移民安置独立评估大纲

移民安置独立评估大纲移民安置独立评估大纲综合移民安置独立评估大纲应包括（但不限于）下列内容：一、移民安置独立评估概况；二、移民安置独立评估范围和服务内容，评估依据；三、移民安置独立评估组成人员名单，岗位职责；四、移民安置独立评估工作程序、方法和制度；五、移民安置独立评估时间计划表；六、移民安置独立评估方案；七、其他。

移民安置独立评估大纲第一章移民安置独立评估概况1.1 项目概况白龙江喜儿沟水电站位于白龙江干流上游甘肃省舟曲县境内，坝址距兰州市403km，距上游迭部县城123km，距下游舟曲县城34km。

省道313从坝址和厂址经过，向西经迭部县城与213国道相连，向东与212国道相连，工程施工交通条件便利，是白龙江干流尼什峡至沙川坝河段水电梯级开发规划中的第11级电站。

电站坝址位于立节乡花年村，厂房位于憨班乡杭嘎村，为径流引水式电站，工程主要任务是发电，枢纽工程由混凝土挡水坝、有压引水隧洞、调压井、厂房等组成。

水库正常蓄水位1538m，死水位1536m，最大闸坝高20.5m，总库容131万m3，额定水头57.8m，引用流量141m3/s，电站总装机容量72MW，保证出力15.9MW，年发电量2.85亿kW•h，年利用小时3955h。

该工程为Ⅲ等中型工程，主要建筑物为3级，次要建筑物为4级。

1.2自然概况喜儿沟水电站位于白龙江上游河段，呈山间河谷地貌。

水库为峡谷型，河谷呈“V”型，谷宽40m～70m，河水面宽25m～40m，河道蜿蜒曲折，总体呈南东向。

两岸山体高大雄厚，山脊海拔高程2300m～2700m。

岸坡呈上陡下缓趋势，上部为岩质边坡，坡度45°～60°，下部多为松散堆积体，坡度10°～40°。

河谷两岸发育Ⅰ级～Ⅲ级阶地，其中Ⅰ级、Ⅱ级阶地为堆积阶地，Ⅰ级阶地前缘高出河水面2m～3m，Ⅱ级阶地前缘高出河水面6m～13m，均属水库淹没区。

Ⅲ级～Ⅵ级为基座阶地，前缘分别高出河水面30m～40m、50m～70m、90m～120m、130m～160m，主要分布在立节、花年城、占单等地，地貌上为平缓的山梁。

库区两岸发育大峪沟、大庄沟、水志沟、占单沟、拉尕沟、喜儿沟等七条规模较大、常年流水的支沟。

库区气候属暖温带大陆性气候，垂直变化明显，“一山有四季，十里不同天”的气候特征十分明显。

据舟曲县气象站1972年～2000年气象要素统计，年平均气温13.1℃，极端最高气温38.2℃，极端最低气温-10.2℃；年平均风速2.3m/s；年平均蒸发量1975.2mm，年平均降水量434mm，4月～10月占年降水量的94.3%，其中6月～8月占全年降水量的50%，实测最大日降水量63.3mm（1984年8月）。

最大冻土深度24cm，最大积雪深度7cm。

全年无霜期平均为223天。

年日照时数为1842h。

库区气候温暖半湿润，农作物大多一年两熟。

全县主要粮食作物有小麦、玉米、青稞、蚕豆、洋芋、糜子、谷子、荞麦等，经济作物为油菜、药材、蔬菜、烟叶等，经济林果有核桃、花椒、石榴、柿子、苹果等。

县内水利资源充足，主要河流有白龙江及其支流拱坝河、博峪河等共40多条支流。

沿途地质条件较好，水流湍急。

白龙江多年平均流量为76.6m3/s，境内水能总蕴藏量共计约760MW，县内水电开发具有广阔的前景。

1.3社会经济状况舟曲县位于甘肃省南部，甘南藏族自治州东南部，东邻陇南市武都区，北接宕昌县，西南与迭部县、文县和四川省九寨沟县接壤。

东西长99.4km，南北宽88.8km，海拔高度在1173m～4505m，全县总面积3009.98 km2，其中耕地面积为14.29万亩。

舟曲县属于甘南藏族自治州管辖，现辖19个乡（镇），213个村居委会，532个村民小组。

全县总人口142562人（其中：农业人口122472人），汉族占总人口的65.3%，藏族占总人口的34.4%。

2009年，全县生产总产值62782万元，其中：第一产业19164万元、第二产业10491万元、第三产业33127万元。

全县人均占有耕地1.17亩，人均占有粮食215.37kg，农牧民人均纯收入2241元。

第二章移民安置独立评估范围和服务内容，评估依据2.1 移民安置独立评估范围1、编制移民安置独立评估工作大纲和总体工作计划，报甲方审批。

2、根据移民安置独立评估工作需要，准备独立评估所需的各种用表和问卷。

3、移民安置跟踪评估。

主要对移民和安置区居民在移民搬迁安置过程中的状态、行为与活动进行观察、研究，通过对监测结果的分析评价，从移民生产恢复和发展结果、移民生活恢复和发展结果、移民个人收入、移民村集体经济收入、移民安置区公共设施、移民社会适应性等方面，反映移民安置实施前后社会经济状况及变化，同时力争及早发现移民安置过程中存在的问题和困难，并对这些问题和困难的难易程度进行评估，对其中可能进一步恶化的问题提出预警。

4、编制独立评估报告，呈报有关移民主管部门和项目法人。

2.2 移民安置独立评估服务内容2.2.1移民安置进度监督评估主要包括以下内容：（一）协助委托方审核有关地方人民政府和单位提交的移民安置年度计划；（二）对移民安置年度计划执行情况进行跟踪检查与监督，并提出监督评估意见；（三）对移民安置实施过程中出现的规划设计变更提出监督评估：（四）参与移民安置进度计划协调会议。

2.2.2移民安置质量监督评估主要包括以下内容：（一）督促有关地方人民政府和单位严格按批准的移民安置规划组织实施，对移民安置质量进行检查监督；（二）参与移民安置项目质量问题处理；（三）参与移民安置专业项目的验收工作；（四）对移民安置质量提出监督评估意见。

2.2.3 移民资金的拨付和使用情况监督评估主要包括以下内容：（一）跟踪检查移民资金拨付和使用，监督有关地方人民政府和单位按照批复的概算和年度投资计划合理使用资金；（二）协助委托方对移民安置预备费的使用提出意见；（三）协助委托方审核有关地方人民政府和单位报送的移民安置年度计划资金拨付和使用情况统计报表；（四）对移民资金拨付和使用效果提出监督评估意见。

2.2.4 移民生产生活水平恢复情况监督评估主要包括以下内容：（一）建立移民安置前的生产生活水平本底资料；（二）跟踪监测移民安置规划确定的移民生产生活水平恢复措施的实施情况及效果；（三）跟踪监测移民安置后的生产生活水平恢复情况；（四）对移民生产生活中出现的问题提出改进建议并报委托方。

2.2.5对移民安置进度、质量、资金拨付和使用中出现的严重问题，移民安置监督评估单位应当及时提出整改建议并报告委托方。

2.3 移民安置监督评估的主要依据有：（一）国家有关法律、法规、规章、规范性文件和规程规范；（二）国家有关大中型水利水电工程移民政策；（三）经批准的移民安置规划大纲和移民安置规划；（四）经批准的移民安置规划设计文件及设计变更；（五）项目法人与地方人民政府签订的移民安置协议；（六）移民安置年度计划；（八）其他有关文件。

第三章移民安置独立评估组成人员名单，岗位职责3．1 移民安置独立评估组成人员名单序号姓名职务职称资质证号身份证号码3．2、移民安置独立评估组成人员岗位职责移民安置监督评估单位应当将项目移民安置监督评估机构及其人员名单、总监督评估师和监督评估师的授权范围书面告知委托方和负责移民安置实施的地方人民政府。

移民安置监督评估实施期间移民安置监督评估人员有变化的，移民安置监督评估单位应当及时告知委托方和负责移民安置实施的地方人民政府。

为充分发挥评估人员作用，保证指令及反馈信息的快速传递，保证评估工作的时效性及快速反应能力，通过配置足够的有丰富评估经验的监理人员，制定安置独立评估组成人员岗位职责。

1、总监督评估师(1)组织编制移民安置独立评估大纲并进行全面校核，批准各项移民综合监理、监评工作规程和实施细则；(2)巡视检查县(区)移民搬迁安置相关的各项进度计划、安置工作现场监理与被监理对象工作状况；(3)审查并签发有关移民综合监理、监评的文函；(4)根据招标人的授权，确定合同变更，发布变更指令；(5)根据招标人的授权，主持现场例会和工程协调会议；(6)审定并签发提交给招标人的定期或不定期报告；(7)组织编制并审查为本项目的验收提交的监理工作报告；(8)对监理部内部各监理组的工作进行指导、监督和检查。

(9)根据项目经理的授权，签发综合监理文件；(10)审查各类变更的技术评估报告；(11)审查各项监理工作规程和实施细则；(12)审查各类技术标准和技术规程的有效性和适应性；(13)对技术工程师的工作进行指导、检查和监督；2、副总监督评估师协助总监理工程师工作，在总监理工程师暂离现场期间，授权行使总监理工程师的职权。

3、现场监督评估师(1)根据项目总总监或专业组长的安排，起草相关监理工作的工作规程和实施细则；(2)对县(区)移民办和移民工程承包人的各类检查验收记录进行复核，对重要和关键的过程进行检查；(3)对现场监理员的工作进行指导；(4)与县(区)移民办和移民工程相关部门及人员掌握了解进展情况；(5)填写或检查监理员的现场监理日志；(6)根据总监理工程师的安排，编写为本项目的监理工作报告的相关章节。

4、监督评估员根据专业组长与现场值班工程师的安排进行现场工作，协助专业组长与现场值班工程师完成内业资料整理工作；(1)进行移民搬迁安置过程的巡视检查，现场取证，资料收集，了解移民安置进展情况；(2)对移民样本户进行跟踪检查，向值班工程师汇报检查情况；(3)填写移民综合监理、监评日志。

第四章移民安置独立评估工作程序、方法和制度4.1 移民安置独立评估工作程序移民安置监督评估单位应按照下列程序实施移民安置监督评估：（一）按照合同组建项目移民安置监督评估机构，选派总监督评估师和监督评估师，进驻现场：（二）按照批准的移民安置规划，编制移民安置监督评估工作大纲，明确项目移民安置监督评估机构的工作范围、内容、目标和依据，确定移民安置监督评估工作制度、程序、方法和措施，并报委托方备案；（三）按照移民安置监督评估工作大纲和移民安置年度计划，编制移民安置监督评估实施细则；（四）按照移民安置监督评估工作大纲和实施细则开展移民安置监督评估工作，编制并向委托方提交移民安置监督评估报告。

移民安置监督评估单位应当采取现场监督、跟踪检查、资金审核、监测评估等多种方式对移民安置实施全过程监督评估，发现问题应当及时报告委托方，并研究提出整改建议。

4.2移民安置独立评估工作方法和制度1、编制独立评估工作大纲，报省移民管理机构审批；2、根据批准的独立评估工作大纲，独立评估单位应及时组建工作机构，进驻现场开展工作；3、独立评估工作完成后，独立评估单位应当向委托方移交独立评估档案资料，提交独立评估报告和总报告。