出入境法律法规
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六、禁止入出境物品
1．禁止进境物品： （1）各种武器、仿真武器、弹药及爆炸物品； （2）伪造的货币及伪造的有价证券； （3）对中国政治、经济、文化、道德有害的印刷品、胶卷、照片、 唱片、影片、录音带、录像带、激光视盘、计算机存储介质及其物品； （4）各种烈性毒药； （5）鸦片、吗啡、海洛因、大麻以及其它能使人成瘾的麻醉品、精 神药物； （6）带有危险性病菌、害虫及其它有害生物的动物、植物及其产品； （7）有碍人畜健康的、来自疫区的以及其它能传播疾病的食品、药 物或其它物品。
① ② ③ ④ ⑤ 刑事案件的被告或相关机关认定的犯罪嫌疑人； 人民法院通知有未了民事案件的； 被判处刑罚正在服刑； 正在被劳动教养的； 相关机关认为其出境对国家不益的。
四、中国旅游者出入境的权利义务
（一）中国旅游者出入境的权利
1、中国旅游者持护照出入中国国境无需办理签证 2、公安机关对中国旅游者的出境申请应当在规定的时间 内答复 3、申请人有权查询在规定时间内没有审批结果的原 因，受理部门应当作出答复 4、申请人认为不批准其出境不符合法律规定的， 有权向上一级公安机关提出申诉，受理部门应当作 出答复和处理； 5、护照、旅行证由持证人保存、使用，非经法定 事由和特定机关批准，不得收缴，扣押和吊销。
申请：公民凭身份证、户口簿按需要申请领取护照。（有 效期以16岁为界分为5年和10年。）
（1）外交护照——发给出国从事外交工作 的政府高级官员、外交及领事官员、参加国 际会议的政府代表团成员。也适用驻外外交 官的配偶及其成年子女。
（2）公务护照（官员护照）——主要发 给政府一般官员和驻外使、领馆的不具有 外交职衔的工作人员。也适用于临时派往 外国从事经济、文化、贸易等任务的人员。 （3）普通护照——主权国家发给本国公民 因公、因私出国所持的身份证明。
1、普通签证种类：
D字签证——来中国定居的人员。 Z字签证——来中国任职或就业的人员及其随行家 属。
X字签证——来中国留学、进修、实习六个月以上 的人员。 F字签证——应邀来中国访问、考察、讲学、经商、 进行科技文化交流及短期进修、实习等活动不超 过六个月的人员。 L字签证——来中国旅游、探亲或者因其他私人事 务入境的人员（9人以上旅游团队发团体旅游签 证）
旅游出入境法律法规制度
********************************
主讲内容
外国旅 游者入 出中国 国境管 理
中国旅 游者出 入国境 管理
其它相 关内容
外国旅游者入出中国国境管理
一、外国旅游者入出境管理法概述
• 《中华人民共和国外国人入境出境管 理法》 • 《外国人入境出境管理法实施细则》 • 《中华人民共和国海关法》 • 《中华人民共和国出境入境边防检查 条例》
2．外国人在中国城镇居民 家住宿，须于抵达后24小时 内持有关证件到当地公安机 关申报，填写临时住宿登记 表（农村：72小时内）
3．外国人在驻中国的外国机构或外国人家中住宿，须于抵 达后24小时内持有关证件向当地公安机关申报，并填写临时 住宿登记表。 4、外国人在移动住宿内临时住宿，须于24小时内向当地公 安机关申报。为外国人的移动性住宿工具提供场地的机构或 个人，应于24小时内向当地公安机关申报。
五、外国旅游者入出境的法 律限制
被逐出且未满不准入境年限的； 或有 恐怖、暴力、颠覆活动的；可能进行 走私、贩毒卖淫活动的；有传染性疾 病；没有费用保证；危害国家安全和 利益的不准入境
刑事案件的被告或相关机关认定 的犯罪嫌疑人；人民法院通知有 未了民事案件的；违反中国法 律尚未处理且需要追究的不准 出境
中国国旅游者出入中国国境管理
一、中国旅游者出入中国国境管理法概 述 《中华人民共和国公民出境入境管理》 《中华人民共和国公民出境入境管理法 实施细则》 《中华人民共和国海关法》 《中华人民共和国出境入境边防检查条 例》
二、中国旅游者出入境的有效证件
1、护照——主权国家发给本国 公民出入境和在国外旅行、居 Байду номын сангаас的身份证件，证明其国籍、 身份及出国目的。 外交护照 公务护照 普通护照
三、中国旅游者出入境的检查及其法 律限制
有下列情形之一的，边防检查机关有权阻止出、入 境，并依法处理：
第一、未持有中华人民共和国护照或其他出境入境证件的； 第二、持用无效护照或者其他无效出境入境证件的； 第三、持用伪造、涂改的护照、证件或者冒用他人护照、证件 的； 第四、拒绝交验证件的。
有下列情形之一的，边防检查机关有权阻止出、 入境，并依法处理：
3、安全检查
（海关和边防站）为保证旅游者生命和财产安全，禁止携带武 器、凶器、爆炸物品，采用通过安全门使用磁性探测检查、红 外线透视、搜身开箱等方法，对旅游者进行的检查
4、卫生检疫
在入出境口岸依法对入出境人员、物品等采取的旨在防止
传染病由国外传入或国内传出的检查
5、动植物检疫
为保护农、林、牧、渔业的生产和人体健康，防止危害动植 物的病、虫、杂草及其他的有害生物由国外传入或由国内传 出，采用各种方法和手段进行的检查。
签证的分类：
（1）依使用目的不同：入境签证、出入境签证、过境签 证、居留签证 （2）依使用人员不同：外交签证、公务签证、普通签证
中国旅游者出入中国国境无须办理签证，只凭有效的护照或其他证 件即可。 申请出境旅游的我国旅游者，应持有效护照，到所去国的驻华使、 领馆提出申请，交验相关证明，办理签证。到与我国订有互免签证 的国家，可以免办入境签证。到与我国订有落地签证的协议 的国家旅游，可以在前往国的入境口岸办理签证。
唐先生质询旅行社时获知，旅行社因工 作失误已将他的护照丢失。虽然旅社多次向 美大使馆出具函件证明上述事实，但唐先生还是被拒 签了。唐因此被解除了与美国公司的聘用合同，失去了 良好的工作机会。为此，唐先生向法院起提诉讼，要求 中国国际旅行社赔偿其所受的一切损失。
案例分析 旅行社代办的一次性旅游护照，按照规定用过后应 经办旅行社收回并及时销毁，但国旅收回后没有及时销 毁，导致被他人利用，以致损害唐先生利益，旅行社对 此应负完全责任。旅行社应该赔偿唐先生合理的直接经 济损失，包括可能涉及的培训费、资料费、交通费、误 工费等。而对于唐先生预期的因失去国外工作造成的其 他经济损失，若唐先生能提供充分证据，旅行社也应赔 偿。
四、外国人在中国的居留与住宿 （一）居留
1．外国人在中国居留，必须持有中国政府 主管机关签发的身份证件或者居留证件。
居留证件 临时居留证件 ——在中国居留1年以上
2．不遵守中国法律的外国人，中国政府
主管机关可缩短其在中国居留的期限或 者取消其在中国居留的资格。
（二）（临时）住宿
1．外国人在宾馆、饭店、旅店、招待所、学校等企、事业单位或者 机关、团体及其他中国机构内住宿、应出示有效护照或者证件，并 填写临时住宿登记。在非开放地区住宿还要出示旅行证。
四、在中国境内外国人的权利和义务
（一）权利
•
•
人身自由不受侵犯，非经批准或决定不受逮捕。 根据双边或多边条约享有的权利（如免签签证）
• 法律法规规定的其他权利
（二）义务 入出或过境从开放或指定的口岸 通行，接受有关检查。 必须遵守中国法律，不得危害中 国国家安全、损害社会公共利益、 破坏社会公共秩序。
旅行证——中国旅游者出入境的主要证件。由 中国驻外的外交代表机关、领事机关或外交部授 权的其他驻外机关颁发。（分为两种：一年一次 有效、两年多次有效。）
出入境通行证——出入中国边境的通行证件由省、自治 区、直辖市公安厅（局）及其授权的公安机关签发。（持 该证件在有效期内一次或多次出入境有效。）
3、签证——主权国家官方机构发给外国公民入出 国境或外国人在该国内停留、居住的许可证明（依 规定在其所持的证件（护照）等上签注、盖印）。
G字签证——经中国过境人员。 C字签证——执行乘务、航空、航运任务的国际列 车乘务员、国际航空机组人员及国际航行船舶海 员极其随行家属。 J-1字签证——常驻中国的外国记者 J-2字签证——临时来中国采访的外国记者。
2、签证的申请：
《外国人入境出境管理法》第六条规定：“外国人 入境，应当向中国的外交代表机关、领事机关或者 外交部授权的其他驻外申请办理签证。在特定的情 况下，依照国务院规定，外国人也可以向中国政府 主管机关指定口岸的签证机关申请办理签证。” （称“落地签证”）
二、外国人出入境管理机关及其权责
国外受理机关：
——中国的外交代表机关、领事机关和外 交部授权的其他驻外机关
国内受理机关
：
——公安部或其授权的地方公安机关；外 交部或其授权的地方外事部门
三、外国人入境有效证件 （一）护照
• 外交护照 • 公务护照（官员护照） • 普通护照
（二）签证
外交签证 公务签证 普通签证
因公普通护照——发给国家或单位派遣出国的留 学生、进修生、研究生、劳务出国的各种工程技 术人员、国际列车、国际航班的乘务员等。 因私普通护照——发给因私人事务而被批准出国 的人员。
特殊因私护照——旅游护照（有效期为一年）
香港特别行政区护照
（4）特区护照
澳门特别行政区护照
2、旅行证和出入境通行证
公安部授权的口岸签证机关设在： 北京、上海、 天津、重庆、大连、福州、厦门、 西安、桂林、杭州、昆明、广州 （白云机场）、深圳（罗湖、 蛇口）、珠海（拱北）、海口、 三亚、济南、青岛、烟台、威海、成都、南京。
3、签证的主要内容和我 国的签证制度 行停内 次签 人留容 签证 员期： 证制 。限有 和度 、效 免： 入期 除一 出、 签次 境有 证签 口效 制证 岸次 度、 、数 多 偕、
2、禁止出境物品 （1）列入禁止进境范围的所有物品； （2）内容涉及国家秘密的手稿、印刷品、胶卷、照片、唱片、 影片、录音带、录像带、激光视盘、计算机存储介质及其物品； （3）珍贵文物及其它禁止出境的文物； （4）濒危的和珍贵的动物、植物（均含标本）及其种子和繁殖 材料。
2005年2月，北京市民唐先生经中国国际旅行社安排， 参加了境外旅游。回国后，旅行社代办的一次性旅游护 照按规定由旅行社收回。今年初，因要赴美国培训，唐 先生重新申办了因私护照，但在申请签证时被拒 签，理由是有人利用其2005年的旅游护照 制作假护 照并盗用他的相关身份资 请了赴美 签证。
（二）中国旅游者出入境的义务
出国旅游应申请并妥善保管有效证件， 按规定交纳有关费用。 在指定的口岸通行，主动出示相关证件并接 受检查 遵守中国及前往国家的法律，尊重当地的风 俗习惯 服从旅游团队领队的统一管理，不得无故滞 留不归。
五、部分限制入出境物品 烟、酒 旅行自用物品 金、银及其制品 文物、字画、中成药
五、外国旅游者出入境检查
“一关四检”制度
海关检查
边防检查
安全检查
卫生检查
动植物检疫
1、海关检查
对外国旅游者（运输工具、行李物品等）进
行检查。
“红绿通道”验放制度{
红色通道——应税通道 绿色通道——免税通道
2、边防检查
为维护国家主权和安全、禁止非法出入境、便利进出境人员和 交通运输畅通，在对外开放的港口、机场、国境车站和通道以 及特许进出口岸设立边防检查站，对进出国境的人和物进行检 查
1．禁止进境物品： （1）各种武器、仿真武器、弹药及爆炸物品； （2）伪造的货币及伪造的有价证券； （3）对中国政治、经济、文化、道德有害的印刷品、胶卷、照片、 唱片、影片、录音带、录像带、激光视盘、计算机存储介质及其物品； （4）各种烈性毒药； （5）鸦片、吗啡、海洛因、大麻以及其它能使人成瘾的麻醉品、精 神药物； （6）带有危险性病菌、害虫及其它有害生物的动物、植物及其产品； （7）有碍人畜健康的、来自疫区的以及其它能传播疾病的食品、药 物或其它物品。
① ② ③ ④ ⑤ 刑事案件的被告或相关机关认定的犯罪嫌疑人； 人民法院通知有未了民事案件的； 被判处刑罚正在服刑； 正在被劳动教养的； 相关机关认为其出境对国家不益的。
四、中国旅游者出入境的权利义务
（一）中国旅游者出入境的权利
1、中国旅游者持护照出入中国国境无需办理签证 2、公安机关对中国旅游者的出境申请应当在规定的时间 内答复 3、申请人有权查询在规定时间内没有审批结果的原 因，受理部门应当作出答复 4、申请人认为不批准其出境不符合法律规定的， 有权向上一级公安机关提出申诉，受理部门应当作 出答复和处理； 5、护照、旅行证由持证人保存、使用，非经法定 事由和特定机关批准，不得收缴，扣押和吊销。
申请：公民凭身份证、户口簿按需要申请领取护照。（有 效期以16岁为界分为5年和10年。）
（1）外交护照——发给出国从事外交工作 的政府高级官员、外交及领事官员、参加国 际会议的政府代表团成员。也适用驻外外交 官的配偶及其成年子女。
（2）公务护照（官员护照）——主要发 给政府一般官员和驻外使、领馆的不具有 外交职衔的工作人员。也适用于临时派往 外国从事经济、文化、贸易等任务的人员。 （3）普通护照——主权国家发给本国公民 因公、因私出国所持的身份证明。
1、普通签证种类：
D字签证——来中国定居的人员。 Z字签证——来中国任职或就业的人员及其随行家 属。
X字签证——来中国留学、进修、实习六个月以上 的人员。 F字签证——应邀来中国访问、考察、讲学、经商、 进行科技文化交流及短期进修、实习等活动不超 过六个月的人员。 L字签证——来中国旅游、探亲或者因其他私人事 务入境的人员（9人以上旅游团队发团体旅游签 证）
旅游出入境法律法规制度
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主讲内容
外国旅 游者入 出中国 国境管 理
中国旅 游者出 入国境 管理
其它相 关内容
外国旅游者入出中国国境管理
一、外国旅游者入出境管理法概述
• 《中华人民共和国外国人入境出境管 理法》 • 《外国人入境出境管理法实施细则》 • 《中华人民共和国海关法》 • 《中华人民共和国出境入境边防检查 条例》
2．外国人在中国城镇居民 家住宿，须于抵达后24小时 内持有关证件到当地公安机 关申报，填写临时住宿登记 表（农村：72小时内）
3．外国人在驻中国的外国机构或外国人家中住宿，须于抵 达后24小时内持有关证件向当地公安机关申报，并填写临时 住宿登记表。 4、外国人在移动住宿内临时住宿，须于24小时内向当地公 安机关申报。为外国人的移动性住宿工具提供场地的机构或 个人，应于24小时内向当地公安机关申报。
五、外国旅游者入出境的法 律限制
被逐出且未满不准入境年限的； 或有 恐怖、暴力、颠覆活动的；可能进行 走私、贩毒卖淫活动的；有传染性疾 病；没有费用保证；危害国家安全和 利益的不准入境
刑事案件的被告或相关机关认定 的犯罪嫌疑人；人民法院通知有 未了民事案件的；违反中国法 律尚未处理且需要追究的不准 出境
中国国旅游者出入中国国境管理
一、中国旅游者出入中国国境管理法概 述 《中华人民共和国公民出境入境管理》 《中华人民共和国公民出境入境管理法 实施细则》 《中华人民共和国海关法》 《中华人民共和国出境入境边防检查条 例》
二、中国旅游者出入境的有效证件
1、护照——主权国家发给本国 公民出入境和在国外旅行、居 Байду номын сангаас的身份证件，证明其国籍、 身份及出国目的。 外交护照 公务护照 普通护照
三、中国旅游者出入境的检查及其法 律限制
有下列情形之一的，边防检查机关有权阻止出、入 境，并依法处理：
第一、未持有中华人民共和国护照或其他出境入境证件的； 第二、持用无效护照或者其他无效出境入境证件的； 第三、持用伪造、涂改的护照、证件或者冒用他人护照、证件 的； 第四、拒绝交验证件的。
有下列情形之一的，边防检查机关有权阻止出、 入境，并依法处理：
3、安全检查
（海关和边防站）为保证旅游者生命和财产安全，禁止携带武 器、凶器、爆炸物品，采用通过安全门使用磁性探测检查、红 外线透视、搜身开箱等方法，对旅游者进行的检查
4、卫生检疫
在入出境口岸依法对入出境人员、物品等采取的旨在防止
传染病由国外传入或国内传出的检查
5、动植物检疫
为保护农、林、牧、渔业的生产和人体健康，防止危害动植 物的病、虫、杂草及其他的有害生物由国外传入或由国内传 出，采用各种方法和手段进行的检查。
签证的分类：
（1）依使用目的不同：入境签证、出入境签证、过境签 证、居留签证 （2）依使用人员不同：外交签证、公务签证、普通签证
中国旅游者出入中国国境无须办理签证，只凭有效的护照或其他证 件即可。 申请出境旅游的我国旅游者，应持有效护照，到所去国的驻华使、 领馆提出申请，交验相关证明，办理签证。到与我国订有互免签证 的国家，可以免办入境签证。到与我国订有落地签证的协议 的国家旅游，可以在前往国的入境口岸办理签证。
唐先生质询旅行社时获知，旅行社因工 作失误已将他的护照丢失。虽然旅社多次向 美大使馆出具函件证明上述事实，但唐先生还是被拒 签了。唐因此被解除了与美国公司的聘用合同，失去了 良好的工作机会。为此，唐先生向法院起提诉讼，要求 中国国际旅行社赔偿其所受的一切损失。
案例分析 旅行社代办的一次性旅游护照，按照规定用过后应 经办旅行社收回并及时销毁，但国旅收回后没有及时销 毁，导致被他人利用，以致损害唐先生利益，旅行社对 此应负完全责任。旅行社应该赔偿唐先生合理的直接经 济损失，包括可能涉及的培训费、资料费、交通费、误 工费等。而对于唐先生预期的因失去国外工作造成的其 他经济损失，若唐先生能提供充分证据，旅行社也应赔 偿。
四、外国人在中国的居留与住宿 （一）居留
1．外国人在中国居留，必须持有中国政府 主管机关签发的身份证件或者居留证件。
居留证件 临时居留证件 ——在中国居留1年以上
2．不遵守中国法律的外国人，中国政府
主管机关可缩短其在中国居留的期限或 者取消其在中国居留的资格。
（二）（临时）住宿
1．外国人在宾馆、饭店、旅店、招待所、学校等企、事业单位或者 机关、团体及其他中国机构内住宿、应出示有效护照或者证件，并 填写临时住宿登记。在非开放地区住宿还要出示旅行证。
四、在中国境内外国人的权利和义务
（一）权利
•
•
人身自由不受侵犯，非经批准或决定不受逮捕。 根据双边或多边条约享有的权利（如免签签证）
• 法律法规规定的其他权利
（二）义务 入出或过境从开放或指定的口岸 通行，接受有关检查。 必须遵守中国法律，不得危害中 国国家安全、损害社会公共利益、 破坏社会公共秩序。
旅行证——中国旅游者出入境的主要证件。由 中国驻外的外交代表机关、领事机关或外交部授 权的其他驻外机关颁发。（分为两种：一年一次 有效、两年多次有效。）
出入境通行证——出入中国边境的通行证件由省、自治 区、直辖市公安厅（局）及其授权的公安机关签发。（持 该证件在有效期内一次或多次出入境有效。）
3、签证——主权国家官方机构发给外国公民入出 国境或外国人在该国内停留、居住的许可证明（依 规定在其所持的证件（护照）等上签注、盖印）。
G字签证——经中国过境人员。 C字签证——执行乘务、航空、航运任务的国际列 车乘务员、国际航空机组人员及国际航行船舶海 员极其随行家属。 J-1字签证——常驻中国的外国记者 J-2字签证——临时来中国采访的外国记者。
2、签证的申请：
《外国人入境出境管理法》第六条规定：“外国人 入境，应当向中国的外交代表机关、领事机关或者 外交部授权的其他驻外申请办理签证。在特定的情 况下，依照国务院规定，外国人也可以向中国政府 主管机关指定口岸的签证机关申请办理签证。” （称“落地签证”）
二、外国人出入境管理机关及其权责
国外受理机关：
——中国的外交代表机关、领事机关和外 交部授权的其他驻外机关
国内受理机关
：
——公安部或其授权的地方公安机关；外 交部或其授权的地方外事部门
三、外国人入境有效证件 （一）护照
• 外交护照 • 公务护照（官员护照） • 普通护照
（二）签证
外交签证 公务签证 普通签证
因公普通护照——发给国家或单位派遣出国的留 学生、进修生、研究生、劳务出国的各种工程技 术人员、国际列车、国际航班的乘务员等。 因私普通护照——发给因私人事务而被批准出国 的人员。
特殊因私护照——旅游护照（有效期为一年）
香港特别行政区护照
（4）特区护照
澳门特别行政区护照
2、旅行证和出入境通行证
公安部授权的口岸签证机关设在： 北京、上海、 天津、重庆、大连、福州、厦门、 西安、桂林、杭州、昆明、广州 （白云机场）、深圳（罗湖、 蛇口）、珠海（拱北）、海口、 三亚、济南、青岛、烟台、威海、成都、南京。
3、签证的主要内容和我 国的签证制度 行停内 次签 人留容 签证 员期： 证制 。限有 和度 、效 免： 入期 除一 出、 签次 境有 证签 口效 制证 岸次 度、 、数 多 偕、
2、禁止出境物品 （1）列入禁止进境范围的所有物品； （2）内容涉及国家秘密的手稿、印刷品、胶卷、照片、唱片、 影片、录音带、录像带、激光视盘、计算机存储介质及其物品； （3）珍贵文物及其它禁止出境的文物； （4）濒危的和珍贵的动物、植物（均含标本）及其种子和繁殖 材料。
2005年2月，北京市民唐先生经中国国际旅行社安排， 参加了境外旅游。回国后，旅行社代办的一次性旅游护 照按规定由旅行社收回。今年初，因要赴美国培训，唐 先生重新申办了因私护照，但在申请签证时被拒 签，理由是有人利用其2005年的旅游护照 制作假护 照并盗用他的相关身份资 请了赴美 签证。
（二）中国旅游者出入境的义务
出国旅游应申请并妥善保管有效证件， 按规定交纳有关费用。 在指定的口岸通行，主动出示相关证件并接 受检查 遵守中国及前往国家的法律，尊重当地的风 俗习惯 服从旅游团队领队的统一管理，不得无故滞 留不归。
五、部分限制入出境物品 烟、酒 旅行自用物品 金、银及其制品 文物、字画、中成药
五、外国旅游者出入境检查
“一关四检”制度
海关检查
边防检查
安全检查
卫生检查
动植物检疫
1、海关检查
对外国旅游者（运输工具、行李物品等）进
行检查。
“红绿通道”验放制度{
红色通道——应税通道 绿色通道——免税通道
2、边防检查
为维护国家主权和安全、禁止非法出入境、便利进出境人员和 交通运输畅通，在对外开放的港口、机场、国境车站和通道以 及特许进出口岸设立边防检查站，对进出国境的人和物进行检 查