温岭市标准渔港建设规划

温岭市标准渔港建设规划

温岭市标准渔港建设领导小组

台州市经济建设规划院

二00七年十月

目录

前言 (1)

（一）规划编制的依据 (1)

（二）规划编制的作用 (2)

（三）规划的期限 (3)

一、发展背景 (3)

（一）区域自然条件 (3)

（二）社会经济条件 (5)

（三）渔港资源现状及存在问题 (6)

（四）海洋与渔业发展现状及存在问题 (9)

（五）渔船拥有量和渔货卸港量发展水平预测 (10)

二、指导思想、基本原则、总体目标 (12)

（一）指导思想 (12)

（二）基本原则 (13)

（三）总体目标 (14)

三、渔港布局规划 (15)

（一）布局规划 (15)

（二）布局的空间结构及不同等级渔港的分布 (16)

四、“十一五”渔港建设项目 (18)

（一）温岭中心渔港 (18)

（二）礁山渔港 (28)

（三）东海塘渔港 (31)

（四）观岙渔港 (32)

五、保障措施 (33)

（一）加强组织领导 (33)

（二）创新管理机制 (33)

（三）保护渔港资源 (34)

（四）筹措建设资金 (34)

（五）形成建设合力 (35)

（六）规范建设程序 (35)

（七）完善法规制度 (35)

附表

附件

附图

前言

渔港是沿海渔区十分重要的基础设施，既是沿海防灾减灾体系的有机组成部分，也是渔区经济、社会发展的重要基础。近几年来，浙江省委省政府高度重视渔港建设，渔港设施标准和服务能力不断提高，在防灾减灾、保障渔民群众生命财产安全、服务渔民、致富渔民等方面发挥了重要作用。

温岭市地处浙江东南沿海，极易受台风侵袭，尤其是近三年来连续遭受了“云娜”、“麦莎”、“卡努”、“桑美”等强台风的影响，损失巨大。由于目前存在布局不合理、标准偏低、能够安全避风的渔港偏少、防灾减灾的配套设施不全、管理体制机制滞后等问题，渔港已成为千里标准海塘建成后沿海防灾减灾体系中最薄弱的环节之一。随着温岭渔业经济的不断发展，渔船数量与渔港可避风面积之间的矛盾愈发突出；同时，温岭又是一个渔业大市，渔港作为发展海洋经济的综合载体，其建设在未来经济社会发展中将占据非常重要的地位。

根据浙江省人民政府浙政发[2007]14号《浙江省人民政府关于加快标准渔港建设的若干意见》及浙江省海洋与渔业局、浙江省发展和改革委员会浙海渔计[2007]27号《关于进一步做好全省渔港布局和建设规划工作的通知》文件精神，为保证渔民生命财产安全，促进温岭市渔业经济持续、稳定、健康地发展，结合温岭市渔港资源条件、渔业经济发展现状和趋势、以及“95%以上渔船能够就近安全避风”的要求，制定本规划。

（一）规划编制的依据

1、《浙江省渔港渔业船舶管理条例》;

2、《浙江省人民政府关于加快标准渔港建设的若干意见》（浙政发

[2007]14号）;

3、《关于进一步做好全省渔港布局和建设规划工作的通知》（浙海渔计[2007]27号）;

4、《关于印发标准渔港建设规划大纲的通知》（浙海渔计[2007]49号）；

5、《台州港总体规划》；

6、《台州市海洋功能区划》；

7、《台州市“十一五”渔港和渔港经济区建设规划纲要》;

8、《台州市海洋经济发展规划》；

9、《温岭市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；

10、《浙江省温岭市沿海渔港总体规划研究》，河海大学，1997.9；

11、《温岭中心渔港总体规划》,河海大学，2004.5；

12、《浙江省温岭市中心渔港一期工程可行性研究》，河海大学，2006.3。

（二）规划编制的作用

1、是落实省政府“加快标准渔港建设”要求的需要

浙江省人民政府浙政发[2007]14号《浙江省人民政府关于加快标准渔港建设的若干意见》及浙江省海洋与渔业局、浙江省发展和改革委员会浙海渔计[2007]27号《关于进一步做好全省渔港布局和建设规划工作的通知》文件都充分认识到加快标准渔港建设的重要性和紧迫性，要求沿海各县（市、区）高度重视标准渔港建设规划的编制工作，并要求在2007年10月底前完成规划的报批工作。因此，本规划编制的作用首先是落实省政府“加快标准渔港建设”要求，保障渔民群众生命财产安全的需要。

2、是指导和控制标准渔港建设的基本依据

凡列入本规划建设的渔港，必须按规划要求开展项目设计勘探、资料收集、模型试验、数据分析、综合论证、编制可行性研究报告等前期工作，严格按经批准的项目文件施工建设，等级以上渔港必须按要求编制渔港及后方陆域配套设施建设规划。而且渔港范围一经规划确定，其性质和功能不能随意改变，任何单位和个人不得侵占。凡是没有列入本规划的项目，不予立项。因此，本规划的编制对温岭全市区域内的渔港建设具有导向性和控制性作用，是最终落实渔港建设项目的基本依据。

（三）规划的期限

本规划基准年为2006年，分为近期和远期2个目标，其中近期为2007-2010年，远期为2011-2020年。

一、发展背景

（一）区域自然条件

1、地理位臵

温岭地处浙江东南部沿海，位于东经120°9′50"～121°44′0"，北纬28°12′45"～28°32′2"。北靠宁波，南邻温州，西接乐清，东部和东南部濒海。全市东西长55.5Km，南北宽35.9Km,总面积1001.76Km2，其中陆域面积925.47Km2，海域面积76.29Km2。海岸线总长约316.3公里，其中大陆岸线约147.5公里，海岛岸线约168.8公里。面积大于500平方米的岛屿160多个，主要集中分布于东部沿海。

2、地质地貌

温岭区域地质构造属华夏褶皱带范围。区域内的低山、丘陵（包括沿海岛屿）均系雁荡山山脉东侧余延部分，岩性大多数为晚侏罗纪火山——沉积