成都市温江区卫生信息化建设情况介绍

统筹推进信息化建设促进城乡卫生事业发展--成都市温江区卫生信息化建设情况介绍

为统筹城乡医疗卫生资源，推进卫生信息一体化建设，在四川省卫生厅的大力支持下，在成都市温江区委区政府的正确领导下，温江区卫生局按照全区卫生事业发展的整体规划，以“统筹规划、资源共享、应用主导、安全可靠、务求实效”为指导思想，以卫生信息化深入推进城乡基本医疗服务同质化和公共卫生服务均等化为目标，坚持“规划先行、注重实用，资源共享、分步实施”的原则。经过两年多的努力，我区城乡统筹的医疗卫生服务一体化信息系统已初见成效，初步完成了区医疗信息中心、一体化信息平台、就医一卡通系统、以病员为中心的住院电子病历、居民电子健康档案管理、统计分析系统、医疗信息咨询服务系统的建设，实现了辖区医疗、疾病、公共卫生、居民电子健康档案、药品、财务等多方面信息的实时动态管理和服务。现就我们统筹推进卫生信息化，努力促进城乡卫生事业发展的主要作法和体会介绍如下：

一、温江区基本情况及卫生信息化现状

成都市温江区位于成都市中心城区正西16公里处，全区幅员面积277平方公里，总人口35.35万余人，辖6个镇4个街道办事处。目前，区镇村三级医疗预防保健网络基本健全，城乡互动、均衡发展机制初步形成；全区有市、区级医疗卫生机构6家、中心卫生院和社区卫生服务中心14家、村卫生站154家，全区每千人拥有8.06名医卫人员、6.96张床位。

经过两年多的努力，成都市温江区区域医疗卫生服务一体化

信息系统基本实现了区域医疗卫生服务一体化的信息管理。具体包括：区卫生局所属16家公立医疗机构网络互通，信息共享；病人使用免费发放的就诊卡或者二代身份证可在全区所有联网医院实现“就医一卡通”，共享诊疗信息；建立了“以病人为中心”的住院电子病历和居民个人电子健康档案系统；区医疗信息中心开通医疗咨询热线，24小时免费为辖区居民提供医疗咨询与救助服务；实现了辖区医疗、疾病、药品、财务、咨询等多方面信息的动态管理和服务；实现了区域卫生信息的统计和分析，为卫生决策提供参考。2008年6月，成都市人民政府批准在温江永宁镇建设成都国际医学城。已开工建设的有四川省八一康复中心、华西医院永宁分院、成都阜外心血管医院、北京博奥生物、芙蓉长卷等7个项目，另签约美国ICT、恒春之源干细胞、中美诊疗中心等9个项目，总投资额约66.5亿元。其中博奥生物独立医学实验室和芙蓉长卷一期已投入运营。2009年9月23日四川省卫生厅厅长沈骥到我区调研深化医药卫生体制改革工作时对我区卫生信息化建设取得的成绩给予高度肯定，并批准纳入“区域（西部地区）协同医疗服务示范工程课题组”，同意将成都市温江卫生信息化建设作为四川省试点地区。

二、主要做法

（一）科学构建网络体系，着力实施信息化建设

一是科学制定区域卫生信息化发展规划。坚持规划先行，认真调查，全面掌握全区医疗机构信息化建设的基本情况，结合我区城乡卫生事业发展的实际，围绕我区城乡卫生事业发展的总体规划和总体目标，反复研究，制定了城乡一体的《温江区城乡统筹区域卫生信息化建设规划（2007-2011）》。到2011年，我区卫生信息化建设的目标是：建立起功能比较完备、标准统一规范、

系统安全可靠，与卫生改革与发展相适应的医疗卫生服务一体化信息系统。完成一个中心（温江区医疗信息中心），一个平台（集医疗和公共卫生管理于一体的网络平台），四大应用体系（医院管理信息系统、公共卫生和疾病控制管理信息系统、公众医疗信息咨询服务系统、远程诊疗、继教培训与会议视讯系统），一张居民健康卡（温江区全民医疗卡）。包括电子政务、医保互通、社区服务、双向转诊、居民电子健康档案、远程医疗、网络健康教育与咨询热线，实现预防保健、医疗服务和卫生管理于一体的卫生信息应用系统。逐步建立起以区卫生局为中心，覆盖区级医疗卫生单位、社区卫生服务中心和乡镇公立卫生院、社区卫生服务站和村卫生站的一体化的卫生信息网络。二是分步实施我区卫生信息化建设的具体方案。根据卫生部《全国卫生信息化发展规划纲要（2003-2010年）》和《医院信息系统基本功能规范》,立足现实，着眼未来，我们研究制定了《成都市温江区区域卫生信息一体化系统实施方案和实施细则》。按照“整体规划，注重实效，分步实施，先行先试”的原则，2007年12月底首先选择了区妇幼保健院、和盛镇公立卫生院作为“温江区全民医疗一卡通”的试点，2008年7月在全区16所公立医疗机构开始联网运行。2009年9月在区妇幼保健院、柳城街道社区卫生服务中心、万春镇中心卫生院、金马镇中心卫生院探索二代身份证直接挂号就医和建立“以病员为中心的”住院电子病历、居民个人电子健康档案，进一步深化和完善我区卫生信息一体化系统建设。三是实行“一把手”工程，完全纳入目标考核。温江区委区政府将“全民医疗一卡通”项目纳入为民办实事的“十大惠民目标”之一。区卫生局局长亲自挂帅、分管副局长具体抓，各医疗机构实行“一把手”负责制，并纳入医院年度目标考核范围，各医疗机构成立

了“卫生信息化建设工作领导小组”，落实了专人负责，着力保障了全区卫生信息化建设的统筹有序推进。四是加大监督检查力度，具体落实建设进度。区医疗信息中心制定了具体实施方案，明确了工作进度，工作人员明确责任，分组包干，对口联系，定期通报。截止2009年底，累计为辖区居民免费发放“全民医疗卡”近18万多张，覆盖全区常住人口50%以上，城乡居民真实体会到了卫生信息化带来的方便与快捷。同时，区医疗信息中心开通了医疗咨询服务电话，24小时免费为辖区城乡居民提供专业化医疗信息咨询服务，进一步推进了城乡公共卫生服务同质化。五是引进人才，加强培训，着力保障系统正常运行与维护。为了更好的高质量完成我区卫生信息化建设以及做好运行保障，区信息中心引进“网络构建”专业人才一名，送网络管理员到“五月花计算机学校”培训“计算机及网络维护”一人。请电子科大专家、软件公司技术员等对各医疗机构网络管理员有计划的进行计算机专业知识、系统维护、软件安装与操作、一般故障处理等培训，并积极参加省、市各种卫生信息化学术活动，进一步提升有关人员专业素养和处理问题的能力。

（二）、加大财政投入力度，着力保障信息化建设

一是积极组建了区医疗信息中心。为统筹全区医疗卫生信息资源，我们建立了区医疗信息中心，负责全区卫生信息化建设工作。成都市温江区医疗信息中心与区医院管理中心为财政全额拨款事业单位，实行两块牌子，一套人马。按照相关程序公开选聘了医管中心（信息中心）工作人员。区医疗信息中心成立以来，制定了区域卫生信息化规划，组织实施了全区卫生信息化建设，有序推进全区卫生信息化科学发展，进一步促进了公立卫生院的信息化、标准化、规范化建设。二是加大财政投入力度，着力保