不断完善应急管理机制 全面提升应急处置能力

不断完善应急管理机制全面提升应急处置能力
XX镇人民政府
（2012年3月20日）
近年来，我镇认真贯彻落实县委、县人民政府关于加强应急管理工作的指示精神，始终把应急管理作为保障公共安全、促进经济社会协调发展的一项重要工作来抓，切实加强应急体系建设，不断完善应急管理机制，全面提升应急处置能力，有效防范和处置各类突发公共事件，最大限度地减轻和消除突发公共事件造成的社会危害和影响，为全镇经济社会发展创造了良好环境。

一、坚持加强教育培训，应急工作氛围日趋浓厚
一是全面开展《突发事件应对法》宣传教育。

我们通过宣传栏、宣传标语、宣传单等形式，大力宣传《突发事件应对法》的产生背景和主要内容，让群众更好地掌握应急管理知识，提高安全意识和自救能力。

在抓好《突发事件应对法》宣传教育的同时，全镇各单位结合自身实际，组织开展了形式多样的宣传教育活动。

镇安监局结合“安全生产月”，组织开展了以安全生产为主题的宣教活动；镇国土资源所结合“4.22地球日”，深入到各村委会对广大群众进行地质灾害知识宣传教育；镇消防支队经常深入到企业、学校、村组宣讲防火知识，增强群众消防意识和自救能力。

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二是重点抓好企业安全生产教育。

针对我镇企业较多的现状，我们认真督促各企业严格落实从业人员的安全责任，大力开展全员安全教育培训，提高职工安全意识和安全技能，最大限度地防止各类事故发生。

三是认真开展中小学生安全教育。

认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，充分利用集会、板报、宣传栏、广播、开学典礼、国旗下讲话、班队会等形式和途径，大力宣传溺水、触电、烧伤、烫伤、地震逃生等方面的应急避险知识，提高了学生的安全意识和自救与互救的应急能力。

四是扎实做好群众防灾减灾教育。

我们通过组织开展“防灾减灾日”公益活动和应急管理专题图片展、防灾减灾现场咨询会等形式，引导广大人民群众学习和掌握公共安全、避险减灾等基本知识，提高应对突发事件的本领。

同时，各企业、学校、村组充分利用活动室、文化广场以及宣传栏等场所，广泛开展应急知识普及教育，营造了全社会共同防范、有效应对突发事件的良好氛围，切实提高广大群众应对和处置各种灾害的能力。

五是有效开展应急管理培训。

近年来，我们利用应急管理和信访维稳工作培训、“突发事件与政府应急管理”专题讲座等形式，请消防支队、派出所民警为全镇党员干部授课，全面提高机关干部应急意识和应对处置突发事件的能力。

为提高应急管理人员的业务水平，我们对消防、安监、城建、民政、交通、卫生、
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供电等部门的从业人员开展了应急救援技术培训，共举办培训6期、培训人员500多人。

二、坚持完善体制机制，应急管理组织领导坚强有力
一是建立健全应急组织体系。

近年来，镇党委、政府高度重视应急管理工作，定期召开专题会议听取有关部门情况汇报，研究解决应急管理工作中遇到的困难和问题，部署各项预防和应对措施，确保应急管理工作取得实效。

明确了行政“一把手”负责制，分管领导为具体负责人，逐步落实了专（兼）职人员，健全了应急管理网络，初步形成了分类管理、分级负责、条块结合，属地管理为主的应急管理体制。

二是建立健全应急预案体系。

我们按照《突发事件应对法》的要求，在编制完成全镇总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案的基础上，先后对《XX镇重大安全事故应急预案》、《XX 镇突发公共卫生事件应急预案》等进行了评估完善，全面启动了基层单位的应急预案编制工作，使全镇的应急预案形成了较为完善的体系。

三是建立健全应急反应机制。

为进一步强化政务值班和信息报送，确保应急反应快捷有序，我镇先后下发了《关于进一步加强应急信息报送工作的通知》和《关于进一步规范突发公共事件应急信息报送和发布工作的通知》等文件，定性、定量、分责制定了报道标准，建立了由镇党政办牵头、事发地所在村委会专项
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应急预案日常办事机构组成的突发事件信息发布制度，落实了突发事件信息报送时间、内容和要求。

几年来，我镇发生的突发事件，我们都第一时间上报并处置，没发生一起迟报漏报瞒报和滥报现象，为及时处置突发事件，最大限度地减少灾害带来的损失奠定了坚实的基础。

四是建立健全应急救援机制。

我们坚持立足现实、着眼长远、专兼结合、整体联动的原则，不断加强应急队伍建设，在基层应急队伍建设方面作了一些有益的尝试。

我们成立了以公安消防为主体的综合应急救援队伍等。

一旦发生突发事件，由镇党政办统一指挥、调度和协调，应急救援队伍迅速赶赴事故现场，按照专业优势，密切配合、整体推进救援工作，实现了各支应急队伍之间的分工协作、优势互补，形成了有效处置突发事件的合力。

三、坚持依法有效应对，应急处置能力全面提升
一是扎实开展应急预案演练。

开展应急预案演练是加强应急管理，提高应急救援能力，全面提升应急处置水平的重要内容。

四川汶川大地震后，我们组织公安、消防、教育部门，在中小学开展了地震逃生、人员疏散等方面的应急演练，参与演练人员达3000多人。

近年来，由镇党政办牵头安排或组织的人员疏散、建筑安全、防灾抗汛、消防演习等综合性演练达6次，各项应急演练均从实战出发，以练备战，积累经验，锻炼队伍，提高了应急救援能力，增强了群众的公共安全意识和社会责任意识。

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二是切实做好隐患排查整改。

切实贯彻“安全第一、预防为主”的方针，分别对企业、学校、旅社、商户、车站等公共聚集场所开展安全隐患排查，健全隐患排查分级监管和重大危险源分层监控机制，对检查中发现的安全隐患实行“一患一档”，重点跟踪督办，确保排查一批、监控一批、整改一批，有效防止重、特大事故的发生。

三是完善应急预防预警机制。

在对相关隐患登记造册的基础上，对长期存在的重大危险源和隐患点，制定了相应的应急救援预案，实施了专人监控、定期检测、信息上报、应急处理、联合救援等一系列制度。

我们对重点企业安排专人进行监控，每日上报检测情况；一旦发生异常，迅速启动应急预案，组织专业救援力量，排出安全事故隐患，力求做到为之于未有，治之于为现，防患于未然。

四是积极稳妥处置突发事件。

我镇通过加强预测预警体系建设，科学应对突发事件，应对处置突发事件的能力进一步提高，最大限度避免了突发事件的发生，减少突发事件造成的危害，保护了人民群众生命财产安全，维护了公共安全和良好的社会秩序。

尽管我们的应急管理工作取得了一定的成绩，但是由于我镇应急管理工作还处于起步阶段，还存在着一定距离。

如应急预案体系还不够完善，应急联动机制有待健全，应急物质储备不足等，
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还需要我们进一步努力去改进、去探索。

这些问题我们已引起高度重视，将在下一步的工作中予以妥善解决。

四、加强谋划，完善应急机制
一是深化应急预案体系建设。

指导、帮助相关单位完善预案，确保全镇应急预案体系“横到边、纵到底”。

积极开展预案演习，增强预案的科学性和可操作性，提高统一领导、统一指挥应对突发公共事件的实战和处置水平。

二是提高应急保障能力。

加大财政资金投入，健全长效规范的应急保障资金投入和拨付制度。

三是加强基层应急队伍建设。

切实抓好以公安、消防为骨干力量的综合性队伍，以医疗救护、防汛抗旱等队伍为基本力量的专业队伍、以专兼职队伍和志愿者队伍为辅助力量的应急队伍建设，提高各类应急队伍综合协同应对能力。

四是抓好应急宣教培训工作。

加强应急知识宣传教育，通过各种行之有效的方式，宣传普及应急知识，提高社会公众防灾避险意识和自救互救能力。

做好应急管理工作，任重而道远。

在今后的工作中，我们将按照县委、县人民政府的部署和要求，进一步加强应急管理工作，促进应急管理再上新台阶。

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