旅游区建设调研报告_调研报告.doc

旅游区建设调研报告_调研报告

的《**市东部滨海旅游区总体规划》“一核一带三片区”布局，即以东部新区为集散枢纽的滨海旅游综合服务核，****海岸为主的主题海岸旅游休闲带，滨海特色农业休闲区、**风韵品质度假区和**风情体验区。**旅游区就是该规划中旅游资源最集中、人文风情最浓郁的区片，2013年曾获评“中国十大海洋旅游目的地”称号。

2、资源和开发状况

根据规划设计单位按照《旅游资源分类、调查与评估》初步统计，半岛旅游区有单体旅游资源共约120个，其中有千年**、大奏鼓、**石屋群等五级资源3个，**沙滩、**、**中心渔港、沿海绿道等四级资源4个，**、**、**、**、**、大坑沙、陈和隆旧宅、七夕小人节、**观日落、**天后宫和各区片渔港、石屋、岛礁等三级资源30个，优良率占比近30%。其中的石屋、沙滩、阳光、民俗具有极强的市场吸引力，同时集合了海洋文化、石屋文化、**文化等多元的文化元素。

目前已初步开发利用的有千年**、8km沿海绿道、**沙滩、**、**等。**沙滩有近20年的开发历史并逐年趋旺，**的建成扩大了**知名度，近两年8km绿道建设并开放则直接激活了半岛旅游，并带动**乐的红火、**的改造开发、三舍日出等18家石屋民宿(共约300个床位、房价平均800元/天)的开发，吸引上海湘江集团、利欧游艇等资本项目意向投入并已有实质性启动。据不完全统计，今年1-8月份整个半岛旅游区共接待游客约150万人次，节假日游客日均1万人次，端午等高峰期达5万

人次。暑假和节假日高峰期车行交通几近瘫痪，民宿一房难求，**乐一船难约。

3、特色和客源分析

得益于近年兴起的大众旅游热潮和自媒体的普及，**旅游区已是声名远播，绿道观光、沙滩游泳、出海捕渔、石屋民宿构成了半岛旅游的特色。旅游部门开通公众平台、组织推介会、拍摄微电影等方式宣传半岛旅游，尤其是沿海绿道和石屋民宿声名大噪，独领风骚。外来游客常规两天一晚体验模式为：住石屋—逛绿道—戏海水—坐渔船—吃海鲜—观日出，但台州市内游客早出晚归的占据绝大多数。

虽然半岛旅游的爆发式增长还只是近两年的事，但今年暑期，三大浴场已是人满为患，石屋民宿从周初到周末逐日火爆、需隔月预订(今年已接待住客10万人次)，**乐也需隔日预约(今年船均作业500单)。游客类型以自驾游为主，今年开始也有了外地团队的身影，邻近**的**龙庭、君豪等酒店住客猛增，外地游客以长三角城市白领居多，主要有上海、杭州、**、金华等。

4、投入和招商引资

2013年以来，我市投入政府性资金4000多万元，实施沿海绿道、**、**、**沙滩等基础设施建设;民资投入民宿和**乐及停车场、沙滩游乐设施等项目资金2.5亿元。相关工程有81省道**支线约9公里(全线16公里，部分连接75省道南延道路)，投资6.7亿元，目前开工建设**至上马3公里路段(计划年底完成该工程量的40%);曙光新城已投4.5亿元(现已停建);渔港建设约5亿元(基本完工);市农办牵头打造的**-车关-**-**精品旅线两年

内将有4000万元政府性投入。

招商引资项目主要有三个：一是三舍日出民宿项目，该项目由**市旅游实业有限公司与杭州三舍酒店投资管理合作开发，总投资5000万元，2016年5月第一期竣工并对外试营业，现已计划二期开发;二是湘江实业综合文化旅游及商业项目，由市政府与上海湘江实业有限公司于今年年初签订**综合文化旅游及商业项目框架协议，意向投入资金120亿元，其中一期计划投资12亿元，建造民俗博物馆和古民居展示两个项目，9月29日举行了开工仪式;三是利欧游艇产业项目，总投资规模2个亿，计划在**横门岛和**渔港建设游艇基地，规划泊位数约500个，该项目已经市政府协调但公司申办注册等方面尚在对接中。此外，**沿海骑行赛道、海上帆板等休闲体育赛事项目正在筹划招商中，**、**开发正在洽谈中。

二、**旅游区建设存在的问题

1、交通是最大的瓶颈制约

半岛山多路窄，交通条件先天不足，日常车行交通、慢行系统早已显紧张。目前通往半岛旅游区主要有三条道路，即81省道至**上马、81省道转松钓线至**沙滩、上马至**公路。目的地流量最大是上马(**、**)，其次为**沙滩。最堵路段出现在**苍山隧道至南塘松钓公路入口，其次是上马至**及**支路、松钓公路南塘段。

据交警部门上半年实测分析，**东南工业园区红绿灯路口正常性日均双向车流为20000辆次同比上年增20%，周末日均21500辆次同比增15%，小长假日均24500辆次同比增30%(其

中五一节同比增40%、端午节同比增65%)，节假日常有堵车三五小时现象，已订房的外地游客常因堵车折返回程，绿道沿线和沙滩是游客最集中的地方，**日高峰1万人次、**沙滩2万人次、绿道1万人次。

2、管理机制落后于旅游开发建设的需要

目前，**旅游区的管理体制是旅游局牵头景区设施建设，****两镇协助秩序管理和招商洽谈，两镇都专门设立了旅游办，并将旅游业作为新兴支柱产业来培育，**已是热火朝天，**也是摩拳擦掌并已启动**卫城老街修整，但整个半岛景区和功能性区片招商建设却难以得到精准有效的统筹对接。现在的半岛旅游是涉及****两镇全域体验式旅游的概念，不同于方山、长屿相对封闭的观光式旅游，项目类型多、村户协调多、对口部门多、联合审批多，建立一个高效协作、统筹各方的领导机构有着现实需要，保证各项审批及时办理、联合监管落到实处、区片规划无缝衔接。

3、旅游服务配套和审批监管不够到位

**旅游尚处启动和自发阶段，无论是景区管理还是游乐项目管理都严重滞后，本地旅行社不敢承接外地团队。目前**、**沙滩和沿海绿道分属旅游局下属企业管理，**、**乐等均由所在村管理;**乐仅有流水坑、东巴黎等处19艘船有证，尚有20多艘未办任何许可，安全监管职责不清(**有37艘海钓船挂靠椒江大陈海钓协会，每船每年交付3000元管理费);我市于2015年10月出台《**市旅游民宿管理暂行办法》，但民宿的消防权证许可等尚需进一步协调，目前暂按文化创意项目或客栈审批管理;