高校学生管理工作实行校院两级管理的思考

中国电力教育

校院两级管理体制是一种新的管理体制，相对于老体制来说变化较大，势必引起新的情况和问题，这给高校的发展带来

了新的机遇与挑战。

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在新的形势下如何进行学生管理工作和大学生党建工作值得我们认真的思考和研究。

一、校院两级管理体制下学生管理工作的指导思想1.坚持社会主义办学方向，加强高校学生管理工作

我国的高等教育是培养社会主义现代化事业的建设者和接班人，它要求我们在培养学生业务素质和科研能力的同时，必须具有高尚的道德素质和正确的政治方向，因此加强学生管理工作既是高校实现人才培养目标的客观需要，也应成为校院两级管理体制下的基本要求。

2.以人为本，在校院两级管理体制下做好学生管理工作把“以人为本”的理念具体落实到高校学生管理工作中就是“以学生为本”，就是着眼于新形势下高校学生管理工作中面临的问题，从学生的需要出发，改变传统的学生管理工作中学校与学生间管理与被管理的对立格局。适应高校发展要求，变管理学生为服务学生，通过转变角色来应对学生管理中遇到的

问题。

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3.依法治校，以德管理

学生管理是一门科学，是管理科学与教育科学相交融的综合性应用学科。管理过程实质上也是教育、引导、规范和服务的过程，既是一项管理工作，也是一项教育工作，涵含管理科学和教育科学中所包含的规律。我们应正确认识管理和教育的辩证关系，提高对管理的教育属性和功能的认识，树立科学的管理理念，坚持“依法管理”和“以德管理”相结合，真正做到把教育融于管理，以管理强化教育，从而在校院两级管理体制下加强和改进学生管理工作，实现我们的人才培养目标。

二、校院两级管理体制下学生管理工作运行模式与机构校院两级管理模式使高校主动适应了社会改革与发展的要求，通过调整学校与二级学院之间的责、权、利关系，使二级学院通过相对独立的办学模式有效提高了教育教学质量和办学效益。校院二级学生管理工作作为学校管理工作的重要内容，

其模式是一种不同于传统行政机构的新管理模式，其实质是学校原有的以学生工作处为主体的管理模式转变为以二级学院为主体的管理模式。高校实施校院两级管理既要符合管理科学的原则，又要符合教育的自身规律。要明确学校学生管理工作的总体目标，明晰分级管理层次，实行学校目标管理、学院过程管理，使学校职能部门把主要精力放在制订规章制度、履行服务职责、加强目标检查、监督和调查研究上来，逐步实现学校的管理模式由过程管理向宏观调控转变。学生工作处是学校学生工作的职能部门，在校党委的领导下对学院学生工作实行统一管理。学院学生管理工作要根据学校总体要求，结合自身实际作出决策，同时也要面向全体学生，实施具体计划，做好具体工作。在机构上，各学院本着精干高效的原则，成立学生工作办公室与院团委办公室，以集中力量开展工作。

三、 校院两级管理体制下学生管理体制工作的新问题实行校院二级管理体制，对学生管理工作而言，减少了管理层次，提高了管理效率。由于加强了学院一级的管理职能，也调动了学院办学的积极性和主动性，增强了学校的办学活力，但由于受传统管理观念和外部环境的影响，在新体制运行过程中也面临着许多新情况和新问题。

1.管理观念落后，不适应新体制要求

高校一些管理人员还没有完全摆脱原有体制下管理观念的束缚，在适应校院二级管理体制要求和打破思维定势、解放思想、提高认识、消除困惑等方面还存在不足。在学生管理工作的内容、方式、方法等方面的把握上还比较欠缺。

2.学生管理工作缺乏创新

实行校院二级管理，在学院学生管理层与学生之间就没有了过渡层，学院学生管理工作直接面对学生已经成为重要特点。在这种情况下，如果学生管理工作一直沿用过去的方法和手段，显然难以达到理想的效果。当前高校学生管理工作所表现出来的形式单一、方法陈旧的问题从一个侧面体现了对学生管理工作出现的新情况和问题的研究还不够深入。

3.对新生事物把握不好，工作缺乏连续性

高校学生管理工作实行校院两级管理的思考

朱　志　张雪杰

摘要：校院两级管理体制是指通过改革,对学校教育资源重新整合和优化配置,形成学校、学院两级管理层次，明确校院职责和权限，转变学校职能部门的管理职能，管理重心下移，建立以学院为中心的管理体制，以提高学校的办学效益和办学水平。学生管理工作是二级学院实施教育职能、培养合格人才的重要工作内容，也是高校各项工作的重要组成部分，它体现着一个学校的校风校貌，是学校管理水平高低的重要标志，并已成为衡量学校综合水平、学生素质的一个重要标准。在这样的新形势下，大学生党建工作也呈现出很多新的问题，值得思考。

关键词：校院两级管理；学生管理工作；信息化；党建工作

作者简介：朱志（1980-），男，辽宁沈阳人，沈阳工业大学机械工程学院，讲师，工学硕士，主要研究方向：思想教育；张雪杰（1959-），女，辽宁沈阳人，沈阳市长滩九年一贯制学校，小学高级教师，主要研究方向：教育管理。（辽宁 沈阳 110023）

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对于校院二级管理的新生事物、学生管理工作的过渡载体——班导师制要进行政策落实，保证其工作的连续性。低年级学生刚进入学校，加上基础课相对集中，实行班导师制将非常方便地对他们的学习、生活进行指导。班导师制度的不连续将影响其作为学院和学生的有利桥梁。

四、正视新形势下大学生党建工作出现的问题1.高校不断扩招，党建工作面临新的压力

近几年来，高校学生党建正步入一个快速发展阶段，学生党员发展力度大大增强。目前被考察的对象人数远远超出正式党员、预备党员的人数，考察工作难度加大，已出现招架不住的局面或出现 “空白点”和“真空地带”。支部在吸收新党员时很难对学生的思想进行深层次的了解，考察发展工作在一定程度上缺乏规范化和系统化。如何让青年学生在大学阶段受到共产主义理想的熏陶健康成长，是高校党组织肩负的重要使命。学院作为一级基层党组织，怎样发挥党支部的坚强后盾？怎样发挥大学生党员的先锋模范作用？特别是在新形势下，如何引导大学生处理好政治与业务、集体与个人、学习与成才的关系，树立正确的人生观、价值观和人才观，这是高校基层党组织必须面对的新情况和新问题。

2.思想教育不到位，党员模范作用发挥不够

学生的思想无时无刻不受到来自四面八方的各种信息的冲击，这些信息良莠不齐，一些消极反动的自由化言论或思想在学生中扩散很快，这对广大青年学生的思想健康和身心健康造成了极大的侵害，有些学生党员政治意识淡薄、政治观念淡化、政治素质下降、政治敏锐性退化。对改革攻坚阶段中必然出现一些新旧交替、新旧长消的复杂情况，缺乏正确的政治立场、观点和认识导致共产主义理想、信念模糊，全心全意为人民服务的思想根基不牢；不以党员的标准严格要求自己，在群众和集体中发挥的先锋作用不够；学生党组织的整体影响不明显，在校园中活跃的各种群众性社团活动中学生党员发挥的作用有限。这对高校的稳定和党建工作的发展也构成严重的威胁。面对这样的状况，怎样用马克思主义、邓小平理论和江总书记“三个代表”的重要思想教育学生，怎样做好发展新党员和对党员的教育与管理工作，在大学生心中构筑起一道拒腐防变、自觉抵制不良影响的思想防线，这也成为高校党组织需要解决的、刻不容缓的一个新问题。

3.重发展轻教育，预备党员继续教育工作被忽视

近些年来,高校发展大学生党员从数量上讲有了明显的增长,但大学生预备党员的再教育问题却往往不被重视,许多党支部都把工作的着重点放在发展新党员的环节上，而入党以后就主要是靠支部生活和自身的约束，对大学生预备党员疏于教育和管理，缺乏科学、系统的培养计划，从而导致相当一部分大学生预备党员未能在预备期严格要求自己，出现了松懈情绪。

五、校院两级管理体制下做好学生管理工作及大学生党建工作的对策

1．转变传统观念，努力适应新体制下的学生管理工作在校院两级管理体制下，新的管理模式给了学院很大的发展空间，学生管理人员应主动改进、改变传统的工作方式，努力适应新的工作模式，并将这种意识融入到日常的管理工作中。

2．构建网络平台，实现学生管理工作信息化

利用网络技术，构建学生管理信息系统，使之成为学生工

作处、学院、学生三者之间信息传输和交换的平台。[3]

学生工作

处负责全校学生工作的计划、部署、协调和验收，学院成为学生管理的主体。学生管理信息系统将改变传统的学生管理模式，使学生工作处能及时了解到学生的基本情况，不用再直接面对学生进行日常管理工作，有利于管理职能的转变，也有利于协调和监督学院的学生管理工作。高校已对学生管理系统进行了有益的尝试，虽然属于初级阶段，但是前景广阔。

3．明确大学生党建工作的指导思想和培养目标　

以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和江总书记“三个代表”的重要思想教育学生，做好发展新党员和对党员的教育与管理工作，围绕大学生党建工作中心，以贴近实际，规范发展，注重实效，体现特色的工作态度。以对党的事业高度负责的态度，坚定不移地抓好青年学生的理想信念教育，把学生培养成为具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念的接班人。面对新的党建形势，构建新时期大学生党建工作的一系列有效机制，以更好地发挥高校基层党组织在改革、发展与稳定中的战斗堡垒作用和大学生党员的先锋模范作用。

4．加强基层党支部建设　

加强基层党支部建设是为了便于组织党员学习、过组织生活和开展其他活动，根据党员数量和分布情况而划分的。党支部组织生活会制度化，并在每次组织生活会之前把内容通知党员，使党员事先有所准备，努力提高组织生活会质量。要根据本支部的实际情况建立党员联系人，并要规定联系的具体任务，做到经常督促检查。党支部要定期分析研究工作范围内的积极分子思想情况，并采取多种形式做好思想工作，发挥好桥梁和纽带的作用。

5．规范推优入党程序，严格规范化执行

团支部推优制度。每学期开学后，各班团支部要和党支部及辅导员讨论入党申请人的情况，提出推优候选人，将团支部意见填写在统一制定的优秀团员推荐表上，分团委书记和各班支部书记分别签署意见后报党支部和党总支，以便确定积极分子，从而充分发挥团组织在积极分子培养、党员发展中的作用。每名入党申请人提交入党申请书之后，党支部要为其指定1～2名党员作为其联系人，以便该申请人能随时与组织沟通、交换思想。对被确定为积极分子的同志，党支部为其确定两名党员联系人，并要求他们经常联系，交流思想。入党申请人和积极分子提交思想汇报后，支部看后要有党员根据其思想汇报情况与其谈话，并做好记录。做到一般问题支部谈，困难问题总支谈。各班团支部书记每月要向党支部和辅导员汇报一次本班申请人和积极分子的表现，以使党支部和辅导员及时了解情况。同时，我们根据自身工作经验，在发展党员过程中采取了公示制度，对经过团支部推荐和党组织培养、考察、酝酿的拟发展的积极分子进行支部讨论前的公示，面对整个学院广泛征求意见，加大入党工作的透明度。

6．依托班级等组织形式，加强思想教育，有效开展党建工作班级是大学生的基本组织形式，是大学生自我教育、自我管理、自我服务的主要组织载体。要着力加强班级集体建设和