第三次土地调查新技术试点数据库建设及质量检查技术要求
耕地分等调查评价数据库建设及质量要求(12月全国培训)
数据库 表格 报告 图件
成果汇总
确定三调分等结果 内业整理建库
历年来的耕地分等成果 调查样点布设 与耕地质量有关的其他成果 开展外业调查 农用地自然条件资料 标准样地设置 农用地利用资料 农用地经济资料 土地整治和农业综合开发、农田水利建设等项目资料 其他资料
确定三调分等对象 查找分等参数 补充分等因素值 计算分等指数 确定分等结果
建立四级耕地分等数据库。国家编制统一的耕地分等数
据库标准和建设规范（技术要求），以县（区、市）为单位 组织开展县级耕地分等数据库建设。逐级对耕地分等数据库
进行核查（检查、自检），在此基础上构建耕地分等调查评
价因素与评价参数一体化的全国耕地分等数据库。建设国家 级耕地分等成果（数据库）管理系统，实现全国耕地分等成
县级行政辖区（控制）
不一致矢量图斑 土地变更调查数据库（2016年度）
国家统一下发的耕地分等调查评价资料包括：
标准耕作制度分区、标准耕作制度速查表、作物光温 （气候）生产潜力指数、标准耕作制度二级区指定作物 产量比系数等分等参数 2016年度耕地分等成果（2000国家大地坐标系）。
分等数据库建设任务
全国三调办依据相关技术要求，指导地方开展数据库建设 与数据成果汇交工作，组织开展数据库质量检查，全面检查县 级数据库成果质量，并建设全国耕地分等数据库管理系统，实 现耕地分等调查评价成果的快速汇总。逐级编制系列图件、图 集等。
面 100% 积 累 积 80% 比 例 60%
40%
高程基准：采用1985国家高程基准；
投影方式：采用高斯—克吕格投影； 计量单位：长度单位采用米（m），保留两位小数；面积计
算单位采用平方米（m2），保留两位小数；面积统计汇总
第三次全国土地调查之耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价问题探讨
第三次全国土地调查之耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价问题探讨作者：周昌刚李晴缑武龙来源：《科学与信息化》2019年第05期摘要耕地质量既是确保我国粮食安全的核心，同时还是促使经济稳定发展的关键。
在本篇文章中，详细探究了耕地质量等级调查评价以及耕地分等定级调查评价问题，总结了分等指标体系存在的各项不足之处以及优点，论述了新形势背景下的基本发展需求，以此为统一实施耕地质量分等定级工作、完善耕地质量调查评价体系提出一定的参考建议。
关键词耕地质量等级调查评价；耕地分等定级调查评价；问题前言现阶段，我国对于土地评价工作加大了研究力度。
在科学技术不断改进和完善的背景下，土地评价研究深入落实，尤其是从20世纪80年代以来，随着经济的快速发展，我国的土地评价研究不管是在理论，还是方式上，都得到了一定的完善。
不过，在耕地以及土地质量评价期间，仍旧存在着一些不足之处。
基于此，本文对相关问题展开了有效的分析。
1 新形势下的基本发展需求1.1 必须全面掌握耕地质量我国在十九届三中全会中明确提出，需要构建相关的自然资源机构，使其成为国务院的重要组成单位。
其中，自然资源部包含了多项机构，它们主要是负责对各项自然资源进行详细的调查，然后合理利用，制定出完善的监督体系，将其落实于实际工作中，大力履行全民所有各类自然资源资产的职责，实施相应的生态保护工作。
目前，基于新形势发展背景下，我国大力勘察了“田”这一主要的资产，它是构建空间规划体系、维护耕地资源以及整治山水林地的关键点。
所以，在我国第三次开展土地调查工作的基础上，也实施了耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价工作，通过有效掌握耕地质量以及特征来为国土空间规划工作的开展提供主要的数据支持。
1.2 完善和统一耕地质量评价标准在去年的时候，国土资源部门颁布了做好高标准农田建设统一入库工作的基本要求，各项国土资源主管部门以及水利和农业等部门共同探究和制定了高标准农田建设项目信息图纸，遵循规范化准则、数据需求以及入库途径，借助农村土地整治监测监督管理系统来集中化管理土地整治中包含的各项数据。
甘肃省第三次全国土地调查实施方案
2018甘肃省第三次全国土地调查实施方案时间：2018年4月2016年下半年：总结二次调查经验，征求部门调查成果需求意见，梳理调查技术条件，综合提出了三次土地调查任务和技术路线初步建议。
2017上半年：开展了第三次全国土地调查前期研究相关工作,开展土地调查新技术试点，对任务、技术路线、技术方法等进行验证。
第1阶段 第2阶段2017年下半年：总结形成《总体方案》，按照分步报批的要求，先向国务院呈报开展三调的《请示》，国务院发文后报《总体方案》。
会签相关部门。
2017年四季度：筹建调查办，完善各方案、技术标准；梳理2017年7月1日以来的存档卫星数据，每省选择三个左右县级单位先行开展三调工作。
树立标杆、以点带面，锻炼队伍、加强培训，总结经验、梳理问题。
第3阶段 第4阶段Part 01 主要特点对临时种植其他作物的耕地进行标注：耕种（GZ）、未耕种（WG）、休耕（XG）、园木（YM）、林木（LM）、绿化草地（LH）、牧草（MC）和坑塘（KT）。
对林地改种果树的园地进行标注：林区内的园地（LQYD）。
对草地标注：对灌木覆盖度大于等于30%小于40%的草地图斑，标注为灌丛草地（GCCD）；对于草覆盖度大于等于5%小于10%的草地图斑，标注为稀疏草地（XSCD）。
工业仓储用地细化标注：按照工业仓储用地的实际利用状况，将部分工业仓储用地标注为：火电工业用地（HDGY）、钢铁工业用地（GTGY）、煤矿工业用地（MKGY）、水泥工业用地（SNGY）、玻璃工业用地（BLGY）和电解铝工业用地（DLGY）。
对城市、建制镇和村庄范围内的地类图斑标注：相应标注城市（201）、建制镇（202）或村庄用地（203）属性。
城镇村庄外部的采矿用地和特殊用地应按实地利用现状调查，并标注“204”或“205”属性。
对永久基本农田范围以外的部分耕地图斑标注：开展耕地细化调查并分别标注为：河道耕地（HDGD）、湖区耕地（HQGD）、林区耕地（LQGD）、牧区耕地（MQGD）和沙荒耕地（SHGD）。
第三次全国国土调查项目成果质量控制方法
第三次全国国土调查项目成果质量控制方法摘要：第三次全国国土调查是一项政策性、技术性、时效性非常强的工作，作为基础国土资源数据,其调查成果质量好坏将直接影响成果的真实性、准确性、权威性，还将影响国家相关政策的制定及生态文明建设、空间规划编制等重大项目的实施，因此必须重视项目资料成果的质量控制。
为此，文章通过分析某地区“三调”实施过程中存在的质量问题，提出了相应的质量控制措施和解决办法，并阐述了质量检查重点内容及要求。
关键字：第三次全国国土调查；质量控制；质量检查0 引言第三次全国国土调查（简称“三调”）作为一项重大的国情国力调查，目的是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。
开展第三次国土调查，对贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，提升国土资源管理精准化水平，支撑和促进经济社会可持续发展等均具有重要意义。
土地调查是中国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段，是适应各行各业对国土资源基础数据提出的更高、更精、更准的新需求和适应各项管理的新需要。
1 “三调”的主要任务国家统一标准，利用遥感、测绘、地理信息、互联网等先进技术，统筹利用已有资料，以正射影像图为基础，开展三项调查：土地权属调查、农村和城镇村土地利用现状调查、专项用地调查；一项建设：开展国家、省、地、县四级的城乡一体的国土调查数据库建设；一项汇总：数据汇总，成果分析，数据成果编制及图件制作。
2 “三调”的技术特点2.1 调查手段更先进“三调”采用了互联网+、3S 技术、通讯技术、大数据分析的高度集成化应用技术，使用带卫星定位功能和方向传感器的手机或平板电脑，利用国家统一下发的互联网+ 举证软件，拍摄包含图斑的实地GNSS 坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明等综合信息的加密举证数据包，报送至国家举证平台，国家控制的力度更大。
基于地理国情普查与“国土三调”的数据分类与共享
基于地理国情普查与“国土三调”的数据分类与共享摘要：地理国情普查不仅在国情上发挥了重要作用，也是国家制定经济社会发展重大战略规划、重要政策举措的基本依据。
其目的在于充分利用新的科学技术细化现有调查结果及相关信息，提升国家对自然资源开发的最大效益，避免造成资源浪费，为创建环境友好与可持续发展的社会奠定基础。
为保证第三次国土调查成果的质量，需对各级成果进行汇总整理，并按照国家和省级统一编制的数据库标准及建库规范，进行汇总数据成果和调查数据库，最终形成全面的第三次国土调查的各项成果，为第三次国土调查工作开展提供技术手段。
关键词：地理国情普查；“国土三调”；数据分类与共享引言第三次全国国土调查（以下简称“三调”）在自然资源调查监测体系里属于基础性调查，是在第二次全国国土调查成果数据的基础上对全国国土成果数据进行完善与细化，对全国国土资源现状及变化情况有一个详细了解和准确掌握，对国土监测、统计以及调查完善，促使成果共享与成果信息化管理能得到实现，以满足对国土空间规划的编制，对自然资源管理体制进行改革并做宏观调控，建设自然资源生态文明，以及土地确权和对空间用途的管制等各项工作要求。
其具有较高的准确性和时效性，成果数据的覆盖广泛，是地理国情监测的重要参考。
1质量检查检查方式。
质量检查采取程序自动检查、人机交互检查、地图输出打印检查等方式。
其中，地图输出打印是检查综合后图面总体视觉效果以及各要素区域基本特征的继承性、协调性、道路和水系的连通性等。
检查内容包括成果完整性、数据质量和缩编精度。
问题修改。
根据缩编质量检查要求和内容，对过程和成果检查出的问题进行修改。
修改情况可概括为：对检查发现的耕地、沿海滩涂、河流水面、房屋建筑区等地类图斑需修整的区域进行适当修改，以突出合理的分布特征；对缩编成果中不满足指标的水系面进行核查删除，个别不合理的自动弯曲化简的面需人工修整；当图上间距小于0.4mm时，同类图斑应适当合并，不同类的可共线表示，未处理的0.5～0.6mm小弯曲应概括；对缩编后的空间关系进行拓扑关系维护，确保图形数据的正确性和逻辑一致性；检查图层数据属性，保证缩编后各图层属性信息完整；查看省域内各设区市之间缩编后图斑的接边情况，接边后行政界线两侧相同要素的明显地物接边误差应满足出图要求。
第三次全国土地调查与第二次全国土地调查的差异性研究
第三次全国土地调查与第二次全国土地调查的差异性研究作者：杨阳来源：《经济技术协作信息》 2018年第9期一、引言国务院于2008年发布的《土地调查条例》第6条称，国家根据国民经济和社会发展需要，每10年进行一次全国土地调查；根据土地管理工作的需要，每年进行土地变更调查。
第三次全国土地调查（简称“三调”）试点工作已经开始，相对于第二次全国土地调查（简称“二调”），本次调查在技术指标、调查方法、土地分类等方面有所调整。
二、技术指标l比例尺。
区别于第二次全国土地调查的调查比例尺，“三调”中农村土地调查以1：5000比例尺为主，部分地区可以根据实际情况的需要，采用1：2000比例尺。
城镇村内部采用1:2000比例尺，对于村庄内部可根据实际情况采用1：5000比例尺。
从整体上来看，在农村范围，调查的精度比“二调”更高了。
2数学基础。
“二调”采用1980西安坐标系，本次“三调”采用“2000国家大地坐标系”。
2000国家大地坐标系是我国于2008年7月1日正式启用的地心坐标系，我国计划在8 10年的时间内逐步完成原国家大地坐标系向2000国家大地坐标系的过渡和转换。
在国土部门，“三调”即将实现这种过渡和转换。
3分幅。
“二调”在农村调查部分采用1：10000标准分幅，“三调”的标准分幅则执行GB／T13989 2 0 1 2栎准，采用国际1：10）O地图分幅标准。
三、调查方法“二调”采用的是一种从无到有的调查方法，矢量数据全部来源于实测或者图解。
“三调”是在“二调”数据的基础之上，采取影像判读和外业核实的方法将数据进行更新。
在设备方面，“三调”充分利用现代技术，采用平板电脑来进行外业调查和定位，采用这种定位方法，精度一般能保证在5ni以内。
除此之外，还有手机等其他举证设备，这种互联网+实地举证的方法已经在2017年度变更调查中开始使用，这也是对“三调”调查方法的一种探索和尝试。
内业方面，需要将“三调”的DOM影像与最新的变更调查成果进行套合，提取数据库地类与影像不一致的图斑，根据这些套合不一致的信息，制作调查底图。
20180211_第三次全国国土调查新技术试点调研100问
土地调查新技术试点调研问答题问题1：部分图斑在2016年土地利用现状地类为水田或旱地，后经权利人将其变为养殖鱼虾的水面，可随时恢复为水田或水浇地。
此类图斑经初步统计约有120余个，按照本次规程该类图斑应调查为坑塘水面，我们认为这种土地，其耕作层并未破坏。
答案：按实地现状调查为坑塘水面,确属临时坑塘(包括基本农田范围内的临时坑塘),可按耕地调查，标注坑塘属性。
问题2：对于在连片耕地中，插花或套（间）种其他作物的，可不分割图斑，按照主要用途确定地类。
答案：可以适当综合调查。
问题3：部分耕地没有耕种，直接栽了白杨树或是闲置长了杂树，实际是村民的承包地，可以按原地类调绘。
答案：可按耕地调查，需标注种植属性。
问题4：在基本农田中实施退耕还林重大工程，实地已为林地，地类如何认定，此次调查能否认定为林地或草地。
答案：不符合国家生态退耕政策，在这次调查时按耕地调查，标注林木属性；符合国家生态退耕政策，在这次调查时按林地调查，并建议相关部门调出永久基本农田。
问题5：运河清理出来的大量淤泥临时堆放在耕地上，至今未将淤泥运走，实地长满芦苇，国家提取图斑判读为林地，建议按原地类调绘。
答案：可以。
问题6：数据库地类为园地，实地为空地和荒草，仍按照园地认定。
答案：可以仍按园地调查。
如果调查为未利用地必须进行举证并提供相关部门材料。
问题7：在实地调查过程中，存在一个具体的问题：基础数据库中是林地，国家提取为耕地且实地也为耕地，但实际情况中由林地变为耕地，林业部门是不认可的，不允许林地可逆。
答案：按耕地调查。
若基本农田外林区内的耕地，可进行耕地细化调查，标注为林区内的耕地。
问题8：数据库地类为林地，紧邻村庄，实地临时种植玉米，仍按照林地认定。
答案：按耕地调查，若在林业部门林地范围内的，标注为林区内的耕地。
问题9：油茶地类认定的问题。
二调期间，江西全省的油茶按林地认定；但是随着油茶作物的改良，现在种植的油茶都是高产、低矮棵的且以采集油茶果为主，按林地还是园地认定？答案：按园地调查。
第三次全国国土调查数据库建设报告
一、概述（一）项目背景开展第三次全国国土调查目的是在第三次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，掌握翔实准确的土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善国土调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。
开展“三调”对贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，提升国土资源管理精准化水平，支撑和促进经济社会可持续发展等均具有重要意义。
（1）开展“三调”是服务供给侧结构性改革，适应经济发展新常态，保障国民经济平稳健康发展的重要基础。
当前我国经济发展进入新常态，不动产统一登记、生态文明建设和自然资源资产管理体制改革等工作提上了重要议事日程，这些都对土地基础数据提出了更高、更精、更准的需求。
开展“三调”，全面掌握各行各业用地的数量、质量、结构、分布和利用状况，是实施土地供给侧结构性改革的重要依据；是合理确定土地供应总量、结构和时序，围绕“三去一降一补”精准发力的必要前提；是优先保障战略性新兴产业发展用地，促进产业转型和优化升级，推进实体经济振兴和制造业迈向中高端的现实需要。
（2）开展“三调”是促进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，确保国家粮食安全，实现尽职尽责保护耕地资源的重要支撑。
耕地是我国最为宝贵的资源和粮食生产最重要的物质基础，也是农民最基本的生产资料和最基础的生活保障。
我国人均耕地不到世界平均水平的1/2，中低产田约占72%，粮食生产保障能力不够稳定。
随着人口持续增长，我国人均耕地还将下降，耕地资源紧约束态势仍将进一步加剧。
这一基本国情决定我们要多措并举，要像保护大熊猫一样保护耕地。
开展“三调”，全面掌握全国耕地的数量、质量、分布和构成，是实施耕地质量提升、土地整治，建设高标准农田，合理安排生态退耕和轮作休耕，严守18亿亩耕地红线的根本前提；是确保永久基本农田“划足、划优、划实”，实现“落地块、明责任、建表册、入图库”的重要基础；是全面实施“藏粮于地”战略，加强耕地建设性保护、激励性保护和管控性保护，建立健全耕地保护长效机制的根本保障。
浅谈第三次全国国土调查技术方法
浅谈第三次全国国土调查技术方法摘要：随着我国经济的快速发展，为了协调发展，合理利用土地资源，迫切需要了解目前全国的土地利用情况，全面查清当前全国土地利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，就此在全国范围开展第三次全国国土调查。
第三次国土调查是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善土地利用基础数据，掌握详实准确的国土利用现状和自然资源变化情况。
关键词：第三次全国国土调查；国土调查技术方法一、全国国土调查的目的及内容全国国土调查中，除第一次调查内容外，后两次的土地调查都要以前者为基础而开展，第三次调查的主要目标是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，掌握翔实准确的全国国土利用现状和自然资源变化情况，进一步完善国土调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制、国土空间生态修复、空间治理能力现代化和国土空间规划体系建设等各项工作的需要。
空间规划以调查数据为基础，国土调查以现状调查为原则，因此政府开展宏观调控，是实现我国自然资源可持续发展的重要保障。
在全国国土调查的内容方面，为了确保国土资源信息调查工作具有可靠性与稳定性，相关部门需要制定较为完善的统计制度，并以此为基础进行遥感监测内容的开展与应用，这样不但能够有效提高调查工作的高效性，在信息实时性方面也能够得到有效的保障。
二、第三次全国国土调查的主要技术1、计算机技术的应用计算机技术在第三次全国国土调查当中也得到了最为广泛的应用，通过计算机技术可以实现对数据资料的准备、生产及验收，同时计算机技术也贯穿了整个国土调查过程，对国土调查工作的质量以及效率的提升起到良好的促进作用。
例如：通过遥感技术完成数字正射影像图之后便可以通过人机交互方式实现对影像特征的分析，通过计算机读取其中的各项信息，从而充分明确土地的利用类型，随后根据土地利用特征所呈现的影像纹理提取图斑，将其制作成调查底图，然后便可以将调查底图下发到各省之后开展全国性国土调查工作。
第三次全国国土调查数据库建设报告
第三次全国国土调查数据库建设报告一、概述第三次全国国土调查的目的是在第二次调查的基础上，完善全国土地利用基础数据，掌握土地利用现状和资源变化情况，实现成果信息化管理与共享，满足各项工作的需要。
这次调查对于耕地保护、节约用地、经济社会可持续发展等方面具有重要意义。
一）项目背景1）开展“三调”是服务供给侧结构性改革，适应经济发展新常态，保障国民经济平稳健康发展的重要基础。
当前我国经济发展进入新常态，不动产统一登记、生态文明建设和自然资源资产管理体制改革等工作提上了重要议事日程，这些都对土地基础数据提出了更高、更精、更准的需求。
开展“三调”，全面掌握各行各业用地的数量、质量、结构、分布和利用状况，是实施土地供给侧结构性改革的重要依据；是合理确定土地供应总量、结构和时序，围绕“三去一降一补”精准发力的必要前提；是优先保障战略性新兴产业发展用地，促进产业转型和优化升级，推进实体经济振兴和制造业迈向中高端的现实需要。
2）开展“三调”是促进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，确保国家粮食安全，实现尽职尽责保护耕地资源的重要支撑。
耕地是我国最为宝贵的资源和粮食生产最重要的物质基础，也是农民最基本的生产资料和最基础的生活保障。
我国人均耕地不到世界平均水平的1/2，中低产田约占72%，粮食生产保障能力不够稳定。
随着人口持续增长，我国人均耕地还将下降，耕地资源紧约束态势仍将进一步加剧。
这一基本国情决定我们要多措并举，要像保护大熊猫一样保护耕地。
开展“三调”，全面掌握全国耕地的数量、质量、分布和构成，是实施耕地质量提升、土地整治，建设高标准农田，合理安排生态退耕和轮作休耕，严守18亿亩耕地红线的根本前提；是确保永久基本农田“划足、划优、划实”，实现“落地块、明责任、建表册、入图库”的重要基础；是全面实施“藏粮于地”战略，加强耕地建设性保护、激励性保护和管控性保护，建立健全耕地保护长效机制的根本保障。
3）开展“三调”是牢固树立和贯彻落实新发展理念，促进存量土地再开发，实现节约集约利用国土资源的重要保障。
2018-07-04_第三次全国土地调查规程解读李芹芳
长安大学 李芹芳
二〇一八年七月
内容提要
四、总则 五、界线、 面积确定 六、准备工作 七、DOM制作 八、内业信息提取 九、土地权属调查 十 、农村土地利用 现状调查
十一、城镇村内部土地 利用现状调查 十二、重要问题 十三、专项用地调查 十四、数据库建设 十五、统计汇总 十六、质量检查 十七、统一时点更新 十八、主要成果
4.7 计量单位
长度采用米（m），（0.1）；面积采用平方米（m2），（0.01）；面积统计 汇总用公顷（hm2）和亩，公顷保留（0.01），亩保留（0.1）。
五、调查界线及控制面积确定
调查界线用于面积统计汇总，与之不相符的权属界线予以保留。 国家负责国界线、零米线、省界线的调整，并确定省级控制面积； 省级负责（地）、县级调查界线的调整，并确定市、县级控制面积； 县级负责乡（镇）级调查界线的调整，并确定县以下控制面积。 控制界线制作完成后应报全国土地调查办备案。 调查界线应继承最新年度土地变更调查界线。各级调查界线如果发生 变化需要调整，必须依据相关主管部门的批准文件，报全国土地调查 办批准后调整。 省级依据国家下发的省级控制界线和控制面积制作数字化县级调查界线 图，并制作全省及分县《图幅理论面积与控制面积接合图表》，计算各 县级调查区域控制面积。
城镇内部土地利用现状调查 地方自行收集2014年以后、优于0.2米分辨率，覆盖城 镇村庄范围的已有航空遥感正射影像数据。原有0.2米 分辨率的航空遥感数据不能全覆盖城镇村庄的区域，可 采用优于1米分辨率的卫星数据补充。地方可自行采购 最新0.2米分辨率的航空遥感数据，制作正射影像图， 开展城镇村庄内部土地利用现状调查。
内容提要
四、总则 五、界线、 面积确定 六、准备工作 七、DOM制作 八、内业信息提取 九、土地权属调查 十 、农村土地利用 现状调查
3S技术在第三次国土调查中的应用
3S技术在第三次国土调查中的应用第三次国土调查的重要任务是全面精准地获取我国土地利用的基础数据，掌握全国国土利用现状和土地资源变更情况。
3S技术能打破地域、自然环境等客观因素的限制，快速、精准地获取空间信息基本数据，并能对相关数据进行全面、细致的分析和管理，因此3S技术在我国第三次国土调查中备受关注，广泛应用。
本文首先对3S技术以及其在第三次国土调查中的优势进行简要阐述，然后具体分析了3S技术在我国第三次国土调查中的应用。
标签：3S技术;国土调查;概述;优势;应用随着我国经济技术的快速发展，测绘技术也取得了很大的成就，测绘新技术的广泛应用大大提高了测绘工程的工程质量和工作效率，为工程测量行业可持续发展提供了强有力的技术支撑和前提保障，是行业现代化发展的持续动力和強效催化剂，随着我国三次国土调查工作的开展，测绘新技术作为提高土地资源调查工作质量保障、工作效率的重要手段，促进了土地调查快速、精确、智能化的发展，在土地调查工作中发挥了巨大作用。
1、3S技术概述3S技术具体包括遥感技术（RS）、全球定位系统（GPS）和地理信息系统（GIS），综合应用了空间、传感器、导航、通讯等多种高科技技术，是多学科多领域技术资源的高度集成。
1.1地理信息系统地理信息系统简称GIS，它是科学技术发展到一定阶段的产物，它是在计算机技术不断进步的基础上融合了地理、测量等多种学科技术演变产生的，因此它起于计算机技术却远远高于计算机技术，涉及更广泛、更丰富、更多专业的学科知识，是多种知识的集合运用，目前，该技术在地理、测量中已广泛应用，发挥了很大的作用。
它的主要功能是对信息或数据的收集和整理，为后续工作人员进行管理和分析做好铺垫。
1.2遥感技术遥感技术简称RS，它是联接地理信息系统与全球定位系统的中间力量，发挥纽带作用。
它主要通过发射电磁波信号对物体进行识别判断，卫星收集到信号后再将其分类整理。
它主要是对遥远距离物体进行探测，利用不同物体或者同一物体不同时间、情形的光谱差异进行，它采用的探测光谱波段主要有绿光、红光、红外光，绿光段一般是对岩石、水、土壤的探测，红光段是对植物、水等事物生长变化的探测;红外段主要是对土地、矿产、资源的探测[1]。
6-国土三调成果核查及数据库质量检查(34p)
14
地类核查_照片 拍摄照片不合理：
照片对地拍摄
15
地类核查_照片 拍摄照片不合理：
照片对天拍摄
16
地类核查_照片 拍摄照片不合理： 照片只能反映局部情况
17
地类核查_现状 三次调查地类为城镇住宅用地，实际照片为楼房，检查通过。
18
地类核查_现状 三次调查地类为坑塘水面，实际照片为水塘，检查通过。
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2018感谢聆听 批评指导 THANK YOU TO LISTEN TO CRITICISM GUIDANCE 第三次全国土地调查
数据库质量检查
2
国家修正
国家修正主要针对外业核查中发现的问题，直接组织技术队伍修正相关地 区的数据成果，并形成成果修正和质量检查报告。修正后的成果下发地方。
29
数据库质量检查
3
地方对接确认
地方对接确认主要是地方根据国家下发的质量检查意见修改数 据成果，修改完成后与国家进行质量对接，由国家再次进行质量检 查。同时，针对通过质量检查的数据成果，地方与国家共同确认。
证照片地类为农作物，审核通过。
26
数据库质量检查
国家级核查通过后，国家组织专业技术队伍，对各省提交的第三次土地调 查成果进行国家级数据库质量检查。国家级数据库质量检查重点检查数据成果 的规范性、正确性，确保数据成果质量达标，数据汇总成果精确。
第三次全国土地调查新技术试点数据库建设及质量检查技术要求
C
% 1：水流图斑关联的地类图斑层中的所有地类图斑标识码，水流图斑关联多个地类图斑时，各地类图斑 标识码之间用全角逗号（“，”）分隔。
% 2：自然资源用途管制、生态保护红线、公共管制及特殊保护要求等限制情况，下同。 % 3：权利人信息用扩展属性表描述，扩展属性表的标识码应于本表中对应的标识码保持完全一致, 下同。
SLZY
自然资源 其他
森林资源 山岭资源 草原资源 荒地资源 滩涂资源 矿产资源 其他自然资源 自然资源注记 湿地 湿地注记 开发园区 开发园区边界 开发园区注记 城市开发范围 城市开发边界 城市开发注记 自然生态保护区 自然生态保护区边界 自然生态保护区注记
Polygon Polygon Polygon Polygon Polygon Polygon Polygon Annotation Polygon Annotation Polygon Line Annotation Polygon
✓ 土地利用图层：标识码标注图斑唯一性，并用于挂接扩展属性， 关联标识码标注其他图层关联属性
✓ 自然资源图层：标识码标注图斑唯一性，并在关联图斑标识码 中填写关联图斑标识码。
✓ 其他图层：标识码标注图斑唯一性，并在关联图斑标识码中填 写关联图斑标识码。
层名
层要素
几何特征
属性表名
水流资源
Polygon
Line Annotation Polygon
Line Annotation
SLZY SHLZY CYZY HDZY TTZY KCZY QTZRZY ZJ SD ZJ KFYQ KFYQBJ ZJ CSKFFW CSKFBJ ZJ ZRSTBHQ ZRSTBHQBJ ZJ
% ： 约束条件取值：M（必选）、O（可选）、C（条件可选）。
浅谈第三次全国国土调查省级成果质量控制方法及措施
浅谈第三次全国国土调查省级成果质量控制方法及措施摘要：在我国日益蓬勃发展的过程中国土管理工作迎来更高的挑战。
文章对第三次全国国土调查省级成果质量控制方法及措施进行了分析和总结，从三调质检角度出发，阐述了质检目的、任务、内容及要求、省级核查工作流程和技术方法，提出了提高三调成果质量的措施及建议。
关键词：第三次全国国土调查;质量控制;核查引言在当前国家经济发展过程中，我国国土资源以及自然资源的开发利用对于我国经济发展具有重要的促进作用。
基于此，我国开展了第三次全国国土调查，由于我国国土面积较大，开展调查工作的流程以及内容较为繁杂，其中涉及的数据更是具有复杂性与海量的特点，针对这样的调查现状，调查技术人员应该不断增加创新调查技术的应用，在工作的过程中应该严格遵循调查工作的流程，保障调查工作的质量与效率。
1调查内容（1）全国土地利用现状：针对农村及其城镇内部的土地利用现状进行调查，摸清全国城乡各类土地的全面使用情况。
（2）权属调查：将集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果进行分析，在土地调查数据基础上开展进一步的调查。
（3）专项用地调查：不断细化耕地调查，对没有批准的建设用地进行严格调查，保证各项耕地质量等级符合国家要求。
（4）分析土地资源数据，建立调查数据库：对所有收集的土地数据和信息建立土地调查专项数据库，保证各项数据库能够实时共享，方便后期各项土地资料进行汇总，用于决策。
（5）提交调查成果：将各项土地数据信息汇总后进行数据分析，并进行相关图件表格制作，完成可行性计划，最后提交调查成果。
2第三次全国国土调查的开展原则2.1法律性原则技术人员在开展国土调查工作时，首先应该遵循的就是法律性原则，应该坚持调查手段、内容与法律标准的契合，同时还应该坚持实事求是的工作态度，杜绝出现主观臆断的情况，明确我国法律的指导地位。
尤其是在进行土地权属调查工作时，技术人员应该从合法的渠道进行资料的收集与获取，且保障资料的原始性与完整性，不能随意对资料进行篡改，防止出现弄虚作假的情况，坚持求真务实的工作态度。
四川省人民政府转发国务院关于开展第三次全国土地调查通知的通知
四川省人民政府转发国务院关于开展第三次全国土地调查通知的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2018.02.13•【字号】川府发〔2018〕10号•【施行日期】2018.02.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文四川省人民政府转发国务院关于开展第三次全国土地调查通知的通知川府发〔2018〕10号各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：根据《中华人民共和国土地管理法》《土地调查条例》有关规定，国务院决定开展第三次全国土地调查。
现将《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号）转发给你们，并结合我省实际提出以下意见，请一并贯彻执行。
开展第三次土地调查是查实查清省情省力的重要基础性工作。
各地各部门要高度重视，严格按照国发〔2017〕48号文件的任务安排、时间节点和工作要求扎实做好调查工作。
要将第三次土地调查必需工作经费纳入同级财政预算，确保调查工作顺利进行。
选择调查队伍时要坚决杜绝各种暗箱操作、围标串标行为，提倡综合考虑资质业绩、技术人员配备、工程报价等因素公开进行选择，做好调查人员培训工作。
要按时逐级报送调查数据，确保数据真实、准确、完整，严禁弄虚作假和篡改调查数据，并严格落实保密责任制度。
省政府成立四川省第三次全国土地调查领导小组（以下简称领导小组），负责全省调查工作的组织和领导，协调解决调查中出现的重大问题；领导小组办公室设在国土资源厅，负责调查工作的具体组织和协调。
国土资源厅要牵头制定实施方案，负责组织实施、业务指导、检查督查、质量把关和汇总应用等工作，并会同省统计局做好数据统计和分析；财政厅要会同国土资源厅将本次调查省本级承担的经费纳入财政预算；其他有关部门要各司其职、通力协作，积极主动提供土地调查需要的相关数据资料。
各市（州）、县（市、区）人民政府要参照省上做法，成立相应的领导小组及办公室，制定相应工作方案，分解落实工作任务并具体组织实施本地区的调查工作。
县级第三次国土调查成果质量检查要点和方法
县级第三次国土调查成果质量检查要点和方法本文以曲阜市第三次国土调查初始调查成果为例，详细介绍了县级三调成果质量检查的要点和方法。
标签：国土调查;数据库;质量检查;对比分析法在第三次国土调查工作中，分级、分阶段进行质量控制的方法理论上是可以有效控制成果质量的。
县级全面自查是省级和国家级内业核查抽检的基础，但由于受到调查政策变动影响、工期限制以及调查和质检人员、技术不足等因素影响，多数县级三调办都在忙着应对上级核查，并未落实全面自查责任。
2020年春节前后发生的新冠疫情严重影响了三调统一时点阶段工作进度，但也给县级落实全面自查责任留下了时间。
现以曲阜市三调初始调查成果数据库为例，详细介绍一下曲阜市县级全面自查的要点和方法，不当之处敬请批评指正。
由于前期省级和国家级核查中着重检查了不一致图斑，本次县级自查的重点确定为：权属类问题、城镇村内部地类问题、界线类问题、一致图斑细化不到位等四大类问题。
本次全面自查坚持实事求是原则，以现行《技术规程》和各级地类认定细则、问题解答作为认定标准。
充分利用二调、地理国情、权籍调查、大比例尺地形图等现有基础测绘和调查资料进行内业全面对比分析检查，梳理出疑似问题图斑后通过外业现场核实认定。
主要对比分析方法如下：1、异常流量分析法通过二调和三调数据对比分析，找出违背正常发展规律的疑似问题和涉及图斑，通过补充调查核实确定问题性质和解决办法。
有些问题可以通过简单的统计数据对比发现，比如没有机场、港口的地方汇总出了相应地类面积。
但统计表不能反映的细节流量就需要将二调和三调地类图斑进行叠置分析，筛选异常流量并提取图斑，比如二调铁路、公路在三调中变为耕地等。
由于二调分别采用点、线要素记录零星地物和线状地物，为了得到更为接近真实的流量数据，可以用二调线状地物层宽度属性值的一半作为半径缓冲成区，更新到地类图斑层后再与三调地类图斑进行叠加分析。
分别以二调和三调地类为纵横轴制作流量分析表，逐项分析各地类之间的流向和流量是否正常，提取异常流量图斑对照二调和三调影像等资料分析变化原因是否合理、是否符合三调技术要求。
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字段代码
字段类型
字段长度
小数 位数
＞0
值域
约束条件
BSM
YSDM TBYBH TBBH TBDM DLBM DLMC QLLX
Int
Char Char Char Char Char Char Char
10
10 8 8 17 5 60 3 19
M
M O M M M M M M
见表1 非空 见本表注1 见本表注2 见本表注3 见本表注3 见表57 见本表注4 非空 见本表注5 非空
镶嵌原则： • 尽可能多的保留高分辨率、时相新、云无量少、质量好 的影像；
裁切线
保留区
影像数据处理-影像镶嵌
镶嵌原则： • 时相相同或相近的影像融合，纹理、色彩要求自然过渡； 时相差距较大、地物特征差异明显的影像融合，要尽可 能保持接边处过渡自然。
影像数据处理-影像镶嵌
镶嵌原则： • 两种影像镶嵌时要尽量避开房屋，走地物特征明显的区 域。
C
C C C C
湿地注记
开发园区 开发园区边界 开发园区注记 城市开发范围 其他
C
O O C M O C O O C
城市开发边界
城市开发注记 自然生态保护区 自然生态保护区边界 自然生态保护区注记
%
： 约束条件取值：M（必选）、O（可选）、C（条件可选）。
字段名称 标识码 要素代码 图斑预编号 图斑编号 图斑代码 地类编码 地类名称
⑥ 农用地质量分等定级评价调查
⑦ 城市开发边界及生态红线调查
2.
三次调查分类变化
区、公益林、批而未用土地等信息。
① 新增/调整耕地细化、耕地后备资源、开发区、自然保护
② 关于05—09建设用地调查：05（商服用地）调查到一级
地类，06（工矿仓储用地）、07（住宅用地）调查到二
级地类，08（公共管理与公共服务用地）、09（特殊用 地）根据需要适当归并或细化。
新增地物上图——RTK、全站仪
使用 RTK 、全站仪对围绕新增地物四周进行实地打点， 得到新增地物角点坐标，导出为DAT文件，然后用相关软 件根据角点坐标进行矢量化，得到矢量数据。内业根据 矢量数据与相应图斑做裁切处理，处理周围图斑之间的
拓扑关系，然后重新计算所切图斑的面积，若有小于最
小上图面积的图斑，优先使用相近地类图斑合并的原则，
（5）其他专题数据。
底图制作-底图样本
影像数据叠加土地变更数据、变化信息数据及其他专题数据。
2. 数据采集 ① 已有地物调整
• 线状道路变图斑
• 地类调整
② 新增地物采集
线状道路变图斑
采集土地调查数据库已有线状地物层数据，同地类
同宽度的线性要素通过建立缓冲区的形式进行线转面， 通过制定不同场景下的规则，采用自动化处理、人机交 互和人工的方式，确保不同等级线状地物的压盖关系、 拓扑关系和不同宽度线性要素接边处平滑处理。
相近地类图斑合并的原则，再考虑边界重合最大的原则
进行合并。 由于测量的精度较差，需要利用影像对其再次修正。
新增地物上图——手工测量
3. 内业建库 ① 外业数据导入
• PDA
• 手工草图
② 数据整理
③ 构建拓扑关系
④ 数据接边（权属界）
外业数据导入
PDA模式
按照工作区把县 （区）划分，以 工作区数据为底 图 导 入 到 PDA 中 ， 进行现场调绘。
①
三次调查土地利用数据库结构
三大类图层：土地利用图层、自然资源图层、其他图 层
土地利用图层：土地利用类型、面积、权属……
自然资源图层：滩涂、湿地、矿产、河流、其他自然资源
其他图层：开发区、自然保护区、城市边界
4.
②
三次调查土地利用数据库结构
标识码核心关联：标识码、关联图斑标识码
土地利用图层：标识码标注图斑唯一性，并用于挂接扩展属性， 关联标识码标注其他图层关联属性
周围图斑之间的拓扑关系，然后重新计算所切图斑的面
积，若有小于最小上图面积的图斑，优先使用相近地类
图斑合并的原则，再考虑边界重合最大的原则进行合并。 采集完成后，应利用影像进行比对修正。
新增地物上图——PDA
使用PDA实地测量方法
新 增 地 物 的 半 自 动 提 取
新 增 地 物 手 工 提 取 （ PDA ）
道 路 自 动 扩 充 成 图 斑
扩 充 后 道 路 边 界 调 整
线状道路变图斑
结合影像，发现线性要 素不连贯的： • 通过影像内业提取道路 的边线，以双线的形式 绘制的，直接采用线转 面的方式。以单线的形 式绘制的，直接采用缓 冲区的平角方式线转面。 • 通过外业测量方式获取 线状地物一条边线和另 边线端点的，以边线和 另一边线的端点宽度 ， 生成平行的双线 ，再封 闭后由线构面。 • 通过外业测量方式获取 线状地物中线的 ，通过 线状地物宽度 1/2 距离缓 冲构面。
耕地细化
地表覆盖物
公益林
草地细化
…
扩展属性挂接
关联标 识码
标识码
地类
面积
权属
土地利用图层 湿地 草原 …… 自然资源图层
关联图斑 标识码 关联图斑 标识码 关联图斑 标识码 关联图斑 标识码
开发区 自然保护区 …… 行政区图层 ……
三 次 调 查 数 据 库 核 心 结 构
（二）三次调查县级数据库建设流程
再考虑边界重合最大的原则进行合并。
新增地物上图——RTK、全站仪
使用RTK、全站仪测量方法
新增地物上图——手工测量
手工实地测量，得到新增地物的草图，内业根据草图 在计算机上画矢量，然后矢量数据与相应图斑做裁切处 理，处理周围图斑之间的拓扑关系，然后重新计算所切 图斑的面积，若有小于最小上图面积的图斑，优先使用
自然资源图层：标识码标注图斑唯一性，并在关联图斑标识码
中填写关联图斑标识码。 其他图层：标识码标注图斑唯一性，并在关联图斑标识码中填 写关联图斑标识码。
层名 水流资源 森林资源 山岭资源 草原资源 荒地资源 自然资源
层要素
几何特征 Polygon Polygon Polygon Polygon Polygon Polygon Polygon Polygon Annotation Polygon Annotation Polygon Line Annotation Polygon Line Annotation Polygon Line Annotation
数据库是三次调查成果的载体，三次调查将：
① 全面修订数据库标准
② 全面调整土地调查数据公开格式
③ 优化数据库建设与更新的技术方法 ④ 进一步明确各级数据库建设的要求 ⑤ 加强各级数据成果的共享应用
培训提纲 数据库怎么建 数据库怎么交 数据库怎么用 试点数据库怎么搞
一、数据库怎么建
M M 单位：平方 米
水流面积
SLMJ
Float
15 20
2
＞0 见本表注 2
M
限制情况
%
XZQK
Char
C
%
%
1：水流图斑关联的地类图斑层中的所有地类图斑标识码，水流图斑关联多个地类图斑时，各地类图斑 标识码之间用全角逗号（“，”）分隔。 2：自然资源用途管制、生态保护红线、公共管制及特殊保护要求等限制情况，下同。 3：权利人信息用扩展属性表描述，扩展属性表的标识码应于本表中对应的标识码保持完全一致, 下同。
影像数据处理-影像融合
把采样后0.2米分辨率遥感影像和0.2航飞影像融合。
② 数据处理——矢量数据处理
1、矢量数据准备
（1）土地变更调查数据； 2、矢量数据检查
（1）矢量数据可读性检查；
（2）矢量数据完整性检查；
（2）不一致信息数据；
（3）城镇地籍调查数据；
（3）矢量数据拓扑检查。
（4）专题规划数据；
影像数据处理-影像数据检查
• 高分辨率航飞影像与低分辨率遥感影像重叠度精度检查；
• 影像的完整性检查；
• 影像可读性检查。
影像数据处理-影像重采样
保持高分辨率影像不变，用影像处理软件把低分辨率遥 感影像采样成高分辨率影像。
1米分辨率遥感影像（采样前）
0.2 米分辨率遥感影像（采样后）
影像数据处理-影像镶嵌
土地调查新技术试点 数据库建设及质量检查技术要求
2017年5月9日
三调数据库建设关注点
1. 三调数据库建设要求（流程、方法、技术指标） 2. 调查内容如何上图入库（新增的、原有的） 3. 城乡一体化调查，数据库怎么建（城乡一体化建库）
4. 三调数据库怎么用（数据应用与共享）
5. 三调数据库更新方法
切图斑的面积，若有小于最小上图面积的图斑，优先使用相近地类
图斑合并的原则，再考虑边界重合最大的原则进行合并。
新增地物上图
• PDA直接采集上图
•
•
RTK、全站仪测量采集
手工实地测量
新增地物上图——PDA
使用 PDA 进行实地测量，确定够上图面积，得到矢量
数据。内业根据矢量数据与相应图斑做裁切处理，处理
把现场调绘的相 关信息输入到 PDA 中 ， 并 拍 摄 现场照片（整体 照片、局部照 片）。
把调绘得到的矢 量数据导入到数 据采集软件中。
把导出的矢量数 据进行内业上图； 调绘片归档入库。
原有地类调整
三调地类编码较二调的地类编码有所变化，随着地类编码的变化， 相应地类有所调整。需要对变化的地类进行补充、细分。例如：三
调园地较二调园地多出橡胶园，林地多出红树林、森林沼泽、灌丛
沼泽，草地多出沼泽草甸。
原有地类调整
二调数据库中分类
原有地类调整
外业实地调绘
原有地类调整