传统官德的历史演化

议推荐和选举而产生。但对一些专业性较强的管理人员，开始 出现由最初承担这一职务的家族世袭。“高辛氏之世，命重为南 正司天，犁为水正司地，尧育重、犁之后曦氏、和氏之子贤者，使 掌旧职天地之官。”所谓贤者，也就是有道德的人。《韩非子》载 “当舜之时，有苗不服，禹将伐之，舜日：‘不可。上德不厚而行 武，非道也’。乃修教三年，执干威舞，有苗乃服”。这些虽然带有 传说的成分，但仍然可以看出，这一时期作为官德渊源的氏族 首领道德有两个主要特点：一是为公为民思想比较突出；二是 这些官既是社会的主要管理者，又是道德上的典范。他们认为， 修德能得天下，用自身的道德威望可以协调内部矛盾，以团结 对外。
#二$ 中国第一个奴隶制王朝开始于公元前 %% 世纪末的夏王 朝。根据 《史记》记载，从夏王朝开始了按照帝王的血缘关系世 袭继承的制度，这一制度的确立，是我国历史步入 “文明时代” 的一个重要变革，它是家庭、私有制和阶级的形成在上层建筑 中所必然引起的结果。它从制度上确认贵族家庭世代垄断王位 的特权，从此，“公权”就转化为 “王权”，集权制取代了民主制， 权力异化成为可能。这种变化给官德建设带来了两种影响：一 是官德在社会生活中的地位日趋重要，因为社会发展和百姓安 宁基本上取决于君王是否 “英明”和 “德厚”，政治生活中的人格 崇拜由此产生；二是官可能成为道德上的特殊公民，或者促成 道德上的虚伪，尤其是对至高无上的 “君”而言，道德完全是一 种主观好恶，他本身就是 “王法”，是 “道德”，实际上造成道德上
为官者不能“竭泽而渔”，要树立民为邦本的思想。要爱民如子， 养民为本，爱养民力；要重民、惠民、爱民、利民、恤民、保民。以 民为本，事实上是古人对君民关系，官民关系中孰为上、孰为尊 这一社会政治问题提供的一种回答，它与君为本、官为本相对 立。本，根也，民是国家、社会之根，根深叶ห้องสมุดไป่ตู้，根伤则树枯，而损 伤了 “民之根”则国亡。以民为本的思想，对我们今天的官德建 设依然有重要的借鉴价值。当然，传统的 “以民为本”的思想还 不能说就是民主主义，更不是社会主义民主，它强调的为民作 主与人民当家作主有本质的区别。
《中共太原市委党校学报》%&&% 年第 ! 期
传统官德的历史演化
!郑晓红
【摘 要】 官德是一个古老而常新的话题，可以溯源到氏族社会时期。夏朝建立之后， 随着官吏队伍的形成和官吏体制的建立，中华文化中的官吏思想日趋完善，其中占统治地位的 始终是儒家文化的官吏思想，如以德配天、忠君报国、以民为本等。
【关 键 词】 官德；道德；儒家文化 【作者简介】 郑晓红，女，中国人民大学法学硕士，山西省财政税务专科学校讲师，&"&&%’， 太原
第二，忠君报国。“食君之禄，为君解忧”，在 “朕即国家”的 专制集权下，“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”（《诗 经·小雅·北山》），官吏只能奉行 “臣事君以忠”的原则 （《论语 ·八佾》），周时即有这种忠君的舆论，“危身奉上曰忠”（《逸周 书·谥法》），“为人臣者，杀其身有益于君则为之”（《礼记·文 王世子》）。“君为臣纲，父为子纲，夫为妻纲”，其中 “身以心为 本，国以君为主”（《春秋繁露·通国身》），“君纲”是核心。正如 魏徵所言：“君要臣死，臣不得不死；父要子亡，子不得不亡”。
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的专制和不平等。 随着国家的产生，官吏制度也逐渐发展、壮大，夏朝的建立
使得以公职活动为特征的官吏群正式产生，到周朝建立了三 公、六卿、五官等一整套官吏系统。秦汉时期按中央行政机关 “九卿”设官员，到隋、唐、宋、元、明、清各朝，中央行政机关按 吏、户、礼、兵、刑、工六种设官，地方按省、府、县三级行政设 官。中国的官僚队伍经历了由少至多、由简至繁的过程。
与忠君相联系的是报国，是否以国家、民族利益为重、以天 下为己任，是衡量官吏道德的重要标准。“专利国家，而不为身 谋”（司马光 《谏院题名记》），“以天下为己任”是古代士大夫代 代相传的座右铭，是一大美德，表达了有识之士的理想和抱 负。毫无疑问，这种传统美德是不朽的，因为官员的职责是治理 好国家，“以天下为己任”是他们天经地义的责任。这一美德所 规范的是官员为官的目的。孟子的 “达则兼济天下”、范仲淹的 “先天下之忧而忧”、黄宗羲的 “扶危定倾”，尽管带有激情的道 德呼唤，但本质上都是要求官吏以报国为己任。
参考书目： # $ % 罗国杰，马博宣，余进 & 伦理学教程 # ’ % & 北京：中国人 民大学出版社，$()!& # * % 许启贤 & 中国当代伦理问题 # ’ % & 北京：教育科学出版 社，*+++& # , % 孙星衍 & 尚书古今文注疏 # ’ % & 北京：中华书局出版 社，$()-& # " % 王海明 & 新伦理学 # ’ % & 上海：商务印书馆，*++$&
随着官吏队伍的形成和官吏体制的建立，中华民族传统文 化中的官德思想日趋完善。其中儒家文化中的官德思想，一直 处于统治地位。
第一，以德配天。在中国传统道德中，政治和道德是融为一 体的。统治者一方面把伦理所产生的一切社会功能和文化功能 与政治联系起来，以此扩大和加强伦理的政治功能，来保证封 建政治制度能够在一系列伦理原则的规范和调节下有序地进 行；另一方面，又把封建统治的政治目的、政治权力、政治秩序 等归结于伦理观念，进而从伦理的角度证明封建政治制度的合 理性。因此，许多古代思想家把德治、政德看做是国家兴亡的重 大问题。《尚书》中就提出了：“德惟治，否德乱”的主张。孔子也 强调：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之”（《论语·为 政》）。汉代大思想家董仲舒再三说：“以德为国者，甘于饴蜜，固 于胶漆”（《春秋繁露·立元坤》）。以周公为代表的周初统治者， 总结了夏商灭亡的教训：“惟不敬厥德，乃早坠厥命”（《尚书· 召诰》）。为此，提出了 “以德配天”的理论。“皇天无亲，惟德是 辅”，官德成为社会安危治乱的决定因素。司马迁通过先秦政权 兴衰而得出了 “有德者昌”、“饰诈者亡”（《史记·天官士也》）等 结论。这种思想传统一直延续到近代。
第四，为官清廉。在中国古代的吏治中特别强调 “以廉为 本”的思想，要求官吏以廉洁作为从政的志向之一。什么是廉？ “临大利而不易其义，可谓廉矣”（《吕氏春秋·忠廉》）。“可以 取，可以无取，取伤廉”（《孟子·离娄下》）。要是见了“万钟则不 辨礼义而受之”是谓贪，贪则不廉，不廉就是败德。由此，“当官 之法，惟有三事：曰清、曰慎、曰勤。知此三者，可以保禄位，可以 远耻辱，可以得上之知，可以得下之援”（《宋史·范纯仁传》）。 其中“清”为首。铁面御史包拯也提出“廉者，民之表也；贪者，民 之贼也”。要保持廉洁，就要俭朴，“俭可以助廉，俭以养其廉” （《海瑞集》下编《令箴》）。历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。
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第五，修身为本。“修身”是重视主体内在的道德理性，自觉 进行自我品行的冶炼。儒家十分重视 “修身”，并提出了一套在 道德教育中促进人们“修身”、“养心”的方法。孔子倡导“修己以 敬”、“修己以安人”，“修己以安百姓”（《论语·宪问》）。孟子提 倡 “养性”，扩充内心的 “善端”。《大学》则进一步认为，“修身而 后齐家，齐家而后治国，治国而后天下平。自天子以至于庶人， 皆是以修身为本。”《大学》的修身为本的目的，就在于把这些社 会道德规范由外部权威的必然性变成个人主体的内在自觉要 求，也即在自身中找到证实。如果不能“知本”，那么个人主体的 人格理想的践履、德性的成就和完善，就不能转化为外在政治 上成功的杠杆。中国传统官德十分强调做好官先要做好人，“正 人”思想更强调的是“正官”。孔子曰：“苟正其身矣，于从政乎何 有？不能正其身，如正人何？”（《论语·子路》）。这即是我们通 常所说的不能正己，焉能正人。要修身养性，一是 “必先苦其心 志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为”（《孟子·告 天下》）；二是修其心，治其身。“吾日三省吾身”、“视思明，听思 聪，色思温、貌思恭，言思忠，事思敬，疑思问，忿思难，见得思 义”（《论语·季氏》）。三是 “省己”、“戒贪”，强调 “慎独”、“莫见 乎隐，莫显乎微，故君子慎其独也”（《大学·中庸》）。
中国官德的产生和发展同官的起源密切相关。人类历史上 最早的官吏，是由氏族公社管理人员演变而来的。夏朝建立了 中国历史上第一个王朝， 从此开始出现了具备国家职官的形 态。
#一$ 任何一个共同生活、共同生产的群体，都需要有一定的管 理人员负责公共事务，包括生产劳动的安排、产品的分配、群体 内部公共生活秩序的维护以及防御外族的入侵等。因此，没有 管理，就不可能构成一个真正的群体；没有管理人员，也就不可 能使这个群体进行正常生产和正常生活。在人类最早的氏族公 社中，氏族首领应运而生。这些被推举为首领的人，不仅要有杰 出的本领，而且要有高尚的道德。由于社会生产力的发展，人类 出现最早的两次社会分工，即农业和畜牧业的分工，农业和手 工业的分工。产品的增加和剩余，使部落首领难以应付复杂社 会活动和战争的需要，官就在这个基础上产生了。第一批问世 的官员是 “五行之官”。传说 “伏羲氏以龙纪，故为龙纪名官；共 工氏以水纪，故为水师水名；神农氏以火记，故以火师火名；黄 帝则云师云名”（《通典》卷十九 《职官》）。这四位部落联盟首领 都建立了春官、夏官、秋官、冬官、中官等所谓 “五行之官”。可 见，官的产生是以社会公共权力为前提的，这个前提也是官德 的根本所在。 从黄帝到尧、舜时期，已是原始社会末期，生产力已相对提 高，占有剩余产品的私有制已逐步形成，与之相适应，部落联盟 中的贵族阶层联合起来，设立了百官，官员经部落联盟酋长会
第三，以民为本。中国社会长期盛行“官本位制”，或许正因 为存在这一弊端，几千年来一直有一些正直的思想家执着地主 张“以民为本”。他们提出或坚持“民为贵、社稷次之”，“民为重， 君为轻”的重民、爱民思想。“君依于国，国依于民，刻民以奉君， 犹割肉以充腹，腹绝而身毙，君富而国亡”（《资治通鉴》）。所以，