论文-我国的就业及社会保障问题初探

毕业论文论文题目：我国就业与社会保障问题初探

我国就业与社会保障问题初探

【内容要点】就业是为贯彻落实党中央、国务院关于积极扩大就业和推进建设的要求，把建设和扩大就业有机结合起来，依托阵地，发挥和组织社会力量开展社会化服务，为居民提供服务和方便的活动。社会保障是现代社会文明发展的产物，作为稳定社会政治经济秩序的“安全网”和“减震器”，正受到党和政府以及民众越来越高度的高视。我国的社会保障从建国后到现在经历了一个漫长而曲折的进程，目前新型社会保障的整体框架已经基本形成，取得了巨大的成就。然而，我国的劳动就业与社会保障还存在诸多问题和矛盾，就业形势的严峻，社会保障的不完善，提出了巨大的挑战。本文通过分析劳动就业与社会保障的相互关系，二者之间存在的问题，提出了促进当前形势下劳动就业与社会保障制度的建议，推动我国就业与社会保障和谐健康发展。

【关键词】就业；社会保障；失业

1概述 (4)

1.1引言 (4)

1.2劳动就业的特点 (4)

1.3社会保障的特点 (5)

2我国劳动就业和社会保障的相互关系 (6)

2.1 劳动就业的主导作用 (6)

2.2社会保障对就业的反作用 (7)

3我国就业与社会保障存在的问题及矛盾 (8)

3.1市场体系机制不健全，导致劳动力资源配置效率不高 (8)

3.2政府促进就业的制度不健全，促进就业的配套政策不完善 (8)

3.3失地失业农民再就业和社会保障问题堪忧 (8)

3.4政府投入社会保障和就业的财力人力不足，地方财政负担较重 (9)

4促进当前就业与社会保障制度的几点建议 (9)

4.1 坚持把促进就业放在首位 (9)

4.2在明确就业问题性质的前提下决定二者的轻重取舍 (9)

4.3促进就业和社会保障双管齐下，解决结构性就业矛盾 (10)

5结语 (11)

参考文献 (13)

1概述

1.1引言

劳动就业问题和社会保障问题是经济学研究的重要课题，对我国就业问题和社会保障问题的研究具有重大的现实意义。纵观现今我国人力资源市场现状，劳

动力总量供大于求，农村劳动力转移和经济结构调整造成的结构性就业问题相互交织，使当前我国的就业矛盾十分尖锐。同时，建立市场经济体制，实现国有经济的战略性调整和正在到来的老龄化又遇到了社会保障制度滞后的制约。如何处理就业与社会保障的关系，促进我国就业与社会保障和谐健康发展，已成为国家制定经济和社会政策必须研究的重大课题。进入21世纪以来，我国的城市贫困问题日渐突出，这既有就业矛盾加剧的原因，又有社会保障救助不足的问题。解决这一冋题，必须综合考虑就业和社会保障两种政策的平衡。

1.2劳动就业的特点

首先、劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存。2008年末全国总

人口为132802万人，其中，15至64岁劳动人口为94200万人，占总人口的71% 本世纪上半叶，我国将迎来总人口（2033年达到15亿）、劳动年龄人口（2016人才90年达到9.9亿）、老年人口（2047年达到3.2亿）三大高峰。2006年劳动和社会保障部部长田成平访问美国，在著名智库布鲁金斯学会演讲时说：“中国人口多，底子薄，就业压力和社会能够提供的岗位之间，在今后相当长的时期，

都是一个突出的矛盾。就业岗位供大于求的缺口在1300万个以上，矛盾十分尖锐。”从劳保部发布的2009年第一季度的部分劳动力市场职业供求状况来看，总体上，劳动力供大于求；在所有求职人员中，失业人员所占比重为49.3%，外来务工人员的比重为40.2%。中高技能人才供不应求。其中技师、高级技师和高级工程师的岗位空缺与求职者比例较大，分别为 1.76、1.6、1.61 o

其次，新增劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。《中国的就业状况和政策》指出，未来20年，我国16岁以上人口将以年均550万人的规模增长，到2020年劳动年龄人口规模将达到904亿人。同时存在农村富余劳动力的劳动就业问题。20世纪90年代后，农村离乡外出就业平均每年以500万人左右的规模迅速增长。另一方面，由于扩招，高校就业问题越来越严重。与此同时，我国的失业率也

呈不断上升趋势。2009年3月，人力资源和社会保障部公布去年的城镇登记失业率，是4.2%。据劳动和社会保障部的消息，“十一五”期间，全国城镇将实现新增劳动就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内。

再次，就业形式多样化和不稳定性并存和西方国家的非正规就业是劳动者自主择业权的体现不同，我国的灵活就业方式是劳动者找不到正规就业组织条件下的一种无奈选择。这种选择是建立在我国社会保障体系不完善的情况下，因此，目前大部分多样化的就业方式给我国劳动者尤其是中低收入的劳动者带来的影响，不仅是就业岗位不稳定性增加，而且社会保障等多方面的权益亦受到损害。

1.3社会保障的特点

我国已经初步建立了一个“低水平，广覆盖”的城镇社会保险体系。但仍然存在很多问题。所以，笔者着重从当前社会保险中存在的主要问题来论述社会保障的特点。

首先，人口老龄化日益严重民政部发布的《2008年民政事业发展统计报告》显示，截至2008年底，全国65岁及以上人口10956万人，占全国总人口的8.3%, 比上年上升了0.2个百分点。60岁及以上人口15989万人，约占全国总人口的12%比上年上升了0.4个百分点，面临严重的人口老龄化趋势。据国际老龄协会报告，中国已经是全球老龄化速度最快的国家。到本世纪中叶，中国老龄化人口将超过4亿，占总人口的1/4左右。由于老龄化问题严重，在岗人口负担老龄人口的负担将会越来越严重。

其次，覆盖面狭窄当前我国扩大覆盖面的重点的人群是城镇个体商户和灵活就业人员。各地区纷纷出台针对个体劳动者的社会保险政策，但实际执行的情况并不尽如人意。个体劳动者参保率在全国范围内相当低。扩大覆盖面的另一个目标人群是农业人口以及被征地农民。目前已经初步建成了新农村合作医疗保险体系。但对于养老方面的制度还没有正式出台。大多数的农村家庭仍然是家庭养老。对于这一庞大群体的基本养老保险制度，采取什么样的原则和实际操作方法，都是社会保障在新世纪急需解决的问题。

再次，社保基金的安全性和保值增值今年关于社会保障基金的安全性问题接二连三的爆发。老百姓的“保命钱”成了糊涂帐，严重侵害了老百姓的权益。更多的