简析国民党特务政治的发展与影响

《中国近现代政治制度史》

期末考查论文

简析国民党特务政治的发展与影响

【摘要】在中国历史上，蒋介石政府是实行特务政治最厉害的一个统治集团。其特别显著的是在对内行施镇压功能方面，国民党特务组织及机构，以其拥有超乎法律与人伦之上的特权与异常行为，直接展现了统治阶级的黑暗层面，并以普通民众为其施虐的对象，成为集残暴凶恶、恐怖专制于一身的黑暗势力的代表。本文试对国民党特务政治的发展与影响做简单分析。

【关键词】国民党特务影响

1979年版的《辞海》将特务一词定义为：参加特务组织或接受特务机关的任务，进行刺探情报、暗害、破坏、造谣煽惑等反革命活动的分子。这个定义，将特务完全归属于政治敌人类。这是因为在中国近现代史特别是民国历史上，北洋军阀及国民党的特务组织以其服务与服从于专制统治的特征，无限制地扩大与强化了它的超越国家法律约束的权力，而其施虐对象除了政治上的反对者而外，也曾大量和经常性地祸及普通民众，成为集恐怖、凶残为一体的黑暗势力的典型，因而为人们所痛恨与不齿。特务一词由此便打上了深深的耻辱印记，其含义也由指事扩展到指人，被指斥为特务者，遂为独裁者统治机构中最为顽固反动而凶残的打手鹰犬，因而必然成为革命派的主要打击对象。

民国时期是中国近代历史上一个十分特殊的历史阶段，它刚刚从封建专制的时代脱胎出来，成为中国历史上的一个转型时期，因此不可避免地带有严重的封建统治的痕迹，又因为在这二三十年间，中国遭遇了严重的内忧与外患，各种内外矛盾尖锐复杂。因此，历任统治者大多要采取非常的手段来夺取及巩固政权，特务政治因此能在民国时期畅行一时。

民国特务政治及其组织之开始，始于民国北京政府袁世凯统治时期，到了蒋介石的南京国民政府时期得到了急剧的发展，形成了正式的规模，开展了频繁的活动，在历史上留下了深刻的印迹。

真正开创了中国国民党特工组织和特务工作历史的，是1927年在南京成立的以蒋介石为首的南京国民党中央及其政权，蒋介石因此而奠定了他作为国民党特务工作的开创者与主导人的地位。［1］在他统治国民党将近半个世纪的时间内，中国国民党的特务工作得到了全面的发展并且登峰造极的地步。

在现代中国政治舞台上，蒋介石为着独裁专政的需要，大肆推行特务政治。无孔不入的蒋家特工人员对中国人民、中国革命事业犯下了不可饶恕的滔夭罪行，这是历史铁案，是不容置疑的。

一、强化特务政治是蒋介石实行独裁统治的必然选择

历史的辩证法表明，有独裁统治，必有反独裁运动。为了维持独裁统治，独裁者往往培植心腹亲信充当走狗帮凶。旧中国的大独裁者蒋介石就是如此，在当政的二十余年间，他对国民党内部不同派别和全国军民不断掀起的反蒋波澜，特别是对中国共产党的不断发展壮大，如鲤刺在喉，必欲除之而后快。从一开始建立统治，蒋介石就不惜撕下三民主义信徒的假面具，加紧网罗社会渣滓，整顿和扩大特务组织，为一党专政、领袖独裁寄以耳目，培植法西斯主义精英、先锋，推行特务政治来维护并强化其独裁统治。特务政治是独裁统治的伴生物，强化特务政治又是蒋介石集团推行独裁统治的必然选择。［2］纵观蒋介石在大陆推行特务政治的演变过程，大体可分四个阶段。

第一阶段:组建时期，1927.4一1932.3。

1927年蒋介石在上海发动四一二分反革命政变，采取宁可错杀一千，不可放过一个的恐怖政策，在所谓清党的幌子下，大批逮捕和屠杀共产党人、革命青年和进步人士。1928年初，他又授意陈立夫、陈果夫，把浙江革命同志会改组为中央俱乐部，即C·C。从而形成了以二陈为中心的C·C系特务集团。1932年初，又在南京设立‘特工总部，徐恩曾为主任。这样，蒋介石集团的特务组织就颇具规模了。

第二阶段:复兴社时期，1932.3一1938.4。

1932年5月，何应钦的秘书刘健群向蒋介石建议，可仿照墨索里尼的黑衫党、希特勒的褐衫党，建立蓝衣社(所有成员均着蓝衣)。蒋十分赞赏，只是考虑到那两个党的的名声太臭，不想采用近似的蓝衣社名称，而要取一个能迷惑人心的名字。于是打着复兴中华民族的幌子，成立所谓中华民族复兴社，简称复兴社。复兴社的主要任务，一是搜集情报;二是策反政敌，三是镇压进步势力。

第三阶段:军统时期，1938.4一1946.10。

1938年3月，国民党军队陆续从上海、南京败退下来。蒋介石为了镇压全国军民的不满情绪，同时也有打击一下亲日派在靖和方面企图捷足先登的想法，决心进一步加强特务统治。［3］于是下令C·C归并改组为国民党中央执行委员会调查统计局，这就是常说的中统，徐恩曾为局长。原由陈立夫任局长的国民政府军事委员会调查统计局则全部交给戴笠，这就是常说的军统。

军统时期，是蒋介石特务政治的鼎盛时期，其组织机构格外庞杂，计有班处、10室、5会。即情报、行动、司法、电讯、总务、人事、会议、训练、警务、布置等11处。与处平行的机构有秘书、督察、机要、编写、医务、时事研究、经济研究、以及

由中共叛徒张国熹主持的特种政治问题研究、专门研究杀人放火制造毒药等特种技术研究、专事主管文娱活动的中山室等10室。此外还有设计、惩戒、考核、策反、财产清理(抗战胜利初建)等5个委员会。［4］

第四阶段：保密局时期，1946.10一1949.9。

1946年3月，戴笠因专机失事而堕命。10月，随着国民政府军事委员会改组为国防部，军统局也改组为国防部保密局，由国防部副部长郑介民兼局长，毛人凤为副局长，负实际责任。不久，中统局也改头换面为中央党员通讯局(简称党通局)，1949年再改为内政部调查局(简称内调局)。［5］

二、恩威并济，严格训练，精心培植拥蒋杠、反共狂

在蒋介右的特务家族中，并不是所有成员一开始就是效忠党国的亡命徒，其中相当大一部分是被以招收出国留学人员、招考工程技术人员的名义骗来而强迫接受特务训练的社会青年和流亡学生。为了将这些本来天真烂慢的青年训练成拥蒋狂、反共狂，蒋介右格外重视:

其一，是开办五花八门的训练班，进行忠君精神麻醉。仅军统系统就先后开办了杭州替官学校特种警官训练班、参谋本部谍报参谋训练班等80多个，一般由蒋介石的贴身心腹雍笠任头目，实行控制。这些训练班以重庆、息烽、兰州、建贩为训练中心，四面开花，接受训练的青年学生近20万人之多。［6］

训练斑除训练特务掌握现代的各种特务技能，如无线电通讯、现代化学通讯、密电码研译、爆破技术、搜集情报的方法、偷摄文件照片等外，还设有各式各样的专门技能训练，如:韶情报、谍报参谋、警政、外交、电讯等等。但是，无论接受哪种训编都必姨首先接受忠于领袖的精神麻醉。［7］训练班配备了以反共老手、中共叛徒为骨干的时政治训育班子，专门从事这一工作。

其二，是恩成并济，严格家规。’戴笠曾说:我们团体里的同志只有活的进来，睡在棺材里出去。这种家规集中反映了蒋介石特务政治的虚伪性和残暴性。

三、独裁统治与特务政治的恶性循环，必然使全国军民饱尝恐怖之苦

蒋介石特务政治的空前发展，造成了更严密的独裁统治，而严密的独裁统治，反过来又刺激着特务政治的强化。在这种恶性循环之下，全国军民饱尝着蒋家特务世界的恐怖之苦:

政治方面。