施工招标项目标底的编制方法和注意事项

施工招标项目标底的编制方法和注意事项

工程招标项目，对于招标方来说，在招标前除了需要处理好招标公告与招标文件的发布和发售之外，有的项目还需要提前编制标底。作为工程造价重要组成部分，标底编制工作不仅重要，而且繁琐难度高。接下来，就来为大家简单介绍一下。

一、以施工图预算为基础的标底

以施工图预算为基础编制标底的具体做法是根据施工图纸及技术说明，按照预算定额规定的分布分项工程子目，逐项计算出工程量后，再套用定额单价或单位估价表确定直接费用，然后按规定的取费标准确定施工管理费、其他间接费、计划利润和税金，还要加上材料调价系数和适当的不可预见费用，汇总后形成的总金额即为工程标底。

二、以设计概算为基础的标底

以工程概算为基础的标底编制，其编制程序和以施工图预算为基础的标底编制大体相同，主要的区别是采用了工程概算定额，对分布分项工程子目做了适当的归并，使得计算工作有所简化。采用这种方法编制的标底，通常适用于在初步设计或技术设计阶段即进行招标的工程。在施工图阶段招标，也可按照施工图计算工程量，按概算定额和单价计算直接费，既可提高计算结果的准确性，又能减少计算工作量，节省时间和人力。

三、扩大综合定额为基础的标底

以扩大综合定额为基础的标底编制是在设计概算基础上发展起来的，其特点是施工管理费、各项独立费、计划利润和税金都纳入扩大的分布分项单位内，形成扩大综合单价。计算出工程量后，乘以扩大综合单价，再汇总即为标底，从而能够进一步简化确定标底的工作。

四、以平方米造价包干为基础的标底

以平米造价包干为基础的标底，主要适用于采用标准图的住宅工程，一般做法是由地方主管对不同结构体系的住宅造价进行测算分析，制订每平方米造价包干标准，然后再根据装修、设备情况进行适当调整，确定标底单价。

全过程造价管理四大阶段控制要点及对策

工程造价贯穿于工程建设的决策、设计、发承包、施工各个阶段，强调全过程管控。

本文详细阐述了造价管理的基本内容，对全面造价管理的四个方面进行了系统的描述。同时，作者结合十多年的工作实践，对于造价管理的原则，全过程造价四大阶段的控制要点、方法、对策提出自己的见解。| 造价管理基本内容及划分|

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1）造价管理的内容

工程造价管理是将管理学、经济学和工程技术等方面的知识和技能有机结合并综合运用，对工程造价作预测、计划、控制、审核、分析、评价的全过程管理工作。

2）全面造价管理的划分

建设工程全面造价管理分为以下四个方面：

虽然各方的利益和角度有所不同，但必须建立完善的协同工作机制，才可实现工程造价的有效控制。

| 造价管理三大原则|

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1）以设计阶段为重点的全过程造价管理

在我国的工程造价行业长期存在一种现象，将项目的实施阶段作为造价管理的重点, 认为工程成本没控制好是因施工过程中管理不善、人工单价和材料单价不断上涨引起的。

这种想法致使大家把控制承发包价格，做好施工过程中的造价变更和结算作为了提高成本控制的关注重点，却没在决策阶段和设计阶段的造价管理方面去改进和加强。

影响工程造价75%以上的决策和设计阶段没能得到合理控制，也造成工程总造价没能得到合理有效的控制。

2）主动控制与被动控制相结合

不能按以往的老思路，等实际值与目标值出现偏离后才去想办法和对策来纠偏，这是一种事后弥补，而损失已成实事。

应提前采取主动控制办法，只要发现目标不在计划轨道上就马上采取相应改进措施，主动去影响决策、设计、发承包和施工，让造价管控成为主动行为。

3）技术与经济相结合

要实现全面有效地控制工程造价，就需要从组织、技术、经济等多方面共同采取措施。主要从项目组织结构、人员工作职责和分工上做好组织管控。

还要从设计多方案比选，审查设计的各阶段工作，深入研究如何节省投资等技术措施上下功夫。

另外，还需注重经济措施，包括动态比较造价的计划值与实际值，审核各项费用支出，对节约投资的要及时给予奖励。

让大家明白技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段，力求技术先进下的经济合理、经济合理基础上的技术先进，将控制工程造价观念渗透到各项措施之中。

| 全过程造价管理四大阶段控制要点|

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1）决策阶段的造价管理

决策阶段的造价管理主要工作分为项目策划和项目经济评价。

其中策划是造价管理的重要前提和基础，策划有总体和局部两种，要做构思策划和实施策划，策划的目的都是为决策提供依据，只有在构思多方案的基础上经过方案比选，方能选出最好方案，这包括技术方案和经济效益比选两方面。

项目的经济评价内容分为财务分析和经济分析两方面。经济评价有一系列的报表需编制，报表方能更明确地表达出经济评价情况，为决策提供依据。

2）设计阶段的造价管理

设计阶段是分析处理工程技术和经济的关键环节，也是造价控制的重点。本阶段主要通过限额设计和设计多方案评价分析与优化等方法来有效控制工程造价。

（1）限额设计。本环节是造价控制系统中很重要的一环，是设计阶段进行技术经济分析，实施工程造价控制的一项重要措施。

本项工作在投资决策阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段都要推行和落实，是造价目标的动态反馈和管理，可分为目标制订、分解、推进和评价四个环节。其中当考虑全生命期成本时，按限额要求设计出的方案可能不一定具有最佳的经济性，此时亦可考虑突破原有限额，重新选择设计方案。

（2）设计方案评价与优化。本项工作是通过技术比较、经济分析和效益评价，正确处理技术先进与经济合理之间的关系，力求达到技术先进与经济合理的和谐统一，也是设计过程的重要环节。

评价方法有多指标法、单指标法和多因素评分法。方案优化则是要结合工程质量、造价、工期、安全和环保五大目标进行全面最佳匹配，力求达到整体目标最优。

2）发承包阶段的造价管理

这个阶段的工作主要分为建设单位的招标和施工单位的投标，以及后期的评、定标和施工合同的签订等。

（1）建设方要严格按《招投标法》的相关规定来选择招标方式，要注重招标策划，要做好施工标段的划分、合同计价方式及合同类型选择等工作。

（2）施工方要注重基本策略和报价技巧两方面的工作，投标单位要根据不同情形选择不同的报价。

（3）评标委员会应客观、公平、公正地对投标文件进行评审，以评选出造价最为合理的中标单位为中标候选人。

中标单位确定后，招标单位应向中标方发出中标通知书，并应自中标通知书发出之日起30天内根据招标文件和中标方的投标文件订立书面合同。

4）施工阶段的造价管理

施工阶段资金投入量最大，因有变更、索赔等不可预见因素，造价管理难度增大。建设方应处理好各个变更与索赔，有效控制工程造价；施工