事业单位分类标准

合集下载

事业单位分类管理实施细则

事业单位分类管理实施细则

第一章总则第一条为了规范事业单位的人事管理,保障事业单位工作人员的合法权益,建设高素质的事业单位工作人员队伍,促进公共服务发展,制定本细则。

第二条事业单位人事管理,坚持党管干部、党管人才原则,全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。

第三条本细则适用于所有依法设立、具有独立法人资格的事业单位。

第二章事业单位分类第四条事业单位分为以下类别:1. 教育事业单位:承担教育、教学、科研等任务。

2. 科研事业单位:从事科学研究、技术开发、科技成果转化等任务。

3. 文化事业单位:从事文化创作、文化传承、文化普及等任务。

4. 卫生事业单位:从事医疗卫生、疾病预防控制、健康管理等任务。

5. 体育事业单位:从事体育训练、体育竞赛、体育活动组织等任务。

6. 社会团体和基金会:从事社会服务、公益活动等任务。

7. 其他事业单位:不属于上述类别的事业单位。

第三章事业单位职责第五条事业单位根据其类别和职能,履行以下职责:1. 教育事业单位:提供教育服务,培养人才。

2. 科研事业单位:开展科学研究,推动科技进步。

3. 文化事业单位:传承和发展文化,满足人民群众精神文化需求。

4. 卫生事业单位:提供医疗卫生服务,保障人民健康。

5. 体育事业单位:推动体育事业发展,提高国民体质。

6. 社会团体和基金会:开展社会服务,促进社会和谐。

7. 其他事业单位:根据其职能履行相应职责。

第四章事业单位管理第六条事业单位实行分级分类管理,按照事业单位的类型和职能,分别由中央和地方人民政府及其有关部门进行管理。

第七条事业单位主管部门负责本部门所属事业单位的日常管理工作。

第八条事业单位应当建立健全内部管理制度,确保事业单位的规范运行。

第五章附则第九条本细则自发布之日起施行。

以上是根据您提供的信息整理的事业单位分类管理实施细则的概述,具体内容请以官方发布的正式文件为准。

事业单位等级划分标准

事业单位等级划分标准

事业单位等级划分标准事业单位是指由政府出资设立,依法独立核算,自负盈亏,具有独立法人地位的事业组织。

事业单位的等级划分标准是对事业单位进行分类和评定的依据,具有重要的指导意义。

下面将就事业单位等级划分标准进行详细介绍。

首先,事业单位的等级划分主要包括三个方面的标准,规模标准、质量标准和业绩标准。

规模标准是指事业单位的规模大小,包括人员规模、资产规模等;质量标准是指事业单位的综合素质和绩效水平;业绩标准是指事业单位的实际成绩和绩效表现。

这三个方面相互结合,共同构成了事业单位等级划分的评价体系。

其次,事业单位等级划分的具体标准包括,人员规模、资产规模、收入规模、业绩评价、社会影响等。

人员规模是指事业单位的员工数量,包括专业技术人员和管理人员等;资产规模是指事业单位的资产总额,包括固定资产、流动资产等;收入规模是指事业单位的年度收入总额,包括经营收入、财政拨款等;业绩评价是指事业单位的工作成绩和绩效表现,包括科研成果、社会服务等;社会影响是指事业单位在社会上的知名度和影响力。

再次,事业单位等级划分的依据主要包括,法律法规、政策文件、管理办法等。

法律法规是事业单位等级划分的法律依据,包括《事业单位管理条例》、《事业单位登记管理办法》等;政策文件是事业单位等级划分的政策依据,包括《事业单位评估办法》、《事业单位等级划分管理办法》等;管理办法是事业单位等级划分的具体操作规定,包括《事业单位等级划分标准》、《事业单位等级评定细则》等。

最后,事业单位等级划分的意义和作用主要包括,激励机制、管理体制、社会评价等。

事业单位等级划分可以激励事业单位积极进取,提高绩效水平,促进事业单位的健康发展;事业单位等级划分可以优化管理体制,提高管理效率,推动事业单位的改革创新;事业单位等级划分可以提升社会评价,增强社会公信力,树立良好形象。

综上所述,事业单位等级划分标准是对事业单位进行分类和评定的依据,具有重要的指导意义。

事业单位等级划分的具体标准包括人员规模、资产规模、收入规模、业绩评价、社会影响等。

事业单位规模划分标准

事业单位规模划分标准

事业单位规模划分标准引言事业单位是指依法由政府非营利性组织,为公益目的进行生产经营活动,并由政府依法承担财务、管理、监督等职责的组织形式。

随着经济社会的不断发展,事业单位的数量迅速增长,规模也日益扩大。

为了更好地管理和监督事业单位,确保其规范运行,政府部门制定了一系列的规模划分标准。

本文将以事业单位规模划分标准为主题,探讨其背景、内容和意义。

一、背景随着市场经济的发展,事业单位在我国的规模和数量迅速增多,从而给政府管理和监督带来了一定的挑战和困难。

一方面,过多的事业单位对政府的财政压力和管理成本造成了重大负担;另一方面,事业单位的规模不一,其中一些较大的单位可能涉及到更多的资金和资源,需要政府加强监督。

因此,政府为了更有效地管理和监督事业单位,制定了事业单位规模划分标准。

二、内容事业单位规模划分标准根据事业单位的规模大小,将其分为不同类别,以便进行不同程度的管理和监督。

具体的规模划分标准包括以下方面:1.基本分类标准事业单位的基本分类标准是根据其经济规模、从业人员数量、资产规模等指标进行划分。

通常情况下,大型事业单位的规模较大,从业人员数量较多,资产规模较大;中型事业单位的规模适中,从业人员数量和资产规模相对较小;小型事业单位的规模较小,从业人员数量和资产规模较少。

2.特殊分类标准除了基本分类标准外,事业单位的规模还可以根据其所处领域的特殊性进行划分。

例如,按照行业领域划分,可将事业单位分为教育、医疗、科研、文化等不同领域的单位;按照功能划分,可将事业单位分为行政管理、生产经营、技术服务等不同功能的单位。

三、意义事业单位规模划分标准的制定对于政府管理和监督事业单位具有重要意义。

1.优化资源配置通过事业单位规模划分标准,政府可以更好地了解各个事业单位的规模情况,有针对性地进行资源配置和管理。

大型事业单位可以更多地分担社会责任,承担更多的公益事业;小型事业单位可以得到更好的支持和扶持,以便更好地发展。

事业单位分类工作实施方案

事业单位分类工作实施方案

事业单位分类工作实施方案一、背景介绍事业单位是指依法设立,专门从事公益事业的法人单位,包括政府机关、事业单位和社会团体。

为了更好地管理和规范事业单位,提高其服务质量和效率,需要对事业单位进行分类管理。

事业单位分类工作实施方案的制定,旨在为事业单位的管理和运行提供明确的指导和规范。

二、分类标准1. 经济性质:按照事业单位的经济性质进行分类,包括盈利性事业单位和非盈利性事业单位。

2. 行业领域:根据事业单位所从事的行业领域进行分类,包括教育、医疗、文化、科研等。

3. 组织形式:根据事业单位的组织形式进行分类,包括机关、学校、医院、科研院所等。

三、分类管理1. 相关政策制定:根据不同类型的事业单位,制定相应的管理政策,明确其管理权限和责任。

2. 完善管理机制:建立健全事业单位分类管理的组织架构和管理制度,明确管理职责和权限。

3. 强化监督检查:加强对事业单位的监督检查,确保其按照相关规定开展工作,防止出现违规行为。

四、分类评估1. 绩效评估:根据事业单位的分类,建立相应的绩效评估体系,对其绩效进行定期评估。

2. 资产评估:对不同类型的事业单位的资产进行评估,为其提供合理的资产配置和使用建议。

3. 风险评估:对事业单位的风险进行评估,及时发现和解决潜在的风险问题。

五、分类指导1. 提供政策指导:针对不同类型的事业单位,提供相应的政策指导,帮助其更好地开展工作。

2. 组织培训交流:组织相关的培训和交流活动,促进不同类型事业单位之间的经验分享和合作。

3. 提供咨询服务:为事业单位提供分类管理方面的咨询服务,解决其在实际工作中遇到的问题。

六、实施保障1. 资金支持:为事业单位的分类管理工作提供必要的资金支持,确保其顺利实施。

2. 人力资源保障:加强对事业单位分类管理人员的培训和引进工作,提高其管理水平和能力。

3. 管理信息化建设:推动事业单位分类管理工作的信息化建设,提高管理效率和水平。

七、总结事业单位分类工作实施方案的制定和实施,有利于提高事业单位的管理水平和服务质量,促进其健康发展。

事业单位分类标准

事业单位分类标准

事业单位分类标准事业单位分类标准概述“标准”是用来判定某类事务边界和构成的重要依据,因而事业单位“分类标准”所要解决的即是找出不同单位组织之间的差异性,并进行同类合并,进而形成一事物之所以成为该事物,或者区别于其他事务的判定依据。

需要指出的是,随着市场经济改革的深化,不同的事业单位在现代社会的功能和作用都发生了深刻的变化,从而使原有的分类标准既不足以准确地体现各事业单位之间的共性,又不能有效地区分不同的单位组织。

因此,通过系统的理论研究,重构与现行市场经济体制相适应的事业单位分类标准就成了进一步深化事业单位分类改革的关键环节。

一、事业单位现行分类标准及其局限性“分类”通常强调根据事物不同的性质和特点进行归类,从而把无规律的事物分为有规律的事物。

因此,对于社会组织这类社会发展过程中自发产生与制度建构相结合的事物,必然存在着源自于传统体制的实然逻辑,以及与事物的发展进步相适应的应然逻辑。

在社会转型时期这种实然逻辑与应然逻辑在一定范围内的脱节有其客观必然性,从而不断为社会治理模式和运行机制创新提出新的任务和要求。

可见,事业单位分类首先是现代社会的一种治理工具,因此,它的有效性主要取决于分类依据和标准能否准确地反映事业单位在现行市场经济体制下的身份地位和运行特质。

1.事业单位分类在现代社会的新任务市场经济改革的深化要求充分释放教、科、文、体、卫等社会文化事业领域的经济生产力和社会创新力;行政改革的深化要求各级政府适应经济和社会发展的新形势,以增进和保障公共利益和公共价值的实现为己任,以推进政府和社会之间的适度分权、增强社会自主性为主线重构公共物品供给体系,从而为构建服务型政府、强化政府的执政能力奠定坚实的后盾。

而事业单位改革实际上就是通过提升传统的事业单位组织服务于市场经济的自觉性和综合能力,不断地为市场经济的发展注入新的活力和经济增长点;二是要结合新公共管理和公共服务理念创新事业单位管理模式和运行机制,以保障公共物品的有效供给为目标前提加强对各类事业单位行为的规范化治理和监管;三是要通过在教、科、文、体、卫等传统事业领域搭建鼓励营利和非营利、公立和私立组织自由竞争、有序互动的机制,将竞争机制充分引入到公共物品的供给中来。

事业单位概念和分类

事业单位概念和分类

事业单位概念和分类事业单位是指由国家、地方政府或其它行政机关成立的、以公共或社会利益为宗旨、经营盈余用于社会公益事业的法人单位。

事业单位以其缺乏营利性质,服务社会的稳定性、长期性、公共性、安全性等特点,得到了广泛的关注和支持。

而这些特点也为事业单位的分类提供了基础。

一、事业单位的分类1.政府机关类政府机关类的事业单位,是政府机关以公共利益为目的,开展各项社会管理活动所设立的具有独立法人资格的非营利组织,主要包括公安机关、检察机关、法院、监狱等。

2.社会福利类社会福利类事业单位,是以服务社会、提高社会福利水平为目的,为供养老、救助孤寡残疾人、提供康复服务、开展殡葬服务等社会公益事业所设立的非营利组织,主要包括养老院、福利院、托幼机构等。

3.文化教育类文化教育类事业单位,是以传承文化、提升社会文化水平、培养人才为目的,为提供学历、技能培训、开展文化艺术活动等社会公益事业所设立的非营利组织,主要包括学校、图书馆、博物馆、文化艺术团体等。

4.科研类科研类事业单位,是为了开展基础研究、应用研究、成果转化、技术服务等科技创新领域所设立的非营利组织,主要包括科研院所、技术转移机构等。

5.医疗卫生类医疗卫生类事业单位,是为了保障人民身体健康,提高医疗卫生水平所设立的非营利组织,主要包括医院、卫生院、疾病预防控制机构等。

二、事业单位的优劣势1.优势(1)稳定性强。

由于事业单位以公共利益为宗旨,政府支持力度大,因此其经营稳定,不易受市场波动影响。

(2)待遇相对优越。

事业单位的福利待遇相对较高,例如缴纳的社会保险比企业少,月薪也比企业高。

(3)公共性强。

事业单位的主要目的是为公共利益服务,一般情况下不会过度追求利润,这也意味着事业单位的服务对象大多是广大群众。

(4)服务对象的社会需求性强。

事业单位以服务群众为宗旨,所服务的对象主要是社会公众,服务内容始终围绕市民的需求展开。

2.劣势(1)管理模式陈旧。

事业单位的管理模式多陈旧、僵化,缺乏独立性、效率性和竞争性,制约其发展。

事业单位级别划分标准

事业单位级别划分标准

事业单位级别划分标准事业单位是指由政府部门或者其他事业组织依法设立的,以提供公共产品和公共服务为主要目的,具有独立法人地位的事业法人。

事业单位的级别划分标准是一个复杂而又具有重要意义的问题,对于事业单位的管理和运行具有重要的指导意义。

下面将从不同的角度来探讨事业单位级别划分标准。

首先,从事业单位的性质和职能出发,可以将事业单位分为国家级、省级、市级和县级四个级别。

国家级事业单位通常是由国务院直接管理或者下设的部委直接管理,具有较高的权威性和影响力,承担着国家重大的行政和公共服务职能。

省级事业单位则是由省级政府管理,主要承担省级行政和公共服务职能。

市级事业单位由市级政府管理,主要承担市级行政和公共服务职能。

县级事业单位由县级政府管理,主要承担县级行政和公共服务职能。

这样的划分标准可以根据地域和行政层级来进行分类,使得事业单位的管理更加清晰和有序。

其次,从事业单位的规模和影响力来看,可以将事业单位划分为大型、中型和小型三个级别。

大型事业单位通常具有较大的资金投入和人员规模,拥有较强的实力和影响力,承担着重要的公共服务职能,对社会和经济发展具有重要的支撑作用。

中型事业单位规模适中,承担着一定的公共服务职能,在特定领域有一定的影响力和地位。

小型事业单位规模较小,主要在特定领域或者地区从事公共服务工作,对社会影响力较小。

这样的划分标准可以根据事业单位的规模和实力来进行分类,有利于资源的合理配置和管理。

此外,从事业单位的管理体制和运行机制来看,可以将事业单位划分为独立设置、附属设置和直属设置三个级别。

独立设置的事业单位具有独立的法人地位,自主经营和管理,对外独立承担责任,具有较大的自主权和灵活性。

附属设置的事业单位依托于上级单位,享受上级单位的资源和支持,承担着上级单位交办的任务和职能。

直属设置的事业单位直接隶属于上级单位,由上级单位统一管理和运营,对上级单位负责。

这样的划分标准可以根据事业单位的管理体制和运行机制来进行分类,有利于明确事业单位的责任和权力,提高管理效率和运行效果。

事业单位等级划分标准

事业单位等级划分标准

事业单位等级划分标准事业单位是指由政府设立或控股的,以提供公共产品和服务为宗旨的单位。

事业单位的等级划分是对其组织结构、管理水平、服务能力等方面的评价,也是对其在公共管理中的地位和作用的认定。

事业单位等级划分标准的制定,对于规范事业单位的管理,提高其服务质量,具有重要的指导意义。

首先,事业单位的等级划分主要包括以下几个方面,一是组织结构和管理体制;二是人员素质和专业能力;三是服务水平和社会效益;四是经济效益和财务状况。

这些方面相互联系、相互作用,共同构成了事业单位等级划分的评价体系。

在组织结构和管理体制方面,事业单位的等级划分标准主要考察其机构设置是否科学合理、管理体制是否规范高效、决策程序是否科学民主等方面的情况。

一个良好的组织结构和管理体制,能够有效地提高事业单位的运行效率和服务质量,使其更好地履行公共服务职能。

在人员素质和专业能力方面,事业单位的等级划分标准主要考察其员工的学历、职称、工作经验、专业技能等方面的情况。

人才是事业单位的核心竞争力,具有高素质的员工队伍是事业单位提供优质服务的保障。

在服务水平和社会效益方面,事业单位的等级划分标准主要考察其服务对象满意度、社会影响力、公共效益等方面的情况。

事业单位作为公共服务机构,其服务水平和社会效益的高低直接关系到公众的利益和福祉。

在经济效益和财务状况方面,事业单位的等级划分标准主要考察其经济效益、财务收支状况、资产负债情况等方面的情况。

事业单位作为公共机构,其经济效益和财务状况的稳健与否,关系到其可持续发展和长期运行能力。

总体来说,事业单位等级划分标准是一个综合评价体系,需要综合考察事业单位的内部管理、人员素质、服务水平、经济效益等多个方面的情况。

只有在各个方面都达到一定的标准和要求,事业单位才能够获得相应的等级评定。

因此,事业单位需要不断提高自身的管理水平和服务能力,不断完善自身的组织结构和管理体制,不断提高员工的素质和专业能力,不断提高服务水平和社会效益,不断提高经济效益和财务状况,以满足社会公众的需求,为社会经济发展做出更大的贡献。

事业单位的分类

事业单位的分类

事业单位的分类
事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构,但不属于政府机构,与公务员是不同的。

一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助,分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位,还有一种是自主事业单位,是国家不拨款的事业单位。

1、全额拨款事业单位也称为全供事业单位,也就是全额预算管理的事业单位,是其所需的事业经费全部由国家预算拨款的一种管理形式。

这种管理形式,一般适用于没有收入或收入不稳定的事业单位,如学校、科研单位、卫生防疫、工商管理等事业单位,即人员费用、公用费用都要由国家财政提供。

采用这种管理形式,有利于国家对事业单位的收入进行全面的管理和监督,同时,也使事业单位的经费得到充分的保证。

2、差额拨款事业单位,按差额比例,财政承担部分,由财政列入预算;单位承担部分,由单位在税前列支,如医院等。

差额拨款单位的人员费用由国家财政拨款,其他费用自筹。

这些单位的人员工资构成中固定部分为60%,非固定部分为40%。

按照国家有关规定,差额拨款单位要根据经费自主程度,实行工资总额包干或其他符合自身特点的管理办法,促使其逐步减少国家财政拨款,向经费自收自支过渡。

3、自主事业单位又称为自收自支事业单位,是国家不拨款的事业单位。

自收自支事业单位作为事业单位的一种主要形式,由于不需要地方财政直接拨款,因而一些地方往往放松对它的管理,造成自收自支事业单位有不断膨胀的趋势。

事业单位分类实施方案

事业单位分类实施方案

事业单位分类实施方案第1篇事业单位分类实施方案一、背景随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和公共服务体系的逐步建立,事业单位在经济社会发展中的作用日益凸显。

为贯彻落实党中央、国务院关于分类推进事业单位改革的决策部署,优化事业单位布局结构,提高事业单位公益服务水平,现就制定本方案。

二、目标本方案旨在通过分类推进事业单位改革,实现以下目标:1. 优化事业单位布局结构,提高公益服务效率。

2. 明确事业单位功能定位,强化公益属性。

3. 激发事业单位活力,增强发展动力。

4. 健全事业单位监管体系,提升管理水平。

三、分类原则按照事业单位的功能定位、运行方式、服务对象和资源配置方式,将事业单位分为以下三类:1. 公益一类:承担政府规定的社会公益性服务任务,不能或不宜由市场配置资源的事业单位。

2. 公益二类:承担政府规定的社会公益性服务任务,部分业务可以由市场配置资源的事业单位。

3. 生产经营类:具备一定经济效益,可以逐步实行企业化管理的事业单位。

四、具体措施1. 公益一类事业单位(1)明确功能定位,强化公益属性。

(2)加大财政支持力度,保障公益服务需求。

(3)优化内部管理,提高服务质量和效率。

(4)建立健全监管制度,确保公益目标实现。

2. 公益二类事业单位(1)合理划分业务范围,明确公益性和市场性业务。

(2)优化资源配置,提高公益服务能力。

(3)创新运行机制,激发内部活力。

(4)加强监管,防止公益资源流失。

3. 生产经营类事业单位(1)推进企业化管理,增强市场竞争力。

(2)引入社会资本,优化产权结构。

(3)完善法人治理结构,提高决策水平。

(4)加强财务监管,防范经营风险。

五、组织实施1. 加强组织领导,明确责任分工。

2. 制定具体实施方案,明确时间表、路线图。

3. 建立健全协调机制,统筹推进改革。

4. 加强宣传引导,营造良好改革氛围。

5. 加强督促检查,确保改革措施落地生根。

六、附则本方案自发布之日起实施,原有相关规定与本方案不一致的,按照本方案执行。

事业单位分类标准

事业单位分类标准

事业单位分类标准事业单位是我国公共管理体制中的一类特殊机构,它们是由国家或地方政府设立、依法独立承担特定公共事务的法人组织,具有自主权和法人地位。

事业单位的分类标准,主要根据其业务性质、管理体制以及行为特点来划分。

下面将介绍几种常见的事业单位分类标准。

一、按照业务性质划分的分类标准按照事业单位的业务性质划分,可以将其分为教育事业单位、科研事业单位、文化事业单位、医疗卫生事业单位等。

教育事业单位主要从事教育教学活动,例如学校、大学等;科研事业单位主要从事科学研究活动,例如科研院所、实验室等;文化事业单位主要从事文化艺术活动,例如博物馆、图书馆等;医疗卫生事业单位主要从事医疗卫生服务,例如医院、卫生院等。

这种分类标准主要是根据事业单位的主要业务进行划分,便于管理和监督。

二、按照管理体制划分的分类标准按照事业单位的管理体制划分,可以将其分为行政事业单位和事业单位法人。

行政事业单位是由政府直接管理的事业单位,其人事、财务、决策等方面都受到政府的严格监督和管理;事业单位法人是相对独立的,依法享有一定的自主权和自主管理权。

行政事业单位多为政府机关的附属机构,例如公安局、税务局等;事业单位法人则一般是独立设立的法人组织。

三、按照行为特点划分的分类标准按照事业单位的行为特点划分,可以将其分为公益事业单位和经营性事业单位。

公益事业单位主要从事公共福利、社会救助等公益性活动,其目的是为了社会公共利益的最大化,例如福利院、救助站等;经营性事业单位主要从事自负盈亏的经营性活动,其目的是为了自身的发展和盈利,例如邮政、电信等。

这种分类标准主要是根据事业单位的服务对象以及盈利性质进行划分。

综上所述,事业单位的分类标准主要是根据其业务性质、管理体制以及行为特点来划分的。

在实际中,事业单位既可以按照一种分类标准进行划分,也可以根据多种分类标准进行综合划分。

不同的分类标准对于事业单位的管理和监督具有不同的意义,有助于明确事业单位的定位和职责,提高管理效率,促进事业单位的健康发展。

事业单位分类一二三类

事业单位分类一二三类

事业单位分类一二三类一、引言事业单位是指由国家机关、社会团体、事业单位及其他非营利组织所设立的,依法进行公益性活动并承担相应社会服务职责的组织。

事业单位的分类是为了更好地进行管理、监督和运营,以确保事业单位能够更好地发挥其公益属性和社会责任。

本文将对事业单位的分类进行探讨和解析。

二、一类事业单位一类事业单位是指由国家直接划拨财政资金并直接管理的机构。

这些机构通常由国家机关直接负责运营和管理,具有较高的权力和行政级别。

一类事业单位通常包括国家级事业单位和省级事业单位两个层次。

国家级事业单位是由国家级部门直接负责管理和运营的事业单位,其重要性和影响力在整个国家范围内都具有重要的地位。

省级事业单位则是由各省级部门负责管理和运营的事业单位,其在地方上也具有较大的权威和影响力。

一类事业单位承担着重要的公益职责和社会服务职责,通常包括教育、卫生、科研、文化、艺术等领域。

这些机构在国家和地方的发展中起到了重要的作用,是促进经济社会进步和民生福祉的重要力量。

三、二类事业单位二类事业单位是指由国家或地方政府划拨部分财政资金并由社会团体或其他非营利组织管理的机构。

二类事业单位相对于一类事业单位而言,管理层级较低,权力也相对较小。

但是,二类事业单位仍然具有公益性质和社会服务职责,并在各自领域内发挥重要作用。

二类事业单位通常包括市级事业单位和区县级事业单位。

市级事业单位由市级政府划拨财政资金并由社会团体或其他非营利组织管理,其主要负责本市范围内的公益事业和社会服务。

区县级事业单位由各区县政府划拨财政资金并由社会团体或其他非营利组织管理,其负责在本区县范围内推进公益事业和社会服务。

四、三类事业单位三类事业单位是指由社会团体或其他非营利组织自行设立并自主管理的机构。

三类事业单位的特点是其独立自主的设立和运营,一般不直接受国家或地方政府的财政资金划拨。

这些机构通常由社会团体、民间组织或个人创办,以实现一定的公益目标为主要宗旨。

事业单位类型划分标准

事业单位类型划分标准

事业单位类型划分标准事业单位是指由国家机关、事业单位或者其他社会组织从事公益性活动,依法独立开展经营活动,自负盈亏,自主管理的法人或者非法人组织。

根据不同的管理体制和业务特点,事业单位可以分为不同类型,其划分标准如下:一、行政机关事业单位。

行政机关事业单位是指国家机关及其直属事业单位,主要从事政府管理、公共服务等活动。

这类事业单位通常依托于政府机构,服务对象为公众或特定群体,其经费主要来自政府财政拨款,管理体制以政府行政管理为主导。

二、公共服务事业单位。

公共服务事业单位是指为社会公众提供各类公共服务的事业单位,包括教育、医疗、文化、科技、体育、社会福利等领域。

这类事业单位的特点是服务对象广泛,服务内容涵盖多个领域,经费来源多样,管理体制相对独立。

三、事业性企业。

事业性企业是指由事业单位依法设立的企业,其经营活动主要为了支持事业单位的公益性活动。

这类企业通常是事业单位为了筹集经费、拓宽收入来源而设立的,其经营业务与事业单位的公益性活动相关联,经费管理受到事业单位管理机构的监督。

四、社会团体事业单位。

社会团体事业单位是指由社会团体依法设立的事业单位,主要从事社会组织服务、慈善公益、文化艺术等活动。

这类事业单位通常依托于社会团体,服务对象为特定社会群体或公众,其经费来源多样,管理体制相对独立。

五、其他类型事业单位。

除上述类型外,还有一些特殊类型的事业单位,如宗教团体事业单位、公益基金会事业单位等。

这些事业单位的划分标准相对灵活,根据其具体的管理体制和业务特点进行划分。

在实际运行中,不同类型的事业单位在经营管理、财务监管、人事管理等方面存在一定的差异,需要根据其类型特点采取相应的管理措施和监督制度。

同时,各级政府部门也应当加强对事业单位的分类管理和指导,促进事业单位健康发展,更好地为社会公众提供优质的公共服务。

综上所述,事业单位类型的划分标准主要根据其管理体制、经营活动和服务对象等方面进行分类,不同类型的事业单位在性质和特点上存在一定的差异,需要采取相应的管理措施和监督制度。

事业单位类别

事业单位类别

引言概述:事业单位是指由国家、地方或其他授权的组织机构批准设立,依法进行经营、管理并对社会公众提供非营利性服务的非政府组织。

事业单位类别主要分为两大类别,即行政事业单位和事业单位,本文将对事业单位类别(二)进行详细介绍。

正文内容:一、行政事业单位1.政府直属事业单位政府直属事业单位是由中央、省级和地方政府直接创办和管理的事业单位。

其主要任务是执行政府的行政管理职能,如教育、科研、文化、卫生等。

这些单位通常由政府委派行政干部担任单位主要领导,直接接受政府的管理和监督。

2.事业单位管理事业单位事业单位管理事业单位是指由一个事业单位创办和管理其他事业单位的机构。

这些机构通常是专门的管理单位,负责统一规划、协调和监督所属事业单位的工作。

这些管理单位通常由行政事业单位或政府直属事业单位设立,并具有相应的授权和管理权限。

3.准事业单位准事业单位是指由政府行政部门批准成立,并符合事业单位性质的非营利性组织。

准事业单位在性质上与事业单位相似,但管理和运行方式上存在一定的差异。

准事业单位通常由政府依法授权的机构管理和监督,并享有相应的财政支持和优惠政策。

二、事业单位1.社会团体办的事业单位社会团体办的事业单位是指由社会团体作为法人创办并组织管理的事业单位。

这些事业单位通常是以社会组织的形式存在,由社会团体依法设立并独立运行,其收入主要来源于会员费、捐款和政府拨款等。

2.企事业单位办的事业单位企事业单位办的事业单位是指由企事业单位作为法人创办并组织管理的事业单位。

这些事业单位通常是由企事业单位为其职工提供优质的服务,如企业医院、企业学校等。

3.个人办的事业单位个人办的事业单位是指由个人作为法人创办并组织管理的事业单位。

这些事业单位通常由个人通过自身的专业技术或经济实力创建,如个人诊所、艺术工作室等。

三、行政事业单位和事业单位的区别行政事业单位和事业单位在性质、组织和管理方面存在一定的差别。

在性质上,行政事业单位具有行政管理职能,直接接受政府的管理和监督,主要提供与政府行政管理相关的公共服务;而事业单位则是由社会组织或个人创办,独立运行,主要提供公益性服务。

事业单位有哪些分类2024

事业单位有哪些分类2024

引言概述:事业单位是指由国家机关、社会团体和其他非营利组织设立,依法独立行使行政管理权限的组织。

在上一篇文章中我们已经介绍了一些事业单位的分类,本文将进一步探讨事业单位的其他分类。

正文内容:一、按所属行业分类1. 教育类事业单位a. 中小学校:包括公立小学、初中和高中b. 高等教育院校:包括大学和研究生院c. 职业学校:提供职业培训和技术教育的学校d. 私立学校:由个人或组织设立,并且以营利为目的的学校2. 医疗卫生类事业单位a. 综合医院:提供全面医疗服务的医疗机构b. 疾病预防控制中心:负责疾病预防、控制和流行病学调查的机构c. 社区卫生服务中心:为社区居民提供基本医疗保健服务的机构d. 专科医院:提供特定领域医疗服务的医疗机构,如妇幼保健院、心脏医院等3. 文化艺术类事业单位a. 博物馆:收藏、保护和展示文物的机构b. 图书馆:收藏和管理图书及其他资料的机构c. 美术馆:展示艺术作品的机构d. 文化中心:组织文化艺术活动的场所4. 交通运输类事业单位a. 铁路运输:包括铁路局和铁路车辆段b. 航空运输:包括民航局和机场c. 公路运输:包括公路局和公交车公司d. 水运运输:包括港口和船舶公司5. 社会福利类事业单位a. 孤儿院:提供生活和教育帮助的机构b. 敬老院:为老年人提供服务和照护的机构c. 残疾人福利机构:为残疾人提供康复和教育服务的机构d. 救助中心:提供临时救助和帮助的机构二、按管理层级分类1. 中央事业单位a. 直属单位:直接隶属于中央政府,如中国人民银行、国家卫生健康委员会等b. 附属单位:隶属于某一个中央事业单位,如北京师范大学附属中学2. 地方事业单位a. 省级事业单位:由省级政府直接管理,如省级医院、省级图书馆等b. 城市事业单位:由地级市政府直接管理,如市教育局、市博物馆等三、按经济性质分类1. 公立事业单位:由政府设立和资助的事业单位,经费主要来源于财政拨款2. 混合所有制事业单位:既有政府投资,又有非政府投资,如合作医院中的政府部门和私人企业的合资医院四、按服务对象分类1. 公共服务类事业单位:为社会公众提供服务,如政府部门2. 专业服务类事业单位:为特定行业或领域提供服务,如律师事务所、会计师事务所五、按组织性质分类1. 国有事业单位:由国家持有全部或大部分资本的事业单位2. 民办事业单位:以非营利为目的,由个人、社会团体、企事业单位等非国家所有的组织设立总结:事业单位是我国经济社会发展中一种重要的组织形式。

事业单位级别划分标准

事业单位级别划分标准

事业单位级别划分标准事业单位是指由政府举办或者控股,以提供公共产品和服务为宗旨,具有独立法人地位的事业组织。

事业单位级别的划分是根据其规模、职能、管理水平等因素进行分类的,不同级别的事业单位在组织结构、管理体制、人员待遇等方面存在差异。

下面将从事业单位级别划分的标准和特点两个方面进行具体介绍。

一、事业单位级别划分标准。

1. 规模。

事业单位的规模是划分级别的重要标准之一。

通常来说,规模越大的事业单位,其级别越高。

规模的大小可以从机构设置、资产规模、人员规模等方面进行评估。

一般来说,规模较小的事业单位属于基层单位,规模较大的事业单位则属于中层或高层单位。

2. 职能。

事业单位的职能也是划分级别的重要考量因素。

不同级别的事业单位承担着不同的职能和任务,职能的复杂程度和重要性直接影响着单位的级别划分。

一般来说,从事基层服务或者执行具体任务的事业单位属于基层单位,而从事决策管理或者战略规划的事业单位则属于中层或高层单位。

3. 管理水平。

事业单位的管理水平也是划分级别的重要考量因素之一。

管理水平的高低反映了单位的组织架构、管理能力、运行效率等方面的水平。

管理水平较高的事业单位往往具有更加完善的管理体制和规范的管理制度,因此其级别也相对较高。

二、事业单位级别划分特点。

1. 基层单位。

基层单位通常规模较小,承担着具体的基层服务工作或者执行具体任务。

其管理相对简单,职能较为单一,人员规模不大。

基层单位的特点是扎实的基层服务和务实的执行力,是事业单位中的基础和支撑。

2. 中层单位。

中层单位规模适中,职能较为复杂,承担着一定的决策管理和协调指导工作。

管理水平较高,具有一定的管理和组织能力。

中层单位的特点是具有一定的决策管理能力和协调指导能力,是事业单位中的中枢和纽带。

3. 高层单位。

高层单位规模较大,职能复杂,承担着重要的决策管理和战略规划工作。

管理水平高,具有较强的管理和组织能力。

高层单位的特点是具有重要的决策管理权力和战略规划能力,是事业单位中的领导核心和决策中枢。

事业单位分类一二三类

事业单位分类一二三类

引言概述:事业单位是指由国家机关、机构和社会团体在法律规定的范围内依照国家有关法律、法规和政策规定组织、管理和运作的非营利性经济组织。

根据事业单位的性质、功能和任务,我国将事业单位分为一、二、三类。

本文将重点介绍事业单位分类中的二类。

正文内容:1.专业性质和行业职责1.1行业特色1.1.1严格的行业准入和管理1.1.2专业技术要求高1.1.3行业标准和规范的制定1.2规范行业发展的职责1.2.1行业监管和管理1.2.2技术指导和咨询1.2.3项目评估和审查2.管理机构和层级划分2.1中央和地方专业机构2.1.1中央行业部门2.1.2地方行业机构2.2行业内专业协会和研究机构2.2.1行业协会组织2.2.2研究机构和实验室3.经济收入和财务管理3.1经济来源3.1.1行业收费和服务收入3.1.2国家资金和项目拨款3.2财务管理制度3.2.1预算编制和执行3.2.2财务报告和审计3.2.3成本核算和绩效评价4.人事管理和人才培养4.1人事制度4.1.1职位和岗位设置4.1.2人员招聘和选拔4.1.3职业发展和晋升4.2人才培养4.2.1行业学历教育和培训4.2.2研究生院校和专业培训机构4.2.3人才引进和交流合作5.绩效评估和社会责任5.1绩效考核指标5.1.1专业技术水平5.1.2项目执行效果5.1.3社会服务质量5.2社会责任履行5.2.1社会公益项目支持5.2.2行业规范和行为准则5.2.3社会风险管理和应急响应总结:二类事业单位具有明显的行业特色和职责,通过行业监管和技术支持为国民经济和社会服务提供重要支撑。

其管理和运行机构分为中央和地方专业机构、行业内协会和研究机构等不同层级。

经济收入和财务管理方面需要遵循相应的财务制度和管理规范。

人事管理和人才培养是保障二类事业单位运行的重要环节。

绩效评估和社会责任履行也是二类事业单位发展和服务质量的重要指标。

通过对二类事业单位的分类和特点的探讨,可以更好地理解和管理这一类别的事业单位。

事业单位的分类

事业单位的分类

事业单位的分类事业单位是指依法成立,主要从事公益性活动,以提供公共服务为宗旨的法人组织。

根据我国现行规定,事业单位主要分为以下几类:公益类事业单位、政府类事业单位和企业类事业单位。

一、公益类事业单位公益类事业单位是指以公益为宗旨,提供社会公共服务的事业单位。

这些单位通常不以盈利为目的,主要从事教育、科研、文化、卫生、扶贫救济等领域的工作。

例如,学校、医院、图书馆、博物馆等机构都属于公益类事业单位。

它们承担着培养人才、保障人民生活质量的重要任务。

公益类事业单位在组织机构上通常设置有行政机构、专业机构和管理机构。

行政机构负责管理和组织协调,专业机构则负责具体的业务工作,管理机构则负责财务、人事、后勤等方面的工作。

二、政府类事业单位政府类事业单位是指由政府直接设立、依法行使行政管理职能的事业单位。

这些单位一般是为了提供基本公共服务,满足人民的基本需求而存在的。

例如,公安机关、税务机关、市场监管机关等都属于政府类事业单位。

政府类事业单位的组织结构一般比较庞大,包括部门、局、处等各级单位。

在职责上,政府类事业单位主要负责维护社会秩序、管理公共资源、履行公共权力和提供公共服务等任务。

三、企业类事业单位企业类事业单位是指以盈利为目标,但又与普通企业不同,其盈利主要用于社会公益事业的事业单位。

这些单位通常是由政府直接或参股设立,从事具有社会公益性的经营活动。

例如,公用事业公司、公交公司、文化产业公司等都属于企业类事业单位。

企业类事业单位在组织上一般采用现代企业制度,设有公司法人治理结构和内部管理机构。

它们既要追求经济效益,也要兼顾社会效益,具有一定的自负盈亏能力。

四、事业单位的运行机制事业单位具有一定的独立性和自主权,但也需要遵循国家法律法规和政府的管理。

事业单位的运行机制通常符合“自治、自负盈亏、自主使用”原则,即在符合法律规定和国家政策的前提下,事业单位可以独立承担决策权、管理权和控制权。

此外,事业单位还应该严格遵循财务制度和内部管理规定,加强内部监督和审计,保证资金的合理使用和事业的正常运作。

事业单位等级划分标准

事业单位等级划分标准

事业单位等级划分标准
事业单位是指由国家、地方或者其他组织设立,依法从事公益
性事业活动,具有独立法人地位的事业组织。

事业单位等级的划分
标准是对事业单位进行评定和分类的依据,不同等级的事业单位享
有不同的权益和责任。

下面将从事业单位等级划分的标准和特点进
行详细说明。

首先,事业单位等级划分标准主要包括以下几个方面,机构设置、组织管理、人员素质、经济实力、社会影响等。

其中,机构设
置是指事业单位的组织结构和职能分工,包括机构设置的完善程度、职能部门的专业化程度等;组织管理是指事业单位的管理体制和管
理水平,包括领导班子的稳定性、管理规范性等;人员素质是指事
业单位的员工素质和队伍建设情况,包括员工的学历、专业技能、
工作经验等;经济实力是指事业单位的资金来源和财务状况,包括
资金的稳定性、使用效益等;社会影响是指事业单位在社会中的声
誉和影响力,包括服务水平、社会责任感等。

其次,不同等级的事业单位具有不同的特点和优势。

一般来说,高等级的事业单位在机构设置、组织管理、人员素质、经济实力和
社会影响等方面都具有较高的水平和优势,能够更好地为社会提供
公益性服务,具有更强的社会责任感和影响力;而低等级的事业单位在上述方面可能存在一定的不足和局限,但也有其特定的优势和特点,比如灵活性强、服务对象广泛等。

综上所述,事业单位等级划分标准是对事业单位进行评定和分类的依据,不同等级的事业单位具有不同的特点和优势。

在实际工作中,应根据事业单位的实际情况,合理确定其等级,并加强管理和提升水平,更好地为社会服务。

  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。

事业单位分类标准概述“标准”是用来判定某类事务边界和构成的重要依据,因而事业单位“分类标准”所要解决的即是找出不同单位组织之间的差异性,并进行同类合并,进而形成一事物之所以成为该事物,或者区别于其他事务的判定依据。

需要指出的是,随着市场经济改革的深化,不同的事业单位在现代社会的功能和作用都发生了深刻的变化,从而使原有的分类标准既不足以准确地体现各事业单位之间的共性,又不能有效地区分不同的单位组织。

因此,通过系统的理论研究,重构与现行市场经济体制相适应的事业单位分类标准就成了进一步深化事业单位分类改革的关键环节。

一、事业单位现行分类标准及其局限性“分类”通常强调根据事物不同的性质和特点进行归类,从而把无规律的事物分为有规律的事物。

因此,对于社会组织这类社会发展过程中自发产生与制度建构相结合的事物,必然存在着源自于传统体制的实然逻辑,以及与事物的发展进步相适应的应然逻辑。

在社会转型时期这种实然逻辑与应然逻辑在一定范围内的脱节有其客观必然性,从而不断为社会治理模式和运行机制创新提出新的任务和要求。

可见,事业单位分类首先是现代社会的一种治理工具,因此,它的有效性主要取决于分类依据和标准能否准确地反映事业单位在现行市场经济体制下的身份地位和运行特质。

1.事业单位分类在现代社会的新任务市场经济改革的深化要求充分释放教、科、文、体、卫等社会文化事业领域的经济生产力和社会创新力;行政改革的深化要求各级政府适应经济和社会发展的新形势,以增进和保障公共利益和公共价值的实现为己任,以推进政府和社会之间的适度分权、增强社会自主性为主线重构公共物品供给体系,从而为构建服务型政府、强化政府的执政能力奠定坚实的后盾。

而事业单位改革实际上就是通过提升传统的事业单位组织服务于市场经济的自觉性和综合能力,不断地为市场经济的发展注入新的活力和经济增长点;二是要结合新公共管理和公共服务理念创新事业单位管理模式和运行机制,以保障公共物品的有效供给为目标前提加强对各类事业单位行为的规范化治理和监管;三是要通过在教、科、文、体、卫等传统事业领域搭建鼓励营利和非营利、公立和私立组织自由竞争、有序互动的机制,将竞争机制充分引入到公共物品的供给中来。

也就是说,从应然的逻辑来看,事业单位分类首先应该从价值目标上对事业单位进行区分和界定,进而调整并重新界定国家事业只能范围;其次要从组织形式和运行机制上对各类事业单位进行规范化治理,从而系统地重构和再造与现行市场经济体制相适应的现代事业组织体系。

2.现行分类标准(一)按行业分类结合国家标准局和国家统计局制定的《国民经济行业分类标准》,以及目前事业单位登记管理分类,事业单位的行业分类主要包括19个大类:教育事业单位、科研事业单位、文化艺术事业单位、卫生事业单位、体育事业单位、农业林业渔业和水利事业单位、社会福利事业单位、城市公用事业单位、交通事业单位、信息咨询事业单位、中介服务事业单位、勘察(探)事业单位、气象事业单位、地震测防事业单位、海洋事业单位、环境保护事业单位、检验检测事业单位、只是产权事业单位、机关后勤服务事业单位。

其中,农林水事业单位约占11.2%,位列第三位。

(二)按隶属关系分类首先,就纵向的隶属关系来看,事业单位主要分为中央所属、省(区、市)所属、地(市)所属、县所属、乡(镇)所属事业单位等五类。

另外,还有中央和地方双重领导(中央部门与地方政府双重领导,或以中央部门为主,或以地方政府为主)和共同领导(两个部门共同领导,以一方为主)的事业单位,以及企业所属的事业单位(例如大公司下属的学校、研究单位等等)。

其次,就横向的行政系统来看,事业单位主要分为党委、政府、人大、政协、检察院、法院、民主党派、社会团体、经济实体和其他系统所属于事业单位等10类。

(三)按行政级别分类中国的事业单位除了少数由大型联合企业或大型企业管理的科研、教育等事业单位之外,基本上都是由各级国家行政机关领导的,因此其行政级别亦大都由其主管的行政部门确定。

具体来看,部、委、直属局级行政机关所属的事业单位,一般被确定为相当于司局级(地师级)单位;司局级或地、州、盟、市等行政机关所属的事业单位;处级机关或县政府所属事业单位一般定为科级单位,也有低于科级单位的。

目前,根据行政级别的不同,事业单位主要包括正副部级、正副厅(局级)、正副处级、正副科级、正副股级事业单位等10类。

(四)按经费来源分类1989年1月财政部发布《关于事业单位财务管理的若干规定》,1992年根据《若干规定》的原则又颁布了《社会文教事业全额预算管理单位财务管理暂行办法》、《社会文教事业自收自支管理单位财务管理暂行办法》。

自此,按照经费来源事业单位被划分为全额拨款、差额拨款和自收自支等三类。

其中全额拨款事业单位人员编制大约占事业单位编制总数的60%、差额补贴约占20%、自收自支和企业化管理约占20%。

(五)按功能分类2006年和2008年中编办先后发布《关于事业单位分类及相关改革的试点方案》和《关于事业单位分类试点的意见》,根据事业单位所承担的职能将其划分为承担行政职能、从事公益服务和生产经营活动的事业单位,并将承担公益服务的事业单位细分为二小类或三小类。

首先,承担行政职能的事业单位指从事行政决策、行政执行、行政监督等行政管理工作,按照行政机构方式运行的事业单位,如金融监管机构、执法监督机构等。

其次,公益一类指从事关系国家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共卫生、经济社会秩序和公民基本社会权利的公益服务;所需经费由财政保证,依法取得的行政事业性收费或基金实行“手指两条线”管理。

公益二类指面向全社会提供涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要的公益服务;所需经费由财政和社会力量共同投入,依法取得的经营性收入纳入单位预算管理,主要用于公益性事业发展并依法纳税。

公益性三类指提供的服务具有一定公益属性,可基本实现由市场配置资源的事业单位;此类单位允许自主开展公益服务和经营活动。

最后,从事生产经营活动的事业单位指已经实现或经过相应调整可以实现由市场配置资源的事业单位,如开发应用型科研机构、招待所等等。

3.事业单位现行分类标准的局限性目前事业单位分类改革的主导思路是,根据功能的不同将事业单位划分为行政执行、社会公益和生产经营等三类,并分别制定相应的改革策略。

这种分类由于符合现代社会企业组织和市场机制、非营利性组织和社会机制、政府组织和国家机制并行的实践和理论发展趋势,因此,是有一定的科学合理性和客观可操作性的。

但现有的分类往往仅根据事业单位是否已经实现自收自支、是否按企业化管理、是否为政府机构提供服务等实然的运行状态作为对其分类的依据。

因而对于事业单位为什么处于或继续保持某种组织形式和运行机制,不能提供有效的解释和客观的依据,从而使分类改革极有可能陷于政府主管部门和下属单位讨价还价的持续博弈当中,这将极大地增加成本;并且由于缺乏对事业单位特性和社会需求的综合考察,有可能使分类改革隐藏一定的社会风险成本。

总之,就现行的事业单位分类标准看,按行业、隶属关系以及行政级别分类属于计划经济体制下事业单位传统管理体制的产物。

其中,按行业分类不能说明为什么有些行业属于、有些不属于事业单位,从而为国家事业职能的不断扩张留下了制度空间。

另外,行业分类虽然有助于对不同行业实行统一管理,以促进该行业的发展,但这仅限于行业发展的初期。

随着行业发展的逐渐成熟它会不断分化和扩张,从而使行业内产品因满足社会需求的不同而发生分化。

即在行业发展中后期需要的是在传统行业分类的基础上,根据行业内产品的性质和社会需求类型进行再分类。

按隶属关系分类常常造成事业单位管理上的条块分割,以及各部门各自为政、机构职能简单重复设置的单位办社会,和国有资源大量闲置和浪费的现象。

因此,事业单位分类改革必须打破传统隶属关系上的“条块分割”,跳出“由”和“以”“行政定级别”的怪圈,在坚持“政事分开、企事分开和社事分开”的前提下构建新型政事关系。

另外,按经费来源和功能分类均属于在推进事业单位改革进行中产生的过渡性分类,其中按功能分类相对于按经费来源分来有更为明确的理论和现实依据。

但由于二者都没有解决为什么某个单位属于此类而非彼类的分类标准问题,从而使目前的事业单位分类体系仍然主要依据组织实然的运行状态,这显然无助于分类改革的实质性推进。

二、事业单位一级分类标准:产品与需求的视角根据私人物品与公共物品,以及私人需求与公共需求的理论分析,可以从产品性质上将物品划分为私人物品,即能够通过竞争性的价格机制实现排他性消费的物品,也就是完全可分的计价物品;准公共物品,即在达到互动集团的“拥挤点”之前,新增一个消费者并不会减少其他人的消费数量和品质,也就是随着消费者的增加边际成本递减的物品;纯公共物品,即具有消费的排他性和非竞争性的物品,改物品的特性是同时可供多人消费,因此阻止群体内任何人享用都是没有效率的。

另外,从需求类型上可以将需求划分为私人需求,即以实现个体私人利益为目标的需求。

一般公共需求即具有异质性的公共需求,主要包括“有益物品”,以及在物品的消费中存在着“外部效应”和“信息不对称”等市场失灵问题的物品。

基本公共需求即由“公平正义”、“自由平等”等价值理念要求实现的,由各国的经济发展情况决定的,以及由法律法规明文规定应该由国家保障和满足的需求。

国家需求即为实现国家整体利益而运用强制性公共权力满足的需求。

需要指出的是,由于在一定的条件下任何物品都是稀缺的,所以绝对的纯公共物品在现代社会几乎是不存在的。

另外,因为现有的事业单位主要集中在教科文体卫等社会文化和福利产品领域,对于这类物品,一方面,在一定条件下大都可以通过竞争性的价格机制实现排他性消费,从这一点来看他应该属于私人物品;但另一方面,对于这类物品的消费同时广泛存在着规模经济的效应,即在达到互动集团的“拥挤点”之前,新增一个消费者并不会减少其他人的消费数量和品质,因而从这种特性来看他又应该属于准公共物品。

在这种情况下,当这些物品被用来满足私人需求时即被视为私人物品,当它被用来满足公共需求时即被视为公共物品。

因此,根据“产品——需求”确定的事业单位一级分类标准主要包括四项:一是提供私人物品、满足私人需求;二是提供准公共物品、满足一般公共需求;三是提供准公共物品、满足基本公共需求;四是提供准公共物品、满足国家需求。

其中对于提供私人物品、满足私人需求的事业单位适宜以获取利润等经济价值为目标;对于提供准公共物品、满足一般公共需求和基本公共需求的事业单位适宜以多元的社会价值为目标;对于提供准公共物品、满足国家需求的事业单位适宜以国家的整体利益和政治价值为目标。

显然,国家事业职能的范围应界定为提供准公共物品,满足一般公共需求和基本公共需求以及部分国家需求上,但这并不意味着这类事业单位依然要在政府全权管控的传统管理体制下运行。

相关文档
最新文档