关于人口老龄化问题的对策研究

关于人口老龄化问题的对策研究

摘要：中国作为世界上人口最多的国家，同时也是世界上面临人口老龄化问题最严重的国家，如何应对老龄化所带来的一系列问题迫在眉睫。本文通过对中国人口老龄化产生的根源、现状、发展趋势和面临的主要问题等的分析，阐述了应对我国人口老龄化问题的相关对策。由于中国人口老龄化提前达到高峰，并在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化阶段，我们只有处理好这个问题，才能使中国的社会经济全面、稳定、协调、健康地发展。

关键词：人口老龄化；人口年龄结构；相关对策；影响

About Chinese the problem of aging population in the study （Economic Management College,Longdong University,Qingyang 745000,Gansu,China）Abstract: China as the most populous country in the world,is also to be confronted with the gravest country of the problem of an ageing population at the same time, how to deal with the aging brings a series of problems is imminent. This article through to China's aging population, the causes of the current situation, development trend and the main problem facing for analysis, this paper expounds the reply to the the problem of aging population in the related countermeasures. Because China's aging population reached a peak in advance, and in the social economy isn't very developed state into the population aging stage, we only deal with the problem, can make China's social and economic comprehensive, stable and harmonious and healthy development.

Key words:An ageing population; Population age structure; Relevant countermeasures; influence

引言：

人口老龄化问题是全世界各国共同面临的问题，随着这一问题的日趋严重，许

多国家都在探讨解决途径。我国作为当今世界人口最多，同时也是生育率下降最快、持续时间最长的发展中国家，因而也是最早进入并将迅速走向老龄化严重阶段的发展中国家，中国人口老龄化具有速度比较快，达到的水平比较高和地区分布不平衡等显著特点，与发达国家“先富后老”相比较形成“未富先老”的基本态势，因而老龄化对经济发展的影响和制约格外引人瞩目。中国人口老龄化问题有其历史和制度的根源，它关系着社会生产和经济的发展。本文通过对中国人口老龄化现状及其对社会个方面的影响的分析，阐述了应对我国人口老龄化问题的相关对策。

一、人口老龄化及其问题产生的根源

（一）人口老龄化概念辨析

人口老龄化包括两个方面的含义：一是指老年人相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，而同时14岁及以下人口占总人口比重低于30%并逐渐缩小，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。人口老龄化作为人口统计学的一个概念，强调人口的老化，而不是个体的老化。个体的老化是单向的，不可逆转的。

人口老龄化是反映一个地区老年人口增长的趋势和过程，根据国际社会通例，60岁以上人口占总人口的10%以上，或65岁以上人口占总人口的7%以上的社会被称为老龄社会或老龄型国家。了解这个基本概念对于分析中国老龄化问题十分重要。（二）老龄化产生的根源与中国实情

由于人们的寿命延长而产生老龄化。这是人们生活水平和保健水平提高的必然结果，是民富国强的标志。要解决的问题，不是如何防止老龄化，而是如何应对由此造成老龄化后所带来的养老金不足和养老服务不足的问题。

由于人们少生孩子而产生的老龄化。这是人们生活压力加大和国家政策即计划生育的实行所决定的。所以老龄化问题的来临是必然的。尤其是在不发达的中国这一问题显现的更加严重。21世纪中国出现老龄化现象是20世纪50到60年代高生育、低死亡的必然后果，与世界人口发展趋势一致。随之计划生育这一基本国策从20世

纪70年代起实施至今，使我国少生3亿多人，降低了21世纪中期老龄人口的数量，从而减轻了社会抚养老人的负担。成功的计划生育工作使我国的劳动力总量直到老龄化严重的21世纪30年代前后，仍可保持在总人口50%以上。但是我国人口多，土地少，资源相对缺乏仍将是我国长期存在的基本国情。我国经济发展正从粗放型向集约型转变。重视人的全面发展的政策，统筹人口、经济、社会、生态、环境发展。

二、中国人口老龄化的现状、发展趋势和特点

（一）中国人口老龄化的现状和发展趋势

中国是世界上人口最多的国家，因此，长期以来人们最关心的问题在于中国人口的数量控制上，因为快速增长的人口给中国社会带来了各种各样的问题：给中国的社会经济发展带来了巨大压力，影响了社会经济发展的速度，妨碍了人民生活水平的提高。由于这些原因，中国长期以来的人口政策都是偏重于数量控制的，然而，近些年中国人口的年龄结构也在发生着强烈的改变，中国正逐渐面临一个新的挑战：人口老龄化的问题。中国不仅是世界上人口最多的国家，而且是世界上老龄人口最多的国家，各项科学研究得出的数据显示：中国人口老龄化已经非常严重。

（二）中国人口老龄化的主要特点

我国人口老龄化的主要特点是：第一，人口老龄化提前达到高峰。20世纪后期，为控制人口的急剧增长，国家推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了我国人口老龄化的过程。由于21世纪前半叶人口压力仍然沉重，还要继续坚持计划生育的国策，其结果将不可避免地使我国提早达到人口老龄化高峰。第二，在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。先期进入老龄化社会的一些发达国家，目前人均国民生产总值达到20000美元以上，这为解决人口老龄化带来的问题奠定了经济基础。而我国进入老龄化社会时，人均国民生产总值约为1000美元，由于经济实力还不强，无疑增加了解决老龄化问题的难度。第三，在许多重压力下渡过人口老龄化阶段。21世纪初期，我国在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，改革和发展的任务繁重，经济和社会要可持续发展，社会要保持稳定，各种矛盾错综复杂，使得解决人口老龄化问题相对于发达国家和人口少的国家来说更为艰巨。面对