
财政补贴10亿元
应对“油价上涨”
来源：中财网
财政学案例分析ppt课件
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政策建议
第三，应从国家层面完善城市房屋拆迁改造 等相关问题的法律法规，避免地方政府“各 自为政”的情况。用法律的方式严格规范房 屋拆迁的实施程序，明确规定地方政府特别 是基层执法部门的权限，明确设置逾越权限、 擅自滥用强制措施的法律责任，对致残致伤 致死的相关人员，要依党纪国法追究其责任， 严重者追究其刑事责任。以此抑制地方政府 的机会主义动机和行为，抑制部分地方政府 官员的“政绩冲动”和“逐利冲动”，增加 其强制拆迁的违法成本。
地方政府强制拆迁的力场
拆迁方主要是地方政府，但在很多情况下，房地产开发商在强制拆迁中 也扮演着“幕后推手”的重要角色，是地方政府进行强制拆迁的“助 力”。从利益相关程度上而言，房地产开发商与地方政府的利益实质上 是一致的，处于同一“利益战线”之上。在追求财政收益、政绩收益、 个人收益等收益最大化的驱动下，地方政府不惜充当房地产开发商的 “保护伞”，甚至是“打手”。因此，地方政府自身和房地产开发商等 利益集团是推动地方政府收益最大化、成本最小化的最主要因素，构成
地方政府出让或者划拨等方式将土地提供给房地产开发商
房地产开发商再将商品房(内含土地使用权)出售给市民
1
“第二财政”收益
占全国财政收入的比重接近 20%。在一些地方政府，土地直 接税收及由城市扩张带来的间接税收占到了地方预算内收入的 40%，土地出让金净收入占预算外收入的 60%，成为名副其实 的“土地财政”（或“第二财政”）。
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第三，供给配套公共物品的成本。地方政府要确保房屋
拆迁工作的顺利开展，也必须更好地补偿安置被拆迁方，往往
这就需要在社会保障、教育、医疗、配套基础设施等方面增加
一定的公共费用支出。这部分成本可以从拆迁后土地出让的增
第二章 财 政 支 出(三)财政补贴支出
案例3：财政补贴成了上市公司利 润的来源
根据《投资者报》研究部统计，2010年， 获得政府补助最多的A股上市公司是南方航 空，达到18.69亿元，是全年利润总额的4 倍。补贴额最多的10家上市公司中，航空 业占据4家，另外中国石油、丰原生化、长 江电力、京东方等公司获得的政府补助也 在整个A股市场排在十名之列。 另外，我们还统计了A股市场中补贴收 入占利润总额最高的公司，其中，华银电 力、南方航空、方大碳素、深南电A、丰原 生化等公司若扣除该部分收益，公司就会 出现严重的经营性亏损。
1、财政补贴分类（略） ①从政府的财政统计角度分： 物价补贴（政策性补贴）； 企业亏损补贴； 专项补贴； 财政贴息； 税收支出。 ②从补贴同社会经济运行过程关系角度分： 生产环节补贴；
流通环节补贴； 消费环节补贴。 ③从政府是否明确安排支出角度分： 明补； 暗补。 ④从补贴资金的接受主体角度分： 企业补贴； 居民补贴。 ⑤从补贴对经济活动的影响角度分： 对生产补贴；
第二章 财 政 支 出（四）
财政补贴支出
——转移支付部分
第五节
财 政 补 贴 概 述
财政补贴的性质、必要性、特征、形式；
财政补贴的分类、主要内容；
财政补贴经济影响机理、财政补贴效应。
一、财政补贴概述
1、财政补贴概念 (1) 定义：国家为了某种特定需要，而向 企业或居民个人提供的无偿补助。 (2)性质 财政支出中转移支付的一种，国家把纳 税人的一部分收入无偿转移给补贴领受者(弱 势企业、人群)。 政府单方面、无偿的资金支付； 不须相应取得商品和劳务。
首先，这种做法是对退市制度的一种挑战。 一家公司连续三年亏损，这表明该公司在经 营管理上存在严重问题，将这样的公司淘汰 出股市，这是对投资者负责的一种表现。但 通过财政补贴让这样的公司继续在股市里苟 延残喘，显然不利于股市健康发展。 其次，这种做法对于一些退市公司来说 不公平。通常说来，能够得到财政补贴的*ST 公司基本上都是国有企业，或者其大股东是 国有股东。相反一些民营企业却很难获得财 政补贴。因此，通过财政补贴来让一些*ST公 司“免死”，对于那些因为得不到财政补贴 而退市的公司来说，显然是不公平的。甚至 对于投资者来说也是不公平的。
公共经济学课件：财政补贴
2020/9/26
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（4）税收支出
又叫税式支出，是一种形式较为隐蔽的、间 接性财政补贴。
国家为了实现特定的政策目标，通过制定与 执行特殊的税收法律条款，给予特定纳税人 或纳税项目以各种税收优惠待遇，以减少纳 税人税收负担而形成的一种特殊的财政支出。
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按税收支出所发挥的作用可分为：
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2．调整供给和需求结构，稳定经济
首先，财政补贴可以改变需求结构。商品和服务的
价格越低，需求越大；商品和服务的价格越高，需
求越小。能够影响价格水平的财政补贴便有影响需 求结构的作用。
其次，财政补贴还可以改变供给结构。通过改变企 业购进的产品价格（供给价格或销售价格加补贴），
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对进口竞争部门的财政补贴，可降低进口竞 争部门产品的价格，使进口商品和国内同类 产品的相对价格形成较大差额，从而产生阻 碍产品进口的效果，其实质是替代进口关税 的一种保护性手段。
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财政补贴的 负面作用
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四、我国财政补贴的实践和改革
从而改变企业盈利水平。政府提高某种产品的价
格补贴，可以使该产品的生产者有利可图，产品供 给量增加。
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3．稳定物价，稳定经济，安定人民生活
在生产、流通领域，用价格补贴的办法弥补 生产者和收购者的损失，以维持销售价格的 稳定，保护消费者的利益。
推行价格改革的同时，利用财政补贴对价格 改革中的利益受损者给与一定的补偿，避免 价格改革带来的社会剧烈震荡。
第二节 财政补贴
一、财政补贴概念、性质与特征 1．财政补贴是国家为了实现特定经济、政治
政治经济学之政府支援农业支出和政府财政补贴(精品PPT课件共18页)
农业经济中存在外部效益和公共产品 出于公平的考虑——城乡之间、地区之间农
业资源禀赋存在较大差异
R
农产品价 格P
供给
农产品价 格P
供给
P1
P1
需求
需求
0
Q1
发散型
农产品的蛛网价格理论
R
我国农业投资的资金来源分析
市场经济条件下，农业投资的资金应主要来自农业部门和农 户自身的积累，国家投资只应发挥辅助作用。
影响财政补贴的因素： １、农产品与工业品的相对价格结构 ２、国有企业的规模与经营状况 ３、国家特殊政策的执行 （如鼓励出口）
R
我国财政补贴的现状和改革
我国财政补贴在５０年代初仅为５０００万元， 但是在１９７８年之后增长速度加快，呈飞跃式 发展，并于８０年代末接近千亿元大关。
我国财政补贴的现状是：规模大、范围广、渠道 多、管理乱，已经成为国家财政的沉重负担，严 重束缚财政支出结构的优化，并且越来越成为经 济改革的拖累。
back
从补贴是否与具体的购买活动相联系来分，可以 分为实物补贴和现金补贴。
在我国政府的财政统计中，财政补贴主要有物价 补贴和企业亏损补贴两大类。
比较隐蔽的补贴，如财政贴息、税前还贷以及税 收支出等。
比较隐蔽的补贴
财政贴息是指政府代企业支付部分或全部贷款利 息。政府代企业支付利息，其实质便是向企业成 本价格提供补贴。
品
种植、养殖供产销联合体、乡村道
路、农产品的加工和流通
纯私人产
耕作、种养植、施肥、收获、
弱
品
销售等
注：中小水利工程受益面积较大，覆盖一个县或数个县。小型 水利工程只涉及一个或几个乡镇。
R
按“入世” 要求调整我国的财政支农 结构
业资源禀赋存在较大差异
R
农产品价 格P
供给
农产品价 格P
供给
P1
P1
需求
需求
0
Q1
发散型
农产品的蛛网价格理论
R
我国农业投资的资金来源分析
市场经济条件下，农业投资的资金应主要来自农业部门和农 户自身的积累，国家投资只应发挥辅助作用。
影响财政补贴的因素： １、农产品与工业品的相对价格结构 ２、国有企业的规模与经营状况 ３、国家特殊政策的执行 （如鼓励出口）
R
我国财政补贴的现状和改革
我国财政补贴在５０年代初仅为５０００万元， 但是在１９７８年之后增长速度加快，呈飞跃式 发展，并于８０年代末接近千亿元大关。
我国财政补贴的现状是：规模大、范围广、渠道 多、管理乱，已经成为国家财政的沉重负担，严 重束缚财政支出结构的优化，并且越来越成为经 济改革的拖累。
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从补贴是否与具体的购买活动相联系来分，可以 分为实物补贴和现金补贴。
在我国政府的财政统计中，财政补贴主要有物价 补贴和企业亏损补贴两大类。
比较隐蔽的补贴，如财政贴息、税前还贷以及税 收支出等。
比较隐蔽的补贴
财政贴息是指政府代企业支付部分或全部贷款利 息。政府代企业支付利息，其实质便是向企业成 本价格提供补贴。
品
种植、养殖供产销联合体、乡村道
路、农产品的加工和流通
纯私人产
耕作、种养植、施肥、收获、
弱
品
销售等
注：中小水利工程受益面积较大，覆盖一个县或数个县。小型 水利工程只涉及一个或几个乡镇。
R
按“入世” 要求调整我国的财政支农 结构
财政补贴案例
财政补贴案例 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998上海财政补贴改革案例我国城市自来水、煤气等公共产品的频频涨价引来了老百姓的不满。
老百姓埋怨道，公共产品怎能一有亏损就涨价前些时候广州自来水涨价、南京煤气涨价，因为老百姓的不满而暂时流产。
对此，政府也是一肚子苦水。
公益产品成本与价格背离，公益企业的亏损，政府的财力有限，没有能力包揽。
市政部门提供的公共产品的价格低下，其最大的理由是“公共产品是市民生活的必需品”这个假定，认为其价格上升会严重影响人民的生活，因此城市公共产品计划的传统方法仅限于供给方，即如何寻找资源，如何提高开采技术以增加供给，而对公共产品价格与需求关系完全不予考虑，“对公共产品的需求的预测实际上就是对其需要的预测”。
经济学家早已对这种所谓的“需要方法”提出批评，这种方法不仅使供给者的“供给管理”毫无意义，还无视价格在公共产品消费决策中的作用。
在传统的公共产品计划中，供给管理者随着需求的变化而调整供给量，而不是调整价格。
于是，除了公益产品成本是否合理以外，又一个问题自然地摆到了人们的面前，政府对公益企业的财政补贴是否合理财政补贴落到了谁的口袋里？材料一：城市公用水业近年来，一些地方在财力有限时，吸引民间资本、外国资本，或通过上市筹集公益企业投资资金。
这些投资者不同于政府，往往有着较高的回报要求。
上海市宝山区内有一家英国独资水厂。
这家成立于1997年，自有资本金2190万美元、贷款510万美元的水厂，其投资者要求的年回报达15%，公益企业充其量只是微利企业，而这个企业的投资回报率远高于水厂10%的平均回报率。
这两年，这家水厂每年的项目利息473万美元，年投资回报192万美元，两者相加达投资额的%。
如此高的回报从哪里来厂家的做法是，在水价上做文章，其与自来水公司的结算价高达元1吨，而自来水公司民用水的售价只有元1吨。
同样在上海，有两家上市的水厂，凌桥股份与原水股份。
最新第六章--财政补贴支出PPT课件
《通知》规定，高校毕业生见习期间，市财政和见
习单位按5︰5的比例，以不低于当地最低工资标准的
80%，给予最长不超过6个月的见习生活补贴。如1名
2012年当年毕业的广州市属高校毕业生，其见习生活
补贴按照今年广州市最低工资标准1300元的80%，每
月按22个工作日计算。由市财政承担其中50%，即每天
23.6元，每月519.2元。高校毕业生见习生活补贴可从
福利同其他目标的表达一样，蕴含着腐败的种 子。开始，你可能会接受施舍，因为你确实需 要它。但是如果你一旦能够自食其力，哪怕是 勉强的自食其力，你还不停止接受施舍，那么 你就会失去灵魂。
----kenan,1982
广东拨款3633万元补贴贫困大学生应对物价上涨
为帮助大中专院校学生缓解物价上涨带来的生活压力， 稳定学生食堂饭菜价格，广东省政府决定安排３６３３ 万元，用于发放省属大中专院校家庭经济困难学生补贴。 其中家庭经济困难学生临时生活补贴２２０９．８１万 元，学生食堂补贴１４２３．４５万元。补贴覆盖省属 公办、民办大中专院校和部属院校（不包括独立学院）。 补贴期限为２０１１年３月至２０１１年６月共４个月。
第四十八条 各级人民政府应当按照国家和省的有关规定， 结合实习、见习状况和实习、见习工作目标，在本级财政预 算中安排资金，用于实习和见习的指导、培训和补贴等 。
第四十九条 各级人民政府应当创造条件，为建立实习基地、 合作建设实验室或者生产车间等校企合作项目提供资助。 第五十条 除本条例第四十条规定的补贴之外，有条件的地 方人民政府可以给予见习基地一定的补贴。
我国的财政补贴
年份
1978 1980 1985 1990 1995 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
公共经济学课件：财政补贴
财政补贴可以发挥矫正收入分配不公，保障 低收入阶层生活水平。
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Hale Waihona Puke 164．促进对外贸易增长
采用财政补贴方式，如出口补贴、低息贷款、 提供低价运输条件以扩大产品的出口量，提 高产品在国际市场上的竞争能力，增加外汇 收入；
采用进口补贴、税式支出等方式引导本国急 需的产品和先进技术设备，促进本国经济的 发展。
2020/9/26
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3．财政补贴特性：
政策性
灵活性
财政补贴
时效性
2020/9/26
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二、财政补贴的分类
1．按财政补贴的形式分类：价格补贴、企业亏 损补贴、财政贴息、税收支出。
（1）价格补贴。
因国家价格政策造成有关方面的利益变动而由 国家给与的补贴，它是财政补贴的主要内容之一， 占财政补贴的50%以上。包括农副产品价格补贴、 农业生产资料价格补贴、工矿产品价格补贴、国 家批准的其他政策性价格补贴等。
2020/9/26
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（2）企业亏损补贴。
又称为国有企业计划亏损补贴，是国家在国 有企业发生亏损时，为了维持企业的生存而 给与亏损企业的补贴支出。
企业亏损分为政策性亏损和经营性亏损两类。 经营性亏损是由企业经营管理上的弊病造成 的，国家不应负担补贴的责任，国家负担的 应是政策性亏损。
2020/9/26
2020/9/26
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1990年以后，国家采取了各种措施，使财政 补贴规模的膨胀势头得到控制，财政补贴呈 下降趋势，在一定程度上缓解了财政困难。
但从1994年以后，由于通货膨胀及新税制等 原因，财政补贴总额又有回升，1998年再超 千亿大关。
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2．我国财政补贴的主要问题：
政策补贴与税收优惠利用情况PPT
解决方案：加强监管，确保补贴资金有效利用
问题：政策补贴对行业发展的促进作用有限 解决方案：调整补贴政策，加大对创新型企业 的支持力度
解决方案：调整补贴政策，加大对创新型企业 的支持力度
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税收优惠利用情况分析
税收优惠的种类和申请流程
税收优惠的种类：包括所 得税减免、增值税减免、 消费税减免等
申请流程：企业需要提交 申请材料，包括营业执照、 税务登记证、财务报表等
定义：政府为了鼓励特定 行业或企业的发展，提供
的财政支持
目的：促进经济发展，提 高产业竞争力，推动技术
创新，改善民生
政策补贴的类型：包括直 接补贴、间接补贴、税收
优惠等
政策补贴的影响：对企业 经营、市场竞争、资源配
置等方面产生影响
税收优惠的定义和目的
定义：政府为了鼓励 特定行业、企业或个 人发展，给予的税收
政策补贴与税收优惠可以吸引 更多的企业和投资者进入市场，
提高市场的活力和竞争力。
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政策补贴利用情况分析
政策补贴的种类和申请流程
政策补贴的种类：包 括财政补贴、税收优
惠、贷款贴息等
申请流程：企业需要 提交申请材料，包括 营业执照、财务报表
等
审核流程：政府相关 部门对企业提交的申 请材料进行审核，确
了解政策补贴与税收优惠的种类和适用范围 关注政策补贴与税收优惠的申请条件和流程 制定合理的财务计划，充分利用政策补贴与税收优惠 定期评估政策补贴与税收优惠的利用效果，及时调整策略
加强企业自身建设，提升申请成功率
提高企业自身实 力，增强竞争力
加强财务管理， 确保资金合理使 用
关注政策动态， 及时了解政策变 化
解决方案：加强政策宣传，提高企业对 税收优惠的认识和了解
问题：政策补贴对行业发展的促进作用有限 解决方案：调整补贴政策，加大对创新型企业 的支持力度
解决方案：调整补贴政策，加大对创新型企业 的支持力度
4
税收优惠利用情况分析
税收优惠的种类和申请流程
税收优惠的种类：包括所 得税减免、增值税减免、 消费税减免等
申请流程：企业需要提交 申请材料，包括营业执照、 税务登记证、财务报表等
定义：政府为了鼓励特定 行业或企业的发展，提供
的财政支持
目的：促进经济发展，提 高产业竞争力，推动技术
创新，改善民生
政策补贴的类型：包括直 接补贴、间接补贴、税收
优惠等
政策补贴的影响：对企业 经营、市场竞争、资源配
置等方面产生影响
税收优惠的定义和目的
定义：政府为了鼓励 特定行业、企业或个 人发展，给予的税收
政策补贴与税收优惠可以吸引 更多的企业和投资者进入市场，
提高市场的活力和竞争力。
3
政策补贴利用情况分析
政策补贴的种类和申请流程
政策补贴的种类：包 括财政补贴、税收优
惠、贷款贴息等
申请流程：企业需要 提交申请材料，包括 营业执照、财务报表
等
审核流程：政府相关 部门对企业提交的申 请材料进行审核，确
了解政策补贴与税收优惠的种类和适用范围 关注政策补贴与税收优惠的申请条件和流程 制定合理的财务计划，充分利用政策补贴与税收优惠 定期评估政策补贴与税收优惠的利用效果，及时调整策略
加强企业自身建设，提升申请成功率
提高企业自身实 力，增强竞争力
加强财务管理， 确保资金合理使 用
关注政策动态， 及时了解政策变 化
解决方案：加强政策宣传，提高企业对 税收优惠的认识和了解