经济责任审计规定解读.pptx
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《经济责任审计》课件
国际化发展
国际交流与合作
加强与其他国家和地区的交流与合作，共同探讨 经济责任审计的发展方向和趋势。
跨国公司审计
加强对跨国公司的经济责任审计，促进跨国公司 的合规经营和可持续发展。
国际审计准则
积极参与国际审计准则的制定和修订，推动经济 责任审计的国际化和标准化发展。
THANKS
感谢观看
06
CATALOGUE
经济责任审计的未来发展
信息化发展
1 2 3
信息化技术应用
随着信息技术的发展，经济责任审计将更多地运 用大数据、云计算、人工智能等技术，提高审计 效率和准确性。
数据挖掘与分析
通过数据挖掘和数据分析技术，对海量数据进行 深入分析，发现潜在的风险点和问题，为审计决 策提供有力支持。
对审计过程中发现的问题进行 汇总和分析，形成初步审计意
见。
报告撰写
根据汇总结果和初步意见，撰 写审计报告，明确提出审计建 议和改进措施。
报告审核
对报告进行内部审核，确保报 告内容准确、客观、完整。
报告提交
将审计报告提交给委托方或相 关部门，并就报告内容进行解
释和说明。
后续审计阶段
01
02
03
整改跟踪
风险应对与防范是经济责任审计中最为关键的环节，它涉及到审计人员如何采取有效的措施 来降低或消除风险。
审计人员需要根据风险评估结果，制定相应的风险应对策略，如风险规避、风险转移、风险 控制等。
审计人员还需要加强内部控制制度建设，提高风险管理水平，以防范类似风险的再次发生。 同时，审计人员还需要定期对风险管理情况进行监督和评估，以确保风险管理工作的持续性 和有效性。
04
CATALOGUE
任期经济责任审计391页PPT
31
第一节 经责任审计基本模式
▪ 三、期末离任审计模式
▪ 2、离任审计的内容
▪ 依据评价标准进行评价 ▪ 定量评价：指标计分评价；
▪ 定性评价：真实性责任、合法性责任、有效性责任评价；直接责 任、间接责任、管理责任评价。
32
第一节 经责任审计基本模式
▪ 三、期末离任审计模式
▪ 2、离任审计的内容 ▪ 编制审计报告。
▪ 2、年度立项计划组织工作 ▪ 组织部门提出立项委托建议；
▪ 联席会议办公室研究后提出经济责任审计计划草案； ▪ 审计机关报请本级政府行政首长审定；
▪ 纳入审计机关年度审计工作计划并组织实施。 ▪ 审计立项组织工作：淡化了纪检监察在审计立项中的作用；强化了审
计部门的主动审计机制。
39
第二节 经责任审计组织程序
▪ 调查 ▪ 专家意见
17
第一节 经责任审计基本模式
▪ 一、任职期初审计模式
▪ 3、任职期初审计的方法
▪ 资料处理
▪ 审计证据
▪ 审计工作底稿
▪ 建立档案
18
第一节 经责任审计基本模式
▪ 二、任职期中审计模式
▪ 1、任职期中审计的含义
▪ 任职期中审计----是审计机关或内部审计机构对应审计的领 导干部任职期间进行的年度责任履行进度情的一种审计方式。
9
第一节 经责任审计基本模式
▪ 一、任职期初审计模式
▪ 2、任职期初审计的内容 ▪ 权力和责任界定审计 ▪ 组织型领导干部权力和责任的界定
▪ 组织型包括企业和事业单位。
▪ 企业领导干部
▪ 董事长----决策责任；
▪ 总经理----执行责任
▪ 在界定时，也要按“四项”责任，从四项责任中剥离决策和执 行责任。
第一节 经责任审计基本模式
▪ 三、期末离任审计模式
▪ 2、离任审计的内容
▪ 依据评价标准进行评价 ▪ 定量评价：指标计分评价；
▪ 定性评价：真实性责任、合法性责任、有效性责任评价；直接责 任、间接责任、管理责任评价。
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第一节 经责任审计基本模式
▪ 三、期末离任审计模式
▪ 2、离任审计的内容 ▪ 编制审计报告。
▪ 2、年度立项计划组织工作 ▪ 组织部门提出立项委托建议；
▪ 联席会议办公室研究后提出经济责任审计计划草案； ▪ 审计机关报请本级政府行政首长审定；
▪ 纳入审计机关年度审计工作计划并组织实施。 ▪ 审计立项组织工作：淡化了纪检监察在审计立项中的作用；强化了审
计部门的主动审计机制。
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第二节 经责任审计组织程序
▪ 调查 ▪ 专家意见
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第一节 经责任审计基本模式
▪ 一、任职期初审计模式
▪ 3、任职期初审计的方法
▪ 资料处理
▪ 审计证据
▪ 审计工作底稿
▪ 建立档案
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第一节 经责任审计基本模式
▪ 二、任职期中审计模式
▪ 1、任职期中审计的含义
▪ 任职期中审计----是审计机关或内部审计机构对应审计的领 导干部任职期间进行的年度责任履行进度情的一种审计方式。
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第一节 经责任审计基本模式
▪ 一、任职期初审计模式
▪ 2、任职期初审计的内容 ▪ 权力和责任界定审计 ▪ 组织型领导干部权力和责任的界定
▪ 组织型包括企业和事业单位。
▪ 企业领导干部
▪ 董事长----决策责任；
▪ 总经理----执行责任
▪ 在界定时，也要按“四项”责任，从四项责任中剥离决策和执 行责任。
集团管理人员经济责任审计制度.pptx
（一）除直接责任外，管理人员对其直接分管的工作不履行或者不正确履行经济责任的行为；
（二）主持相关会议讨论或者以其他方式研究，并且在多数人同意的情况下决定、批准、组织实施重大经济事 项，由于决策不当或者决策失误造成重大经济损失浪费、公司资产（资金、资源）流失等严重后果或实质性风险的 行为。
第三十四条本规定所称领导责任，是指除直接责任和主管责任外，管理人员对其不履行或者不正确履行经济责 任的其他行为应当承担的责任。
审计组应当将最终审计报告与被审计管理人员及其所在单位书面反馈意见等资料一并提交集团审计部审议。
第二十六条集团审计部按照《中华人民共和国审计法》、《**集团公司内部审计制度》及相关法律法规规定的 程序，对审计组的审计报告进行审议，出具集团审计部的经济责任审计报告和审计结果报告。
第二十七条集团审计部应当将经济责任审计结果送达被审计管理人员或其所在单位。
（四）被审计管理人员履行经济责任情况的述职报告等管理相关资料；
（五）其他有关资料。
第二十三条被审计管理人员及其所在单位应当对所提供资料的真实性、完整性负责，并作出书面承诺。
第二十四条集团审计部履行经济责任审计职责时，可以提请有关部门和单位予以协助，有关部门和单位应当予 以配合。
被审计管理人员、被审计管理人员所在单位及有关部门，对于审计组在履行经济责任审计职责时需要单独确认 的审计发现、访谈记录、数据表单等审计底稿,应当及时予以配合。
第十五条管理人员经济责任审计的主要内容是：本单位经营目标达成的真实、合法和效益情况；关键业务风险 的管控策略制定与实施、必要内部控制体系的建设和各项制度流程的执行情况;本单位各项资产管理、财务预算的执 行
情况;对直接分管部门预算执行和其他经济决策、风险管控、财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况。
（二）主持相关会议讨论或者以其他方式研究，并且在多数人同意的情况下决定、批准、组织实施重大经济事 项，由于决策不当或者决策失误造成重大经济损失浪费、公司资产（资金、资源）流失等严重后果或实质性风险的 行为。
第三十四条本规定所称领导责任，是指除直接责任和主管责任外，管理人员对其不履行或者不正确履行经济责 任的其他行为应当承担的责任。
审计组应当将最终审计报告与被审计管理人员及其所在单位书面反馈意见等资料一并提交集团审计部审议。
第二十六条集团审计部按照《中华人民共和国审计法》、《**集团公司内部审计制度》及相关法律法规规定的 程序，对审计组的审计报告进行审议，出具集团审计部的经济责任审计报告和审计结果报告。
第二十七条集团审计部应当将经济责任审计结果送达被审计管理人员或其所在单位。
（四）被审计管理人员履行经济责任情况的述职报告等管理相关资料；
（五）其他有关资料。
第二十三条被审计管理人员及其所在单位应当对所提供资料的真实性、完整性负责，并作出书面承诺。
第二十四条集团审计部履行经济责任审计职责时，可以提请有关部门和单位予以协助，有关部门和单位应当予 以配合。
被审计管理人员、被审计管理人员所在单位及有关部门，对于审计组在履行经济责任审计职责时需要单独确认 的审计发现、访谈记录、数据表单等审计底稿,应当及时予以配合。
第十五条管理人员经济责任审计的主要内容是：本单位经营目标达成的真实、合法和效益情况；关键业务风险 的管控策略制定与实施、必要内部控制体系的建设和各项制度流程的执行情况;本单位各项资产管理、财务预算的执 行
情况;对直接分管部门预算执行和其他经济决策、风险管控、财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况。
领导人员经济责任审计规定概述(PPT33张)
《规定》 目的及依
第二条
党政主要领导干部经济责任审计的 对象包括：
（一） 地方各级党委、政府、审判机关、检察机关 的正职领导干部或者主持工作一年以上的副 职领导干部； （二） 中央和地方各级党政工作部门、事业单位和 人民团体等单位的正职领导干部或者主持工 作一年以上的副职领导干部；上级领导干部 兼任部门、单位的正职领导干部，且不实际 履行经济责任时，实际负责本部门、本单位 常务工作的副职领导干部。
本规定由审计署负责解释。
本规定自印发之日起施行。 １９９９年５月中共中央办公 厅、国务院办公厅印发的《县 级以下党政领导干部任期经济 责任审计暂行规定》和《国有 企业及国有控股企业领导人员 任期经济责任审计暂行规定》 （中办发〔１９９９〕２０号） 同时废止。
谢谢大家！
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
第
六章
附则
审计机关和审计人员、被审计领 导干部及其所在单位，以及其他 有关单位和个人在经济责任审计 中的职责、权限、法律责任等， 本规定未作规定的，依照《中华 人民共和国审计法》、《中华人 民共和国审计法实施条例》和其 他法律法规的有关规定执行。
第四十条
第四十一条 审计机关开展领导干部经济责任审计
第十四条
第十五条
地方各级党委和政府主要领导干部 经济责任审计的主要内容是：本地 区财政收支的真实 、合法和效益 情况；国有资产的管理和使用情 况；政府债务的举借、管理和使用 情况；政府投资和以政府投资为主 的重要项目的建设和管理情况；对 直接分管部门预算执行和其他财政 收支、财务收支以及有关经济活动 的管理和监督情况。
第六条
领导干部的经济责任审计依照干部管理权 限确定。地方审计机关主要领导干部的经 济责任审计，由本级党委与上一级审计机 关协商后，由上一级审计机关组织实施。 审计署审计长的经济责任审计，报请国务 院总理批准后实施。
经济责任审计(PPT84页).pptx
题，划分责任要根据相关证据，以事
实为依据，法律法规为准绳。避免以
偏概全，以点代面，不能用个别的事
实或几项指标去评价被审计领导干部
履行经济责任的整体情况。
• 2、客观公正原则
• 审计评价应当客观公正，始终保持审 计机关和审计人员的独立性，不受外界 的影响，不附加任何主观成份，不掺杂 个人好恶和情感因素，按照客观事物的 本来面貌，以写实和量化的方法描述事 实，对被审计领导干部的工作成绩既予 以肯定，又要指出存在的主要问题及应 承担何种经济责任。
管理制度》相符；
• *该项经济业务是否符合授权程序 • *审查经济业务是否真实、合法 • *评价刘明是否存在侵占集体资产
行为明
• 6、抽查审计刘明审批的经济支出 • *审批是否符合授权 • *付款凭证签章是否完整； • *经济事项是否真实、合法； • *评价刘明是否严格执行X村的财
务管理制度
• 7、审查刘明使用村集体经济组织的固 定资产及其运行、维修情况。
• 刘明同志在任期间，村集体净资产增 加440.9万元，增长58.2％；集体经济收入 增加550.6万元，增长54％；集体经济净收 入增加229.5万元，增长48.9％；社员分红 收入增加420万元，增长29.0％；重大经济 目标已经完成并取得效益。履行了任期经 济责任，已完报销费 用，少计固定资产及折旧，超越审批权限 审批经济业务等问题，该退回的退回；少 预提的预提；（详见前述存在问题），也 必须纠正。
年度审计和任期届满审计的情况来制
定，此例要考虑的审计内容：
• 1、审计资产的合法性、真实性、完整性
• 2、审计负债的合法性、真实性、完整性
• 3、审计收入、支出、收益分配的合法性 、真实性、完整性
• 4、审查所有权益的合法性、真实性、完 整性
经济责任审计PPT精选文档
审计报告（征求意见稿）、征求意见、审计报告 （发文稿）
后续审计
审计发现问题整改跟踪
第二节 经济责任审计内容
内部审计实务指南第5号&内部审计具体准则第2205号
企业经营发展情况
内部控制建立和执行情况
财务收支情况
审计 内容
重大经济决策制订和执行情况
经济管理和监督职责情况（贯彻 执行国家有关经济工作方针政策 和决策部署情况）
遵守法律法规及廉洁自律情况
第二节 审计内容（新能源经济责任审计内容探讨）
——以省公司总经理经济责任审计为例
1 公司职能部门管理情况 2 项目管理情况 3 重大经济决策执行情况 4 财务收支管理情况 5 个人履职情况 6 个人廉洁从业情况 7 以往审计问题整改情况
第二节 审计内容（新能源经济责任审计内容探讨）
第四条 本准则适用于各类组织的内部审计机构、内部审计人员所从事 的经济责任审计活动。
2 内部审计实务指南第5号――企业内部经济责任审计指南
（2011年11月颁布执行）
第四条 本指南适用于国有和国有控股企业及下属全资或控股企业（含国 有和国有控股金融企业）。其他组织的内部审计机构开展经济责任审计，可 以参照本指南执行。
第二节 审计内容（新能源经济责任审计内容探讨）
——以省公司总经理经济责任审计为例 4 财务收支管理情况
审查重点： 融资管理情况（取得情况、风险事项） 费用报销、往来款项支付管理（审批情况、支付情况） 会计核算情况（合法、合规） 预算管理情况
第二节 审计内容（新能源经济责任审计内容探讨）
——以省公司总经理经济责任审计为例
第一节 经济责任审计概念
1 内部审计具体准则第2205号――经济责任审计
经济责任审计： 指内部审计机构对 本组织所管理的领导干部经济责任
后续审计
审计发现问题整改跟踪
第二节 经济责任审计内容
内部审计实务指南第5号&内部审计具体准则第2205号
企业经营发展情况
内部控制建立和执行情况
财务收支情况
审计 内容
重大经济决策制订和执行情况
经济管理和监督职责情况（贯彻 执行国家有关经济工作方针政策 和决策部署情况）
遵守法律法规及廉洁自律情况
第二节 审计内容（新能源经济责任审计内容探讨）
——以省公司总经理经济责任审计为例
1 公司职能部门管理情况 2 项目管理情况 3 重大经济决策执行情况 4 财务收支管理情况 5 个人履职情况 6 个人廉洁从业情况 7 以往审计问题整改情况
第二节 审计内容（新能源经济责任审计内容探讨）
第四条 本准则适用于各类组织的内部审计机构、内部审计人员所从事 的经济责任审计活动。
2 内部审计实务指南第5号――企业内部经济责任审计指南
（2011年11月颁布执行）
第四条 本指南适用于国有和国有控股企业及下属全资或控股企业（含国 有和国有控股金融企业）。其他组织的内部审计机构开展经济责任审计，可 以参照本指南执行。
第二节 审计内容（新能源经济责任审计内容探讨）
——以省公司总经理经济责任审计为例 4 财务收支管理情况
审查重点： 融资管理情况（取得情况、风险事项） 费用报销、往来款项支付管理（审批情况、支付情况） 会计核算情况（合法、合规） 预算管理情况
第二节 审计内容（新能源经济责任审计内容探讨）
——以省公司总经理经济责任审计为例
第一节 经济责任审计概念
1 内部审计具体准则第2205号――经济责任审计
经济责任审计： 指内部审计机构对 本组织所管理的领导干部经济责任
经济责任审计 PPT课件
第二节 审计内容（新能源经济责任审计内容探讨）
——以省公司总经理经济责任审计为例 4 财务收支管理情况
审查重点： 融资管理情况（取得情况、风险事项） 费用报销、往来款项支付管理（审批情况、支付情况） 会计核算情况（合法、合规） 预算管理情况
第二节 审计内容（新能源经济责任审计内容探讨）
——以省公司总经理经济责任审计为例
重大经济决策制订和执行情况
经济管理和监督职责情况（贯彻 执行国家有关经济工作方针政策 和决策部署情况）
遵守法律法规及廉洁自律情况
第二节 审计内容（新能源经济责任审计内容探讨）
——以省公司总经理经济责任审计为例 Nhomakorabea1 公司职能部门管理情况 2 项目管理情况 3 重大经济决策执行情况 4 财务收支管理情况 5 个人履职情况 6 个人廉洁从业情况 7 以往审计问题整改情况
审计评价
第五章
1 评价原则：全面性、重要性、客观性、相关性、谨慎性
2 评价要求：（1）与审计内容、审计范围相一致 （2）有充分的证据支持
3 评价内容： 一般包括被审计领导干部任职期间履行经济责任的业 绩、主要问题以及应当承担的责任
第四节 经济责任审计评价及审计责任界定
审计责任界定 1 审计责任分类：直接责任、主管责任、领导责任
2 审计责任界定要求：按照权责一致原则，根据领导干部的职责分工， 结合相关事项的决策环境、决策程序等实际情况， 依法依规进行责任界定。
Contents
目录
01
经济责任审计概念、审计依据、审计对象、审计分类
02
经济责任审计程序、审计内容
03
经济责任审计报告
04
经济责任审计评价及审计责任界定
05
最新整理第一章经济责任审计法规.ppt
三、审计取证具体方法
❖ （二）检查有形资产 1.盘存法 2.调节法
三、审计取证具体方法
❖ （三）观察法 1.环境观察 2.行为观察 3.实物观察
三、审计取证具体方法
❖ （四）询问法
询问法是审计人员以口头询问方式面对 面地向被审计单位内部有关人员询问有关 的情况。
三、审计取证具体方法
❖ （五）外部调查法 1.鉴定法 2.函证法
❖国有企业领导人员经济责任审计的主要内容包括： ❖（一）贯彻执行党和国家有关经济方针政策和决策部署， 推动企业可持续发展情况； ❖（二）遵守有关法律法规和财经纪律情况； ❖（三）企业发展战略的制定和执行情况及其效果； ❖（四）有关目标责任制完成情况； ❖（五）重大经济决策情况； ❖（六）企业财务收支的真实、合法和效益情况，以及资产 负债损益情况；
（9）组织人事部门委托的其他需要审 计的事项。
二、 国家预算与信贷资金管理的审计内容
（1）国家预算资金管理的审查，包括对财 政部门预算收入和支出管理的审查；税务 部门税收收入和税款入库的审查；海关关 税收入的审查。
（2）国家信贷资金管理的审查。
三、 社会公共资金管理的审计内容
（1）农林水利资金审查，包括审查农林水利 部门对农业、林业资金的管理控制的合理、合 法和有效性。
（2）教育经费管理审查，包括教育经费吸纳 的审查、教育经费转拨的审查、教育经费监管 的审查。
三、 社会公共资金管理的审计内容
（3）医疗卫生和计划生育经费管理审查。
四、 政府部门财产和财务管理的审计内容
❖ （1）政府部门财产管理审查。在经济责 任审计中，对于政府部门的财产审计， 主要是针对固定资产购建、使用和管理 的审查。
4. 后续审计阶段
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——是促进领导干部贯彻落实科学发展观，推 进经济社会又好又快发展的重要保障；
——是加强对权力运行的制约和监督，健全社 会主义民主和法治的重要措施；
——是完善经济责任审计，健全中国特色社会 主义审计监督制度的重要举措。
四、规定的主要内容
1.综述
——七个层面
——经济责任审计制度
——经济责任审计环境
——经济责任审计管理
——经济责任审计业务
——经济责任审计结果运用
——审计行政权力与对被审计领导干部的保护
——审计法及其实施条例和相关规定的内容
四、规定的主要内容
——四个特点 ——较高的权威性 ——较强的可操作性 ——继承与创新的统一性 ——审计监督与组织监督、纪检监
督的协调性
四、规定的主要内容
（2）主持相关会议讨论或者以其他方式研究，并且在 多数人同意的情况下决定、批准、组织实施重大经济 事项，由于决策不当或者决策失误造成重大经济损失 浪费、国有资产（资金、资源）流失严重后果的行为；
——领导责任
——除直接责任和主管责任外，领导干部对
其不履行或者不正确履行经济责任的其他行为应当承
《党政主要领导干部和国有企业领导 人员经济责任审计规定》解读
2011年1月
一、规定出台的背景
1.难得的外部环境 ——政治、经济和社会的发展和进步 ——科学发展观的提出 ——党委、政府的重视 ——相关部门的配合 ——被审计领导干部的理解和支持 ——社会的关注
一、规定出台的背景
2.良好的内部环境 ——多年审计经验的积累和成效的取得 ——免疫系统功能理论的提出 ——审计方式方法创新和技术走向成熟 ——各级审计机关和审计人员认识的高
——相关部门（联席会议、计划、进点会、走访、报 告、结果运用）
——审计机关
——审计业务
——机构
——人员
——经费
——领导干部（权利、义务）
——提请协助
四、规定的主要内容
4.管理
——工作管理
——管理主体
——党委、政府
——联席会议
——相关部门
——审计机关
——职责权限
——工作领导干部
四、规定的主要内容
——业务管理
——计划管理
——计划建议
——联席会议议定
——政府行政首长审批
——项目管理
——结果运用
——党委、政府
——相关部门
——档案管理
四、规定的主要内容
5.业务
——审计程序
——计划制定
——审计通知
——调查了解情况
——进点会
——审计公示
——现场审计
2.制度
——目的与宗旨
——监督制度
——审计对象
——党政领导干部与企业领导人员
——外部管理与内部管理
——正职与主持工作的副职
——实职与兼任
——任中审计与离任审计
——管理制度
——联席会议及其办公室
四、规定的主要内容
3.环境
——党委、政府（机构人员经费、计划、审计过程中 的走访和征求意见、报告、结果运用）
——企业领导人员
（1）本企业财务收支的真实、合法和效益情 况；
（2）有关内部控制制度的建立和执行情况；
（3）履行国有资产出资人经济管理和监督职 责情况。
四、规定的主要内容
——审计关注内容（重点内容）
——领导干部履行经济责任情况：
（1）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情 况；
（2）遵守有关经济法律法规、贯彻执行党和国家有关 经济工作的方针政策和决策部署情况；
（3）制定和执行重大经济决策情况；
（4）与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活 动的经济效益、社会效益和环境效益情况；
（5）遵守有关廉洁从政（从业）规定情况。
四、规定的主要内容
——审计评价
——评价的基础
——审计查证或者认定的事实
——评价原则
——依法评价
——客观公正
——实事求是
——评价要求
四、规定的主要内容
——部门、单位主要领导干部
（1）本部门（系统）、本单位预算执行和其 他财政收支、财务收支的真实、合法和效益情 况；
（2）重要投资项目的建设和管理情况；
（3）重要经济事项管理制度的建立和执行情 况；
（4）对下属单位财政收支、财务收支以及有 关经济活动的管理和监督情况。
四、规定的主要内容
——审计组审计报告征求意见
——审计报告和审计结果报告
——审计业务文书的送达
四、规定的主要内容
——审计目标
——以促进领导干部推动本地区、本部门
（系统）、本单位科学发展为目标
——审计重点
——守法（守法、守规、守纪）情况
——尽责情况
——审计基础
——财政财务收支及有关经济活动的真实、
合法、效益
——兼任职务时的审计内容限制
四、规定的主要内容
——审计内容
——党委、政府主要领导干部
（1）本地区财政收支的真实、合法和效益情况；
（2）国有资产的管理和使用情况；
（3）政府债务的举借、管理和使用情况；
（4）政府投资和以政府投资为主的重要项目的建设和 管理情况；
（5）对直接分管部门预算执行和其他财政收支、财务 收支以及有关经济活动的管理和监督情况。
——审计评价与审计内容相统一
——审计结论有充分的审计证据支持
四、规定的主要内容
——责任划分
——直接责任
（1）直接违反法律法规、国家有关规定和单位内部管理规定的 行为；
（2）授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反法律法规、 国家有关规定和单位内部管理规定的行为；
（3）未经民主决策、相关会议讨论而直接决定、批准、组织实 施重大经济事项，并造成重大经济损失浪费、国有资产（资金、 资源）流失严重后果的行为；
（4）主持相关会议讨论或者以其他方式研究，但是在多数人不 同意的情况下直接决定、批准、组织实施重大经济事项，由于决 策不当或者决策失误造成重大经济损失浪费、国有资产（资金、 资源）流失严重后果的行为；
（5）其他应当承担直接责任的行为。
四、规定的主要内容
——主管责任
（1）除直接责任外，领导干部对其直接分管的工作不 履行或者不正确履行经济责任行为；
度统一 ——经济责任审计队伍的逐步壮大
二、规定出台的过程
——2004年，动议与准备阶段； ——2005—2006年11月《条例》起草
阶段； ——2007—2009年11月《条例》修改
阶段； ——2009年11月—2010年10月《规定》
起草与出台。
三、规定出台的重大意义
——是加强干部监督管理，推进党的建设科学 化的重要途径；
——是加强对权力运行的制约和监督，健全社 会主义民主和法治的重要措施；
——是完善经济责任审计，健全中国特色社会 主义审计监督制度的重要举措。
四、规定的主要内容
1.综述
——七个层面
——经济责任审计制度
——经济责任审计环境
——经济责任审计管理
——经济责任审计业务
——经济责任审计结果运用
——审计行政权力与对被审计领导干部的保护
——审计法及其实施条例和相关规定的内容
四、规定的主要内容
——四个特点 ——较高的权威性 ——较强的可操作性 ——继承与创新的统一性 ——审计监督与组织监督、纪检监
督的协调性
四、规定的主要内容
（2）主持相关会议讨论或者以其他方式研究，并且在 多数人同意的情况下决定、批准、组织实施重大经济 事项，由于决策不当或者决策失误造成重大经济损失 浪费、国有资产（资金、资源）流失严重后果的行为；
——领导责任
——除直接责任和主管责任外，领导干部对
其不履行或者不正确履行经济责任的其他行为应当承
《党政主要领导干部和国有企业领导 人员经济责任审计规定》解读
2011年1月
一、规定出台的背景
1.难得的外部环境 ——政治、经济和社会的发展和进步 ——科学发展观的提出 ——党委、政府的重视 ——相关部门的配合 ——被审计领导干部的理解和支持 ——社会的关注
一、规定出台的背景
2.良好的内部环境 ——多年审计经验的积累和成效的取得 ——免疫系统功能理论的提出 ——审计方式方法创新和技术走向成熟 ——各级审计机关和审计人员认识的高
——相关部门（联席会议、计划、进点会、走访、报 告、结果运用）
——审计机关
——审计业务
——机构
——人员
——经费
——领导干部（权利、义务）
——提请协助
四、规定的主要内容
4.管理
——工作管理
——管理主体
——党委、政府
——联席会议
——相关部门
——审计机关
——职责权限
——工作领导干部
四、规定的主要内容
——业务管理
——计划管理
——计划建议
——联席会议议定
——政府行政首长审批
——项目管理
——结果运用
——党委、政府
——相关部门
——档案管理
四、规定的主要内容
5.业务
——审计程序
——计划制定
——审计通知
——调查了解情况
——进点会
——审计公示
——现场审计
2.制度
——目的与宗旨
——监督制度
——审计对象
——党政领导干部与企业领导人员
——外部管理与内部管理
——正职与主持工作的副职
——实职与兼任
——任中审计与离任审计
——管理制度
——联席会议及其办公室
四、规定的主要内容
3.环境
——党委、政府（机构人员经费、计划、审计过程中 的走访和征求意见、报告、结果运用）
——企业领导人员
（1）本企业财务收支的真实、合法和效益情 况；
（2）有关内部控制制度的建立和执行情况；
（3）履行国有资产出资人经济管理和监督职 责情况。
四、规定的主要内容
——审计关注内容（重点内容）
——领导干部履行经济责任情况：
（1）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情 况；
（2）遵守有关经济法律法规、贯彻执行党和国家有关 经济工作的方针政策和决策部署情况；
（3）制定和执行重大经济决策情况；
（4）与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活 动的经济效益、社会效益和环境效益情况；
（5）遵守有关廉洁从政（从业）规定情况。
四、规定的主要内容
——审计评价
——评价的基础
——审计查证或者认定的事实
——评价原则
——依法评价
——客观公正
——实事求是
——评价要求
四、规定的主要内容
——部门、单位主要领导干部
（1）本部门（系统）、本单位预算执行和其 他财政收支、财务收支的真实、合法和效益情 况；
（2）重要投资项目的建设和管理情况；
（3）重要经济事项管理制度的建立和执行情 况；
（4）对下属单位财政收支、财务收支以及有 关经济活动的管理和监督情况。
四、规定的主要内容
——审计组审计报告征求意见
——审计报告和审计结果报告
——审计业务文书的送达
四、规定的主要内容
——审计目标
——以促进领导干部推动本地区、本部门
（系统）、本单位科学发展为目标
——审计重点
——守法（守法、守规、守纪）情况
——尽责情况
——审计基础
——财政财务收支及有关经济活动的真实、
合法、效益
——兼任职务时的审计内容限制
四、规定的主要内容
——审计内容
——党委、政府主要领导干部
（1）本地区财政收支的真实、合法和效益情况；
（2）国有资产的管理和使用情况；
（3）政府债务的举借、管理和使用情况；
（4）政府投资和以政府投资为主的重要项目的建设和 管理情况；
（5）对直接分管部门预算执行和其他财政收支、财务 收支以及有关经济活动的管理和监督情况。
——审计评价与审计内容相统一
——审计结论有充分的审计证据支持
四、规定的主要内容
——责任划分
——直接责任
（1）直接违反法律法规、国家有关规定和单位内部管理规定的 行为；
（2）授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反法律法规、 国家有关规定和单位内部管理规定的行为；
（3）未经民主决策、相关会议讨论而直接决定、批准、组织实 施重大经济事项，并造成重大经济损失浪费、国有资产（资金、 资源）流失严重后果的行为；
（4）主持相关会议讨论或者以其他方式研究，但是在多数人不 同意的情况下直接决定、批准、组织实施重大经济事项，由于决 策不当或者决策失误造成重大经济损失浪费、国有资产（资金、 资源）流失严重后果的行为；
（5）其他应当承担直接责任的行为。
四、规定的主要内容
——主管责任
（1）除直接责任外，领导干部对其直接分管的工作不 履行或者不正确履行经济责任行为；
度统一 ——经济责任审计队伍的逐步壮大
二、规定出台的过程
——2004年，动议与准备阶段； ——2005—2006年11月《条例》起草
阶段； ——2007—2009年11月《条例》修改
阶段； ——2009年11月—2010年10月《规定》
起草与出台。
三、规定出台的重大意义
——是加强干部监督管理，推进党的建设科学 化的重要途径；