支树平在全国认证认可工作会议上的讲话

在全国认证认可工作会议上的讲话

支树平

（2011年1月25日）

全国质检工作会议闭幕不久，认监委先是召开了认证认可部际联席会议，今天又召开全国认证认可工作视频会议，认真贯彻全国质检工作会议精神，全面部署认证认可工作，体现雷厉风行、真抓实干的作风，也体现节俭、高效、务实的精神。刚才，大伟同志代表认监委党组，作了一个很好的报告，从六个方面总结工作，以“三个准确把握”分析形势，提出创新发展的“五项战略措施”，强调履职能力提升的六项任务，系统、务实、有新意，我都赞成。山东省、陕西省质监局和上海、广东检验检疫局的介绍，也给我们很好的启发。下面，我代表总局党组强调三点意见。

一、认证认可工作非常重要、必须重视

首先从理论上讲，认证认可的产生和发展有其历史必然性。认证认可制度发源于工业革命时代，已有100多年的历史，是工业文明的产物，是现代管理科技和管理文化的结晶。关于认证认可的生成和作用，有三点共识：其一，适应了工业化大生产对质量控制和安全保障的需要，是提高质量管理水平的有效手段。其二，适应了国际贸易发展对贸易规则的

需要，是促进贸易便利化的有效途径。其三，适应了市场经济运行对信用工具的需要，是发展市场经济的有效制度。

从实践来看，认证认可在我们国家引入和发展有其必要性。80年代我国引入认证认可制度，正值国家改革开放之初、百废待兴之际，中国质量与各行各业一样亟待调整与提高。正是通过推行认证，使我们接触到了现代质量管理，促进了质量觉醒，强化了质量意识，建立了质量管理体系，通过认证走向了国际市场。当时有一句口号很响亮：ISO9000认证，就是通向国际市场的通行证。从某种程度讲，认证认可的发展见证了我国改革开放的历史，在很大程度上助推了我国对外开放的进程，为我国经济社会发展发挥了重要作用。现在，认证认可对象已由原来的工业企业，扩展到农业、服务业以及行政管理领域，甚至党建工作之中，渗透到社会生活的方方面面。认证认可内容也日益广泛，从产品认证、体系认证、人员认证到认证咨询机构、检测机构认可，再具体到良好农业规范认证。从强制性产品认证、自愿性产品认证、进出口食品注册备案，到信息安全认证、消防安全认证、节能环保认证、农产品认证、新能源认证等等。前不久，我参加认证认可部际联席会议，22个部委在抓认证认可，出台扶持政策，建立采信机制，还有一些部委在申请加入认证认可部际联席会。认证认可确实与国家大局联系越来越紧密。党的十七届五中全会提出，“十二五”时期，要以科学发展为主题，以加

快转变经济发展方式为主线，认证认可也将面临新的机遇和挑战，有了更为广阔的空间，将会发挥出更加突出的、不可替代的作用。

从质检工作来说，认证认可已成为质检事业的重要组成部分。质检系统的同志都有体会，质量管理是一门科学，需要科学的方法、先进的制度；是一项系统工程，需要系统的方法、体系化的制度；是一个国际性课题，需要与国际接轨的方法、通行互认的制度。认证认可正是科学化、系统化、国际化的手段、方法和基础性制度安排。特别是认证认可的覆盖面不断扩大，也大大扩展了质检工作的覆盖面，增加了质检工作的任务和责任。总局历届党组高度重视认证认可工作，我们这一届班子也十分重视。我们提出质量强国战略，提出为中国质量而战，提出“抓质量，保安全，促发展，强质检”，哪一方面都离不开认证认可工作。在前不久召开的全国质检工作会议上，我的工作报告中有多处讲到认证认可工作，对认证认可工作的认识和要求都加重了份量。

认证认可工作确实必要和重要，全社会都应当重视，我们质检系统更应当重视。首先要摆上重要位置。总局机关各部门和各地两局都要看重认证认可工作，研究部署工作的时候，要注意考虑如何运用好认证认可手段，发挥认证认可的作用。其次要健全机构、队伍。没有设立认证监管部门的省级质监局要抓紧设机构，地市级两局要逐步设立机构、配齐

人员，县级局要明确对口部门，落实专人负责，为认证认可工作创造有利条件。第三要加强研究、宣传。全系统都要认真研究认证认可工作，力求把规律研究透，把作用发挥够。要加强对外宣传，扩大认证认可的社会影响，让全社会都来重视、支持认证认可工作。

二、认证认可工作要找准定位、创新发展

国家认监委成立10年来，认真履行国务院赋予的职能，推动我国认证认可事业取得了国际公认的发展成就。第一任委领导王凤清主任不辞劳苦，殚精竭虑，着力构建中国特色认证认可体系，开创了我国认证认可事业的新时代。大伟同志接过接力棒，开拓创新，奋发有为，促进认证认可工作在“十一五”时期有了更好、更快、更大的发展。目前，我国已经成为认证数量全球第一的认证大国，在国际认证认可界有着重要影响。多年来，认监委贯彻中央和总局党组的部署是坚决的，思路是清晰的，措施是有力的，成效是明显的，总局党组是满意的。

今年是总局和两委成立十周年，也是国家“十二五”开局之年，质检工作正处在继往开来的重要历史节点。认证认可工作必须进一步找准定位，创新发展。

第一，在国际环境的坐标系中找准定位、创新发展。随着经济全球化的推进和我国改革开放的发展，我们国家与国际社会的联系日益密切，地位不断提升。我国已经是世界第

二大经济体、第二大贸易大国和最大的出口国。认证认可是国际通行的技术措施。我国认证认可在国际上的影响，应当与我国的大国地位相匹配，与国家对外战略需要相适应。要围绕三个国际化战略目标来推进创新发展。第一个目标，是密切跟踪国际认证认可发展趋势，把国际上先进的制度成果和技术精华吸收进来，保持我国与国际同步发展。我们要站在国家战略高度，从认证认可的角度多研究国际形势，为国家决策提供依据。第二个目标，是推动我国认证认可体系与国际全面接轨，推动认证结果与国际广泛互认，最大程度地消减国外贸易壁垒，便利我国企业走出去，参与重大国际活动，如中美、中欧、中日、中俄以及发展中国家、新兴市场经济国家对话，深化认证认可全球性合作。第三个目标，是提升我国在国际认证认可界的话语权，在相关国际组织中发挥实质性、甚至是主导性影响，积极引导标准、规则等合格评定活动，将我们的自主创新成果上升为国际标准。

第二，在国家发展的坐标系中找准定位、创新发展。国家推进科学发展、转型发展，要从制造业大国向制造业强国转变，认证认可工作自身也要科学发展、转型发展，从认证认可大国向认证认可强国转变。我们要对照国家发展新要求，寻找提升的空间，加快制度创新步伐，推进国际化、市场化、法制化，进一步发挥认证认可制度的优势。一是认证认可发展规划要更具前瞻性，力争做到眼界高、行动早、节