突发公共卫生事件应急条例
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●卫生部：立即报告； ●省政府：1小时内报告； ●其他报告时限均为2小时内；
（三）、决定报告的情形
●发生或者可能发生传染病暴发、流行的； ●发生或者发现不明原因的群体性疾病的； ●发生传染病菌种、毒种丢失的； ●发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的；
精选课件
23
（四）、关于隐瞒、缓报、谎报
精选课件
20
突发公共卫生事件的报告
卫生部
国务院
立即报告 1小时
省政府
2
2小时
省卫生行政部门
市政府
小 市卫生行政部门
时
2小时
2小时
县政府
2小时
县卫生行政部门
2小时
监测机构、 医疗卫生机构等
精选课件
21
通报程序
各部门
卫生部
毗邻省
毗邻省
各省市
毗邻省
发生地省
毗邻省
毗邻省
毗邻省
医疗卫生 机构
精选课件
22
（二）报告时限
精选课件
5
（二）、公布《突发公共卫生事件应急条例》 （以下简称条例）的意义
在全国抗击非典的关键时刻，国务院（5月9日） 公布施行《条例》，具有重大意义：
1、标志着我国进一步将突发公共卫生事件应急处 理工作纳入法制化轨道；
2、标志着我国处理突发公共卫生事件应急机制进 一步完善；
精选课件
6
3、为及时、有效地应对处理突发事件建立 起“信息畅通、反应快速、指挥有力、责任明确” 的法律制度；
精选课件
13
2、制度
●监测与预警制度
●应急报告制度
●信息公布制度
●应急处理制度
●应急处理工作督导制度
●举报制度
●责任追究制度
●应急设施、设备、物资、人才资源等储备制度
●有关人员的补助制度
精选课件
14
（八）、强化处理突发公共卫生事件的指挥系统，
明确政府负责统一领导和指挥的职责，以及卫生行政 部门的主要职责
精选课件
10
（六）、突发公共卫生事件定义的 基本界定
是指突然发生，造成或可能造成社会公众健康严 重损害的事件。
●三个特征： 1、突发事件具有突发性； 2、突发事件具有公共卫生的属性； 3、突发事件对公众健康的损害的影响要达到一定 的程度；（或者从发展趋势看，属于可能对公众健康 造成严重影响的事件）。
●国务院设立全国突发事件应急处理指挥部；
●省级政府设立地方突发事件应急处理指挥部；
●卫生行政主管部门——突发事件发生后，具体 负责组织调查、控制和医疗救治工作；
●其他有关部门——按各自的职责范围分工负责。
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15
二、关于预防与应急准备
（一）、预防措施 （二）、应急准备
精选课件
16
（一）、预防措施
●保证应急设施、设备、药品、器械等物资储备；
●人才、技术储备，包括急救网络建设、应急演练、 专业培训等，以提高救治能力；
●传染病医院的建设，以及指定具备一定防治条件 和能力的定点医院；
●总的要求：分类指导，快速反应。
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18
三、关于报告与信息发布
（一）报告程序及报告时限 （二）报告时限 （三）决定报告的情形 （四）关于隐瞒、缓报、谎报 （五）信息发布
4、在今后应对处理突发事件时，各级领导 和群众有法可依、依法处理、避免失误；
5、对今年的抗击“非典”具有现实意义 《条例》和《传染病防治法》为抗击非典提供了 强有力的法律武器。
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7
（三）、立法目的与目标
1、建立统一、高效、权威的突发公 共卫生事件应急处理机制；
2、有效预防、及时控制和 消除突发 公共卫生事件的危害；
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3
（六）、突发公共卫生事件定义的基本界定
（七）、《条例》提出了突发公共卫生事件 应急工作应遵循的工作方针和原则，建立了有 关应急工作制度
（八）、强化处理突发公共卫生事件的指挥 系统，明确政府负责统一领导和指挥的职责， 以及卫生行政部门的主要职责
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4
（一）、公布施行时间与章节内容 ●2003年5月7日，国务院第七次常务会议审议通过， 5月9日公布施行； ●章节内容：《条例》共分六章五十四条 第一章 总则（1—9条） 第二章 预防与应急准备（10—18条） 第三章 报告与信息发布（19—25条） 第四章 应急处理（26—44条） 第五章 法律责任（45—52条） 第六章 附则（53—54条）
3、保障公众身体健康与生命安全， 维护正常的社会秩序。
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8
（四）、急需解决的几个问题
1、处理指挥不灵
பைடு நூலகம்—— 决策责权不清，部门职责不明， 协调缺乏依据
2、信息不灵
—— 来源不准，渠道不畅，延误预测、 预报、预警
3、应急设备储备不足
4、队伍不硬
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9
（五）、促进各级政府建立应急体系
1、建立统一的指挥系统； 2、建立畅通的信息网络； 3、建立和完善疾病预防控制和应急救 治体系； 4、建立应急医疗卫生队伍。
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19
（一）报告程序及报告时限
●突发事件监测机构、医疗卫生机构、有关单 位：向当地县级卫生行政主管部门报告；
●卫生行政主管部门：向本级政府、上级卫生 行政主管部门报告，县级卫生行政主管部门还应向 卫生部报告；
●县级、市级政府：逐级向上级政府报告； ●省政府向卫生部报告；卫生部向国务院报告； ●通报与举报制度。
●开展宣传和专门教育，增强全社会的防 范意识和应对能力；
●开展突发事件应急处理相关知识，技能 的培训；
●建立统一的预防控制体系，包括监测与 预警系统；
●采取传染病预防工作中的相关预防措施。
精选课件
17
（二）、应急准备
●制定突发事件应急预案 全国应急预案由卫生部制定、国务院批准， 地方应急预案由地方政府制定；
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11
●四项内容：
1、重大传染病疫情； 2、群体性不明原因疾病； 3、重大食物中毒和职业中毒； 4、其他严重影响公众健康的事件。
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12
（七）、《条例》提出了突发公共卫生事件 应急工作应遵循的工作方针和原则，建立了有
关应急工作制度
1、方针、原则：遵循预防为主、常备不 懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及 时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则；
《突发公共卫生事件应急条例》 《传染性非典型肺炎防治管理办法》
学习提纲
精选课件
1
《突发公共卫生事件应急条例》
一、概述
二、关于预防与应急准备 三、关于报告与信息发布 四、关于应急处理 五、关于法律责任
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2
一、概 述
（一）、公布施行时间与章节内容 （二）、公布《突发公共卫生事件应急条 例》 （以下简称条例）的意义 （三）、立法目的与目标 （四）、急需解决的几个问题 （五）、促进各级政府建立应急体系
（三）、决定报告的情形
●发生或者可能发生传染病暴发、流行的； ●发生或者发现不明原因的群体性疾病的； ●发生传染病菌种、毒种丢失的； ●发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的；
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（四）、关于隐瞒、缓报、谎报
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突发公共卫生事件的报告
卫生部
国务院
立即报告 1小时
省政府
2
2小时
省卫生行政部门
市政府
小 市卫生行政部门
时
2小时
2小时
县政府
2小时
县卫生行政部门
2小时
监测机构、 医疗卫生机构等
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通报程序
各部门
卫生部
毗邻省
毗邻省
各省市
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发生地省
毗邻省
毗邻省
毗邻省
医疗卫生 机构
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（二）报告时限
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（二）、公布《突发公共卫生事件应急条例》 （以下简称条例）的意义
在全国抗击非典的关键时刻，国务院（5月9日） 公布施行《条例》，具有重大意义：
1、标志着我国进一步将突发公共卫生事件应急处 理工作纳入法制化轨道；
2、标志着我国处理突发公共卫生事件应急机制进 一步完善；
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3、为及时、有效地应对处理突发事件建立 起“信息畅通、反应快速、指挥有力、责任明确” 的法律制度；
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2、制度
●监测与预警制度
●应急报告制度
●信息公布制度
●应急处理制度
●应急处理工作督导制度
●举报制度
●责任追究制度
●应急设施、设备、物资、人才资源等储备制度
●有关人员的补助制度
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（八）、强化处理突发公共卫生事件的指挥系统，
明确政府负责统一领导和指挥的职责，以及卫生行政 部门的主要职责
精选课件
10
（六）、突发公共卫生事件定义的 基本界定
是指突然发生，造成或可能造成社会公众健康严 重损害的事件。
●三个特征： 1、突发事件具有突发性； 2、突发事件具有公共卫生的属性； 3、突发事件对公众健康的损害的影响要达到一定 的程度；（或者从发展趋势看，属于可能对公众健康 造成严重影响的事件）。
●国务院设立全国突发事件应急处理指挥部；
●省级政府设立地方突发事件应急处理指挥部；
●卫生行政主管部门——突发事件发生后，具体 负责组织调查、控制和医疗救治工作；
●其他有关部门——按各自的职责范围分工负责。
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15
二、关于预防与应急准备
（一）、预防措施 （二）、应急准备
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16
（一）、预防措施
●保证应急设施、设备、药品、器械等物资储备；
●人才、技术储备，包括急救网络建设、应急演练、 专业培训等，以提高救治能力；
●传染病医院的建设，以及指定具备一定防治条件 和能力的定点医院；
●总的要求：分类指导，快速反应。
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18
三、关于报告与信息发布
（一）报告程序及报告时限 （二）报告时限 （三）决定报告的情形 （四）关于隐瞒、缓报、谎报 （五）信息发布
4、在今后应对处理突发事件时，各级领导 和群众有法可依、依法处理、避免失误；
5、对今年的抗击“非典”具有现实意义 《条例》和《传染病防治法》为抗击非典提供了 强有力的法律武器。
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（三）、立法目的与目标
1、建立统一、高效、权威的突发公 共卫生事件应急处理机制；
2、有效预防、及时控制和 消除突发 公共卫生事件的危害；
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（六）、突发公共卫生事件定义的基本界定
（七）、《条例》提出了突发公共卫生事件 应急工作应遵循的工作方针和原则，建立了有 关应急工作制度
（八）、强化处理突发公共卫生事件的指挥 系统，明确政府负责统一领导和指挥的职责， 以及卫生行政部门的主要职责
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（一）、公布施行时间与章节内容 ●2003年5月7日，国务院第七次常务会议审议通过， 5月9日公布施行； ●章节内容：《条例》共分六章五十四条 第一章 总则（1—9条） 第二章 预防与应急准备（10—18条） 第三章 报告与信息发布（19—25条） 第四章 应急处理（26—44条） 第五章 法律责任（45—52条） 第六章 附则（53—54条）
3、保障公众身体健康与生命安全， 维护正常的社会秩序。
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（四）、急需解决的几个问题
1、处理指挥不灵
பைடு நூலகம்—— 决策责权不清，部门职责不明， 协调缺乏依据
2、信息不灵
—— 来源不准，渠道不畅，延误预测、 预报、预警
3、应急设备储备不足
4、队伍不硬
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（五）、促进各级政府建立应急体系
1、建立统一的指挥系统； 2、建立畅通的信息网络； 3、建立和完善疾病预防控制和应急救 治体系； 4、建立应急医疗卫生队伍。
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（一）报告程序及报告时限
●突发事件监测机构、医疗卫生机构、有关单 位：向当地县级卫生行政主管部门报告；
●卫生行政主管部门：向本级政府、上级卫生 行政主管部门报告，县级卫生行政主管部门还应向 卫生部报告；
●县级、市级政府：逐级向上级政府报告； ●省政府向卫生部报告；卫生部向国务院报告； ●通报与举报制度。
●开展宣传和专门教育，增强全社会的防 范意识和应对能力；
●开展突发事件应急处理相关知识，技能 的培训；
●建立统一的预防控制体系，包括监测与 预警系统；
●采取传染病预防工作中的相关预防措施。
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17
（二）、应急准备
●制定突发事件应急预案 全国应急预案由卫生部制定、国务院批准， 地方应急预案由地方政府制定；
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11
●四项内容：
1、重大传染病疫情； 2、群体性不明原因疾病； 3、重大食物中毒和职业中毒； 4、其他严重影响公众健康的事件。
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12
（七）、《条例》提出了突发公共卫生事件 应急工作应遵循的工作方针和原则，建立了有
关应急工作制度
1、方针、原则：遵循预防为主、常备不 懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及 时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则；
《突发公共卫生事件应急条例》 《传染性非典型肺炎防治管理办法》
学习提纲
精选课件
1
《突发公共卫生事件应急条例》
一、概述
二、关于预防与应急准备 三、关于报告与信息发布 四、关于应急处理 五、关于法律责任
精选课件
2
一、概 述
（一）、公布施行时间与章节内容 （二）、公布《突发公共卫生事件应急条 例》 （以下简称条例）的意义 （三）、立法目的与目标 （四）、急需解决的几个问题 （五）、促进各级政府建立应急体系