事业单位下属企业改制主要有哪些问题

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经营类事业单位转企改制财务管理问题及对策分析

100经营类事业单位转企改制财务管理问题及对策分析刘超核工业金华建设集团有限公司浙江金华摘要：本文以经营类事业单位在转企改制后的财务管理为探讨主题，从财务管理、预算管理与成本管理三方面指出事业单位在完成转企改制后存在的具体问题，提出健全企业财务管理体系等针对性的解决策略，为转企改制后经营类事业单位的高效发展提供可行性建议。

关键词：经营类事业单位；转企改制；财务管理一、转企改制对财务管理提出的工作要求通过观察并分析大部分事业单位的实际经营情况可以发现，传统的财务管理机制已难以满足其现代化的发展需求，要想将经济体制的改革逐步深化，转企改制是经营类事业单位的必然选择，也是顺应时代发展潮流的重要途径。

为了促进经营类事业单位稳步进行转企改革，分类改革措施的提出与实施带来了积极影响，为企业内现代组织体系的构建与完善提供了重要的参考依据，加强了组织体系的科学性，也与公共服务的基本要求相适应。

由此可见，转企改制对于经营类事业单位长远发展的重要性不容忽视。

在转企改制过程中，财务管理是需要关注的工作内容，在开展转企改制作业前，事业单位的财务部门普遍需要全面盘点单位现有的所有资产，并根据具体的统计数据与资产遗留情况完成相关处置方案的编制工作。

与此同时，还需要预测单位进行转企改制需要耗费的经济成本，主要涵盖在职人员的提留费、离职员工的退休费以及实施改制的审计费用等，还涉及评估资产的人工费等。

单位转企改制计划方案上交审批合格后，财务部门需要发挥带头作用，全面清查并评估单位现有的所有资产，并将资产划分为不同类型，采取不同的针对性处置措施，对于一系列的费用支出，需要有序完成相关的提留工作。

以企业内的会计制度与财务审核制度为基准，重新划分各类资产与负债，在税务部门与工商部门做好所有的登记工作。

在事业单位完成转企改制任务后，应结合财务管理的落实情况与实践效果，对财务工作人员的业务能力进行全方位评估，在满足企业财务管理需求的基础上，将内部财务管理制度体系加以丰富与完善，以平稳过渡财务管理为根本工作目标，向现代企业管理机制不断靠拢，保障财务管理的科学性与实效性。

市直国企改革中存在的突出问题及解决问题的措施建议

市直国企改革中存在的突出问题及解决问题的措施建议市直国企改革中存在的突出问题及解决问题的措施建议一、当前市直国企改革中存在的突出问题（一）少数企业已提取预留的职工安置补偿费兑现不够及时。

据2005年5月末初步统计，进入改制的234家市直企业应兑现职工安置补偿费21.58亿元（包括离退休、内退职工的社保、医保及生活费），其中应一次性支付给职工的安置补偿费7.5亿元，已兑现职工一次性安置补偿费5亿元（含安置费转股1.2亿元），占应一次性支付给职工的安置补偿费的66.7％。

除应一次性支付买断下岗职工的安置补偿金外，离退休、内退职工的相关费用企业基本上是按照规定逐年逐月在支付。

改制企业承诺在3至5年内支付买断下岗职工一次性安置补偿金、承诺在规定的期限内支付离退和内退职工的相关费用。

但有少数改制企业以负资产没有弥补、资金调度困难等种种理由推迟兑现和支付，由于职工的大部分安置补偿费是以国有实物资产的形态带入改制企业的，一旦改制企业经营出现困难，这部分职工的安置补偿费将会落空，不但会造成国有资产的流失，而且会引发新的不稳定因素。

同时还存在部分企业将职工正常上岗与发放安置费挂钩、长期扣发职工安置费，对内退职工的生活安置费多提少发等损害职工合法权益的现象。

（二）少数企业有效资产不足以安置职工，安置资金存在较大的缺口。

据市国企改革办反映，市直已改制改革的工业企业中，还有毛纺厂、荆州毛巾厂、荆纺织、鑫汇织布厂、灯芯绒厂、三印、助剂厂、绒布厂、宏达纸品厂、金属家具厂、食品工业公司、二制药厂、电缆厂、制漆厂、精细化工厂等15家企业有效资产不足以安置职工，安置职工的资金缺口达6000多万元，如将部分非工业企业计算在内，资金缺口在9500万元以上，目前通过多方努力筹措到位的资金仅2000万元。

由于安置职工的资金有缺口，企业的改革难以到位，特别是除毛纺厂、鑫汇织布厂、宏达纸品厂、精细化工厂外的其它11家实施整体破产的工业企业难以真正终结。

生产经营类事业单位转企改制风险防范研究

生产经营类事业单位转企改制风险防范研究生产经营类事业单位转企改制风险防范研究一、引言生产经营类事业单位转企改制是指将原本负责行政管理和公共服务的事业单位引入市场化运作模式，转变为企业经营管理的过程。

转企改制可以促进事业单位更好地适应市场需求、提高运营效益和服务质量。

然而，在转企改制的过程中，也会面临一系列的风险和挑战。

因此，本文旨在探讨生产经营类事业单位转企改制过程中的风险，并提出相应的防范措施，以期为相关机构和决策者提供参考。

二、风险分析1.市场竞争风险转企改制后，事业单位将进入竞争激烈的市场环境中，面临来自其他企业的竞争。

由于事业单位的管理和运作方式与企业有所不同，缺乏市场化竞争的经验，可能导致经营不善和盈利能力下降。

2.人员调整风险转企改制可能涉及到人员的调整和优化，包括减少冗员和退休人员安置等。

这一过程容易引发员工不满、社会不稳定等问题，给改制带来挑战。

3.财务风险转企改制需要进行资产评估、财务清算和财产转移等工作，其中可能存在资产负债风险、资金流动性风险等问题。

此外，在改制过程中，资金缺口可能导致企业运营受阻。

4.法律风险转企改制涉及到法律法规的遵守和合规性管理，如果在改制过程中没有遵循相关法律法规，可能会面临法律风险和行政处罚。

三、防范措施1.制定详细的改制方案在转企改制之前，应制定详细的改制方案，明确改制目标、时间节点、人员安置和财务调整等内容，确保整个改制过程顺利进行。

2.加强市场竞争能力培养事业单位在转企改制后，需要加强自身竞争力，提高市场洞察力和战略决策能力。

可以通过培训、引进人才等方式提升市场竞争力，以应对市场竞争风险。

3.妥善安置人员在人员调整过程中，应注重员工的合法权益和社会稳定。

可以通过提供充分的信息、培训和引导，帮助员工适应转企改制，减少人员调整风险。

4.建立合理的财务制度转企改制后，应建立合理的财务制度，确保资金的安全和运作的正常进行。

要制定严格的财务管理规定，加强财务监督，有效防范财务风险。

我国事业单位改革存在的问题及对策探析

我国事业单位改革存在的问题及对策探析第一篇：我国事业单位改革存在的问题及对策探析摘要事业单位改革一直是一个难题。

我国事业单位改革通过二十多年的探索，进步明显，但由于事业单位的复杂性，如今仍有很多事业单位不能适应改革形势。

事业单位按照社会功能可以分为行政职能事业单位、生产经营类事业单位和公益服务类事业单位。

事业单位的改革要以此为依据，针对不同类型的事业搞好分类改革，内外结合，推进事业单位的全面发展。

关键字：事业单位；行政职能；生产经营；公益服务；改革前言事业单位是我国社会主义制度条件下特有的组织部门，是我国全面建设的重要力量。

随着时间的推移和社会形势的变化，事业单位的传统模式已经不能适应社会的发展。

事业单位的改革已成为我国体制改革的重要组成部分。

特别十六大以来，各地区积极在教育、卫生等方面进行改革，成功的经验很多，但仍旧存在事业单位定位不准，结构不合理和服务设施不完善等诸多问题。

一、事业单位的概念界定及其特征（一）事业单位的概念界定“事业单位”这个概念是我国建国以后才产生的，在《宪法》和《民法通则》中都有明确规定，既是我国的六大类组织中的一员，也是四类法人的代表之一。

国家对事业单位的表述也在不断地改变。

如1963年的《国务院关于编制管理的暂行办法》中定义：“为国家创造和改善生产条件，促进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费由国家事业费开支的单位”。

1965年，《国家编制委员会关于划分国家机关、事业、企业编制界限的意见》中指出：“凡是直接从事为工农业生产和人民文化生活等服务活动，产生的价值不能用货币表现，属于全民所有制的单位，列为国家事业单位编制。

”1984年，《关于国务院各部门直属单位事业编制管理实行办法》规定：“凡是为国家创造或者改善生产条件，从事为国民经济、人民文化生活、增进社会福利等服务活动，不是以为国家积累资金为直接目的的单位，可定为事业单位，使用事业编制。

”1990年，《关于在劳动计划统计中划分企业、事业、机关单位的暂行规定》中论述的为：“从事为生产和生活服务以及为提高人民科学、文化水平和单位素质服务的机构。

国有企业改制中存在的问题及对策

国有企业改制中存在的问题及对策国有企业改制中存在的问题及对策一、引言随着市场经济的发展，国有企业改制已经成为推动经济发展的重要举措。

然而，在国有企业改制过程中，依然存在着一些问题，如产权界定不清、决策层权责不统一、内外环境不稳定等。

本文旨在对这些问题进行分析，并提出相应的对策。

二、产权界定不清的问题及对策1：问题描述：国有企业改制过程中，产权划分不明确，难以确定企业的所有权、控制权，导致企业治理混乱，决策难以有效执行。

2：对策：a：明确产权划分：通过法律手段，明确国有企业的所有权、控制权归属，确保产权的明确性。

b：加强监管：加强对产权归属的监管，及时发现并处理产权纠纷，维护企业治理的稳定性。

c：优化公司治理结构：建立健全的公司治理机制，明确决策层的权责，提高决策质量和执行效果。

三、决策层权责不统一的问题及对策1：问题描述：国有企业改制后，由于缺乏统一决策层，导致企业决策不够集中，效率低下，难以适应市场竞争的要求。

2：对策：a：明确权责边界：通过明确决策层的权责边界，确保决策的有效执行和全面授权。

b：建立科学决策机制：建立科学的决策流程和机制，提高决策的科学性和时效性。

c：强化决策执行力：加强对决策执行情况的监督和考核，确保决策的有效执行。

四、内外环境不稳定的问题及对策1：问题描述：国有企业改制过程中，受到市场竞争、政策变动等因素影响，企业面临着不稳定的内外环境，难以进行长远规划和战略布局。

2：对策：a：建立风险预警机制：建立健全的风险预警机制，及时发现并应对内外环境的变化。

b：加强市场调研：加强市场调研工作，了解市场需求和竞争状况，为企业决策提供准确的信息支持。

c：优化资源配置：通过优化资源配置，提高企业应对市场变化和政策调整的能力。

五、附件本文档涉及附件：无六、法律名词及注释1：产权：指资产所有权的归属，包括所有权和控制权。

2：公司治理：指企业内部管理结构和决策流程等方面的制度安排。

3：决策层：指企业内部决策权的集中机构，如董事会、高级管理团队等。

经营性事业单位转企改革问题

的市场竞争，职＿＿［从心理上很难接术含量不高、附加值较低等劣势凸
政府管理社会所需要的公共产品和准受。事实上，随着行政体制改革的推显，一旦失去公共资源的支撑，行业
公共产品的获取方式发生了改变，市进，目前的经营性事业单位已经在参内的竞争将会使其风险加大，经营成
理职能过程中为满足对公共产品和准将其与行政机关相提并论地联系在一甚至满编满员，不计成本的经营也
公共产品提供而设立的一种组织形起。无论是全额事业、差额事业还是使得经营效率低下，没有约束激励别于社会公共组织和其它非营利性业单位，便会引来别人羡慕的眼神，
的事业单位和不拨款的事业单位，经性事业单位由于依赖于社会公共资源主要从事或承担着某一项或一个领域
营性事业单位大多属于不拨款的事业赚取收人，相对来说其下作的稳定程的公共事务，或者为公共事务提供服
场成为公共产品和准公共产品的主要与市场竞争中维持生存，只是职工从本也会增加，市场所带来的风险特别
供给来源，行政体制改革的需要也使心理上不愿意去接受。另外，由于大是全行业的风险有可能会使其一蹶不
单位类型，也就是自收自支、自主经度也远远大于企业。因此，转企改革务。这对于经营性事业单位来说，经

事业单位下属企业发展现状及对策

事业单位下属企业发展现状及对策一、事业单位下属企业发展现状事业单位下属企业是在事业单位的业务基础上，独立运营的企业，通常由事业单位持股或作为母公司出资设立。

事业单位下属企业的发展情况实际上是事业单位业务转型升级的重要体现。

然而，在实践中发现，事业单位下属企业普遍存在以下问题和困境：1.与事业单位之间业务互动不够紧密。

事业单位和下属企业之间往往缺乏有效的沟通机制，事业单位未能够更好地发挥自身的资源优势，为下属企业提供支持和帮助。

2.市场竞争压力大。

由于事业单位下属企业经营模式和管理体制上的限制，使得企业在市场竞争中处于不利地位，难以适应市场变化和满足客户需求。

3.管理体制不完善。

事业单位下属企业往往受限于事业单位的管理体制，缺乏灵活性和市场化的运作机制，导致企业发展受到限制。

4.人才培养不足。

事业单位下属企业由于起步晚，通常在人才引进、培养方面存在一定的滞后性，缺乏具备市场竞争力的专业人才。

5.资金短缺。

事业单位下属企业往往面临资金短缺的问题，无法在新项目开发、技术升级等方面进行投入，限制了企业的发展。

二、事业单位下属企业发展对策为了解决事业单位下属企业面临的问题和困境，需要采取一系列的对策，以推动其良性发展，具体如下：1.加强事业单位与下属企业的协作和合作。

事业单位和下属企业之间应建立起有效的沟通机制，加强信息交流和资源共享。

事业单位应在政策、技术、人才等方面提供有力的支持，为下属企业的发展创造良好的条件。

2.完善企业管理体制。

事业单位下属企业应逐步实现经营独立，建立健全的企业管理体制，提高决策效率和运营能力。

同时，要注重培养市场化经营能力和创新精神，适应市场竞争的需要。

3.加强人才培养与引进。

事业单位下属企业应注重人才培养和职业发展，建立完善的培训机制，提高员工的综合素质和专业能力。

同时要积极引进具有市场竞争力的专业人才，助力企业的发展。

5.加大资本投入和融资渠道开拓。

事业单位可以通过政府资金、银行贷款、股权融资等方式向下属企业提供资本投入和融资支持，以满足企业发展的资金需求。

事业单位改制的风险与应对

事业单位改制的风险与应对随着国家经济体制改革的不断推进，事业单位改制已经成为一种必然趋势。

事业单位改制旨在提高行政效率、增强服务能力、激励员工积极性，然而，改制过程中也存在着一些风险和挑战。

本文将从多个角度探讨事业单位改制的风险，并提出相应的应对策略。

一、财务风险事业单位改制涉及到财务制度的调整和变革，对于一些资金来源不明确、财务管理不规范的单位来说，这种改制过程可能会带来财务风险。

因此，在改制前应该对现有财务状况进行全面的审查和评估，确保财务制度的规范和透明。

同时，要加强对财务人员的培训，提高他们的财务管理水平。

二、组织重构风险事业单位改制涉及到组织结构的调整和变革，这可能导致原有的人员分工、职责、权责关系发生变化，从而带来组织重构风险。

为了有效应对这种风险，改制前应进行充分的沟通和协商，确保所有相关人员对新组织结构的理解和接受。

同时，要制定合理的人员安置方案，充分考虑员工的权益，避免引发不稳定因素。

三、员工流失风险事业单位改制可能导致员工流失，特别是一些有一定工作经验和技能的员工。

这会对原单位的运营和发展造成一定影响。

为了减少员工流失风险，改制过程中应充分重视员工的参与感和归属感，建立有效的激励体系，提供良好的职业发展机会。

同时，要加强与员工的沟通，宣传改制的目的和意义，使员工能够理解和支持改制。

四、行政监管风险事业单位改制过程中，可能面临着行政监管风险。

行政部门的监管责任和方式可能会发生变化，对单位的日常运行和决策层面可能产生一定的制约。

为了应对这种风险，改制前应与相关行政部门进行充分的沟通和协商，明确各方的权责和职责，确保改制后的运行顺利进行。

总之，事业单位改制不仅带来了机遇，也伴随着一定的风险和挑战。

为了降低和应对这些风险，我们应该在改制前进行充分的准备和规划，加强组织内外部的沟通和协调，建立有效的风险管理机制。

只有这样，我们才能够顺利完成事业单位的改制，实现更高效、更优质的服务。

当前企业改制存在的问题及对策

当前企业改制存在的问题及对策改制是当前国有企业走出困境，建立现代企业制度的一个重要途径。

在社会主义市场经济体制下，企业改制工作已全面展开，大部分改制后的企业生产经营状况趋向正常化、规范化。

但在实际操作中，企业改制也暴露出一些亟待完善和规范的问题，下面对企业改制存在的问题作些探讨，希望在今后的工作中予以避免和借鉴。

一、企业改制的问题主要表现在以下几个方面：（一）所改制的企业资产评估不规范，国有资产流失严重。

在企业改制过程中，改制的企业只注重对房产、设备等固定资产的评估，而对企业的商标、专利、商号、名称等无形资产没有进行评估或评估不足。

意图从事改制企业经营的人往往从个人私利出发，将企业多年积累的无形资产，试图从企业的资产总额中除去，以达到降低购买股权成本的目的，从而侵占国有资产，将国有资产归为已有。

党委、政府为尽快将企业的资产盘活，对无形资产不评估或是少评估，也是常有的事。

再者对于资产评估机构是否有资质、有能力对无形资产的价值进行评估，能否对无形资产做出准确的评估，缺乏应有的监督。

同时从事改制企业经营的人为达到自己的目的，往往投机钻营，虚增债务或虚减资产，并通过拉关系、托人情，尽量使所评估的资产价值降低，也是致使国有资产流失的原因之一。

（二）企业改制过程中的产权交易市场不完善，缺乏公开透明度。

在企业改制过程中，企业的产权交易往往不进行公开招标和拍卖，党委政府和主管部门多是采用行政手段，与意欲从事改制企业的经营者采取协商转让、零转让的方式，实现企业的改制；国有股未经批准擅自出售，对于国有资产的出售法律有明文规定，必须经具有审批权的部门审批同意后方能出卖。

但现实中有很多企业改制国有资产出售是未经批准进行的，出售程序严重违法，最终导致了暗箱操作，没有最大限度地保护好国有资产。

而且在实践中，所改制的企业多是资不抵债，无法继续经营的企业。

在资不抵债的情况下，债务远远大于资产，这又给了从事改制企业的经营者一些可乘之机，使他们可以不出一分钱，即可用债务抵顶所购企业资产的价值，从而大大获益。

国有企业改革存在的问题及对策

国有企业改革存在的问题及对策国有企业改制中存在的问题：由于国有企业改制涉及政府、企业、管理层、职工、金融机构等多个相关主体，并不是一件简单的事情，而且国有企业改制是个新鲜事物，需要不断摸索，不断总结经验，不断发现问题、解决问题。

1、从国有资产的流失来看。

主要表现在以下几个方面：一是资产评估组织设置不合理和评估程序不规范，即使是国有资产管理部门委托或聘任的注册会计师等评估人员，也很容易同原企业管理者共同利益而相互勾结损耗国家利益。

二是缺乏必要的监督机制，资产评估结果出来之后，对原企业职工和社会公示的广度不够，缺乏透明性。

三是底数不实，经营者通过各种手段转移隐匿大量资产，如虚增企业负债，隐匿企业对外债权等。

四是无形资产和土地价值没有得到合理评价。

当前国有企业改制中，无形资产和土地被严重低估的情况相当普遍，由此造成国有资产的流失，流失金额可能并不低于有形资产。

2、从职工的权益受到侵犯来看。

主要表现在：一是部分企业改制程序操作不到位，缺少必要环节。

改制方案、职工安置方案、特殊工种认定和工伤残评级等重大事项公开不及时或未经职代会审议通过。

二是改制政策得不到很好执行，在就业和报酬等方面采取高压政策，个别企业甚至不执行《劳动法》等法律法规，随意处理职工，加班加点不按有关规定给加班费；个别企业以经济效益不好为由，拖延缴纳职工“三险”、住房公积金等与职工长远利益密切相关的费用，甚至拖延支付经济补偿金等费用。

三是基层党组织和工会组织不健全，造成基层党组织的组织涣散，缺乏应有的战斗力；工会组织长期处于瘫痪状态，职工的政治权力被削弱。

规范国有企业改制的对策：1、做精做细思想工作，努力创造和谐改制环境。

一方面，为了赢得职工的理解和支持，在进入改制程序前，企业必须发挥基层党组织和工会组织的作用，在改制进程中要充分发扬民主，要相信职工，发动群众，层层动员，广泛宣传。

要在领导班子、中层干部、支部书记以及技术骨干等不同层次中召开专题会议，广泛宣传改革的意义和政策，有针对性地开展有关解放思想，深化改革的宣传、改制政策法规的宣传和企业光明前途等方面的宣传。

公司国企改革方面存在的问题及具体事例

公司国企改革方面存在的问题及具体事例公司国企改革是指对国有企业进行重组、改革和转型，以提高其效率、降低成本、增强竞争力。

虽然国企改革在过去几十年取得了一定的成就，但仍然存在一些问题。

以下是一些在公司国企改革方面存在的问题及具体事例。

1.管理层权力过大导致资源浪费在一些国企中，由于管理层权力过大，决策过程不透明，导致资源的浪费。

例如，中国石油天然气集团公司（中国石油）曾经因为长期存在的管理层权力过大、决策不透明问题而被指责为无效率、低效益的企业。

这导致了资源的浪费和效益的下降。

2.人事任命缺乏透明度和公正性在一些国企中，人事任命的过程缺乏透明度和公正性，导致官僚主义和关系互保现象的存在。

例如，中国南方电网公司（国家电网）曾经因为人事任命的不透明和不公正而受到批评。

这导致了人才流失和组织绩效的下降。

3.经营目标模糊导致低效益在一些国企中，经营目标模糊，导致企业的效益低下。

例如，中国铁路总公司在过去曾经因为经营目标的模糊和资源的浪费而受到批评。

这导致了企业的效益下降和竞争力的减弱。

4.市场化改革进展缓慢虽然中国国企改革一直在推进，但市场化改革的进展仍然缓慢。

例如，中国电信公司（中国电信）在市场化改革方面进展较慢，导致其竞争力的下降和效益的减少。

这主要是由于行业壁垒和利益相关方的反对。

5.部门之间的利益冲突在一些国企中，部门之间存在利益冲突，导致企业内部难以协调和合作。

例如，中国石化集团公司（中国石化）曾经因为部门之间的利益冲突而受到批评。

这导致了资源浪费和效益的下降。

为了解决这些问题，需要采取一系列的改革措施。

首先，应该加强国企的治理和监管，建立透明、公正和有效的决策机制。

其次，应该推进人事任命的透明化和公正化，建立竞争导向的人事制度。

第三，应该明确企业的经营目标，加强绩效管理和激励机制。

第四，应该加快市场化改革的步伐，打破行业壁垒和利益相关方的阻力。

最后，应该加强部门之间的沟通和合作，消除利益冲突。

浅谈国有企业改制中的问题及相关对策建议

浅谈国有企业改制中的问题及相关对策建议国企改制，就是要建立现代企业制度，是一项综合性的改革工程，是从战略上、整体上盘活国有企业的重大举措，也是适应经济全球化和市场经济竞争的需要.但是,一些地方在国企改制过程中，由于多方面的原因，出现了一些问题，有些还相当严重，引发了一系列争论和思考.在国企改制中出现的问题主要有一下几个方面：国有资产流失,国企改制中职工安置问题，债转股中产权不清等。

一、国有企业资产流失(这也是国企改制中出现较大争议的主要原因）（一）国有资产流失的式主要形式1。

低估贱卖。

相当一部分国有企业在进行改制的过程中，存在着低估国有资产价值，即国有资产评估失真问题，问题较为普遍，甚至有些地方和企业存在无偿转让和使用国有资产的情况.导致国有资产大量流失。

主要表现为：(1）对国有资产低价交易、折股或任意将国有股转为法人股甚至个人股；将国有资产高值低估，低价转让，流入个人腰包.（2）在改制过程中缺乏对国有无形资产的折股保护意识。

从目前评估的要素上看，显然国家的有关文件已将“专利权、非专利技术、商标权、商誉"等无形资产列入评估，但一些企业在改制过程中对国有无形资产只是简单地估算一个极小数额或干脆不评估，有意无意吞噬国有资产.缺乏无形资产保护意识,是国有资产流失的一个重要渠道.同时，由于改革制度尚不健全,对那些与财产权益密切相关的权利如许可证、专营证以及与以后的经营活动密切相关的如销售渠道、采购网络等等没有相关规定,其流失额更是惊人。

（3）在中外合资和中外合作过程中，一些地方和企业只顾眼前利益,对国有资产不进行评估或低估，从而使国有资产在合资或合作企业中所占比例下降，国家权益受损。

2.转移藏匿.一些企业借改制之机，钻法律和政策的空子，利用权力化公为私，大肆鲸吞国有资产。

（1）财会凭证不严，审计工作徒有虚名。

在国企改制过程中，对企业的资产进行评估以确定其数额是必经程序。

在这一过程中藏匿、鲸吞国有资产最常见的有一下几种：一是将原本有效债权作为呆帐、坏帐核销；二是通过涂改帐册、发票改变成本和指出搞虚亏实盈；三是加快固定资产的“报废"以达到隐匿资产的目的，而审计工作的走过场，使国有资产的保障失去了最后一道防线。

事业单位转企改制相关会计处理难点研究

事业单位转企改制相关会计处理难点研究事业单位转企改制是指原先的事业单位依法依规将其单位性质由非营利性的公益性单位转变为营利性的企业，实现经营管理主体的变革和经济效益的提升。

随着我国经济体制改革的不断深化，事业单位转企改制已成为一种常见的改革方式。

事业单位转企改制涉及到财务会计处理方面的诸多难点问题，对会计处理人员提出了更高的要求。

一、资产负债表调整问题在事业单位转企改制过程中，最大的难点之一就是对资产负债表的调整。

传统的事业单位并非以盈利为目的，其资产负债表中所反映的资产和负债情况与企业的资产负债表有很大的不同。

在转企改制过程中，需要对事业单位的资产负债表进行重新调整，以符合企业会计的要求，这就需要会计人员对原有资产负债表进行仔细审查和调整，确保财务报表的真实性和准确性。

二、成本核算问题在事业单位转企改制后，原先的成本核算体系也需要进行调整。

传统的事业单位通常采用全成本核算法，而企业往往采用直接成本核算法或活动成本核算法。

这就需要对原有的成本核算方法进行调整，同时建立与企业运营管理相适应的成本核算体系，以便更好地了解企业生产经营活动的成本结构，提高成本管理的精细化水平。

三、税务处理问题事业单位转企改制后，税务处理成为另一个重要的难点。

原先的事业单位享有一定的税收优惠政策，一旦转为企业，就需要履行企业的纳税义务。

在税务处理过程中，需要严格遵守国家税收法律法规，合理规避税收风险，同时尽量争取税收优惠政策，以降低企业的税负压力。

四、资金运作问题事业单位转企改制后，资金的运作方式也将发生改变。

传统的事业单位通常依靠政府拨款和补贴来维持运营，而企业则需要通过自身的经营活动来获取资金。

对于事业单位转企改制后的资金运作问题，会计处理人员需要重新审视企业自身的资金流动情况，合理规划和管理资金，确保企业的资金运作流畅和稳健。

五、人力资源成本计算问题事业单位转企改制后，原先的人力资源成本计算方法也需要进行调整。

传统的事业单位通常采用固定人力成本核算方法，而企业通常采用灵活的人力成本核算方法，以适应市场的需求和变化。

国有企业改革中存在的问题与解决对策

国有企业改革中存在的问题与解决对策国有企业改革是当前中国经济发展的关键之一，也是中央政府重点工作之一。

虽然国有企业改革已经取得了很大的进展，但是在实施过程中还存在着不少问题和矛盾。

本文旨在探讨这些问题和矛盾，并提出解决对策。

一、存在的问题1. 核心利益集中问题国有企业改革的核心问题是防止权力、资产和资源集中。

但是，在实际操作中，由于一些企业掌握着政治和经济资源，导致核心利益集中问题无法得到有效解决。

这不仅违背了改革初衷，而且还容易引发腐败现象，从而影响国有企业的健康发展。

2. 国有企业管理问题国有企业的管理体制和机制极其复杂，由于政府官员在企业中存在着过多的权力干预和干预的复杂性，导致国有企业的管理不足，生产效率低下，企业运营成本高昂，这样会限制国内经济的发展，也会危及到国家的生存和安全。

3.国企不透明化问题我国的国有企业改革是一个长期的过程，但在实际操作过程中，往往出现着信息不透明的问题，企业资产将很难被评估和监管，让外界不得不质疑这些企业是否在纳税。

为了避免这种情况发生，国有企业要及时向外界公开相关信息，避免不必要的猜测和猜测引发的负面影响。

二、解决对策1.改善管理企业管理体系好坏直接影响企业的经济发展，因此国企的管理问题是关键之一。

要解决这个问题，就需要持续不断的改进和完善管理体系。

为了更好的推进国有企业改革，我们可采用内外结合的方式，引进先进的管理理念和经验，打造更高效、更规范的经营机制和体制。

2. 落实“三重一大”制度为了有效监管国有企业的资产和资源，我国提出了“三重一大”制度，也就是资产清单、厂房清单、土地清单和人员清单。

这种做法可以对国有企业进行更加精细化的管理，防止权力、资产、资源集中问题的发生。

3. 完善信息公开制度企业要透明公开管理，不仅能有效监督企业的发展和运营情况，而且也能增加部门间的相互信任和合作。

例如，企业应该公开资产情况、年度财务报表等信息，引导外界关注企业发展与运作情况，及时地发现和解决企业中存在的问题，提高企业的管理和经济效益。

企业化管理事业单位转企改制中清产核资发现的问题及解决方案探讨

企业化管理事业单位转企改制中清产核资发现的问题及解决方案探讨文/刘淼企业化管理事业单位是指国家不拨付经费，实行自收自支、自负盈亏的事业单位，自主经营、独立核算，遵循企业财务制度和税收规定。

市场经营中，受事业单位身份限制，此类单位往往缺乏灵活性和竞争力，因此，企业化管理事业单位进行转企改制工作，是盘活国有资产、增强市场竞争力的必经之路。

多年的经营积累和定式管理，导致不少企业化管理事业单位存在资产不清、价值不符等问题，转企改制前的清产核资就是一项帮助单位和管理部门摸清家底、整装上阵的前置工作。

清产核资定义及范围一、清产核资含义国务院国有资产监督管理委员会2003年发布的《国有企业清产核资办法》中指出，清产核资是指国有资产监督管理机构根据国家专项工作要求或者企业特定经济行为需要，按照规定的工作程序、方法和政策，组织企业进行账务清理、财产清查，并依法认定企业的各项资产损益，从而真实反映企业的资产价值和重新核定企业国有资本金的活动。

二、清产核资范围清产核资应包括本单位及下属子公司、分公司全部资产、负债。

清产核资过程一、梳理财务账务，摸清财务情况包括对各类银行账户、库存现金、会计科目等基本财务状况进行全面梳理和核对，同时理清内部资金往来，保证财务账面账账相符、账证相符、账实相符。

二、开展资产清查，核对单位家底把实物盘点、往来确认、对外投资等事项与财务账结合，确定资产盈亏、坏账错账情况，并根据清产核资要求进行分类，提出处理意见。

三、完成资产评估，确认单位价值企业化管理事业单位经过多年运转，土地、房屋等自有资产原有的入账价值已经与实际价值产生重大偏离，需要按照国家相关价值认定办法，对现有资产进行价值评估，确认转企改制基准日节点的单位资产价值。

四、上报核资结果，完成清产核资单位将经过审计的清产核资结果上报国家管理机构，由国家管理机构进行损益认定，对资金核实结果进行批复。

根据认定的批复完成账务调整、产权工商变更等手续，并完善各项规章制度。

大型国企改制的困难与对策

大型国企改制的困难与对策大型国企改制一直都是政府重视的议题，尤其在当前市场经济发展中，大型国企改革已经成为越来越多的人关注的问题。

大型国企改制虽然能够带来一定的效益，但同时也涉及到一系列的问题和困难。

本文将探讨大型国企改制的困难与对策。

一、困难1、应急方式缺陷：国企改革的进展往往与改革政策和形势相关，不同的地区和企业改革的条件不同，因此应急方式不能满足改革的需要。

2、人员培训不足：国有企业在自主创新和产业升级的发展中，需要一批具有国际视野和现代管理知识的人才，但现有的人力资源缺乏这方面的优势。

3、法律等制度不完善：在国企改革过程中，法律制度下的各类法规体系还有许多缺陷，与现代市场经济格不相符，这对于推进改制和转型带来了困难。

4、市场竞争强度过大：市场竞争是现代经济活力的源泉，但对于处于相对垄断地位的国家企业来说，这是双刃剑。

对于他们，重新适应市场并不容易。

二、对策1、政策引导与制度建设：政府应该建立一套完备而不失灵活的改革框架，采取中央政策指导和地方政策配合相结合的方式，支持市场主体的全面参与。

2、人才培养与引进：倡导知识和人才的社会价值，吸引优秀的人才、专家积极参与国企改革工作。

在引进人才的同时，也需要关注公司员工的职业成长和持续培养，帮助企业加速转型升级。

3、市场开放与竞争机制：随着市场经济的发展，国有企业将面临越来越多的市场竞争。

因此，可以通过逐步扩大市场开放、压缩企业比例等措施促进竞争机制的形成。

4、改进公司治理和审计：改进公司治理和内部审计的体制，加强审计机关的独立性和公正性，加强对企业内部治理的监督，及时发现和处理企业经营过程中的问题，保证企业改革的有效进行。

总之，大型国企改革既是行业发展的必然趋势，也是政府经济的一个重要方面。

要把握改革的意义和方向，以积极的态度与富有前瞻性的方法来制定对国企改革的规划和实施措施，真正做到改善和提高企业经济效益，为促进国家科技进步和经济发展做出重要贡献。

国有企业改制中存在的问题及对策

改制后企业合同管理存在问题
合同管理混乱
一些国有企业改制后，合同管理存在混乱，合同档案不完整、不规范，导致合同纠纷和争议难以解决。
合同履行不严格
一些国有企业改制后，由于种种原因，存在对合同的履行不严格，甚至违反合同约定的
情况，导致企业信誉受损和法律纠纷。
劳动法律法规的遵守问题
要点一
劳动法律法规意识淡薄
一些国有企业的管理层对劳动法律法规的意识淡薄，存在违反劳动法律法规的行为，导致劳动争议和纠纷不断。
要点二
劳动法律法规与企业文化不匹配
一些国有企业的劳动法律法规与企业文化不匹配，无法满足员工的实际需求，导致员工的有企业改制问题的对策
加强财务监管，规范改制过程
详细描述
完善企业治理结构是国有企业改制的核心问题之一。通过建立现代企业制度，明确企业所有权和经营权的关系，完善董事会、监事会等管理机构，提高管理水平和效率，增强企业的市场竞争力。
加强市场竞争力，推动企业发展
总结词
加强市场竞争力，促进企业发展
详细描述
加强市场竞争力是国有企业改制的关键目标之一。通过引入市场竞争机制，推动企业不断创新和发展，提高企业的核心竞争力和市场占有率。同时，政府可以给予适当的政策支持和资金扶持，帮助企业更好地实现转型升级和可持续发展。
国有企业是我国经济发展的重要支柱，但随着市场经济的发展，国有企业面临着一系列问题，需要通过改制来提高效率。
国有企业改制的意义
国有企业改制对于提高企业效率、增强竞争力、优化资源配置、促进经济发展具有重要意义。
国有企业改制的目的和目标
国有企业改制的目的
通过改制，使国有企业更加适应市场经济的要求，提高企业的经济效益和社会效益。

关于国企改革存在问题及对策建议调研报告

关于国企改革存在问题及对策建议调研报告国企改革存在问题及对策建议调研报告一、前言国企改革旨在提高国有企业的竞争力和运营效率，推动经济的可持续发展。

然而，在实施过程中，我们也面临着各种各样的问题和挑战。

为了更好地推进国企改革，我们进行了一系列的调研，并整理出了以下的报告。

二、国企改革存在的问题1. 人员流动问题在国企改革中，人员流动一直是一个严重的问题。

由于国企改革会涉及到人员的调整和优化，导致员工不稳定性增加，带来了负面的影响。

2. 决策权分散问题由于国企改革中决策权的分散，导致了决策过程的复杂性，降低了决策的效率和时效性。

3. 资金运作问题国企改革中，资金的运作也是一个重要的问题。

由于资金的流入和流出都需要经过一定的程序和审批，导致资金运作缓慢，影响了企业的正常运营。

4. 市场竞争力问题国企改革的一个重要目标是提高企业的市场竞争力。

然而，在实际操作中，我们发现国企的市场竞争力还存在一定的问题。

由于国企历史上的垄断地位和行政干预，导致了企业的市场竞争能力不足。

5. 绩效评价问题国企改革中，绩效评价一直是一个比较难解决的问题。

由于国企的特殊性质，绩效评价难以量化，导致了评价结果的不准确性和公正性。

三、对策建议1. 加强人员管理针对国企改革中的人员流动问题，我们建议加强对员工的培训和管理，提高员工的稳定性和归属感。

同时，要加大对优秀人才的吸引和留用力度。

2. 强化决策权集中为了解决决策权分散的问题，我们建议在国企改革中强化决策权的集中。

通过建立科学合理的决策机制，提高决策效率和时效性。

3. 改善资金运作为了解决资金运作问题，我们建议简化资金流转程序，优化审批流程，加快资金的流入和流出。

同时，要加强资金运作监督，防止资金的滥用和浪费。

4. 提高市场竞争力为了提高国企的市场竞争力，我们建议加强市场竞争意识，推动企业转变经营理念和模式。

同时，要注重提高产品质量和服务水平，满足市场需求。

5. 改进绩效评价为了改进国企的绩效评价，我们建议建立一套科学合理的评价体系。