09-白晓飞-三次调查数据库建设方法培训 -20180607

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大数据产业如何完善体系建设

大数据产业如何完善体系建设作者：彭晓静来源：《开放导报》2018年第05期[摘要] 本文结合国内外及河北大数据发展应用现状，针对大数据发展存在的产业成熟度不高、产业发展基础薄弱、产业应用深度和广度不够等问题，提出应着力于大数据产业的体系建设，树立数据思维，加快行业大数据库建设，拓展大数据应用领域，构建服务国家重大战略的大数据服务体系及完善大数据政策服务体系。

[关键词] 河北数据开放大数据应用[中图分类号] F49；F127 [文献标识码] A [文章编号]1004-6623（2018）05-0080-04[作者简介] 彭晓静（1983 —），女，河南南乐人，中共河北省委党校副教授，研究方向：产业经济学。

数据是国家的基础性战略资源，是信息化时代重要的生产要素。

以大数据发展和应用推动河北产业转型升级，加速战略性新兴产业培育，是新时代河北实现高质量发展的必由之路。

一、大数据产业发展的优势河北大数据发展始于2015年前后，2016年9月京津冀被批复为国家大数据综合试验区之后，发展目标更加明确，发展思路更加清晰，发展势头更加迅猛。

1. 出台多项政策措施支持大数据产业发展。

如《河北省大数据产业创新发展三年行动计划（2018-2020年）》等。

同时，加大财政支持力度。

如在河北省工业转型升级（技改）专项资金中设立京津冀大数据综合示范区建设专项资金，省发改委组织企业申请国家大数据发展重大工程项目预算内资金支持等。

2. 大数据产业空间布局科学合理，区域功能定位清晰。

作为河北大数据重点发展区域，张家口、承德、秦皇岛、廊坊、石家庄5个区域分别被定位为：京津冀大数据新能源示范区、京津冀旅游大数据示范区、京津冀健康大数据示范区、京津冀物流金融遥感大数据示范区、京津冀大数据应用示范区，并制定了大数据产业发展规划、实施意见及实施方案。

3. 区域间的战略合作成为河北大数据产业发展的主要模式。

在大数据中心建设上，河北通过与京津的战略合作，按照低碳循环、绿色发展的要求，建设绿色数据中心。

第三次土地利用调查数据建库模式与方法研究

第三次土地利用调查数据建库模式与方法研究金璐琦;戴韫卓;陈昱蓉;刘仁义【摘要】第三次全国土地调查已经全面启动,制定切实有效的技术路线和实施方案,是顺利推进土地调查工作的保障.提出全新三次调查土地利用现状数据库建设模式,打破原有的数据库建设体系,从重新构建数据库DNA开始,采取并串联相结合的建库流程,通过精细化整合建成高质精准的土地调查数据库.建库过程中提出了线物智能构面关键技术,有助于提升工作效率和成果质量水平.本文对于三次调查土地利用现状数据建库模式及关键技术的研究,能够为各市县地区开展土地调查工作提供参考.【期刊名称】《地理信息世界》【年(卷),期】2019(026)004【总页数】5页(P88-92)【关键词】第三次土地调查;土地利用;数据库建设;线物构面【作者】金璐琦;戴韫卓;陈昱蓉;刘仁义【作者单位】浙江大学浙江省资源与环境信息系统重点实验室,浙江杭州 310028;浙江大学地理信息科学研究所,浙江杭州 310027;浙江省土地资源调查办公室,浙江杭州 310007;浙江大学浙江省资源与环境信息系统重点实验室,浙江杭州310028;浙江大学地理信息科学研究所,浙江杭州 310027;浙江大学浙江省资源与环境信息系统重点实验室,浙江杭州 310028;浙江大学地理信息科学研究所,浙江杭州 310027【正文语种】中文【中图分类】TP3110 引言第三次全国土地调查的目的是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要[1-3]。

土地利用现状调查是三次调查的重中之重，数据库建设又是三次调查的核心环节，制定有效的土地调查数据建库技术路线，有助于提高数据库建设效率与数据质量，为顺利推进全国土地调查提供保障[4]。

基于数据分析的校外培训机构治理研究

培训(主要指语文、数学等)出现的“超纲教学”“提前
教学”“强化应试”等不良行为;查处中小学教师课上
不讲课后到校外培训机构讲,并诱导或逼迫学生参
加校外培训机构培训等行为,对中小学校外培训机
[
１]
构开展专项治理,切实减轻中小学生课外负担.
第２期
天津市教科院学报
２０１９年４月
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Apr．
２０１９
基于数据分析的校外培训机构治理研究
杨春芳,汪莉,杨旭
[摘要] 通过对８００名中小学生和家长进行问卷调查,了解中小学生参加校外培训机构学习的真
外学业类辅导班比例较高,学习压力较大.四年级
费在３００元以上.
学生参加数学和语文校外辅导班的比例分别为
４３．
８％、
３７．
４％ ,八年级学生参加数学和语文校外辅
[]
导班的比例分别为２３．
４％、
１７．
１％ .３此次问卷调查
关于培训的科目,占比排在前三位的依次是:数
学(
２２．
６０％ )、物理 (
１９．
１７％ )、英语 (
１８．
８１％ ),其他
制,可学生参加校外培训的现象却日益盛行.一些
校外培训机构学科类课程的培训对象年龄也不断向

数据仓库与OLAP技术概述

湘潭大学商学院管理科学与工程韦波
■ 数据仓库的设计和构造步骤为设计有效的数据仓库，需要理解和分析商务需求，并构造商务分析框架。 ● 关于数据仓库的设计，有四种不同的视角： ◆自顶向下视图可以选择仓库所需的相关信息，这些信息能够满足当前和未来商务的需求。 ◆数据源视图揭示操作数据库系统收集、存储和管理的信息。这些信息可能以不同的详细程度和精度建档，存放在由个别数据源表到集成的数据源表中。 ◆数据仓库视图包括事实表和维表。提供存放在数据仓库内部的信息，包括预计算的总和与计数，以及提供历史背景的关于源、原始日期和时间等信息。 ◆商务查询视图从最终用户的角度透视数据仓库的数据
■、操作数据库系统与数据仓库的区别
联机操作数据库系统的主要任务是执行联机事务和查询处理。这种系统称作联机事务处理系统（OLTP)。数据仓库系统在数据分析和决策方面为用户或知识工人提供服务，这种系统可以用不同的格式组织和提供数据，以满足不同用户的各种需求。这种系统称作联机分析处理（OLAP)系统。 OLTP和OLAP的主要区别概述如下： ●用户和系统的面向性不同：OLTP系统是面向顾客的； OLAP系统是面向市场的，用于知识工人的数据分析。 ●数据内容不同：OLTP系统管理当前数据。通常，这种数据太琐碎，难以用于决策；OLAP系统管理大量历史数据，提供汇总和聚集机制，并在不同粒度级别上存储和管理信息。
湘潭大学商学院管理科学与工程韦波
●从结构的角度看，有三种数据仓库模型 ◆企业仓库企业仓库收集了整个组织关于主题的所有信息，它提供企业范围内的数据集成，通常来自一个或多个数据库系统或外部信息提供者，并且是跨功能的。 ◆数据集成数据及时包含企业范围数据的一个子集，对于特定的用户群是有用的，其范围限定于限定的主题。 ◆虚拟仓库虚拟仓库是操作数据库视图的集合，为了有效地处理查询，只有一些可能的汇总视图可以物化。虚拟仓库易于建立，但需要操作数据库服务器具有剩余能力。

专业课

12014信息系统名词解释2014大数据名词解释2014CRM名词解释2014S曲线名词解释2014风险型决策名词解释2014SWOT分析名词解释2014RSS名词解释2014YouTube名词解释2014科研成果查新服务名词解释2013决策树名词解释2013文献名词解释2013网络计量学名词解释2013马尔科夫链名词解释2013企业信息化名词解释2012Z39.50名词解释2012知识门户名词解释2012关键词法名词解释2012SWOT分析名词解释2012特尔菲法名词解释2012马尔科夫链名词解释2012搜索引擎名词解释2012特性检索名词解释2012大众检索名词解释2015FAQ名词解释2015Tagging名词解释2015Gray literature名词解释2015数据挖掘名词解释2015网络调查名词解释2015社会化媒体名词解释2015信息组织名词解释2015信息法规名词解释2015查准率名词解释2011词频加权检索名词解释2011普莱斯指数模型名词解释2011ERP名词解释2011SIC代码名词解释2011Web of Knowledge名词解释2011OPAC名词解释2011Tagging名词解释2011WorldCat名词解释2011隐形万维网名词解释2011邻近检索名词解释2011检索语言名词解释2011决策名词解释2011布拉德福定律名词解释2011聚类分析发名词解释2011网络调查名词解释2010企业信息化名词解释2010关键日期法名词解释2010MARC名词解释2010链接分析名词解释2010生长曲线名词解释2010层次分析法名词解释2010决策树名词解释2010马尔科夫链名词解释2010OCLC名词解释2010DIALOG名词解释2010SDI服务名词解释2010Information Brokers名词解释2009信息组织名词解释2009Web2.0名词解释2009网络计量学名词解释2009马尔科夫链名词解释2009SWOT分析名词解释2009DNS名词解释2009局域网名词解释2009数据库名词解释2009Information Literacy名词解释2009检索标识名词解释2009SCI名词解释2009受控词名词解释2009联机检索名词解释2009OPAC名词解释2008关系模型名词解释2008TCP/IP协议名词解释2008程序设计语言名词解释2008数据字典名词解释2008树结构名词解释2008域名名词解释2008信息熵名词解释2008RSS名词解释2008信息产权名词解释2008信息系统名词解释2008Know-how名词解释2008Non-conventional literature名词解释2008Information Brokers名词解释2007BIP名词解释2007OPAC名词解释2007FTP服务名词解释2007SDI服务名词解释2007Meta search engine名词解释2007后截词名词解释2007引文索引名词解释2007CALIS名词解释2007MARC名词解释2007Dublin core名词解释2007信息管理名词解释2007数据挖掘名词解释2007信息量名词解释2007全文检索名词解释2007论述联机检索与在线检索的区别论述题2007论述信息经纪人的含义及其在信息服务业中的作用。

主题数据库建设数据资源调查和资源框架设计方法

3
三、主题数据库建设任务和分工（一）主题数据库建设总体任务
图 1、主题数据库建设总体任务
（二）任务分工 1、主题数据库建设相关者主题数据库规划设计涉及到总体组和各数据中心的资源、标准和平台组工作。 2、任务分工资源组：资源调查和组织框架设计（语义关联性）标准组：信息标准化（数据元和术语标准）平台组：获取、加工、存储（数资源框架设计方法
概述一、基本概念
1、科学数据资源科学数据资源是指科技活动或通过其它方式所获取到的反映客观世界的本质、特征、变化规律等的原始基本数据，以及根据不同科技活动需要，进行系统加工整理的各类数据集，用于支撑科研活动的科学数据的集合。 2、主题主题为围绕着某一项特定任务或活动进行数据规划和设计时，对其内容进行的系统归纳和描述。通常数据集主题应具有划分性和层级性，划分性是指主题间可通过不同的命名，将相同属性的主题归并在一起形成相同的类，将不同属性的主题区分开形成不同的类；层级性是指主题可被划分成若干子主题或子子主题。 3、主题数据库资源对象具有特定主题的最小标识单元数据集。 4、主题数据库资源框架为产生主题数据库资源分类。 5、主题数据库通过特定资源框架组织的数据集集合。在一定的范围内，各数据集间具有语义(概念语义层)或语法（物理数据模式）一致性。
获取加工存储数据模式一致性主题数据库主题数据库主题数据库主题数据库资源资源资源资源建设建设建设建设任务分解任务分解任务分解任务分解资源调查和分析资源调查和分析资源调查和分析资源调查和分析图3主题数据库资源规划和建设任务资源框架设计资源框架设计资源框架设计资源框架设计图4主题数据库资源框架设计任务主题数据库建设科学数据资源调查主题数据库建设科学数据资源调查主题数据库建设科学数据资源调查主题数据库建设科学数据资源调查和分析和分析和分析和分析方法方法方法方法适用范围适用范围适用范围适用范围根据科技部对科学数据共享术语定义科学数据是指人类在认识世界改造世界的科技活动中所产生的原始性基础性数据以及按照不同需求系统加工的数据产品和相关信息

数据库技术及应用课程考核模式的探索

数据库与信息管理本栏目责任编辑：王力数据库技术及应用课程考核模式的探索娄健（河北大学计算机教学部，河北保定071002）摘要：针对大学生在大学课堂上表现出的缺乏学习积极性的现状，结合教育部要求，提出在数据库技术及应用课程中加大过程考核的具体方案并加以实施。

该方案从加强学习过程监督入手，通过开展“微视频拍摄”任务调动了学生的学习主动性，取得了良好的教学成效。

关键词：过程考核；微视频；学习过程监督中图分类号：G642文献标识码：A文章编号：1009-3044(2021)03-0057-02开放科学（资源服务）标识码（OSID ）：随着移动网络、信息技术等的发展，越来越多的来自网络的诱惑不断冲击着大学生。

学生在学习过程中表现出的松弛、学习态度不够端正、缺乏持续学习的动力等问题不断困扰着任课教师。

在这种形势下，如何激发学生的学习兴趣，让他们愿意重新回到“课堂”，为了学习付出自己的时间和精力，是摆在教师面前一个亟待解决和研究的课题[1]-[3]。

教育部于2018年印发《关于狠抓新时代全国高等学校本科教育工作会议精神落实的通知》，提出“要切实加强学习过程考核，加大过程考核成绩在课程总成绩中的比重”[4]。

结合教育部的要求以及教学中的实际情况，本文提出“以激发学习热情为主，辅以学习过程监控”的数据库技术及应用课程的考核模式，并注重在教学过程中加大过程考核的力度。

1课程考核方式的设计数据库技术及应用是一门面向大学一年级经管类专业学生的公共必修课程，其内容主要涉及数据库理论的基础知识、数据库管理系统的使用、数据库应用系统的简单开发等，共17教学周，68课时完成授课任务。

该课程需要从理论知识掌握和实践能力提高这两方面对学生加以培养和考核。

为此，设计了如图1所示的考核方案：图1考核方案1）以学生录制“微视频”汇报学习成果的方式，锻炼学生综合素质，提升学生学习兴趣，该项任务占总评成绩的30%。

任务1：在学习过程中，提取若干具有一定开放性、热点性的数据库相关知识，或与学生生活相关的数据库应用问题，由学生课下探讨、研究，并录制微视频讲解对这些问题的理解。

中国建设银行数据治理实践的三高、四落、八行为

中国建设银行数据治理实践的三高、四落、八行为来源丨IT常青树全文共6658个字，建议阅读需18分钟前言：近些年，随着金融业在国内的迅猛发展，银行业的规模与发展速度也是如火如荼，网上银行的兴起也极大地便利了民众的消费、支付和理财，许多传统的银行业务逐渐过渡为网上交易，利用互联网平台，快速高效地处理交易，离不开一个良好的数据治理方法。

可以说，没有数据治理，就没有数据架构；没有数据架构，就没有大数据；没有大数据，就没有高效便捷的信息化时代。

“高标准、高质量、高安全”是数据治理的三大目标。

1中国建设银行数据治理的三高1、高标准Volume,Variety,Velocity,Value是大数据的“4V”特征，如何治理结构化、半结构化、非结构的海量数据，让数据“活”起来，挖掘分析数据潜在的业务价值，让数据创造财富。

这就需要“高标准”的数据治理，统一数据标准是数据治理的核心内容，没有统一的数据标准、缺乏从全行的角度构建统一的基础信息平台，因此相关系统的标准口径、会计科目的不一致，形成了一个个信息孤岛，使得系统中的信息无法有效共享，造成了银行信息资源利用的低效率。

建设银行在“高标准”的数据治理中，主要体现在对云计算技术的理论研究和实际应用中。

建设银行响应号召，积极推进云计算等相关技术的研究与应用，努力探索大型商业银行云计算数据中心及运维体系建设的最佳实践方式，中国建设银行股份有限公司在2011 年启动的“新一代核心系统”项目中开始实践。

2013 年开始实施效果逐步显现，体现为基础设施标准统一、应用部署快速发布、参数标准统一固化、监控处理敏捷有效、资源供给周期从“周”缩短到“分钟”。

建设银行将在“新一代核心系统”、“两地三中心”数据中心建设中持续探索、深化云计算应用。

云计算数据中心资源提供的方式与以往有很大的不同，它以快速敏捷的服务方式向用户提供，而传统的数据中心是面向应用的偏向个性化的资源供给。

首先，在技术实现方面，传统的数据中心是分层次、分应用逐个技术叠加实现最终的资源提供，不同的层次是由不同的团队进行实施，此种情况下形成的技术标准或规范很难在云计算数据中心中继续使用。

专业认同调查报告

非师范生专业认同及其成因调查摘要近年来国家高校改革，师范院校为了适应社会对人才需求的变化，在自身条件允许的范围内增设了一些非师范专业，本调查目的是了解这个师范大学非师范专业本科生专业认同的现状及影响因素，从而发现目前非师范专业发展过程中存在的问题，为我校非师范专业的发展提出有效可行的建议，更好的促进我校的全面化发展。

我们的调查结论：一是非师范专业本科生专业认同水平与入学时对专业的了解程度、学习条件有关；二是专业投入度、专业美誉度、专业喜好度、专业认知度和专业匹配度是影响非师范专业本科生专业认同水平的重要因素。

关键词：非师范，专业认同，影响因素目录一、选题背景........................ ........................ .. (3)二、调查目的与意义........................ ........................ ..3三、调研内容........................ ........................ .. (3)四、调查方法........................ ........................ .. (3)五、文献综述........................ ........................ .. (4)六、调查假设........................ ........................ .. (6)七、实测与分析........................ ........................ (7)1.实测的实施........................ ................. .. (7)2.因素分析——效度检验................ ......... .. (10)3.信度分析.................... ..... ......................... (16)4.单变量分析........................ ........................ . ..195.因素间关联分析........................ .............. . (23)6.回归分析........................ ........................ . . (29)八、结论与展望........................ ........................ . . (32)九、贡献与局限........................ ......................... .. (33)十、结语........................ ........................ . . (34)参考文献........................ ............ ............. . . (35)附录........................ ....... .................. . .. (36)这个师范大学非师范生专业认同及其成因一、选题背景1993年国务院关于《中国教育改革与发展纲要》的实施意见指出：“高等教育要进一步改革专业设置过窄的状况，拓宽专业服务范围。

调查报告目录格式

调查报告目录格式篇一：调查报告目录格式目录中文摘要……………………………………………………………………………关键词：前言……………………………………………………………………………导论……………………………………………………………………………一、大学生公德问题实证考察………………………………………………㈠大学生公德问题实证考察情况综述……………………………………㈡大学生公德问题之一般分析……………………………………………二、大学生公德问题成因分析………………………………………………㈠社会原因…………………………………………………………………㈡学校教育方面的原因……………………………………………………㈢家庭教育方面的原因……………………………………………………㈣大学生自身存在的问题…………………………………………………三、大学生公德问题之对策…………………………………………………㈠社会成为大学生公德教育的大课堂……………………………………㈡学校占据对大学生进行系统公德教育的主阵地………………………㈢家庭在大学生公德教育中发挥基础性作用……………………………㈣大学生是公德教育的实践主体…………………………………………结语……………………………………………………………………………注释……………………………………………………………………………参考文献……………………………………………………………………………附录……………………………………………………………………………iii146661414182223262628343538394145篇二：调查报告目录武冈市轿车需求调查报告系部：汽车商务系专业：电子商务专业：电商1102班指导教师：许祥鹏20XX年6月目录一调查背景.................................................................................................................. .. (3)二调研方案设计.................................................................................................................. (3)1调查目的.................................................................................................................. . (3)2调查对象.................................................................................................................. . (3)3调查内容.................................................................................................................. . (3)4调查方法.................................................................................................................. . (3)三调研过程.................................................................................................................. .. (3)1问卷设计.................................................................................................................. . (3)2问卷发放及回收.................................................................................................................. . (4)3样本描述.................................................................................................................. . (4)四调查结果分析.................................................................................................................. .. (4)1消费者购买汽车情况分析 (4)2调查样本年龄结构分析.................................................................................................................. .43调查样本的收入状况分析 (5)4消费者对经销商的期望的分析.......................................................................................................65消费者对汽车购买场所选择的分析 (7)6对消费者购买汽车用途的分析 (7)7购买家用汽车的影响因素分析 (8)8消费者对自主品牌的支持程度分析 (9)9对消费者购买轿车价位的分析 (9)10对购车信贷情况的分析 (1)五调查结论和建议.................................................................................................................. (11)1调查结论.................................................................................................................. .. (11)2建议与对策.................................................................................................................. . (11)结束语.................................................................................................................. . (12)附录一.................................................................................................................. . (13)附录二.................................................................................................................. . (15)附录三.................................................................................................................. . (25)一调查背景近年来，在湖南省武冈市连续几届汽车交易展示会上，前来选购轿车的人们络绎不绝。

呼和浩特市第二次土地调查市级数据库系统建设及应用

It is toprovide fast, accurate and detailed basic data for macro-land resources planning and management decision-making, and to meet the urgent needs ofmanagement and application ofthe secondnationallandsurveyinthe counties.To create a long-term data reporting and quick update mechanismisto maintain the current potential ofthedatabaseofthe land survey tosynchronizlyachieve the City-levelandthe county-leveldatabaseof theland survey to meetthe wide range of needstothe databasisof the land and resources.it isof great significancetothe economic and social development.
第五章为结论及展望。根据以上分析得出，呼和浩特市二次土地调查市级数据库建设后，系统框架，逻辑结构、存储模式和管理模式，运行正常。数据获取与传输系统、网络系统、数据中心、数据库服务系统、信息化标准、安全保障系统等6个子系统对地图综合、土地登记、土地利用规划、地籍管理及其他方面有着重要的作用，符合呼和浩特市国土信息化政务要求，不仅能够提高工作效率，而且对预防建设用地违法占用耕地，合理地利用保护耕地具有重要的意义。

统计数据处理方法培训讲义

北国家京统计市局北统京调计查总局队
select top 15 zzjgdm,A1,A2,A3,A4,A5,A6 from I204_1 order by A2 desc
单表命令——select
查询一季度报表中按期末在岗职工人数排名前15个单位的本季期末人数(A1),本季期末在岗职工(A2),本季期末聘用的其他人员,本季期末聘用的离退休人员(A3),本季期末聘用的港澳台和外籍人员(A4),本季期末其他从业人员(A5)并保存为一个新文件LS select top 15 zzjgdm,A1,A2,A3,A4,A5,A6 from I204_1 order by A2 desc into dbf ls
京统计市局北统京调计查总局队
单表命令——select
查询一季度报表中按期末在岗职工人数排名前15个单位的本季期末人数(A1),本季期末在岗职工(A2),本季期末聘用的其他人员,本季期末聘用的离退休人员(A3),本季期末聘用的港澳台和外籍人员(A4),本季期末其他从业人员(A5)
sum b069
401395.00
单表命令——例子
4月工业产值表中多少个耗电大户本月值的合计能够占到全部单位合计的50% select * from B202_4 sum f37 to hd
北国家京统计市局北统京调计查总局队
将合计值记录到hd中
select zzjgdm,f37,hd,f37/hd from B202_4 order by f37 desc Copy to aa.xls xls 0.5062
北国家京统计市局北统京调计查总局队
工业产值表3月的数据建筑业财务表二季度的数据劳动工资表一季度的数据

“双减”之下校外培训长效治理机制的构建与完善

Ә学术关注: 双减背景下的课后服务与校外培训特约主持人:薛海平(首都师范大学教育学院教授㊁博士生导师)主持人语: 双减政策立足于学生全面发展ꎬ着眼于减轻学生作业负担和校外培训负担ꎬ全面开展学校课后服务满足学生教育需求ꎬ减轻家长精力负担与教育焦虑ꎬ让学生学习更好回归校园ꎮ 双减政策实施一年多来成效初显ꎬ学科类教育培训机构大幅压减ꎬ学生主动参与学校课后服务比例显著提升ꎬ学生校内外学习负担有所减轻ꎬ 双减政策落实工作机制基本建立ꎮ然而ꎬ在双减政策落实深化的过程中仍然存在一些亟待解决的现实问题ꎬ例如学校课后服务内容不够丰富ꎬ未能完全满足学生需求ꎬ校外培训长效治理机制仍不完善等ꎮ为巩固双减政策治理成果ꎬ深化教育综合改革ꎬ本专题围绕校外培训长效治理机制建设和学校课后服务质量提升展开探讨ꎮ其中ꎬ« 双减之下校外培训长效治理机制的构建与完善»一文分析了我国校外培训治理的政策目标及实际成效ꎬ探讨校外培训治理的现实困局及成因ꎬ据此提出校外培训治理长效机制构建的着力点ꎻ«中小学生参加校内课后辅导有助于减少校外补习参与吗? 基于中国家庭追踪调查数据分析»一文基于大样本调查数据统计分析学生参与学校课后辅导与参与校外补习之间的关系ꎬ并提出提升学校课后服务质量以降低校外补习参与率的针对性建议ꎮ两篇文章为双减政策落实中难点问题破解提供了科学依据ꎬ也丰富了双减政策理论与实证研究ꎮ双减之下校外培训长效治理机制的构建与完善董圣足１ꎬ３㊀黄㊀河２㊀谢锡美１ꎬ３(１.上海市教育科学研究院民办教育研究所ꎬ上海２０００３２ꎻ２.上海建桥学院民办高等教育研究所ꎬ上海２０１３０６ꎻ３.教育部教育大数据与教育决策实验室ꎬ上海２０００３２)摘㊀要: 双减政策的出台为校外培训机构治理提供了基本规范和根本遵循ꎮ事实证明ꎬ 双减政策实施以来ꎬ校外培训机构治理取得了显著成效ꎬ学科类培训机构总量大幅压减ꎬ留存部分的机构合规性得到较大程度提高ꎮ但不可否认ꎬ当前校外培训治理仍然存在一定的困局ꎬ主要原因在于升学考试压力导致补课刚需长期存在ꎬ逐利资本助推校外培训变异行为增多ꎬ法治欠缺造成校外培训治理合力不强ꎮ为此ꎬ需要形成更为科学㊁更加效能㊁更可持续的治理机制ꎬ包括转化服务需求ꎬ深入推进源头式治理ꎻ健全综合执法ꎬ更好巩固协同化治理ꎻ消除监管盲区ꎬ不断完善全方位治理ꎻ着力加快立法进程ꎬ稳步实现法治化治理ꎮ关键词: 双减 ꎻ校外培训ꎻ治理机制作者简介:董圣足ꎬ上海市教育科学研究院民办教育研究所所长㊁研究员ꎻ黄河ꎬ上海建桥学院民办高等教育研究所研究员ꎻ谢锡美ꎬ上海市教育科学研究院民办教育研究所助理研究员ꎮ基金项目:上海市哲学社会科学规划教育学一般项目新时代下营利性民办学校治理架构及发展策略研究 (项目编号:Ａ２０２１０１５)的阶段性研究成果ꎮ中图分类号:Ｇ５２２.７２㊀㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:Ａ㊀文章编号:２０９５－７０６８(２０２２)０４－００１３－１１ＤＯＩ:１０.１９５６３/ｊ.ｃｎｋｉ.ｓｄｊｋ.２０２２.０４.００２３１一㊁问题的提出在市场拉动和资本驱动之下ꎬ我国各级各类校外培训机构一度呈现野蛮生长态势ꎬ其数量规模逐年呈几何级增长ꎮ在２０１８年国家层面大力推进校外培训机构治理工作之前ꎬ据智研咨询网发布的«２０１９２０２５年中国校外培训行业运营态势及未来发展趋势报告»估算ꎬ各类培训机构总量超过１００万家ꎮ其中六成以上以义务教育学科类培训为主ꎮ[１]为数不少的机构偏离公益性办学宗旨ꎬ无视教育规律和学生身心发展特点ꎬ过度开展升学和考试学科知识培训活动ꎬ不仅加重了学生课业负担ꎬ加剧了社会教育焦虑ꎬ也一定程度冲击了素质教育ꎬ干扰了中小学校正常教学秩序ꎮ[２]从２０１８年初开始ꎬ按照中央经济工作会议和中共中央办公厅㊁国务院办公厅«关于深化教育体制机制改革的意见»有关决策部署ꎬ教育部等四部门联合开展专项治理行动ꎬ集中整治校外培训机构存在的六大类突出问题ꎮ[３]同年８月ꎬ国务院办公厅印发«关于规范校外培训机构发展的意见»ꎬ旨在切实解决人民群众反映强烈的中小学生课外负担过重问题ꎮ[４]这也是迄今为止ꎬ国家层面涉及培训机构治理最高级别的规范性文件ꎮ在此基础上ꎬ为了切实提升学校育人水平ꎬ持续规范校外培训(包括线上培训和线下培训)ꎬ有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担ꎬ２０２１年７月ꎬ中共中央办公厅㊁国务院办公厅又重磅印发«关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见»(简称双减意见)ꎬ提出了一系列深入㊁细致㊁严格的减负措施ꎬ成为治理校外培训机构的基本规范和根本遵循ꎮ为切实推动双减工作的落地ꎬ２０２１年内国家教育行政部门单独或会同相关职能部门陆续出台了３２个配套文件ꎮ[５]与此同时ꎬ按照国家层面的统一部署ꎬ各省级人民政府也相继发布了双减地方配套政策ꎬ对双减核心目标框架及实施举措进行了细化和具体化ꎮ各地在双减中做到了两手抓 :一手抓全面压减作业总量和时长ꎬ提升学校课后服务水平ꎬ大力提升教育教学质量ꎬ有效减轻了学生的课内作业负担ꎻ一手抓从严治理校外培训机构ꎬ全面规范校外培训行为ꎬ大大压减学科类校外培训机构数量和培训时段ꎬ切实减轻了学生课外培训负担ꎮ但同时ꎬ校外培训治理在实践中依然存在诸多问题和矛盾ꎬ表现在法律规定不够完善㊁部门职能不够明确㊁执法体制不够健全以及监管手段不够得力等方面ꎮ调查表明ꎬ囿于各种主客观因素ꎬ各级地方政府部门在校外培训治理中还面临不少难点㊁堵点和痛点ꎮ未来一个时期ꎬ要从根本上规范校外培训行为ꎬ真正巩固双减工作的实际成效ꎬ仍需从源头上着力ꎬ破除相关体制障碍ꎬ构建起完善的校外培训治理长效机制ꎮ二㊁校外培训治理的政策目标及实际成效教育政策是一个国家或政党根据一定历史时期的教育目标和任务制定出来的ꎬ用来调整人们社会关系和教育关系的某种持续性㊁纲领性㊁计划性㊁指导性的行动纲领和行为准则ꎮ[６]改革开放以来ꎬ我国校外培训治理经历了前治理阶段(１９７８１９９２年)㊁初步治理阶段(１９９３２０１７年)和综合治理阶段(２０１８年至今)等三个阶段ꎬ而且多表现为政策性治理ꎮ[７]当前ꎬ根据国家层面的总体部署ꎬ 双减政策的主要目标是: 学校教育教学质量和服务水平进一步提升ꎬ作业布置更加科学合理ꎬ学校课后服务基本满足学生需要ꎬ学生学习更好回归校园ꎬ校外培训机构培训行为全面规范ꎮ学生过重作业负担和校外培训负担㊁家庭教育支出和家长相应精力负担１年内有效减轻㊁３年内成效显著ꎬ人民群众教育满意度明显提升ꎮ [８](一)校外培训治理的政策目标教育政策的制定及实施过程ꎬ是根据一定历史时期的教育目标和教育任务进行的ꎬ是一个动态连续的主动选择的过程ꎮ[９]对于学科类校外培训的治理和规范ꎬ无疑是双减工作一体两翼的重要一翼ꎮ基于双减意见及各种配套文件的综合分析ꎬ当前和未来一个时期ꎬ义务教育阶段学科类校外培训治理４１㊀教育科学版㊀２０２２４的政策目标及重点任务ꎬ大致可归纳为以下两个方面ꎮ１.大幅压减学科类培训机构数按照双减意见ꎬ各地不得再行审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构ꎬ同时不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构和面向普通高中学生的学科类校外培训机构ꎮ不仅如此ꎬ现有义务教育阶段学科类校外培训机构要统一登记为非营利性机构ꎬ对原已备案的线上学科类培训机构则要改为审批制ꎬ按标准重新办理审批手续①ꎮ到２０２１年底前ꎬ所有面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构ꎬ均需完成统一登记为非营利性机构的行政审批及法人登记工作ꎮ在完成非营利性机构登记前ꎬ培训机构应暂停招生及收费行为ꎮ与此同时ꎬ相关部门将严肃查处不符合资质的机构ꎬ并在此基础上ꎬ要求试点地区先行先试ꎬ逐步大大压减学科类机构数ꎮ[１０]２.全面强化机构运营监管全面规范校外培训服务行为一直都是国家校外培训治理新政的核心内容ꎮ强化校外培训机构常态运营监管ꎬ既是落实双减工作的重要途径ꎬ也是实现双减目标的重要保障ꎬ其目的在于推进校外培训治理体系及治理能力的现代化ꎮ 双减意见所提出的涉及培训机构运营管理的举措ꎬ包括培训场所㊁师资配备㊁培训内容㊁培训时间㊁服务收费和经营管理等六大方面的合规要求ꎬ以全面强化学科类校外培训行为规范ꎮ与此同时ꎬ 双减意见强调要从设立专门协调机制㊁理顺综合执法体制㊁健全日常监管制度㊁纳入督政问责范畴等四大方面建立健全相关监管机制ꎬ完善校外培训机构长效治理体系ꎮ[１１](二)校外培训治理的实际成效经过一段时间的集中治理ꎬ 培训市场虚火大幅降温ꎬ广告基本绝迹ꎬ资本大幅撤离ꎬ野蛮生长现象得到有效遏制 [１２]ꎮ截至２０２２年２月ꎬ全国原１２.４万个线下校外培训机构ꎬ压减到９７２８个ꎬ压减率达９２％ꎻ全国原２６３个线上校外培训机构ꎬ压减到３４个ꎬ压减率达８７％ꎮ[１３]由此可见ꎬ 双减工作尤其义务教育阶段学科类校外培训治理工作ꎬ取得了重要的阶段性成效ꎮ与国家统计局在２０２１年秋季开学后所进行的专题调查[１４]结论基本一致ꎬ根据我们的相关调查②ꎬ双减政策在实施中得到了广大学生及家长的普遍支持ꎮ调查表明ꎬ超过三分之二的家长群体认同本地校外培训机构治理成效ꎬ认为双减大幅压减了孩子们学科类校外培训的数量和强度ꎻ有七成左右的家长对学校所推出的各种课后服务表示满意ꎬ其中四分之三以上的家长对孩子的学业焦虑得到不同程度缓解ꎮ与此同时ꎬ有八成左右的学生明确表示学校布置的作业量变少了ꎬ有九成以上学生认为双减有效减轻了学业负担ꎬ改善了自己与父母的关系ꎬ并有近七成学生对现状表示满意ꎮ调查还表明ꎬ严格规制之下ꎬ在学科类培训机构总量大幅压减的同时ꎬ留存部分的机构合规性得到较大程度提高ꎬ而且其面向中小学生的各种培训服务行为更加规范㊁有序ꎮ其中ꎬ无证无照培训行为得到极大遏制ꎬ违规上市的培训企业大多已完成资产剥离ꎬ虚假宣传㊁违规收费㊁挖抢师资㊁超前培训和泄露学生家长信息等失范问题均得到了根本性的治理ꎮ根据教育部全国义务教育阶段学科类校外培训治理回头看工作通报显示ꎬ截至２０２２年４月３０日ꎬ全国累计排查培训机构８２２４６个(含线上㊁线下机构ꎬ含已关停的机构复查及非学科类机构涉嫌开展学科类培训排查)ꎬ其中发现有问题的机构数为１７７１个ꎬ占比仅为２.２％ꎻ审核培训材料１２６７９１份ꎬ发现存在不合规情况的培训材料为６５４份ꎬ占比仅为０.５％ꎻ审核从业人员资质２１７６１４人ꎬ发现不具备相应资质的教学㊁教研人员数量为７１３人ꎬ占比仅为０.３％ꎮ[１５]５１双减之下校外培训长效治理机制的构建与完善㊀㊀①按双减意见要求ꎬ未通过审批的ꎬ取消原有备案登记和互联网信息服务业务经营许可证(ＩＣＰ)ꎮ㊀㊀②上海市教科院民办教育研究所研究报告:« 双减实施效果暨校外培训机构合规经营情况问卷调查分析汇总报告»ꎬ２０２１年１２月ꎮ２０２１年年底ꎬ上海教科院民办教育研究所受有关方面委托ꎬ面向全国东㊁中㊁西部共１０个省域进行了一次样本总数达到２３７万份的中小学生及家长问卷调查ꎮ三、校外培训治理的现实困局及成因如前文所述ꎬ通过一段时间全周期高频率大力度的集中治理ꎬ校外培训尤其是义务教育阶段学科类校外培训教育市场秩序得以整饬和重塑ꎬ各种行业乱象得到了极大遏制ꎬ整个基础教育的外部生态环境由此有了较大程度的改观ꎮ这一战绩来之不易ꎬ值得倍加珍惜ꎮ但同时ꎬ也要清醒地看到ꎬ由于受到各种复杂因素的影响ꎬ 双减工作特别是校外培训治理仍然面临不少历史羁绊和现实困局ꎬ存在许多思想障碍和制度约束ꎮ这些困局及障碍包括:学校教育能否质效双增ꎬ校外培训能否标本兼治ꎬ课后服务能否保证公平ꎬ课余时间能否科学利用ꎬ教师关切能否有效回应ꎬ家长焦虑能否切实减轻ꎬ学生负担能否快速下降ꎬ评价导向能否彻底扭转ꎮ[１６]阻碍学科类校外培训治理深入推进的主要因素存在于以下三大方面ꎮ(一)升学考试压力导致补课刚需长期存在因受传统文化观念的深度影响ꎬ中国广大学生家长都不希望自己的孩子输在起跑线 ꎮ由于实践中教育评价改革推进不快ꎬ基础教育应试化倾向还比较严重ꎬ同时职业教育发展存在短板且出路不够通畅ꎬ加上教育资源配置客观上存在区域㊁城乡㊁校际不平衡的情况ꎬ广大学生及家长在平常学习和升学考试中普遍存在分分计较和唯分是从的现象ꎬ形成了要进好学校就要考出好成绩ꎬ要取得好成绩就必须补差培优的应试逻辑ꎮ现实当中ꎬ在校内资源及课堂教学无法满足个性化需求的情况下ꎬ为了要提分ꎬ广大学生及家长就只好到社会上去寻找相近的服务替代品ꎬ于是校外培训教育便应运而生ꎬ 学校不讲机构讲㊁课内不讲课外讲㊁上课不讲辅导讲的局面也便由此奠定ꎮ长期以来ꎬ在内卷化的升学考试竞争格局下ꎬ为了不使孩子输在起跑线上ꎬ千千万万义务教育阶段的学生家长都存在鸡娃心理及鸡娃行动ꎮ这样一种心理和行动ꎬ在校外培训机构无处不在的商业炒作和无孔不入的广告营销催化下ꎬ其羊群效应和剧场效应更是被无限放大ꎬ从而最终演变为全社会的教育焦虑心理乃至教育恐惧情绪ꎮ应该说ꎬ自２０２１年７月双减政策实施以来ꎬ随着全国性义务教育阶段学校校内课后服务的全面推出ꎬ尤其是随着供给端学科类校外培训教育机构数量及培训时段的大幅度压减ꎬ广大义务教育阶段学生及其家长的校外补课需求也得到了部分替代和明显降低ꎮ但是ꎬ这种替代和降低ꎬ并不是彻底根除ꎮ相关调查①显示ꎬ有三成左右的家长对自己孩子所在学校推出的课后服务表示不甚满意ꎬ且周末仍有２７％的家长通过家教等方式给自己的孩子进行学科类补课ꎮ分析表明ꎬ中高考升学压力和中考普职分流是家长产生教育焦虑及采取补课行动的主要原因ꎮ调研同时表明ꎬ家长群体对培训机构治理的态度具有两面性:一方面希望减少培训机构数量㊁降低培训收费水平ꎻ另一方面又希望改善培训服务质量㊁确保机构运行安全ꎮ可见ꎬ 双减政策的深入实施ꎬ还需要进一步凝聚社会共识尤其需要取得广大家长群体的深度理解ꎬ并且不懈努力㊁久久为功ꎬ才能真正奏效ꎮ[１７](二)逐利资本助推校外培训变异行为增多无利不起早ꎬ资本的天性从来都是逐利的ꎮ事实证明ꎬ只要有市场需求存在且有利可图的地方ꎬ就会有资本出没并引发各种商业活动ꎮ同样地ꎬ因为有补课的刚需存在ꎬ所以形形色色的资本也就一直游走于校外培训市场之中ꎬ并未真正远离ꎮ虽然双减政策实施以来ꎬ在各种硬性措施的严格规制之下ꎬ大量风险投资和私募资金出于避险目的暂时抽离了校外培训市场ꎬ但是为数不少的零星资本仍然活跃在学科类校外培训市场边界ꎬ通过各种隐形或变异方式规避行政监管ꎬ继续从事着灰色交易６１㊀教育科学版㊀２０２２４㊀㊀①上海市教科院民办教育研究所研究报告:« 双减实施效果暨校外培训机构合规经营情况问卷调查分析汇总报告»ꎬ２０２１年１２月ꎮ２０２１年年底ꎬ上海教科院民办教育研究所受有关方面委托ꎬ面向全国东中西部共１０个省域进行了一次样本总数达到２３７万份的中小学生及家长问卷调查ꎮ活动ꎮ相关调查发现ꎬ当下学科类校外培训教育市场所涌现出来的各种变异培训形态ꎬ包括但不限于以下八种情形[１８]①:(１)违反培训主体有关规定ꎬ证照不全的机构或个人ꎬ以咨询㊁文化传播㊁家政服务住家教师众筹私教等名义违规开展学科类培训ꎮ(２)违反培训人员有关规定ꎬ不具备教师资格的人员违规开展学科类培训ꎬ在职中小学教师违规开展有偿补课ꎮ(３)违反培训时间有关规定ꎬ通过直播变录播等方式违规开展学科类培训ꎮ(４)违反培训地点有关规定ꎬ组织异地培训ꎬ在居民楼㊁酒店㊁咖啡厅等场所ꎬ化整为零在登记场所之外开展一对一一对多等学科类培训ꎮ(５)违反培训内容有关规定ꎬ以游学㊁研学㊁夏令营㊁思维素养㊁国学素养等名义ꎬ或者在科技㊁体育㊁文化艺术等非学科类培训中ꎬ违规开展学科类培训ꎮ(６)违反培训方式有关规定ꎬ线下机构通过即时通信㊁网络会议㊁直播平台等方式违规开展线上学科类培训ꎮ(７)规避国内法律法规及行政监管ꎬ在境外(如新加坡㊁印度和马来西亚等国家)面向境内中小学生开设相关学习网站ꎬ从事变相学科培训ꎮ(８)一些专业公司借助智能化手段ꎬ单独或联合培训机构通过研发ＡＩ机器人替代真人教师(如ＫＤＸＦ学习机和ＢＢＧ家教机等)ꎬ以在线联机或终端产品形式开展学科类培训ꎮ各种地下或变形的学科类违规补课活动ꎬ普遍存在超纲超前培训行为ꎬ多以片面误导学生重复刷题和机械操练为手段ꎬ不仅加重了学生课业负担和家长的经济㊁精力负担ꎬ也破坏了学校教学秩序㊁干扰了双减工作成效ꎮ为此ꎬ亟须织密监管网络㊁强化行政规制ꎬ不能听之任之㊁放任自流ꎮ[１９](三)法治欠缺造成校外培训治理合力不强从实际推进情况看ꎬ近年来各地对校外培训机构的规范治理ꎬ所采用的几乎都是由教育行政部门主导且以政策推动为主的垂直治理模式ꎮ这样一种治理模式的主要特点ꎬ在于集中性强制化运动式 ꎬ通过密集推出一系列突破性㊁非常规的政策工具ꎬ往往能够取得短平快的政策成效ꎮ但同时ꎬ囿于法制资源不足㊁配套制度欠缺以及部门职责不清等因素ꎬ这样一种暴风骤雨式的治理ꎬ也难免会产生一些衍生问题和矛盾ꎬ导致治理机制不顺㊁治理合力不强ꎮ这些问题和矛盾ꎬ突出表现在以下三个方面:其一ꎬ日常行政监管存在不少盲区ꎮ当前ꎬ各种学科类校外培训变异行为正日益增多ꎬ尤其是各类家教活动大肆兴起ꎬ已经严重干扰了校外培训治理工作ꎬ并不同程度抵消了双减的实际成效ꎮ而与常规校外培训机构不同ꎬ面广量大的大学生家教和住家家教等变异行为ꎬ复杂性更高㊁隐秘性更强㊁流动性更大ꎬ加上现有法律法规及相关行政规章对于个体从教行为并未做出明确的禁止性规定ꎬ以现有双减工作框架下的管理机制ꎬ还很难对其实施全面而有效的监管ꎮ因为ꎬ如按«无证无照经营查处办法»(国务院令第６８４号)的有关规定ꎬ在没有明确个体从教行为需取得行政许可或应具备相应资质条件前ꎬ家教辅导事宜往往被视为不属于无证无照经营范畴ꎮ这就导致当下许多家政公司营业范围虽多涉及家教服务 ꎬ而对此市场监管部门则认为不属于超范围经营 ꎬ自己无权干涉ꎬ从而使得这一类变异培训成为监管上的一大盲区ꎮ不仅如此ꎬ目前校外培训教育市场上还存在一些性质不易判定的灰色地带和擦边球现象ꎬ也游离于行政监管之外ꎮ譬如ꎬ一些语言类培训机构面向中小学生所开展的英语戏剧类培训和小语种培训ꎬ其性质是否属于学科培训尚无定论ꎮ又如ꎬ市场上涉及广大中小学生的各类国际课程培训及其所衍生的洋高考洋应试行为ꎬ是否属于学科类培训范畴也还存在较大争议ꎮ其二ꎬ综合执法机制尚未完全建立ꎮ由于２００２年出台的«民办教育促进法»并未明确将经营性校外培训机构纳入教育行政部门管理范畴②ꎬ因此很长一段时期内ꎬ各种各样在工商行政管理部门注册登７１双减之下校外培训长效治理机制的构建与完善㊀㊀①上海市教科院民办教育研究所研究报告:«校外学科培训隐形变异:动向㊁特点㊁对策»ꎬ２０２２年４月ꎮ㊀㊀②２００２年１２月２８日出台的«民办教育促进法»第六十六条规定: 在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构的管理办法ꎬ由国务院另行规定ꎮ 但是ꎬ直到２０１７年１１月７日«民办教育促进法»修订ꎬ国务院也没有单独就此制定管理办法ꎮ记的培训机构超范围开展学科类培训活动ꎬ实际上并不在教育行政部门监管能力所能覆盖的范围之内ꎮ这也是导致校外培训机构野蛮生长的一大制度诱因ꎮ要对数量极其庞大㊁类型极为复杂的校外培训机构实施规范治理ꎬ涉及方方面面的工作ꎬ是一个极为复杂的系统工程ꎮ实践表明ꎬ要将行业性特征很强且市场化程度很高的各级各类校外培训机构完全纳入行政监管范畴ꎬ光靠教育行政部门一家的力量是远远不够的ꎬ甚至是无济于事的ꎮ为此ꎬ自２０２１年７月以来ꎬ在中央统一部署下ꎬ国家层面建立了校外培训治理部际专门协调机制ꎬ并明确了相关部门的工作分工及具体职责ꎮ在此基础上ꎬ教育部还会同中央编办和司法部就如何加强教育行政执法㊁深入推进校外培训综合治理问题提出了相应要求ꎮ但是ꎬ就面上情况来说ꎬ随着双减工作的深入推进ꎬ校外培训执法不到位的问题正逐步显现ꎮ现实中ꎬ综合执法体制机制尚未完全理顺ꎬ执法统筹不够㊁合力不强ꎻ不少地方教育行政部门观念认识还不到位ꎬ认为自身没有执法权ꎬ不能执法㊁不敢执法ꎻ很多基层执法队伍不健全ꎬ未设机构㊁缺乏力量ꎬ且仅有的执法力量也存在不懂执法㊁不会执法等问题ꎮ更有甚者ꎬ许多地方主要依靠相关部门帮助执法ꎬ一些违法行为不能得到及时处理ꎬ从而影响双减政策特别是校外培训治理措施落地见效ꎮ[２０]其三ꎬ一些政策性规定约束力不强ꎮ迄今为止ꎬ所有涉及校外培训行为规范与调整的举措ꎬ除了少部分是规范性文件外ꎬ更多的则是政策性文件ꎮ由于缺失相关法律支撑ꎬ其中一些政策性规定在推行当中往往显得刚性不足ꎬ约束力有限ꎬ这在一定程度上影响了规范的力度和治理的效力ꎮ现实中ꎬ这类问题并不少见ꎬ概括而言ꎬ大致有以下两大类情况:(１)受职责法定约束ꎬ有些要求部门间协同或配合的事项ꎬ在实际执行时没有得到充分响应ꎮ就无证无照校外培训机构而言ꎬ 双减文件强调要依法依规严肃查处不具备相应资质条件㊁未经审批多址开展培训的校外培训机构 ꎬ同时要求市场监管部门要加大执法检查力度ꎬ会同教育部门依法依规严肃查处违法违规培训行为 ꎮ然而ꎬ在地方层面ꎬ一些基层市场监管部门往往会以谁审批㊁谁监管ꎬ谁主管㊁谁监管为由ꎬ不主动协同㊁不积极作为ꎬ从而导致各种违法违规培训行为屡禁不止㊁时隐时现ꎮ(２)囿于«行政许可法»等法律限制ꎬ一些政策上的禁止性规定缺少罚则ꎬ对违法违规行为难以形成震慑力ꎮ譬如ꎬ对于大量存在的学科类机构的超纲超前培训行为ꎬ虽然相关文件三令五申要依法依规坚决查处 ꎬ但是由于相关法律法规及行政规章没有就此类违规行为作出过任何有关处罚性规定ꎬ导致地方教育行政部门在实际执法中只能不断地开具整改通知书 ꎬ而很难依据«行政处罚法»等的规定ꎬ对违规机构作出有威慑力的实质性处罚ꎬ从而也导致校外培训市场中的一些顽瘴痼疾长期得不到根本上的规范ꎮ此外ꎬ有的政策性规定(如收费价格管制和禁止发布商业广告等)与现行«价格法»及«广告法»等法律规定还存在不尽一致的地方ꎬ也造成一些部门在实际执法时感到困惑㊁难以处理ꎬ亟需通过制定新的法律法规或修订现有法律相关条款加以协调解决ꎮ四、校外培训治理长效机制构建的着力点有学者认为ꎬ深入推进双减 ꎬ要基于教育高质量发展视角ꎬ全面理解双减的战略定位ꎬ明确其目标定位㊁关键任务与推进动力ꎮ[２１]也有学者提出ꎬ规范校外培训机构要坚持有为政府与有效市场相结合的治理逻辑ꎮ[２２]总的来看ꎬ在校外培训长效治理机制探索中ꎬ目前以教育行政部门为主导的治理体系已基本形成ꎬ这一治理体系在落实双减工作中发挥了极为重要的作用ꎮ然而ꎬ囿于各种历史和现实因素ꎬ这一治理体系特别是其中的一些工作机制还不够完善ꎬ需要通过改革体制㊁健全法制㊁调适规制等途径加以完善㊁充实和优化ꎬ从而形成更为科学㊁更加效能㊁更可持续的治理机制ꎮ(一)转化服务需求ꎬ深入推进源头式治理学科类校外培训之所以生生不息ꎬ其根源在于现有国情下补课已成为一种刚需且长期存在ꎮ要从根本上规制校外培训行为ꎬ还得从需求的导流和转化上着手ꎬ也即要在大力推动基础教育资源均衡发展㊁深化教育评价方式改革㊁深入促进普通教育与职业教育协调发展的同时ꎬ加快构建学校家庭社会共同８１㊀教育科学版㊀２０２２４。

浅谈数据库教学优化

浅谈数据库教学优化作者：刘娜刘贵平折如义来源：《赤峰学院学报·自然科学版》 2013年第19期刘娜，刘贵平，折如义（河套学院理学系，内蒙古巴彦淖尔 015000）摘要：本文结合实际，从教学内容、方法、评价三个角度优化数据库教学，提高数据库教学绩效，达到提升学生信息化数据处理能力的目的.关键词：数据库；教学；数据；处理能力；教学；优化中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1673-260X（2013）10-0236-02信息技术的迅猛发展，深刻影响着人类的生产生活.熟悉、掌握信息技术的基础知识和操作技能已成为学生胜任本职工作、适应社会发展的必备条件之一.为适应当前高校注重培养高素质应用型人才的需求，满足信息技术迅速发展和人才培养的要求，提升学生的信息化数据处理能力，我院根据不同的专业特点开设了数据库课程.1 引言信息化数据处理能力是指对各种各样的信息化数据进行科学的分析、梳理、分类、汇总、整合，从而更好地服务于基层实战的能力.在信息化时代，信息化数据处理能力的高低直接决定着学生岗位竞争的成败和上岗后工作效率的高低.调查显示，目前学生的信息化数据处理能力普遍较弱，与企事业单位的用人能力需求有很大的差距.[1]主要表现为数据查询能力差、数据操纵能力差、数据控制能力差.为了提升学生就业竞争和适应能力，提高数据库教学绩效，本文从教学内容、方法、评价三个角度对数据库教学进行优化.2 优化数据库教学内容步入信息时代，数字时代，每个人掌握一点数据库的知识是非常必要的.不少人认为数据库是一门比较难学的课程，认为它繁杂、抽象、枯燥.如何优化数据库的教学内容，将“繁杂、抽象、枯燥”转变成“简单、易用、有趣”，就成了当务之急.2.1 数据库的选择如今适用于教学的数据库管理系统和版本有很多，如Access、Oracle、DB2、Sybase、MySQL、FoxPro、SQL Server等，就以SQL Server为例又有很多的版本，如SQL Server 7.0、SQL Server 2000、SQL Server 2005，SQL Server 2008，SQL Server 2010等.不同的数据库管理系统都有自身的特点适用于不同的需求.以培养技术型人才为主要目标.即目标是实用化，其知识的讲授是以能用为度，实用为本.以此培养目标为指导，针对不同的专业特点选择不同的数据库管理系统及版本进行教学.当今流行的财务软件及企业后台数据库都采用SQL Server数据库管理系统，我院的计算机、电子商务和会计电算化专业选择具有可扩展的、高性能的、为分布式客户机/服务器计算所设计的数据库管理系统SQL Server.虽然其容量和操作的复杂性较大，但是在以后的工作和发展中，会计电算化专业学生更容易深层次掌握财务软件的工作原理.其它专业（汉语言文学、农学、英语、数学等）均选择具有界面友好、易学易用、开发简单、接口灵活等特点的桌面数据库管理系统Access.[2]2.2 教学案例设计淡化数据库与各专业基础课、专业课之间的界线，逐步加深数据库对各专业的渗透，突出其影响力，不断强化该课程的重要性.设计适用的教学案例，将数据库知识与专业知识无缝连接，是数据库教学优化的核心.教师针对不同的专业设计不同的教学案例，突出职业性、实践性和适用性.电子商务专业就是以网络购物网站的后台数据库为教学案例.从数据库的分析与设计出发，创建、实施、管理、维护等一系列教学内容都以此数据库展开.会计电算化专业则使用用友ERP-U8应用系统中的工资管理子系统为教学案例.基于此案例学生可以更好的理解和使用数据完整性约束、表的从属关系、数据分类汇总、数据分析、触发器等一些较为抽象的概念和原理.3 优化数据库教学方法数据库技术具有灵活性、多样性，采用传统的教学模式，该课程的学习效果一直不明显.数据库应用课程在教学过程中，存在很多问题：学生能够掌握数据库的基本知识，但如何灵活运用数据库知识进行数据管理、数据维护能力却相对薄弱.因此，数据库应用课程的教学方法的优化势在必行.教学方法是多种多样的，每一种都有其优势所在，也有一定的局限性.所以教师在课堂教学过程中，要根据教学目标、具体的教学内容，以及学生的实际情况，将各种教学方法进行优化组合，使各种教学方法互相配合、互相支持，使教学达到最好的教学效果.3.1 构建“递进式”的实践教学蒙台梭利曾说过，“我们听到了，但随后就忘记了；我看到了，也就记住了；我做了，也就理解了”.[3]教师要教，而不是仅仅通过说教.在教学的过程中，也要向学生渗透和明确他们在课堂中所处的地位.使得他们从一个盲从的知识被灌输者，向敢于承担学习责任、努力使自己获得成功的真正的学习者.“教”与“学”要从说话转变为切实的行动，创建一个新的活动课堂.数据库实践教学是指构建按信息化数据处理能力层次划分的“递进式”的实践教学模式.数据库实践教学按数据查询能力、数据操纵能力、技术应用或综合技能三大模块构建.数据查询能力侧重培养学生从整体上把握、分析、整合数据的基本技能，数据操纵能力则是在数据查询的基础上对表中数据的插入、删除和修改，技术应用或综合技能强调综合实践性，注重“产品”教学、创新制作和新技术应用.3.2 引入“项目教学法”有老师曾说过“使学生能用有可学、学有可用，并实现学以致用”.将“项目教学法”引入到数据库教学中可以真正的做到学以致用，将理论与实践密切结合.通过“项目”的形式进行教学，突出“学生为主体、教师为主导、练习为主线”的教学理念.[4]项目的设计是“项目教学法”成败的关键.设计项目时，应从学生的实际出发，贴近学生的生活，激起他们的共鸣，做到因材施教.给动物科学专业设置项目时，就以牲畜耳标管理数据库为例.由于数据库学习本身的复杂性，要把总项目细分成一个个的小项目，并把每个学习内容细化成一个个容易掌握的项目，通过这些小的项目来达到总的学习目标.例如，牲畜耳标管理数据库可以分为下几个子项目：（1）E-R图；（2）数据库表设计；（3）数据查询、分析；（4）数据操纵；（5）数据控制等.4 优化数据库教学评价方法本文所涉及的教学评价是对学生的评价.做好评价工作有助于改进教学方法、提高教学质量达到全面促进学生的学习和发展的目的.4.1 注重学习过程传统的对学生评价，往往更多的是对学生学习结果的评价、存在简单化的倾向，对学习过程的评价甚少.评价重心仍过于关注结果，忽视被评价者在各个时期的进步状况和努力程度，不能很好地发挥评价促进发展的功能.在数据库教学中实施电子档案评价法[5]，这种评价方法之所以引起关注是因为它克服了传统评价方法的诸多弊端，强调评价与教学的有机结合；强调学生的学习过程评价；强调学生的参与，从而表现出强大的生命力.依托于网络教学平台对学生的学习过程进行真实、有效的评价.电子档案评价记录学生学习成长的过程，给每个学生表现的机会，注重学生在学习过程中的反思并强化反思.同时，教师借助电子档案，可以及时掌握学生的学习情况，发现教学中存在的不足，从而调整教学进度、改进教学方法.4.2 多元而非单一传统的课堂教学评价存在简单化的倾向，主要表现在评价内容的一维性，教师是评价结果的唯一裁决者，运用单一的评价手段与方法，评价显得苍白无力，不能有效地促进学生的发展.“多一把尺子，就多一批好学生.”许多好学生是评价的结果.所以在要评价要有单一走向多元.评价内容要多样化，评价内容不仅关注学生的知识和技能的获得情况，更关注学生学习的过程、方法，以及相应的情感态度和价值观等方面的发展.在教学过程中评价不仅仅是分数和对错之分，更多的是情感、态度上给予学生更多的鼓励和指导.评价主体要多元化，重视学生在评价过程中的主体地位，改变单一由教师评价学生的状况，将教师的评价与学生的自我评价的相互评价相结合，注意使学生评价成为管理者、教师、学生积极参与的交互活动，也就是落实评价主体的多样化.5 结语数据库不仅是一项技术和工具，更是一种方法论，一种思维方式，一种处事的哲学.优化数据库教学，提升学生信息化数据处理能力的过程是复杂的、动态的和发展的.本文仅针对教学内容、方法、评价三个角度对数据库教学的优化提出了些浅显的认识，希望在数据库教学过程中提高课堂教育教学绩效，达到提升学生信息化数据处理能力的目的.参考文献：〔1〕刘雍潜,李龙,谢百治,潘克明,陈丽,董玉琦,韩锡斌.《信息化进程中的教育技术发展研究》课题报告[A].教育技术：信息化阶段新发展的研究[C].2007.120.〔2〕安晓瑞.关于网站使用ACCESS数据库安全性的分析[J].甘肃高师学报,2012(02):45-48.〔3〕熊明福.基于课程学习过程性评价的电子档案袋系统设计与实现[D].华中师范大学,2012.〔4〕董伟丽.蒙台梭利教育法园本化的个案研究[D].沈阳师范大学,2012.〔5〕杨守芝.初中数学复习课教学策略思考[J].中国科教创新导刊,2012(24):79.。

数据仓库建设及其管理方法

数据仓库建设及其管理方法
白宇飞
【期刊名称】《中国金融电脑》
【年(卷),期】2005(000)001
【摘要】现在有两类思路不同的软件开发过程实施方法：CMM(ISO)式(以下简称“CMM”)和XP极限编程式(以下简称“XP”)。

两者间的区别在于对开发过程中各个阶段的工作产品所要求的形成准则不同。

CMM倾向于为了实现过程的可控性、降低风险，要求对开发过程中每个变动、每个讨论都尽量形成文档(会议纪要、讨
论日志、变更记录等)；
【总页数】3页(P27-29)
【作者】白宇飞
【作者单位】中国工商银行深圳市分行
【正文语种】中文
【中图分类】TP3
【相关文献】
1.基于数据仓库的JMS中数据管理方法的研究 [J], 张小芳;古清月
2.依托数据仓库构建核心竞争优势——工商银行数据仓库建设实践 [J], 邬敏炜
3.运用数据仓库创新营销模式和管理方法 [J], 中国工商银行江苏省分行课题组
4.运用数据仓库创新工商银行营销模式和管理方法研究 [J], 中国工商银行江苏省
分行课题组
5.基于SAP BW系统的数据仓库模型建设——数据仓库技术在电力企业ERP中的应用 [J], 陈频;刘松先
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