第九章 出入境管理法律制度教材

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学习内容
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 中国人民共和国公民出入境管理 外国人入境出境管理 出境入境边防检查管理 中国公民出国旅游管理办法 大陆居民赴台湾地区旅游管理办法
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第一节 中华人民共和国公民出入境管理
一、概述 二、法律规定 （一）出境 1. 因私出境 2. 因公出境 3. 不准出境
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第五节 大陆居民赴台湾地区旅游管理办法
一、概述
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二、大陆居民赴台旅游的管理 （一）赴台旅游活动的组织管理
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（二）赴台旅游领队人员管理
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三、赴台旅游注意事项 （一）组团社注意事项
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1. 经营大陆居民赴台旅游业务的旅行社（以下简称组团社），应当选择备案于海峡两岸旅游交流协会的 台湾地区接待大陆居民赴台旅游旅行社（以下简称接待社）签订合同并向海旅会备案。不得与未备案于 海旅会的台湾地区旅行社签订合同，并经营大陆居民赴台旅游业务 。 2. 组团社应当与接待社约定，按照合同安排完成旅游行程不得安排涉及赌博、色情、毒品等内容和有损 两岸关系的旅游活动。接待社违反合同约定的，组团社及其领队须及时予以纠正 。 3. 组团社不得以赴台旅游名义组织大陆居民赴台从事经济、文化、卫生、科技、教育、宗教、学术等领 域的两岸交流活动及国际性活动。接待社在行程中擅自安排相关交流活动的，组团社和领队应责其纠正 4. 组团社应当与大陆赴台旅游者订立旅游合同。合同应包括旅游起止时间、行程路线、价格、食宿标准、 交通工具、旅行保险及违约责任等内容。旅游合同由旅游者和组团社各持一份，组团社应当遵守合同约 定，不得擅自改变行程，减少旅游项目，不得强迫或者变相强迫旅游者参加非合同约定的付费项目 。 5. 组团社应当向旅游者提供真实可靠的赴台旅游服务信息，不得做虚假宣传和虚假广告；不得以低于成 本的价格进行不正当竞争，扰乱赴台旅游市场秩序 6. 组团社应当认真开好赴台旅游团队的行前说明会，向旅游者介绍台湾地区的基本情况、相关规定、风 俗习惯、文明旅游的有关要求和注意事项 7. 组团社的领队人员须取得由海旅会颁发的大陆居民赴台旅游领队证后，方可上岗。组团社在开展赴台 旅游业务中，应组织领队人员参加培训，并建立相应的管理制度和责任制度 8. 组团社应建立应对突发事件的应急机制，切实加强赴台旅游团队的安全管理工作。在团队出发前，对 涉及人身财物等方面的安全问题，应当向旅游者作出明确告知；在旅游过程中，如出现可能危及旅游者 生命财产安全的情况，应当事先向旅游者提出劝导，并相机采取有效措施，严格防止事故的发生如遇突 发事件，应立即启动应急机制，以将损害降至最低 9. 团队在台旅游期间，组团社应当保持与领队的畅通联系。团队在台遇到特殊情况，如因病因伤及其他 自然灾害等不可抗拒的突发事件时，领队人员应当及时向组团社报告。组团社应当迅速报告省级旅游行 政部门和有关部门，同时提出妥善的处理意见和建议 10. 如发生旅游者在台滞留不归，领队人员应当及时向组团社报告，组团社应当及时向省级旅游行政部门 和有关部门报告，省级旅游行政部门应当及时报告海旅会。海旅会和有关部门处理有关事项时，组团社 应提供协助 11. 组团社应当建立赴台旅游总结制度，不断提高赴台旅游组织能力、服务能力、预判能力、应急能力 。
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出境、入境的人员有下列情形之一的，边防检查站有权阻止其 出境、入境： 1. 未持出境、入境证件的； 2. 持用无效出境、入境证件的； 3. 持用他人出境、入境证件的； 4. 持用伪造或者涂改的出境、入境证件的； 5. 拒绝接受边防检查的； 6. 未在限定口岸通行的； 7. 国务院公安部门、国家安全部门通知不准出境、入境的； 8. 法律、法规规定不准出境、入境的。
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哪些外国人不准入境? 1. 被中国政府驱逐出境，未满不准入境年限的； 2. 被认为入境后可能进行恐怖、暴力、颠覆活动 的； 3. 被认为入境后可能进行走私、贩毒、卖淫活动 的； 4. 患有精神病和麻疯病、艾滋病、性病、开放性肺 结核等传染病的； 5. 不能保障其在中国期间所需费用的； 6. 被认为入境后可能进行危害中国国家安全和利益 的其他活动的。
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三、行李物品的检查
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第四节 中国公民出国旅游管理办法
一、概述
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二、出国旅游的经营与管理 （一）出国旅游目的地的审批规定 （二）审批原则
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（三）组团社和旅游者的法律义务 1. 组团社的义务 2. 旅游者的义务
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第九章 出入境管理法律制度
本章概要
旅游者出入境是旅游活动中常见的 现象，任何一个国家对本国公民和外国 人出入自己的国境，均有相应的法律规 定。我国的出入境法律有哪些规定，边 防检查是怎么回事，中国公民在出境旅 游的时候应该遵守哪些法律规定，大陆 居民到台湾旅游有哪些规定，这些都是 本章将要讲述的内容。
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（四）罚则
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三、出境旅游的经营与管理 （一）旅游行政管理部门有关边境旅游 的管理职责 （二）申请开办边境旅游的条件 （三）意向性协议的内容 （四）申请开办边境旅游业务的程序 （五）我国公民参加边境旅游的办法
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（六）边境旅游的出入境手续 （七）参游人员的责任
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第一节 中华人民共和国公民出入境管理
（二）入境
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三、法律责任
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第二节 外国人入境出境管理
一、概述 二、法律规定 （一）入境 （二）旅行 （三）入境、出境受限制的条件
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第三节 出境入境边防检查管理
一、概述 二、人员的检查和管理 （一）边防检查站的权利 （二）出境、入境人员的义务 （三）边境地区出境、入境的人员的管理 （四）边防检查拒绝出境、入境的人员
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“不准出境人员”指下列五种情形： 一、刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院 或者人民法院认定的犯罪嫌疑人； 二、人民法院通知有未了结民事案件不能离境的； 三、被判处刑罚正在服刑的； 四、正在被劳动教养的； 五、国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全 造成危害或者对国家利益造成重大损失的。