我国水权交易制度研究
水权交易模式的法学探析——以水银行制度构建为视角
关 于水权 的概 念 ， 长久 以来 理论 界一 直存 在很
多的争议 。水权 的概 念 源 于英 美法 系 国家 ， 国加 美
利福 尼亚州水法 认 为“ 权 即 为水 资源 产 权 ” ， 水 … 认
为水 权包含水资 源的所有权 。而澳 大利亚法 律认为 “ 水权 是权利人 引取定 量 之水 和存 蓄定 量之 水 的权
作者 简 介 ： 陈广 华 （９ ９ ）男 ， 苏 泰 州人 ， 教 授 ， 士 研 究 生 ， 事 民商 法 学研 究 。 １６ 一 ， 江 副 博 从
① 持此说的代表人物为裴丽萍 ， 其在《 中国法学｝Ｏ １ ２Ｏ 年第 ２期上发表的《 水权制度初论》 一文 中认为水权是非所有人依法对 于地 面水 和
资 源使 用权转 让 。而且 在研 究 水权 交 易时 ， 由于水
１水 权 ．
资源 的所 有权是 禁 止流 通 的 ， 认 为水 权包 括水 资 若
源所有权 ， 明显有 失妥 当。因而 ， 当前我 国所有 制 在 形式下 ， 权应仅 指水资源使 用权 。“ 资源所有权 水 水 的客体是 自然状 态 下 的水 资 源 ， 权 的客体 是 已经 水
论界较为 流行 的 主要 有 ３种 观 点 ： 一权 说 ” “ 认 为
水 权仅指 水资 源使 用 权 ； 二 权 说 ” 为 水 权 包 括 “ 认 水 资源使 用权 和水 资 源 所有 权 ； 多权 说 ” “ ④认 为水 权包括水 资源所 有权 、 资 源使 用权 及 水资 源经 营 水 权 等一系列 的权 利柬 。这 ３ 学说 主要 争议就 在于 种
④《 水利部关于水权转让的若 干意见》 即水政法 ［０５ １ 号文件 ， ２０ ］１ 由水 利部于 ２０ 年 １ １ ０５ 月 １日印发。
2024年供水、用水管理制度
2024年供水、用水管理制度2024年的供水和用水管理制度将是一个与时俱进、更加智能化和可持续发展的体系。
以下是对这一制度的详细描述，包括政策、技术和管理方面的创新。
一、政策创新1. 水资源管理政策：2024年的政策将更加注重水资源的可持续利用和保护。
政府将积极推动水资源管理的整体规划和协调，制定出台一系列法律法规，包括水资源税收政策、水环境保护措施等，以促进水资源的有效利用和管理。
2. 供水定价机制：为了鼓励节约用水和提高用水效率，2024年将推行差别化的供水定价机制。
根据不同用户的用水情况和需求，制定不同的用水定价标准，以激励用户减少浪费和改变不合理的用水行为。
3. 水权交易制度：为了更好地实现水资源的配置和效益最大化，2024年将建立水权交易市场。
通过水权交易，各地区和不同行业可以高效地进行水资源的交换和流转，以满足不同地区和行业的用水需求。
二、技术创新1. 智能供水系统：2024年将推广智能供水系统，利用物联网、大数据和人工智能等技术实现对供水设施和管网的远程监测和控制。
通过实时监测，可以精准地掌握供水设施的工作状态和水质情况，提前发现问题和预防事故的发生。
2. 高效节水技术：2024年将进一步推广各种高效节水技术，包括节水型家电、智能浇灌系统等。
政府将鼓励企业和个人使用节水设备，同时提供奖励和补贴措施，以促进节水技术的应用和普及。
3. 水资源再生利用：为了提高水资源的利用效率，2024年将加大对水资源再生利用技术的研发和推广。
包括废水处理和再利用、海水淡化等技术，使得水资源的再生利用率大幅提高，同时减少对地下水和自然水源的依赖。
三、管理创新1. 水资源管理平台：2024年将建立统一的水资源管理平台，集成和共享各类水资源数据和信息。
通过这一平台，政府部门和相关企业可以实现信息的共享和协同，更加高效地进行水资源管理和决策。
2. 水资源管理人才培养：2024年将加大对水资源管理人才的培养和引进。
我国水权制度建设进展与研判
地 向研 究 者 和 决 策 者 提 出 。学 者 、管 理 者 、媒 体 对
我 国水 权 也 给 出 了不 同 的 评 价 。
年 规 划 纲 要 》提 出 “ 建 立 国 家 初 始 水 权 分 配 制 度 和
水 权 转 让 制 度 ”。 ２ ０１ １ 年 中 央 一 号 文 件 提 出 “建 立 和 完 善 国 家 水 权 制 度 ，充 分 运 用 市 场 机 制 优 化 配 置 水 资 源 ”。 ２ ０ １ ２ 年 国 务 院 三 号 文 件 提 出 “建
么 走 等 问题 也 不 断 地 被 提 出 。 文 章 结 合 以往 研 究 成 果 ，在 分 析 水 权 转 让 实践 探 索 与 制 度 建 设 的 基
础 上 ， 对 有 争 议 的 问 题 进 行 了研 判 ， 提 出 了 我 国 水 权 之 路 的 思 路 和 措 施 。 关 键 词 ： 水 权 ； 实 践 探 索 ； 制 度 建 设 ； 水 资 源 管 理 中 图分 类 号 ：Ｔ Ｖ ２ １ ３ 文 献 标 识 码 ：Ｂ 文 章 编 号 ：１ ６ ７ １ — １ ４ ０ ８ （ ２ ０ ｌ ４ ） ０ １ — ０ ０ ３ ２ — ０ ６
权 、水 权 交 易 制 度 ，建 立 吸 引 社 会 资 本 投 入 生 态
环 境 保 护 的 市 场 化 机 制 ”。 那 么 ， 人 们 不 禁 要 问 ， 我 国 水 权 之 路 处 于 什 么 阶 段 ？ 水 权 到 底 是 什 么 权 利 ？ 水 权 制 度 有 什 么 作 用 ？ 与 最 严 格 的 水 资 源 管 理 制 度 是 什 么 关 系 ？ 今 后 的 水 权 之 路 该 怎 么 走 ？ 等 等 。 这 一 系 列 的 问 题 不 断
论我国水权转让法律制度的完善
收 稿 日期 ：０ ９— ９～２ ２０ ０ ０ 作 者 简 介 ： 学 容 （９ ５ ） 女 ， 南 株 洲 人 ， 文 １７一 ， 湖 湖南 工 业 大学 讲 师 。
３６
及所有权 的不可 转让性 ， 法律上 明确水 资源使用 权或 者水资 源的用 益物 权无论 在理 论上 还是 实践 中都将
物 权 ， 是 ，由于 我 国水 资 源所 有权 主体 的唯 一 性 以 但
占用权制度理论 、 可交 易水 权制度理 论和公共 水权制
度理论等 。
可交易水权制度产生于美 国西 部 的缺水 地 区， 近
些年来扩展 到其 他 国家和地 区。可交 易水 权制 度是 人们 为了提高水 资源配 置效率 而建 立的一种 与市场 经济相适应 的排他性水权制度 。允许水权 交易 ， 以 可
具有重要 意义…。
自 １９ ９ ３年 ８ １日国务院颁布实施《 月 取水许可制
度 实施 办法》 以来 ， 取水 许 可制 度 已初步 形成 一 套 比 较完整 的管理运行机制 ， 强化水 资源 的统一 管理和 在 保护 ， 合理开发利用有 限的水 资 源等方 面都取 得 了明
《 水法 》 ４ 第 ８条规定 ： 直 接从江 河 、 泊或 者地 “ 湖
交易的安全。 关键 词 ： 权 ； 水权 ； 权 转 让 水 取 水
中图分类 号： ９ ２ ６ Ｄ ２ ．５
文献标识码 ： Ａ
文章编号 ：６ ２—１ ｉ （０ ９ ０ ０ ３ ０ １７ ０ ２ ２０ ）５— ０ ６— ４
一
、
国 外 水 权转 让 制 度 的 发展
促使水资源使 用 向效率 高 的地 区、 行业 和用 户转 移 ，
渐被 广泛接 受 ， 国 、 美 澳大 利 亚 、 日本 、 利等 国家正 智
水权交易市场的价格机制设计与市场调控能力评估
水权交易市场的价格机制设计与市场调控能力评估研究题目：水权交易市场的价格机制设计与市场调控能力评估摘要：随着水资源的日益紧缺和社会经济的快速发展，水权交易市场成为调节水资源供需矛盾的重要手段。
本文旨在研究水权交易市场的价格机制设计与市场调控能力，为现有水权交易制度改进提供科学依据。
通过在国内外相关研究的基础上，提出水权交易市场的价格机制设计框架，并运用经济学方法进行市场调控能力评估。
结果表明，在优化价格机制和有效市场调控的基础上，水权交易市场能够实现高效配置和可持续利用水资源的目标。
然而，在实际操作中存在行业参与度不高、信息不对称、监管不力等问题，这需要领导及相关部门的积极参与和完善监管机制。
1. 引言1.1 研究背景水资源是人类社会生存和发展的基础资源，然而由于气候变化和人为活动的影响，全球范围内普遍存在水资源紧缺现象。
为了提高水资源的利用效率和减少浪费，水权交易市场被广泛应用。
然而，目前国内水权交易市场存在的问题仍然较为突出，如价格机制设计不合理、市场调控能力不足等。
1.2 研究问题本研究旨在回答以下问题：(1) 水权交易市场价格机制的设计原则是什么？(2) 水权交易市场的市场调控能力评估方法有哪些？(3) 现有水权交易市场的价格机制设计是否合理？市场调控能力是否达到预期目标？2. 研究方案方法2.1 数据收集通过文献研究和调查问卷等方法，收集国内外水权交易市场的相关数据和信息。
2.2 理论分析基于现有理论和经验，对水权交易市场的价格机制设计原则进行理论分析和综合评估。
2.3 模型建立建立包括供需关系模型、交易定价模型、市场调控模型等的经济学模型，以评估水权交易市场的价格机制设计和市场调控能力。
3. 数据分析和结果呈现通过对收集到的数据进行统计分析和模型计算，对水权交易市场的价格机制设计和市场调控能力进行评估。
4. 结论与讨论基于数据分析和结果呈现，得出以下结论：(1) 水权交易市场的价格机制应设计合理，以实现供需平衡和资源优化配置。
井灌区地下水水权交易机制与保障措施研究
井灌区地下水水权交易机制与保障措施研究1. 引言1.1 研究背景井灌区地下水资源是农业灌溉的重要水源，然而由于长期的过度开采和管理不善，导致地下水资源面临着严重的问题，如地下水位下降、水质恶化等。
为了有效管理和保护井灌区地下水资源，需要建立起科学的水权交易机制，并制定相应的保障措施。
随着我国市场经济体制的不断完善和水资源管理体制改革的深入推进，水权交易已成为解决地下水资源配置不合理和提高水资源利用效率的重要途径。
在井灌区，地下水水权交易机制是指基于水权确权的基础上，进行地下水资源的交易与配置，以实现资源的优化配置和高效利用。
研究井灌区地下水水权交易机制及保障措施的意义和价值在于通过深入分析和探讨，为实现地下水资源的可持续利用提供理论和实践支持。
对于井灌区地下水资源管理的改革和完善具有重要的借鉴意义。
1.2 研究目的本文旨在研究井灌区地下水水权交易机制与保障措施，通过对井灌区地下水资源的管理与利用情况进行分析，探讨水权交易机制对地下水资源合理配置和可持续利用的作用，进一步提出相关的政策建议和实施路径。
具体研究目的包括：深入了解井灌区地下水资源现状和存在的问题，为后续研究提供基础数据支撑；分析水权交易机制在井灌区地下水资源管理中的作用和优势，探讨其应用前景及潜在影响；提出有效的保障措施，确保地下水资源的可持续利用和保护，为地方政府和相关部门提供决策参考和改进建议。
通过对上述内容的研究和分析，旨在为井灌区地下水水权交易机制的建立与完善提供理论基础和实践指导。
1.3 意义和价值井灌区地下水水权交易机制与保障措施研究具有重要的意义和价值。
随着经济社会的发展和人口的增长，对水资源的需求不断增加，而地下水作为重要的补充水源，扮演着不可或缺的角色。
探讨井灌区地下水水权交易机制，有利于合理利用地下水资源，实现资源的高效配置，确保农业生产和生态环境的可持续发展。
深入研究井灌区地下水水权交易机制与保障措施，有助于提高水资源的利用效率和管理水平，促进农业现代化和农民收入的增加。
我国水权交易实践及其分析
我国水权交易实践及其分析摘要：通过分析我国近几年的水权交易实践，指出实际水权交易中在产权、水权初始分配机制及市场交易的法律法规机制均存在不同程度的不完整。
为此需要从初始水权分配、价格确定机制、交易机制等方面进行全方位改革与实验。
关键词：水权；交易；实践；制度abstract: combined with practices of water rights trading in recent years, the paper pointes out that there are varying degrees of incompleteness in the initial allocation mechanism of property rights and water rights, and market trading laws and regulations in the practical water rights trading. therefore, it is necessary to reform and test from the initial water right allocation, pricing mechanism, trading mechanism.key words: water rights; trade; practice; system中图分类号：b013文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012）近些年来，我国很多地方出现了学术上称之为“水权交易”的实践活动，这些实践活动表明我国水权交易制度的雏形已经在实践中开展起来。
具有代表性的有2000年的东阳一义乌“水权交易”案例、2002年甘肃张掖市推行的“水票”转让制、黄河水权转换等。
1 我国近年来的水权交易1.1东阳市—义乌市水权交易2000年11月24日，浙江省义乌市和东阳市签订有偿转让横锦水库的部分用水权的协议，开创了我国首例水权交易的先河。
我国水权交易发展现状及推进对策分析
Ｓ ｔ ｕ ｄ ｙ ｏ ｎ ｃ ｕ ｒ ｒ ｅ ｎ ｔ ｓ ｔ ａ ｔ ｕ ｓ ａ ｎ ｄ ａ ｄ ｖ ｎｃ ａ ｉ ｎ ｇ ｍｅ ａ ｓ ｕ ｒ ｅ ｓ ｏ ｆ ｗ ａ ｔ ｅ ｒ ｒ ｉ ｇ ｈ ｔ ｔ ｒ ａ ｄ ｉ ｎ ｇ ｉ ｎ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ／ ／ Ｌ ｉ ｕ Ｙｕ ｎ ｊ ｉ ｅ ， Ｓ ｈ ｉ Ｙ ｕ ｂ ｏ ， Ｚ ｈ ａ ｎ ｇ Ｂ ｉ ｎ
长 期 以来 ． 国家 对 水 资 源 的 开
发 、 利用 、 节约 、 保护、 治理 、 配 置 等 管 理 一 直 采 用 以 国家 宏 观 调 控 和 政 府 具 体 行 政 管 理 为 主 的治 理 模 式 ． 通 过 水 资 源综 合 规 划 、水 中长 期 供 求计划 、 取水许 可 、 计 划 用 水 等 行 政 管理手段 。 基 本 建 立 了 横 向到 边 、 纵
中图分 类号 ： Ｔ Ｖ ２ １ ３ ＋ Ｄ ９ ２ ３ ． ２
文献 标识 码 ： Ｂ
文章 编号 ： １ ０ ０ ０ — １ １ ２ ３ （ ２ ０ １ ６ ） ２ １ — ０ ０ ０ １ — ０ ２
党 中央 、 国务 院 高度 重 视水 权 水
市 场 建 设 ．党 的 十八 大 和 十 八 届 三 中、 五 中全会 作 出 了重要 部 署 。水 利 系统 贯彻 中央 决 策 ． 加 快 水权 制度 建 设． 出 台规 范 性 文 件 ． 搭 建 国 家 级 水 权 交 易平 台 ．开 展全 国水 权试 点 ． 推 进水 权 交 易工 作 ． 充分 发 挥 市场 机 制 在水 资 源配 置 中的重 要 作 用 ． 不 断 提 高水 资源 利用 效率 和效 益
、
水 权 交 易 的 背 景
向到 底 的管 理 体 系 借鉴 国 际 水 治
我国水权交易实施和研究进展
２１ ０ ２年第 ５期
生存 需 求 的 变 化 ，水 资 源 供 需 矛 盾 日益 凸显 。加 之 水 资 源 浪 费 严 重 ，水 土 资 源 过 度 开 发 ，水 环 境 恶化 和 水 质 污 染 迅 速 发 展 ，水 资 源 管 理 体 制 和 价
【 关键 词 】 水 资源 【Ｏ Ｄ Ｉ编码 】
水权
水 权交 易 １ ７ — ４ ９ （ ０ ２ ０ 一 ０ 卜０ ６２ ２６ ２ １）５ Ｏ １ ３
【 图分 类 号 】 Ｔ ２ １ 【 献 标识 码 】 Ａ 【 章 编 号 】 中 ｖ １ 文 文 １．９ ９ ｊ ｉｓ． ６２ ２ ６． ０ ２０ ．０ ０３ ６／ ． ｓｎ １７— ４９ ２ １． ５ ０５
资 源 的有 效利 用 。
水 权 的 概 念 应 该 从 环 境 资 源 法 学 的 角 度 定 义 。从 目前 对 水 权 内 涵 的认 识 来 看 ，整 个 研 究 领 域 尚未 形 成 统 一 的 观 点 ， 在 分 歧 的原 因在 于 学 存 者 界 定 的水 权 所 包 含 的权 能 内核 不 同 。 纳 起 来 归
国而言 ， 国的水权交 易出现的晚 ， 我 发展不成熟 ， 还 未 形 成 体 系 化 的水 权 交 易 制 度 。 是 水 权 交 易 但 已成 为 水 资源 开 发 和 利 用 的 发 展 方 向 ， 是 一种 更
趋 势 ， 尤 其 是 在 经 济 领 域 。无 论 是 在 哪 个 国家 ，
主 体 对 水 的 使 用 权 进 行 的部 分 或 全 部 的 转 让 。 这 样 的 转 让 实 现 有 赖 于 构 建 一 个 能 够 优 化 配 置 水 资源 的 水 市 场 ，也 即 水 权 交 易 市 场 ，水 权 交 易 市
我国首例水权交易案
三、理论分析
（一）水权转让的理论依据是现代产权理论
产权理论是现代经济学的一个重要分支。产权经济学认 为, 产权是指由于物的存在及其关于它的使用所引起的人 们之间相互认可的行为关系。产权本质上是规定人与人之 间行为关系的准则。产权是一种社会工具,其重要性就在于 事实上它们能帮助一个人形成他与其他人进行交易时的合 理预期。 运用产权理论，我们可从以下几个方面来分析东阳和义 乌之间的水权转让 。 第一、东阳和义乌转让的水权是水产权“权利束”中的使用 权。按照产权理论, 水权可以分为取水权、使用权、收益 权、转让权等。水的所有权也只是水产权的一种特定形态, 即当水产权的全部权利未被分解而统一于一个主体时,才是 人们所说的水的所有权。一些人认为水权不可转让,因为按 照《宪法》水资源属于国家所有。其实,所有权与使用权在 理论和实践上都是可以分离的,使用权完全可以在不损害所 有权主体利益的原则下转让。
(二) 从法律层面上分析
我国1988年7月1日实施的《中华人民共和国水法》(以下 简称《水法》)对水资源产权的界定作出了法律规定,《水 法》第12条和第13条实质上规定了水资源使用权的界区,由 于水资源的流动性和资源共享性,无论上下游、左右岸都只 有部分水资源的使用权。《水法》第22条规定了水资源利 益相关者的权利,规定了水利工程的兴建必须征得利益相关 者的同意。 在东阳与嵊州的水权之争中,东阳在梓溪流域水产权界定 问题上,实际上使用了先占原则,但却违反了不损害他人产 权的原则.如果东阳从梓溪截流3000万立方的水资源,那么, 它就损害了河流下游水资源产权所有者嵊州的权利.这不仅 违反了国际惯例,而且也违反了我国的《水法》。
五、几点启示
东阳和义乌水权交易案实现了产权理论在我国实践中的 重大突破，具有很强的典型性和代表意义。我们应从中认 真总结经验和教训，为我国水权制度的建设积累宝贵的建 议。此次交易为我们留下了许多值得反思的东西，我们从 中得到了以下几点启示： 启示之一：水权理论研究的加强对于水权转让实践探索的深 入致关重要。水权理论的研讨与传播在“东阳--义乌”水 权转让实践过程中起到了理论指导的重要作用。 启示之二：水权转让是经济社会发展到一定阶段的产物。标 价2亿元人民币的5000万立方米水权转让，在我国经济社 会较为发达的浙江金华地区的两个县级市之间完成，这决 非偶然。一方面是东阳市经济社会达到了发展节水型农业、 节水型工业和节水型社会的水平，才有可能从本市区域节 余出这5000万立方米的水权。另一方面如果义乌市没有近 年来的经济社会快速发展，那么也有可能回避受让水权这 一方案。
浅析我国水权法律制度
浅析我国水 权法律制 度
浅析 我 国水 权 法律 制 度
张 小 丽
（ 西省 富平 县 王察 镇水 利 管 理 站 陕 西富 平 陕
７ １０ ） １７ ０
【 摘
要】 水权制度在 实现水资源多元价值方面发挥 着不可替代 的作用 ， 是解决我 国水危机的关键所在。 目前 ， 国应建立统一的水 我
成的一组权利。姜文来认 为 ， 水权是产权 理论渗透到 水资源领 域的产 物， 是指水资源稀缺条件下人们有关水资源 的权利 的总和 ， 其最终可以
目前 ， 对于水权概念的界 定， 我国学术 界并不统 一， 按照对水权 内
的水资源管理方式相衔接 ， 是水资源管理的重要制度创新。
２ 明晰 水 资 源 产权 、
和政治制度角度出发 ， 强调水资源 的公 有制。然而在水 资源的利 用和 看成是一种权利束 ， 因为把凡是 与水有关的权利纳 入水权范 围并不必 保护上 ， 作为抽象主体 的国家和集体是无法 直接 管理 水资源 的， 即使由 然会导致水权概念在 内涵和外延上某种程度的不确定。因为完整的概 中央政府来集中管理必定要付出高 昂的成 本。实际上 ， 资源的利用 念是有效管理 的前提和保障。 水
关系主要是一种私法。
２ 水 权 管理 体 制 不 顺 、
有了浙江省东洋币与义乌市 水权 转让 ” 的案例 ， 漳河上游跨 省有 偿调水 的成功实践。水管部门及其管理人员 、 经济学 家、 法学家 以及社
我国水利体制受传统计划经济的带约 ， ０ 一直延续着部门分割、 地区 会有关人士都大声疾 呼 ， 国必须尽 快建立 水权制度 ， 我 并允许水 权转 分割的“ 多头管水 ” 体制。我国目前对水资源实行流域管理和行政管理 让。关于水权转让的必要性和 水权 转让的实践也 为我们积累 了经验 ， 相结合的管理体制 ， 分中央、 流域、 、 、 省 市 县五级管 理。再加上水 资源 同时 ， 也使我们看 到了存在 的问题 ， 我们应该及 时加以总结 ， 并把日趋 产权的不清晰 ， 常常出现流 域管理机构 、 地方政 府 、 地方水 行政主 管部 成熟的做法以及亟待解决的问题 ， 通过立法加以规范 ， 加以引导。对于
我国农村水权交易中的经济问题研究
在农村 ， 水资源 的需求结 构可分为 ３ ： 类 ①农 业人 口 生活等必 需的水 量 ， 即基本 生活需 求 用水 。这 部分 用水
１ 农村 水权 的初 始 分 配
初始水权的合 理 分配 ， 即水 的初 始使 用 权的 明 晰化 是水 权交 易 的前 提条 件。科斯 定理 指 出 ： 在交易 成 本为 正的情况下 ， 于资 源不 同的初 始配 置会 产生不 同 的效 对 率 。站在水权制 度 的角 度上看 ， 权 的初 始分 配就 是对 水
Ａ ｓｒ ｃ ：Ｔ ｅ ｔｅ ｉ ｄｓ ｕ ｓｔ ｅ ｗ ｔｒｆ ｈ ａ ｅ ｉ ｈ ｏ ｎｒ ｙ ｅ ｏ ｏ ｃ ｔｏ ｂ ｔａ ｔ ｈ ｓｓ ｉｃ ｓ ａ ｇ ｔ ｒｄ ｎ ｔ ｅｃ ｕ ｔ ｂ ｃ ｎ ｍｉｓｍｅ ｄ，ｔｒ ｕ ｅ ａ ａｙ ｉ ｏ ａｅ ｒ ｈ ｈ ｅ ｉ ｔ ｙ ｈ Ｉ ｏ ｌ ｎ ｌｓ ｆ ｔｒ １ ｈ ｔ ｓ ｗ ｍａ —
生态安全的必要部分 ， 因此 ， 在水权 的初始 分配 中也应 予
以优 先解 决 。
水资源使用权一 次 分配 ， 由此获 得 的初 始 水权也 可 以说 是“ 一次水权 ”其实质 实际上是 对水 资源量 的初始分 配。 ， 由于水具有极 大 的经 济价 值 ， 对水 资 源量 的 占有 就 意味 着对 经济价值 的 占有 。 在经济学中， 产权是指一组定义所有者对资源使用 应得 的权 利、 特权和 限制。根据 现代产权 理论 ， 资源所 水 有权 是所有权人在法律规定 的范 围内对其水 资源财 产所 享有 、 使用 、 益 、 分 的 权 利。所 有权 具 有 排 他 性 ， 收 处 因 此， 在进行水权 的初 始分配前必 须要做 到“ 明晰水权 ” 产 ， 权不 明会造成“ 公有地悲剧” 降低水 资源的利用效率。 ，
水权交易制度探析
水权交易制度探析【摘要】海牙宣言认为全球水资源以及提供和支持水资源的相关的生态系统面临着来自污染、非可持续性使用、土地使用变换、气候变化及其他诸多方面的威胁。
世界各国在水平安上面临许多挑战。
如何可持续利用稀缺的淡水资源，合理配置水资源，完善水资源的管理制度，成为当今世界各国追求的共同目标和共同的研究课题。
水权交易在此背景下应运而生。
但与世界许多国家相比，我国尚有差距。
本文通过分析我国的第一例水权交易——东阳—义乌水权交易案例，提出完善我国水权交易制度的一些拙见。
【英文摘要】The global water resources and associated ecosystems provided and supported by water resources face threats from pollution，unsustainable use，land-use conversion，climate change and many other aspects discussed at the Hague Declaration. In all countries in the world water security is facing many challenges. How to make a sustainable use of scarce freshwater resources，rational allocation of water resources，improve water resources management system，which bee the worlds mon goals and research topics. Water trading came into being in this context. But there are still gaps in China pared with many countries in the world. The author suggest to improve Chinas water trading system though analysis of the first case of water rights transactions - Dongyang - Yiwu water rights trading.【关键词】水权；交易；法律制度【英文关键词】Water Rights；Transaction；Legal System一、东阳一—义乌水权交易的根本情况东阳和义乌两市相邻，处于XX省中部的金蔺盆地，两市同属于钱塘江流域，处于钱塘江重要支流XX江上游。
我国水权交易制度缺陷及其完善建议论文
我国水权交易制度缺陷及其完善建议摘要水资源问题已经成为全球关注的焦点，一直以来，我国面临着水资源日益缺失和浪费并存的状况。
水权交易作为一个新生事物在我国出现还存在着缺陷。
为实现水资源的优化配置和可持续利用，本文通过分析我国水权交易面临的现状以及存在的缺陷，提出我国制定水权交易制度应加快水权交易的立法进程，完善水资源价格征收机制，建立适合我国国情的水市场交易机制，完善和促进我国水权交易制度的XX开展。
关键词：水权交易；缺陷；完善建议Defects and perfecting suggestionWater rights trading system in our countryLIU YingSchool of Life Science, Southwest China University, Chongqing 400715, ChinaAbstract The problem of water resources has bee the focus of global attention, for a long time, our country has faced the condition of lack of water resources and waste coexist. Water right trading as a new thing,there are defects in our country. In order to achieve the optimal allocation of water resources sustainable utilization, this paper based on the analysis of the water rights trading in our country that are faced with the current situation and existing defects, put forward that the water rights trading system in our country should speed up the legislative process of water right transaction, improve water price mechanism, construction suited to China's national conditions of water market trading mechanism to improve and promote the healthy development of our country's water rights trading system.Key words: Water rights trading; The defect; Perfect suggestion一、国内外研究进展综述水资源一度认为可自由免费获取，但随着人类的过度开采、使用和污染，其数量和质量的稀缺性日益凸显，水危机逐渐成为一项严重的全球性社会危机。
我国水权之路如何走？——水权制度建设现状、思路与措施
例》、 《 取 水 许 可 管 理 办 法》、 《 水 资 源 费 征 收 使 用 管 理 办 法》 等 法 规 规 章 对 水 资 源 使 用 权 的 取 得 、 流 转 、保 护 、监 管 进 行
广 东 、河北 、贵州 ６省将 ２ ０ １ ５ 至２ ０ １ １ 年全 国累计发 放取水许 年控 制 指标 分 解 到县 。另外 ，分 可 证 ７ ０余 万 套 ，许 可 取 水 量 超 流域 分水 源 指标 分 解 工作 初见 成 过 ４ ０ ０ ０亿 立 方 米 ，约 占 当年 全 效 ，河南 、海南 、甘肃 、宁夏 ４ 国总 用 水 量 ６ １ ０ ７ ． ２亿 立 方 米 的 了 一 些 规 定 。 明 确 了 取 水 许 可 个 省 区已完 成 分流 域 分水 源 指标 ６ ６ ％。 目前 地 表 水取 水 许 可 管 理 制度和水资源有偿使用制度 ； 分 解 。水 量 分 配方 面 ， 目前 已经 的形 式 多样 ，多数 直 接 由流 域 管 明 确 了取水 权人 可 以依 法有 偿 开展水量分配 的流域主要集 中在 理机 构 或水 行 政 主管 部 门发 证 给 转 让 其 节 约 的水 资 源 ；明 确 了 北 方 缺 水 地 区 ，包 括 黄 河 流 域 水库 管 理单 位 或取 （ 引） 水 口门
３ 、实施 了取水 许 可制 度 。 等 ，初 步建 立 了保 障水 资源 使 ２ ５个 省 区 市 基 本 完 成 省 级 向 地 １ ９ ８ ８年 《 水 法 》 颁 发 至 今 ，重 用权 配 置 的相关 制度 。 《 取 水 市级 的指标 分 解工 作 。县 级 指标 要取 水 工程 （ 包 括耗 水 和非 耗水 许 可 和 水 资 源 费 征 收 管 理 条 分 解 方 面 ，辽 宁 、 江苏 、 江 西 、 工程 ） 基本 实 施 了取 水许 可 。截
水权交易的财税政策研究-水权交易
水权交易的财税政策研究:水权交易日趋严重的水资源短缺和水危机，以及普遍存在的利用计划手段配置水资源，无偿或低偿供水、水价严重背离价值等水资源管理制度上的问题，使得水权和水权交易逐渐成为一个国际性的前沿问题。
在我国，第一笔水权交易于2021年11月在浙江的东阳和义乌两市间完成，水权交易已开始从理论走向实践，逐步开展水权交易已成为我国水利公共政策面临的一次重大选择。
本文着重对水权交易及其相关的财税政策进行简要的分析。
一、水权交易的作用从世界范围的经验看，开展水权交易是合理分配与高效利用稀缺水资源的一项重要战略举措，对于一个国家或地区的水资源优化配置具有十分重要的现实意义。
（一）水权交易可以缓解国民经济快速增长对水权巨大需求的压力有学者以西北五省、区（陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆）为例，分析了经济增长对水权的长期需求，经测算，2021年与2021年相比，当GDP从8039.89亿元增加到19082.78亿元，增长137%时，水权交易量则从26.04亿迅速增加到208.46亿，增长700%，这表明，随着GDP水平的不断提高，该地区对水权的需求量呈现迅速增长的趋势。
（注：李周等：《化解西北水资源短缺的对策研究》，《中国农村观察》，2021年第3期。
）在这种情况下，就迫切要求将一定数量的水资源转出农业。
为了避免由于无偿或低偿将农业用水转为城市和工业用水给农业和农村地区带来的损失，就有必要通过开展水权交易，运用市场机制来确立合理的水权交易价格，实现公平合理的水权从农业用途向城市和工业用途的转移。
（二）水权交易可以弥补水资源再分配的“政府失效”由于水资源的重要性，许多国家都是依靠政府部门为其国家的公民提供供水服务。
政府垄断了水供给和水权的分配与再分配，一方面造成了大量水资源的严重浪费，另一方面又形成了水资源严重短缺，水资源使用上余缺不能调剂，这表明在水资源再分配上出现了“政府失效”。
因此，有必要通过水权交易来实现水权的转让，以优化水资源配置。
我国水权交易探析
布的 《 取水许 可 和水 资源 费征 收管
理 条 例 》（国务 院 令第 ４ ６ ０号 ）规
定 ，我 国对水 资 源实 行取 水许 可制
度 ，由水行 政 主管部 门负责 发放 取 水 许可 证 。该条 例 还 明确 规定 节余
的取水 权可 以转 让 ，这 为水权 市 场
１ ． ４ 水 权 交 易 的主 体
Ｉ Ｐ Ｒ Ｏ Ｐ Ｅ Ｒ Ｔ Ｙ Ｒ Ｉ Ｇ Ｈ Ｔ Ｓ Ｇ Ｕ Ｉ Ｄ Ｅ） ）实 务 Ｉ Ｐ ｒ ａ ｃ ｔ ｉ ｃ ｅ
引入 交 易机制 ，才 能令 水权 的价值
被市 场 充分 发现 ，更 主要 的是 通过
配 ，即 中央政府 以行 政 命令 的形 式
作 机制 ，可供水 权交易借 鉴。另外 ，
性。
地 水 主管 部 门做好交 易 规章 制度 的 制订 ； 营造 良好 的市场 环境 ，积极 培育 市场 主体 ； 搭 建水 权交 易 网络 信 息 系统 ，探 索水 权交 易模 式 ； 探 索本 地水 域特 点 ，设 计 水权 交易 产
品 ； 做 好 信息 咨 询 、政 策解 读 、宣
成 为水 权 交 易 的 主体 ，包 括 政 府 、
值 得注 意 的是 ，社会 公 益性 水
企 事 业 单 位 、农 村 集 体 经 济 组 织 、 私人 企业 和家 庭 、个 人 等水 资源 使 用 者 。其 中 ，区域 各 级政 府 既是 水
权 交 易 的监管 者 ，又是 市场 的参 与 者 ，其 作 为市场 交 易主 体 的身份 应 当逐 渐淡 化 ，将 参 与交 易 的功能 逐
市场 。三 级水 权市 场是 指用 水户 之
间的交 易市 场 ，这 是水 权交 易 市场
关于于中国水权、水交易 市场改革实践与案例研究的论文
关于中国水权、水交易市场改革实践与案例研究的论文目录一摘要 (1)二引言 (1)三正文 (2)（一）宁夏、内蒙古自治区水权交易的现实背景 (2)（二）宁夏、内蒙古自治区水市场交易 (3)（三）宁夏、内蒙古水权交易的意义 (5)（四）宁夏、内蒙古水权交易存在的问题和争议 (6)（五）水权交易的思考和启示 (6)四总结 (7)五参考文献 (8)一摘要针对我国水资源日益稀缺，地区分配不均的严峻现状，以及水资源自然特性、生产特性、消费特性、经济特性、地域性和非专有性的特点，我国政府积极采取措施，对水资源进行市场配置。
宁夏-内蒙古自治区、浙江省东阳-义乌等地的水交易市场改革都取得了一定成效，并且具有经济意义：增加分配弹性，提高用水效率；调和缺水风险；弥补现行水权制度僵化的缺憾；引导用水观念，减少浪费。
【关键词】水权水市场交易改革宁夏-内蒙古自治区二引言近年来，随着我国社会经济的快速发展，我国水资源短缺的态势日渐表现出来，不同地区、不同行业之间的用水矛盾也日益突出，这些问题都直接影响了我国社会的和谐稳定和经济的可持续发展。
针对上述问题，我国在一些流域和地区开展了水权水市场建设方面的探索，利用市场机制对水资源这种稀缺经济资源进行配置，包括在流域上下游之间、不同区域之间、不同部门之间的水交易。
政府通过对水市场的干预，可以保证水资源的合理配置，并取得了一定成效，积累了一定经验。
三正文（一）宁夏、内蒙古自治区水权交易的现实背景宁夏、内蒙古两个自治区是我国经济后发地区，两区煤炭资源丰富，发展火电，将煤炭资源优势转化为经济优势，是宁夏、内蒙古两区推进经济社会快速发展的主要实现方式。
宁夏、内蒙古两区年平均降水量300mm左右，是全国地表水资源最缺乏的省区。
黄河是宁夏全区和内蒙古中西部地区的主要客水资源。
2002年宁夏引用黄河水量占全区总用水量的98%。
自黄委会对黄河干流实施水量统一调度以来，宁夏每年均超指标用水。
内蒙古1998~2000年平均耗水量64亿m3,超过分配指标5.4亿m3。
用水权交易管理规则-概述说明以及解释
用水权交易管理规则-概述说明以及解释1.引言1.1 概述概述部分的内容可以简要介绍用水权交易管理规则的背景和目的。
根据文章目录可以得知，这篇文章主要探讨的是用水权交易管理规则，因此在概述部分可以提到用水权交易的重要性和对水资源管理的意义。
以下是一个可能的构思：概述水资源是人类赖以生存和发展的重要基础，而水资源的管理和分配一直是一个复杂而严峻的挑战。
在现代社会，随着人口的不断增长和经济的迅猛发展，水资源的需求也与日俱增。
为了高效利用有限的水资源，提高水资源的利用效率，用水权交易逐渐成为一种重要的管理手段。
本文将重点讨论用水权交易的管理规则，探讨其在水资源管理中的作用和意义。
用水权交易管理规则是指在跨界、跨行业的水资源利用中，通过制定一系列具体细则和管理机制，规范和引导用水权的交易活动。
这些规则旨在促进合理的水资源分配、提高整体用水效益，保障水资源的可持续利用。
本文将首先背景，介绍用水权交易的背景和起源，以及其在当前水资源管理中的地位和作用。
随后，将详细探讨用水权交易的管理规则，包括规则的制定过程、主要内容和执行方式等。
此外，本文还将综述用水权交易的重要性，指出其对于推动水资源管理的可持续发展具有积极影响。
最后，将提出一些关于改进用水权交易管理规则的建议，以期进一步完善水资源管理机制，提高用水效益。
通过对用水权交易管理规则的研究和探讨，我们可以更好地理解和应用这一管理手段，从而促进水资源的合理利用和保护，实现水资源可持续管理的目标。
这对于确保人类社会的可持续发展具有重要意义，也为未来水资源管理工作提供了有益的借鉴和参考。
1.2文章结构文章结构部分的内容应包括对整篇文章的结构和组织方式进行介绍。
下面是一个可能的参考内容：在本文中，我们将探讨用水权交易的管理规则。
首先，引言部分将对全文进行概述，介绍用水权交易的背景和目的。
接下来，正文部分将分为两个主要部分：用水权交易的背景和用水权交易的管理规则。
在用水权交易的背景部分，我们将详细阐述用水权交易的定义、特点和影响因素等内容。
关于构建我国水权交易市场的思考
关于构建我国水权交易市场的思考【摘要】水权交易市场是指通过买卖水资源使用权来促进水资源的合理配置和保护。
本文通过分析水权交易市场的背景和重要性，探讨了构建我国水权交易市场的意义和现状。
现阶段我国水权交易市场存在着监管不完善、市场规则不健全等问题，因此建设我国水权交易市场显得尤为迫切。
文章指出构建水权交易市场的必要性，并提出了思考方向，包括完善监管体系、建立市场规则等。
结论部分强调了构建我国水权交易市场的重要性和未来发展趋势，同时指出了需要采取的具体措施，如加强监管、建立公平竞争环境等。
通过对水权交易市场的研究和思考，将有助于促进我国水资源的高效利用和可持续发展。
【关键词】水权交易市场、构建、我国、意义、现状、问题、必要性、思考方向、重要性、发展趋势、措施。
1. 引言1.1 了解水权交易市场的背景水权交易市场是指在水资源管理领域中，通过买卖或租赁水权进行调整和优化水资源配置的市场。
水权交易市场的背景，主要源于世界各地水资源供需不平衡和水资源管理不当导致的水资源短缺问题。
随着全球气候变化加剧和人口增长，水资源供应紧张局势日益加剧。
在传统的水资源管理中，往往以政府为中心的规划管理，导致了资源配置效率低下和水资源利用不当的问题。
而建立水权交易市场，可以有效促进水资源的合理配置和利用，提高水资源利用效率，促进水资源可持续利用。
通过水权交易市场，可以实现水资源的跨区域调剂和跨行业流转，优化水资源配置，实现水资源的最大化利用。
了解水权交易市场的背景对于进一步推动我国水权交易市场的构建具有重要意义。
只有深入了解水权交易市场的背景，才能更好地认识其重要性和必要性，为构建我国水权交易市场提供理论支持和政策参考。
1.2 水权交易市场的重要性1. 优化资源配置：水权交易市场可以通过市场机制来实现水资源的灵活配置，使得水资源的流动更加顺畅，从而提高资源的利用效率，减少资源浪费，实现资源的最优配置。
2. 促进节水意识：通过水权交易市场的建设，可以引导各方更加重视节水意识，积极推动水资源的节约利用，降低水资源的浪费，推动社会各界对水资源的保护和可持续利用。
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我国水权交易制度研究
[摘要]要解决我国的水问题，关键在于应当建立起通过市场配置的水权交易制度。
很多其他国家已建立起了以水权交易制度作为核心的水资源管理体制，发展了成熟的水市场，而在我国，水权制度改革处于萌芽阶段，没有形成完整的水权交易制度。
因此，水权交易制度的构建是我国市场经济发展过程中亟待解决的新问题。
[关键词]水权；水权交易；水权交易制度
一、我国水权相关制度概述
我国的水权到目前为止并没有一个定义明确的法律概念，《水法》没有规定什么是水权，而以前的《取水许可制度实施办法》和2006年新颁布的《取水许可和水资源费征收管理条例》也没规范“水权”概念，只规定了“取水权”。
在我国学术理论界，对水权的理解主要有以下几种观点：一是以崔建远、裴丽萍等为代表的“一权说”。
裴丽萍认为水权是独立于水资源所有权的一项法律制度，是水资源的非所有人依照法律的规定或合同的约定所享有的对水资源的使用或收益权。
①二是水权的“二权说”，认为水权主要指水资源的所有权和使用权。
三是水权的“多权说”，认为水权主要指水资源的所有权和使用权以及使用权派生出来的一些其他的权利。
从比较法的角度看，我们发现各国通说都主张水权不包含水资源所有权。
我国《宪法》第9条以及《民法通则》第81条规定，水资源属于国家所有，《水法》第3条更对水资源国家所有做了明确具体的规定：“水资源属于国家所有。
水资源的所有权由国务院代表国家行使。
农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归各该农村集体经济组织使用”。
《水权转让的若干意见》中称：“水权转让指水资源使用权转让”，可见我们探讨的有意义的水权可以说是指水资源的使用权，这也是可交易的水权。
二、我国水权交易存在的问题
笔者认为，目前我国水权交易及制度存在的问题有：
（一）水资源所有权制度不完善，水权概念不明确
我国现行法律上仅明确规定了所有权和取水权，没有使用权的概念。
水资源所有权授权行使的主体不明确。
（二）民法对水权的保护方面不足，没有确立水权的准物权属性
现行的《民法通则》对水权的保护存在许多不足之处：首先，关于个人水权问题，虽然新《水法》赋予公民个人以水权并规定国家负有保障的义务，但《民法通则》却未明确公民个人的水权；其次，关于水权的流转问题，《民法通则》第81条规定绝对禁止国家所有的水流以“买卖、出租、抵押或者以其他形式非法转让”，这是与市场经济基本精神相违背的；再次，水权的性质问题，从立法上确立水权的准物权实质，这样才能使水资源配置纳入市场体系提供法律依据。
（三）水权转让和交易制度的缺失
我国目前的法规对取得用水权后，关于用水权的性质，权利的内容、能否转让及转让的条件等，都缺乏明确规定。
这导致了我国水权转让交易难以操作，水利作为基础设施和基础产业具有公益性的特点，进入市场难度相对较大，在全国水市场发育比较缓慢，而在市场经济迅速发展的条件下的水权交易鲜为人知。
②随著社会经济和市场体制的不断完善，水资源供需矛盾加剧，以市场方式配置水
资源的要求日趋增强，但是我国相应的调解、规制手段尚未建立，更体现了构建我国水权交易制度的必要性。
三、对建设我国水权交易制度的构想
2011年开始，中央推行”最严格水资源管理“，水的重要性进一步被提升了。
国务院也于近日下发《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》。
意见提出，严格控制流域和区域取用水总量。
下面笔者从几个方面对我国水权交易法律制度的建设提出几点建议：
（一）完善水权交易监督管理的法律制度
机制的建立只是保障措施，在根本上必须完善现有法律，通过法律途径保护水权交易。
完善现有四部涉及水资源保护的法律:《水法》、《水污染防治法》、《环境保护法》、《水土保持法》，将四部法律协调且成呼应之势，在法律上明确管理部门的职责，通过法律规范其相应程序。
（二）水权交易基本原则
水权交易制度的基本原则除了应当符合传统的市场基本原则、民法基本原则、合同法基本原则之外，还应当具有其他一些原则：（1）合法交易原则。
必须为水权的合法持有以及可交易水权合法流转的实现提供法律依据和创造法律条件。
（2）政府调控和市场机制相结合原则。
由于水资源有双重属性，所以在水权交易中需要充分考虑到市场与政府的关系。
（3）公平优先原则。
水资源的公共性和不可替代性及在生态系统中至关重要的地位，使得水权交易制度的建立不能弃公平原则而仅仅以效率为标准。
在水资源保护和开发利用的总体规划上以及具体的程序上，均应当综合考虑，体现公平优先。
③
（三）建立规范的水权交易市场
一是水资源管理委员会的设立。
按流域设立水资源管理委员会，代表国家行使水资源管理和水权出让的有关职能。
二是供水公司的设立。
其设立的目的是为了克服目前体制上存在的弊端，实现供水和管理的私有化。
三是要建立合理的水价体系。
四、结语
我国水资源日益紧缺和水资源
利用方面矛盾的加剧，使得建立起一套有水权交易法律制度支持的水权交易制度势在必行，只有这样才能实现水资源的高效和可持续利用，而怎样建立起一套合理的水权交易制度还有待进一步研究。
[注释]
①裴丽萍.水权制度初论.中国法学,2001,（2）:91.
②孙六平、罗建华、张健：《论我国水权制度体系的完善》[J]，《西北水利发电》2005年12月第21卷第4期。
③黄锡生：《水权制度研究》，北京科学出版社，2005:65－67。
[参考文献]
[1]裴丽萍.可交易水权研究.北京，中国社会科学出版社，2008.
[2]肖乾刚.自然资源法.北京:法律出版社，1995.
[3]蔡守秋.论水权和水市场[J].中国法学2001（增刊）.
[4]王亚华.水权解释.上海三联书店、上海人民出版社，2005.
[5]黄锡生.水权制度研究.北京科学出版社，2005.。