《旅游法规》最新备课课件：第11章 旅游出入境与交通法律制度
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旅游者出入境管理法律制度汇编PPT(30张)
（三）法律责 任
《中华人民共和国公司出境入 境管理法》规定：有下列情形之一 的，不批准出境： 管 公 拘 依 1入 2入1者 犯 2的 345国 造.......留理 安 法 境 境中 伪人 罪 ； 家 成刑 人 被 正 国处法 机 追 的 证中国 造民 嫌 安 重事 民 判 在 务罚》关 究 ； 件国公 、检 疑 全 大案 法 处 被 院，处 刑 的，公民 涂察 人 造 损件 院 刑 劳 有情以 事 。有民包 改院 ； 成 失的 通 罚 动 关节警 责下违括 、或 危 的被 知 正 教 机严告 任列反旅 冒者 害 。告 有 在 养 关重或：情《游用人或人未服的认，者况者、公民者和了刑；为构之1非转民法对公结的出0成一法让出日院国安民；境犯的出出境以认家机事后罪，境境下入定利关案将的由、、的境的益或件对，
2.为旅游者办理前往国签证等出境手续。旅游 者持有有效普通护照的，可以直接到组团社办理出 国旅游手续；没有有效普通护照的，应当依照《中 华人民共和国公民出境入境管理法》的有关规定办 理护照后再办理出国旅游手续。
3.为旅游团队安排专职领队。
旅游法规实务>>第十一章>>第二节 中国公民出国旅游管理办法
【案 例 阅 读】
一、中国公民出入境的有效证件及申请的办理
（一）中国公民 出入境的有效 证件
1.护照 2.签证 3.旅行证 4.出入境通行证
（二）中国公民 出入境申请的 办理
旅游法规实务>>第十一章>>第一节 中国公民出入境管理制度
二、中国旅游者出入境的权利义务及其限制
（一）中国旅 游者出入境 的权利义务
（二）中国旅 游者出境限 制
旅游法规实务>>第十一章>>第二节 中国公民出国旅游管理办法
《中华人民共和国公司出境入 境管理法》规定：有下列情形之一 的，不批准出境： 管 公 拘 依 1入 2入1者 犯 2的 345国 造.......留理 安 法 境 境中 伪人 罪 ； 家 成刑 人 被 正 国处法 机 追 的 证中国 造民 嫌 安 重事 民 判 在 务罚》关 究 ； 件国公 、检 疑 全 大案 法 处 被 院，处 刑 的，公民 涂察 人 造 损件 院 刑 劳 有情以 事 。有民包 改院 ； 成 失的 通 罚 动 关节警 责下违括 、或 危 的被 知 正 教 机严告 任列反旅 冒者 害 。告 有 在 养 关重或：情《游用人或人未服的认，者况者、公民者和了刑；为构之1非转民法对公结的出0成一法让出日院国安民；境犯的出出境以认家机事后罪，境境下入定利关案将的由、、的境的益或件对，
2.为旅游者办理前往国签证等出境手续。旅游 者持有有效普通护照的，可以直接到组团社办理出 国旅游手续；没有有效普通护照的，应当依照《中 华人民共和国公民出境入境管理法》的有关规定办 理护照后再办理出国旅游手续。
3.为旅游团队安排专职领队。
旅游法规实务>>第十一章>>第二节 中国公民出国旅游管理办法
【案 例 阅 读】
一、中国公民出入境的有效证件及申请的办理
（一）中国公民 出入境的有效 证件
1.护照 2.签证 3.旅行证 4.出入境通行证
（二）中国公民 出入境申请的 办理
旅游法规实务>>第十一章>>第一节 中国公民出入境管理制度
二、中国旅游者出入境的权利义务及其限制
（一）中国旅 游者出入境 的权利义务
（二）中国旅 游者出境限 制
旅游法规实务>>第十一章>>第二节 中国公民出国旅游管理办法
第十一章旅游者入出境管理法律、法规制度
防止传染病由国外传入或由国内 传出的检查。
动植物检疫
保护农、林、牧、渔的生产和人体健康，防 止危害动植物的病、虫、杂草及其它的有害 生物由国外传入或由国内传出，采用各种手 段进行的检查。
进 口 木 材 检 疫
二、来华签证管理规定
（一）外国人在中国免签证的条件 持联程客票搭乘国际航班直接过境，在中
（四）签证
中国公民凭护照或其他有效证件出入境，无 需办理签证。
外国人持有有效护照向中国外交机关、领事 机关或外交部授权的其他驻外机关办理签证 手续；
若来不及在上述地区办理签证手续，可以 “落地签证”，但必须在指定的口岸进行： 北京、上海、西安、天津、厦门、桂林、杭 州、昆明、深圳、珠海、广州、大连、福州。
补充：外国人出入境检查制度
海关 检查
边防 检查
动植物 检疫
“一关四检”
卫生 检查
安全 检查
海关检查
指海关在国境口岸依法对进出国境的货物、 运输工具、行李物品、邮递物品及其他物 品执行监督管理、代收关税和查禁走私等 任务。
红绿通道验放制度： 红色通道：应税通道 绿色通道：免税通道
边防检查
第二节 外国人入境、出境的法律规定
一、外国人必须遵循的原则 二、来华签证管理规定 三、外国人在中国境内活动的规定 四、外国人入境、出境受限制的条件 五、法律责任
一、外国人必须遵循的原则
主管机关许可的原则 指定口岸通行、接受边防检查的原则 保护外国人合法权利和利益的原则 遵循中国法律的原则
护照的种类
普通护照 发给出国的一般公民和国外侨民 外交护照 发给政府高官、国会议员、外 交或领事官员、政府代表团员 公务护照 发给政府一般官员、驻外使领馆 人员、因公外派执行任务的人员
动植物检疫
保护农、林、牧、渔的生产和人体健康，防 止危害动植物的病、虫、杂草及其它的有害 生物由国外传入或由国内传出，采用各种手 段进行的检查。
进 口 木 材 检 疫
二、来华签证管理规定
（一）外国人在中国免签证的条件 持联程客票搭乘国际航班直接过境，在中
（四）签证
中国公民凭护照或其他有效证件出入境，无 需办理签证。
外国人持有有效护照向中国外交机关、领事 机关或外交部授权的其他驻外机关办理签证 手续；
若来不及在上述地区办理签证手续，可以 “落地签证”，但必须在指定的口岸进行： 北京、上海、西安、天津、厦门、桂林、杭 州、昆明、深圳、珠海、广州、大连、福州。
补充：外国人出入境检查制度
海关 检查
边防 检查
动植物 检疫
“一关四检”
卫生 检查
安全 检查
海关检查
指海关在国境口岸依法对进出国境的货物、 运输工具、行李物品、邮递物品及其他物 品执行监督管理、代收关税和查禁走私等 任务。
红绿通道验放制度： 红色通道：应税通道 绿色通道：免税通道
边防检查
第二节 外国人入境、出境的法律规定
一、外国人必须遵循的原则 二、来华签证管理规定 三、外国人在中国境内活动的规定 四、外国人入境、出境受限制的条件 五、法律责任
一、外国人必须遵循的原则
主管机关许可的原则 指定口岸通行、接受边防检查的原则 保护外国人合法权利和利益的原则 遵循中国法律的原则
护照的种类
普通护照 发给出国的一般公民和国外侨民 外交护照 发给政府高官、国会议员、外 交或领事官员、政府代表团员 公务护照 发给政府一般官员、驻外使领馆 人员、因公外派执行任务的人员
第十一章 旅游者出入境管理法律法规
《外国人人境出境管理法》
例如： 持用无效出境证件的。 持用他人出境证件的。 持有伪造或者涂改的出境证件的。 等……边防检查机关有权阻止出境，并依法处理
第三节 中国公民出境、入境的法律规定
一、中国公民出境、入境原则
1．中国公民凭国务院主管机关及其授权的机关签发的有效护照或者其他有效证件出 境、入境，无须办理签证。 2．中国公民出境、入境，从对外开放的或者指定的口岸通行，接受边防检查机关的 检查。 3．中国公民出境后，不得有危害祖国安全、荣誉和利益的行为。 4．不得做出有损国格、人格的事。
在境外，出国旅游者应当保管好自己的行李物品，对护照的保管应当尤其重视。根据规 定，旅游者在境外遗失护照后的补办手续复杂，十分麻烦。护照遗失后，旅游者必须报告中 国的主管机关，在登报声明或挂失后，由中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部 授权的其他驻外机关办理。
• 【知识阅读】 • 签证的种类 • 签证的种类很多。世界各国签发给外国人的入境签证，一般可分为外 交签证、公务签证和普通签证。有的国家还有礼遇、旅游、非移民及 移民签证。根据入出境情况还分别发给入境签证、入出境签证，出入 境签证或过境签证。出境签证，只许出境；入境签证即准许持证入境， 如需出境，须再申办出境签证；出入境签证，可以出境，也可以再入 境；入出境签证，可以入境，也可以出境；多次入出境签证，在证件 有效期内可多次入出境；过境签证，只许在限定时间内在指定的入出 境口岸经过国境，一般不得前往其它地区。有的国家还根据入境事由 把签证分为探亲签证、留学生签证、定居签证、工作签证、旅游签证 明等。 • 我国现行的签证有外交签证、礼遇签证、公务签证和普通签证等四种。
四、出境受限制的中国公民
1．不批准出境人员 2．边防检查机关有权阻止出境的人员 (1) 持用无效出境证件的； (2) 持用他人出境证件的； (3) 持用伪造或者涂改的出境证件的。
旅游出入境管理法律制度教案
旅游出入境管理法律制度教案一、教学目标1、让学生了解旅游出入境管理法律制度的基本概念和重要性。
2、帮助学生掌握我国旅游出入境管理的主要法律法规和政策。
3、使学生熟悉旅游出入境的程序和相关要求。
4、培养学生的法律意识和合规意识，引导学生在旅游出入境活动中遵守法律法规。
二、教学重难点1、重点我国旅游出入境管理的法律法规体系。
旅游出入境的证件种类和办理流程。
旅游出入境的限制和禁止规定。
2、难点理解旅游出入境管理法律制度中的一些复杂概念和条款。
如何引导学生在实际旅游活动中正确遵守法律规定。
三、教学方法1、讲授法通过讲解，向学生传授旅游出入境管理法律制度的基本理论和知识。
2、案例分析法结合实际案例，帮助学生理解法律条款在具体情境中的应用。
3、讨论法组织学生讨论相关问题，激发学生的思考和参与度。
四、教学过程（一）导入（5 分钟）通过提问引导学生思考旅游出入境的相关问题，例如：“同学们，你们有没有想过出国旅游？那在出国旅游之前，我们需要做哪些准备工作呢？”从而引出本节课的主题——旅游出入境管理法律制度。
（二）知识讲解（30 分钟）1、旅游出入境管理法律制度的概念和意义解释旅游出入境管理法律制度的定义，即规范公民因旅游目的出入境行为的法律规范的总和。
强调其重要性，如保障国家安全、维护国家利益、促进旅游业健康发展等。
2、我国旅游出入境管理的法律法规体系介绍主要的法律法规，如《中华人民共和国出境入境管理法》等。
简单说明这些法律法规的适用范围和主要内容。
3、旅游出入境的证件种类和办理流程讲解常见的旅游出入境证件，如护照、签证等。
详细介绍办理这些证件的条件、材料和程序。
4、旅游出入境的限制和禁止规定列举禁止出入境的情形，如涉嫌违法犯罪、未结清税务等。
说明限制出入境的情况，如特殊时期的疫情防控要求等。
（三）案例分析（20 分钟）展示一些旅游出入境的案例，让学生分析其中涉及的法律问题，并讨论如何正确处理。
例如：某游客因签证过期而在境外被滞留，分析其原因和后果；某旅行社因未如实告知游客出入境的限制规定而导致游客行程受阻，探讨旅行社的责任等。
旅游政策与法规(PPT97页)
– 《旅游法》规定：游览、度假、休闲等形式的旅行活动 以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，使用本法。
• 旅游者是指以游览、度假、休闲等形式开展旅行活 动的自然人。
一、旅游者的概念及其法律地位
• 2.消费者的概念
– 《消费者权益保护法》规定:消费者为生活消费需要购 买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护；本 法未作规定的，受其他有关法律、法规保护。
• 对于一般民事权利能力： 公民的民事权利能力
– 始于出生终于死亡； – 公民的民事权利一律平等。
法人和组织的民事权利能力
– 始于成立终于消灭； – 法人民事权利能力受其经营范围的限制。
民事行为能力
• 民事行为能力是指民事主体以自己的行为取得民 事权利和设定民事义务的资格。
公民的民事行为能力 • a.完全民事行为能力：18周岁以上或16周岁-18周
岁（以自己的劳动收入为主要生活来源的）； • b.限制民事行为能力：10周岁以上的未成年人和
不能完全辨认自己行为的精神病人； • c.无民事行为能力：不满10周岁的未成年人和完
全不能辨认自己行为的精神病人。
民事行为能力
法人和组织的民事行为能力 • A.法人和组织的民事行为能力与其民事权利能力一
致，始于成立终于消灭，受其经营范围限制。 • B.法人民事行为能力不同，法人有权就其经营范围
第二章 旅游者权益保护法律制度
本章的主要内容
• 一、旅游者的概念及其法律地位 • 二、旅游者的权利和义务 • 三、旅游者合法权益的保护
一、旅游者的概念及其法律地位
• 1.旅游者的概念
– 离开常住地到异地时间，不超过一年，进行观光、游览、 休闲、度假、探亲、访友或者其他形式旅游活动的人 （目的）--------异地性，短暂性，娱乐性。
• 旅游者是指以游览、度假、休闲等形式开展旅行活 动的自然人。
一、旅游者的概念及其法律地位
• 2.消费者的概念
– 《消费者权益保护法》规定:消费者为生活消费需要购 买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护；本 法未作规定的，受其他有关法律、法规保护。
• 对于一般民事权利能力： 公民的民事权利能力
– 始于出生终于死亡； – 公民的民事权利一律平等。
法人和组织的民事权利能力
– 始于成立终于消灭； – 法人民事权利能力受其经营范围的限制。
民事行为能力
• 民事行为能力是指民事主体以自己的行为取得民 事权利和设定民事义务的资格。
公民的民事行为能力 • a.完全民事行为能力：18周岁以上或16周岁-18周
岁（以自己的劳动收入为主要生活来源的）； • b.限制民事行为能力：10周岁以上的未成年人和
不能完全辨认自己行为的精神病人； • c.无民事行为能力：不满10周岁的未成年人和完
全不能辨认自己行为的精神病人。
民事行为能力
法人和组织的民事行为能力 • A.法人和组织的民事行为能力与其民事权利能力一
致，始于成立终于消灭，受其经营范围限制。 • B.法人民事行为能力不同，法人有权就其经营范围
第二章 旅游者权益保护法律制度
本章的主要内容
• 一、旅游者的概念及其法律地位 • 二、旅游者的权利和义务 • 三、旅游者合法权益的保护
一、旅游者的概念及其法律地位
• 1.旅游者的概念
– 离开常住地到异地时间，不超过一年，进行观光、游览、 休闲、度假、探亲、访友或者其他形式旅游活动的人 （目的）--------异地性，短暂性，娱乐性。
第十一章 旅游资源管理法律制度《旅游法规教程》ppt 课件
第三节 文物保护制度
第十一章
一、文物的概念及范围
根据我国《文物保护法》的规定，下列具有历史、艺术、科学价值的文 物受国家保护。 1）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟 寺和石刻； 2)与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的，具有重要纪念意义、 教育意义和史料价值的建筑物、遗址和纪念物； 3)历史上各时代的珍贵艺术品、工艺美术品； 4)重要的革命文献资料，以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧 图书资料等； 5)反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性 实物，具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石。 6）具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石。
第十一章
二、风景名胜区的等级划分
2）风景名胜区的管辖 中华人民共和国建设部主管全国风景名胜区的管理工作。 地方各级人民政府建设部门主管本地区的风景名胜区的 管理工作。风景名胜区依法设立人民政府的，全面负责 风景名胜区的保护、利用、规划和建设。风景名胜区没 有设立人民政府的，应设立管理机构，在所属人民政府 领导下，主持风景名胜区的管理工作。设在风景名胜区 内的所有单位，除各自业务上受上级主管部门领导外， 都必须服从管理机构对风景名胜区的统一规划和管理。
第十一章
四、馆藏文物和私人收藏文物管理
2）私人收藏文物 私人收藏文物系指中华人民共和国公民自己合法收藏的文物。 （1）私人收藏的文物可由文化行政管理部门指定的单位收购，其他任何 单位或者个人不得经营文物收购业务。 （2）私人收藏的文物，严禁倒卖牟利，严禁私自卖给外国人。 （3）银行、冶炼厂、造纸厂以及废旧物资回收部门，应与文化行政管理 部门共同负责拣选出掺杂在金银器和废旧物资中的文物，除供银行研究 所必需的历史货币可以由银行留用外，其余移交给文化行政管理部门处 理。移交的文物须合理作价。 （4）公安、海关、工商行政管理部门依法没收的重要文物，应当移交给 文化行政管理部门。
出入境管理法律制度课件ppt课件
9
二、出境入境边防检查管理
《边防检查条例》，边防检查站的职责包括以下几 个方面： 1.对出境、入境的人员及其行李物品、交通运输工 具及其载运的货物实施边防检查。 2.按照国家有关规定对出境、入境的交通运输工具 进行监护。 3.对口岸的限定区域进行警戒，维护出境、入境秩 序。 4.执行主管机关赋予的和其他法入境，应当向出入境边防检查机关交验本 人的护照或者其他国际旅行证件、签证或者其他入境许可证明， 履行规定的手续，经查验准许，方可入境。 第二十五条 外国人有下列情形之一的，不准入境： （一）未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的； （二）具有本法第二十一条第一款第一项至第四项规定情形的； （三）入境后可能从事与签证种类不符的活动的； （四）法律、行政法规规定不准入境的其他情形。 对不准入境的，出入境边防检查机关可以不说明理由。
第九章
旅游出入境管理法律制度
1
一、中华人民共和国出境入境管理法
1.《中华人民共和国公民出境入境管理法》经1985 年11月22日第六届全国人大常委会第13次会议通过。 2.《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》经 2013年7月3日国务院第15次常务会议通过。
2
《中华人民共和国出境入境管理法》经2012年6 月30日中华人民共和国十一届全国人大常委会第27 次会议通过。分总则、中国公民出境入境、外国人 入境出境、外国人停留居留、交通运输工具出境入 境边防检查、调查和遣返、法律责任、附则8章93条， 自2013年7月1日起施行。 2013年7月1日起《中华人民共和国外国人入境 出境管理法》和《中华人民共和国公民出境入境管 理法》同时废止。
3
中国公民出入境 第九条 中国公民出境入境，应当依法申请办理护照或者其他 旅行证件。 中国公民前往其他国家或者地区，还需要取得前往国签证或者 其他入境许可证明。但是，中国政府与其他国家政府签订互免 签证协议或者公安部、外交部另有规定的除外。 中国公民以海员身份出境入境和在国外船舶上从事工作的，应 当依法申请办理海员证。 第十条 中国公民往来内地与香港特别行政区、澳门特别行政 区，中国公民往来大陆与台湾地区，应当依法申请办理通行证 件，并遵守本法有关规定。具体管理办法由国务院规定。 第十一条 中国公民出境入境，应当向出入境边防检查机关交 验本人的护照或者其他旅行证件等出境入境证件，履行规定的 手续，经查验准许，方可出境入境。 具备条件的口岸，出入境边防检查机关应当为中国公民出境入 境提供专用通道等便利措施。
11第11章旅游出入境管理法律制度1
2. 组团社审批制度
《中国公民出国旅游管理办法》
第三条 旅行社经营出国旅游业务，应当具备下列条件： （一）取得国际旅行社资格满１年； （二）经营入境旅游业务有突出业绩； （三）经营期间无重大违法行为和重大服务质量问题。
第四条 申请经营出国旅游业务的旅行社，应当向省、自 治区、直辖市旅游行政部门提出申请。
第一节 出入境管理法规概述
一、国际、国外立法状况
(一) 属国际法范畴的公约、协定等 • 《关于旅行契约的国际公约》 • 《关于旅馆与旅行社合同的协议》 • 《服务贸易总协定》 (二) 一些国家的国内法中关于出入境旅游的规定
• 德国
• 日本 • 美国
二、我国的立法状况
（一）立法历程
• 1984年3月22日,国务院批准《关于拟组织归侨、侨眷 和港澳台眷属赴港澳地区探亲旅游团的请示》。 • 1985年11月22日全国人大常委会通过了我国关于出入 境管理的两部重要法律：《中华人民共和国公民出境 入境管理法》和《中华人民共和国外国人入境出境管 理法》。 • 1987年11月，国家旅游局联合外经部下发了《关于拟 同意辽宁省试办丹东至新义州自费旅游事宜》的文件； 1997年10月15日《边境旅游管理暂行办法》出台。 • 1990年10月，国务院发布《关于组织我国公民赴东南 亚三国旅游的暂行管理办法》；1997年7月1日正式发 布实施《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》。
限公司；郑州海外国际旅行社。
3. 出国旅游人数配额制度
《中国公民出国旅游管理办法》
第六条 国务院旅游行政部门根据上年度全国入 境旅游的业绩、出国旅游目的地的增加情况和出国旅 游的发展趋势，在每年的2月底以前确定本年度组织 出国旅游的人数安排总量，并下达省、自治区、直辖 市旅游行政部门。 省、自治区、直辖市旅游行政部门根据本行政区 域内各组团社上年度经营入境旅游的业绩、经营能力、 服务质量，按照公平、公正、公开的原则，在每年的 3月底以前核定各组团社本年度组织出国旅游的人数 安排。
《旅游政策与法规》教学课件 项目七 旅游出入境法律制度
旅游政策与法规
——旅游出入境法律制度
任务一 了解旅游出入境法律常识
一、出入境管理概述 二、出入境检查制度
案例导入
2019年，某外国游客携带一篓柑橘进入中国，海关按规定进行检疫后，作出不 允许其携带柑橘入境的决定。这名外国游客认为这篓柑橘是供自己和朋友食用 的，海关不应扣留。过后，当地口岸动植物检疫站在例行检疫中，发现该游客 携带的柑橘中携有世界性检疫害虫——地中海果蝇，便通知该外国游客，将柑 橘就地销毁。 请思考： 上述案例中，海关和动植物检疫站禁止该外国游客携柑橘入境的依据是什么？
2．出入境证件的管理
签证是指一个国家的主权机关在本国或外国公民所持的护照
或其他旅行证件上的签注、盖印，以表示允许其出入本国国境 或者经过国境的手续。简单地说，签证是一个国家的出入境管 理机构（例如移民局或驻外使领馆）对外国公民表示批准其入 境所签发的一种文件。
12
签证的有效期
签证的有效期是指签证使用的合法期限，即规定持证人只能在特定的时间内出入或 途经该国。
在对外开放口岸设立出入境边防检查机构， 实施出入境人员、行李物品和交通运输工具 的查验管理，打击非法入出境活动等。
对外开放口岸是国家对外往来的门户。对外开放口岸 按照运输方式，可分为水路运输口岸、航空运输口岸 、陆路运输口岸等。对外开放口岸一般设有海关、出 入境检验检疫、出入境边防检查等查验监管机构，负 责依法履行对出入境人员、货物、物品、交通运输工 具的检查、检验、检疫和监管等职责。
截至2020年5月31日，全国共有经国务院批准对外开 放口岸310个。
8
（三）出入境人员、证件、交通运输工具的管理
1．出入境人员的管理
中国公民
指具有中国 国籍的人
国内公民
——旅游出入境法律制度
任务一 了解旅游出入境法律常识
一、出入境管理概述 二、出入境检查制度
案例导入
2019年，某外国游客携带一篓柑橘进入中国，海关按规定进行检疫后，作出不 允许其携带柑橘入境的决定。这名外国游客认为这篓柑橘是供自己和朋友食用 的，海关不应扣留。过后，当地口岸动植物检疫站在例行检疫中，发现该游客 携带的柑橘中携有世界性检疫害虫——地中海果蝇，便通知该外国游客，将柑 橘就地销毁。 请思考： 上述案例中，海关和动植物检疫站禁止该外国游客携柑橘入境的依据是什么？
2．出入境证件的管理
签证是指一个国家的主权机关在本国或外国公民所持的护照
或其他旅行证件上的签注、盖印，以表示允许其出入本国国境 或者经过国境的手续。简单地说，签证是一个国家的出入境管 理机构（例如移民局或驻外使领馆）对外国公民表示批准其入 境所签发的一种文件。
12
签证的有效期
签证的有效期是指签证使用的合法期限，即规定持证人只能在特定的时间内出入或 途经该国。
在对外开放口岸设立出入境边防检查机构， 实施出入境人员、行李物品和交通运输工具 的查验管理，打击非法入出境活动等。
对外开放口岸是国家对外往来的门户。对外开放口岸 按照运输方式，可分为水路运输口岸、航空运输口岸 、陆路运输口岸等。对外开放口岸一般设有海关、出 入境检验检疫、出入境边防检查等查验监管机构，负 责依法履行对出入境人员、货物、物品、交通运输工 具的检查、检验、检疫和监管等职责。
截至2020年5月31日，全国共有经国务院批准对外开 放口岸310个。
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（三）出入境人员、证件、交通运输工具的管理
1．出入境人员的管理
中国公民
指具有中国 国籍的人
国内公民
旅游出入境与交通管理法规制度
２、外国人入出境的有效证件
（1）护照 （2）签证 公安部授权的口岸签证机关设在：北京、上海、天津、大连、福州、 厦门、西安、桂林、杭州、昆明、广州（白云机场）、深圳（罗湖、蛇 口）、珠海（拱北）。 （3）旅行证 ３、外国人在中国居留与住宿所需证件 (1)居留 。持有F、L、G、C字签证的外国人，可以在签证的期限内 在中国居留，不需要办理居留证件。 （2）住宿 ４、外国人入出境检查制度 ——海关检查 、边防检查 、安全检查 、卫生检疫 、动植物检疫
５、承运人对旅客托运行李的责任
我国《航空法》规定：因为发生在航空运输期间的事件，造成旅客 的托运行李毁灭、遗失或者损坏的，承运人应当承担责任。 ６、承运人对延误旅客、行李运输的责任 我国《航空法》规定：旅客、行李或者货物在航空运输中因延误造成 的损失，承运人应当承担责任；但是承运人证明本人或者其受雇人、代 理人为了避免损失的发生，已经采取一切必要措施，或者不可能采取此 种措施的，不承担责任。 ７、承运人责任的免除或者减轻规定 我国《航空法》规定：在旅客、行李运输中，经承运人证明，损失是 由索赔人的过错造成或者促成的，应当根据造成或者促成此种损失的过 错的程度，相应免除或者减轻承运人的责任。旅客以外的其他人就旅客 死亡或者受伤提出赔偿请求时，经承运人证明，死亡或者受伤是旅客全 人的过错造成或者促成的，同样应当根据造成或者促成此种损失的过错 的程度，相应免除或者减轻承运人的责任。 ８、关于国内航空运输承运人的赔偿责任 ９、关于国际航空运输承运人的赔偿责任
三、港、澳、台同胞入出境的法律问题
１、港澳同胞入出境来往内地的法律问题 1999年1月1日以前，港、澳同胞来往内地旅游须申请办 理《港、澳同胞回乡证》，不必办理签证。从1999年1月1 日起，港、澳居民来往内地包括来内地旅游将使用《港、澳 居民来往内地通行证》。该通行证，是港、澳居民入出内地 的旅行证件和在内地住宿、居留、旅行的身份政见，由公安 部委托香港、澳门中国旅行社受理通行证申请，授权广东省 公安厅审批，签发《通行证》。18岁以下的港、澳居民可申 领3年期有效证件，18岁以上（含18岁）的港、澳居民可申 领10年期有效政见。 ２、台湾同胞回大陆探亲的法律问题 台湾同胞回大陆探亲、旅游需办理旅游证件。
《旅游交通法规》PPT课件
法律问题 1.本案中，赵先生到底应该向谁要求赔偿？为什么？ 2.对赵先生的意外伤害，旅行社有无责任？为什么？
案例解析
1.赵先生应向承运人索赔。《铁路法》规定，铁路运 输企业应当保证旅客和货物运输的安全，做到列车正 点到达。在客运期间发生的事故，旅客应该向铁路客 运部门索赔。如果说是第三人的责任，铁路运输企业 可以向有责任的第三人追偿。
航空运输方面： 《中华人民共和国民用航空法》 《国内民航旅客、行李运输规则》 《中国民航旅客、行李国际运输规则》 条例》 《统一国际航空运输某些规则的公约 》
海上运输方面： 《中华人民共和国海上交通安全法》
《海上轮船旅客及行李包裹运送试行规则》 《中华人民共和国港口间海上旅客运输赔偿责 任限额规定》
思考题 本案例中，大巴车司乘人员的做法是否合法？游客李某
可否得到赔偿？
案例解析
《合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务 或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救 措施或者赔偿损失等违约责任。”《消费者权益保护法》第七条
规 定：“消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安 全不受损害的权利。消费者有权要求经营者提供的商品和服务， 符合保障人身、财产安全的要求。”本案例中，自李某购票乘车 之时起，便与大巴车公司建立了客运合同关系，大巴车公司有义 务将乘客安全、及时地送达目的地，并承担合同约定和法律规定 的其他义务，包括保护乘客的人身、财产安全。所以大巴车司乘 务员的做法是不合法的。而李某在接受大巴车服务的过程中，属 于消费者，其财产权利受到侵害，也有权依据《消费者权益保护 法》的规定得到相应的赔偿。
上填写的各项声明、说明的正确性负责。
案例解析
1.赵先生应向承运人索赔。《铁路法》规定，铁路运 输企业应当保证旅客和货物运输的安全，做到列车正 点到达。在客运期间发生的事故，旅客应该向铁路客 运部门索赔。如果说是第三人的责任，铁路运输企业 可以向有责任的第三人追偿。
航空运输方面： 《中华人民共和国民用航空法》 《国内民航旅客、行李运输规则》 《中国民航旅客、行李国际运输规则》 条例》 《统一国际航空运输某些规则的公约 》
海上运输方面： 《中华人民共和国海上交通安全法》
《海上轮船旅客及行李包裹运送试行规则》 《中华人民共和国港口间海上旅客运输赔偿责 任限额规定》
思考题 本案例中，大巴车司乘人员的做法是否合法？游客李某
可否得到赔偿？
案例解析
《合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务 或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救 措施或者赔偿损失等违约责任。”《消费者权益保护法》第七条
规 定：“消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安 全不受损害的权利。消费者有权要求经营者提供的商品和服务， 符合保障人身、财产安全的要求。”本案例中，自李某购票乘车 之时起，便与大巴车公司建立了客运合同关系，大巴车公司有义 务将乘客安全、及时地送达目的地，并承担合同约定和法律规定 的其他义务，包括保护乘客的人身、财产安全。所以大巴车司乘 务员的做法是不合法的。而李某在接受大巴车服务的过程中，属 于消费者，其财产权利受到侵害，也有权依据《消费者权益保护 法》的规定得到相应的赔偿。
上填写的各项声明、说明的正确性负责。
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10
2.出入境通行证 出入境通行证是中国公民出入境过程中起护照作
用的出入境证件，由公安部确定的公安机关出入境管 理机构签发。
《台湾居民来往大陆通行证》
《大陆居民往来台湾通行证》
《港澳同胞往来内地通行证》
《往来港澳通行证》
边境通行证
11
3.中华人民共和国海员证 中华人民共和国海员证，是指中华人民共和国交
➢本人居民身份证 ➢户口簿 ➢近期免冠照片 ➢申请事由的相关材料
普通护照的登记项目：护照持有人的姓名、性别、
出生日期、出生地，护照的签发日期、有效期、签发
地点和签发机关。
9
（3）护照有效期： 未满16周岁的五年；16周岁以上的十年。
有下列情形之一的，可以申请换发或补发护照： ①护照有效期即将届满的； ②护照签证页即将使用完毕的； ③护照毁损不能使用的； ④护照遗失或者被盗的； ⑤有正当理由需要换发或者补发护照的其他情形
犯罪嫌疑人，但是按照中国与外部签订的有关协议，
移管被判刑人的除外；
②有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的；
③拖欠劳动者的劳动报酬，经国务院有关部门或省、
自治区、直辖市人民政府决定不准出境的；
④法律、法规规定不准出境的其他情形。
23
四、外国人在华停留、居留制度
（一）停留及其规定 （二）居留及其规定 （三）住宿、居住登记规定
化交流及短期进修、学习等活动，不超过6个月的人员； L字签证：来中国旅游探亲或因其他私人事务入境的人员。
（9人以上组团来中国旅游的可发给旅游签证） G字签证：经中国国境的人员； C字签证：执行乘空、航空、航运任务的国际列车乘务员、国
际航空机组人员和国际航行船舶的海员及其随行家属。 18
（2）签证记载的信息事项 当次签证的有关信息主要包括：签证的种类、该
1.外国人入境的规定 有下列情形之一的，不准入境： ①未持有效出入境证件或者拒绝、逃避边防检查的； ②具有本法第二十一条第一款第一项至第四项规定情 形的； ③入境后可能从事与签证种类不符的活动的； ④法律、法规规定不准入境的其他情形。
22
2.外国人出境的规定 有下列情形之一的，不准出境：
①被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、
签证可以准入的次数、入境的有效期、签证的签发日 期与地点、入境后的停留期限等。 （3）签证的申请
19
（4）不予签发签证的情形
①被处驱逐出境或者被决定遣送出境，未满不准入境 规定年限的； ②患有严重精神障碍、传染性肺结核病或者有可能对 公共卫生造成重大危害的其他传染病的； ③可能危害中国国家安全和利益、破坏社会公共秩序 或者从事其他违法犯罪活动的； ④在申请签证过程中弄虚作假或者不能保障在中国境 内期间所需费用的； ⑤不能提交签证机关要求提交的相关材料的； ⑥签证机关认为不宜签发签证的其他情形。
查的；
（2）被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告
人、犯罪嫌疑人的；
（3）有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的
（4）因妨害国（边）境管理受到刑事处罚或者因非法
出境、非法居留、非法就业被其他国家或者地区遣返，
未满不准出境规定年限的；
（5）可能危害国家安全和利益，国务院有关主管部门
决定不准出境的；
最新版
《旅游政策与法规》 备课课件
第十一章 旅游出入境与交 通法律 制度
第十一章 旅游出入境 与交通法律制度
第一节 旅游者出入境法律制度 第二节 旅游交通管理法律制度
2
第一节 旅游者出入境法律制度 一、出入境管理 （一）出入境管理概述
出入境管理，是指国家主管机关依据法律、法规 规定，对中国公民、外国人、交通运输工具出境入境 及外国人在中国境内停留居住行使管辖权的行为，是 国家涉外管辖的重要组成部分。
20
（5）免予签证的法定情形
①根据中国政府与其他国家签订的互免签证协议，属 于免办签证人员的； ②持有效的外国人居留证件的； ③持联程客票搭乘国际航行的航空器、船舶、列车从 中国过境迁往第三国或者地区，在中国境内停留不超 过24小时且不离开口岸； ④国务院规定的可以免办签证的其他情形。
21
（二）外国人入境出境程序的规定
3
出入境管理的范围包括：
中国公民 出境入境
外国公民 入境出境
外国人在中 国境内停留 居留的管理
交通运输工 具出境入境 的边防检查
4
（二）出境入境管理法律概述 《中华人民共和国公民出境入境管理法》 《中华人民共和国外国人入境出境管理法》 2013年7月1日起施行《中华人民共和国出境入境 管理法》，以上两个同时废止。
中国旅行证的有效期分一年一次有效和两年多次 有效两种。
13
（二）签证及其他入出境许可证明 签证是一个国家的主权机关在本国或外国公民所
持的护照或其他旅行证件上的签注、盖印，表示准其 入出本国国境或者经过国境的手续。
14
（三）中国旅游者出入境程序及法律限制
有下列情形之一的，不准出境：
（1）未持有效出入境证件或者拒绝、逃避接受边防检
通运输部委托的外事管理机构给符合条件的以海员身 份出入境和在国外船舶上 从事工作的中国公民颁发 的证明海员身份的证件。
12
4.中华人民共和国旅行证 中华人民共和国旅行证，是指中华人民共和国驻
外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构依据短 期出国的在国外遗失、毁损护照或护照被盗的公民之 申请而颁发给该公民证明身份的证件。
5
二、中国公民出境入境 （一）中国公民出境入境证件的种类
1.护照 2.出入境通行证 3.中华人民共和国海员证 4.中华人民共和国旅行证
6
1.护照 护照是一国政府依法颁发给本国公民出入本国国
境和在国外旅行、居留使用的合法身份证件和国籍证 明。
普通护照 外交护照
公务护照
7
8
（2）申请普通护照应提交的材料：
15（6）法律、行政法规不出境的其他情形。三、外国人入境出境 （一）外国人入境出境的有效证件
1.护照 2.签证
16
（1）签证的种类
依据被签证人享 有权利的差异分
• 外交签字 • 礼遇签证 • 公务签证 • 普通签证
• 驻外机关签证
依据签证主体不 • 口岸机关签字
同分
• 准签证
17
D字签证：发给来中国定居的人员； Z字签证：来中国任职或就业的人员及其随行家属； X字签证：来中国留学进修、实习6个月以上的人员； F字签证：应邀来中国访问、考察、讲学、经商、进行技术文
2.出入境通行证 出入境通行证是中国公民出入境过程中起护照作
用的出入境证件，由公安部确定的公安机关出入境管 理机构签发。
《台湾居民来往大陆通行证》
《大陆居民往来台湾通行证》
《港澳同胞往来内地通行证》
《往来港澳通行证》
边境通行证
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3.中华人民共和国海员证 中华人民共和国海员证，是指中华人民共和国交
➢本人居民身份证 ➢户口簿 ➢近期免冠照片 ➢申请事由的相关材料
普通护照的登记项目：护照持有人的姓名、性别、
出生日期、出生地，护照的签发日期、有效期、签发
地点和签发机关。
9
（3）护照有效期： 未满16周岁的五年；16周岁以上的十年。
有下列情形之一的，可以申请换发或补发护照： ①护照有效期即将届满的； ②护照签证页即将使用完毕的； ③护照毁损不能使用的； ④护照遗失或者被盗的； ⑤有正当理由需要换发或者补发护照的其他情形
犯罪嫌疑人，但是按照中国与外部签订的有关协议，
移管被判刑人的除外；
②有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的；
③拖欠劳动者的劳动报酬，经国务院有关部门或省、
自治区、直辖市人民政府决定不准出境的；
④法律、法规规定不准出境的其他情形。
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四、外国人在华停留、居留制度
（一）停留及其规定 （二）居留及其规定 （三）住宿、居住登记规定
化交流及短期进修、学习等活动，不超过6个月的人员； L字签证：来中国旅游探亲或因其他私人事务入境的人员。
（9人以上组团来中国旅游的可发给旅游签证） G字签证：经中国国境的人员； C字签证：执行乘空、航空、航运任务的国际列车乘务员、国
际航空机组人员和国际航行船舶的海员及其随行家属。 18
（2）签证记载的信息事项 当次签证的有关信息主要包括：签证的种类、该
1.外国人入境的规定 有下列情形之一的，不准入境： ①未持有效出入境证件或者拒绝、逃避边防检查的； ②具有本法第二十一条第一款第一项至第四项规定情 形的； ③入境后可能从事与签证种类不符的活动的； ④法律、法规规定不准入境的其他情形。
22
2.外国人出境的规定 有下列情形之一的，不准出境：
①被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、
签证可以准入的次数、入境的有效期、签证的签发日 期与地点、入境后的停留期限等。 （3）签证的申请
19
（4）不予签发签证的情形
①被处驱逐出境或者被决定遣送出境，未满不准入境 规定年限的； ②患有严重精神障碍、传染性肺结核病或者有可能对 公共卫生造成重大危害的其他传染病的； ③可能危害中国国家安全和利益、破坏社会公共秩序 或者从事其他违法犯罪活动的； ④在申请签证过程中弄虚作假或者不能保障在中国境 内期间所需费用的； ⑤不能提交签证机关要求提交的相关材料的； ⑥签证机关认为不宜签发签证的其他情形。
查的；
（2）被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告
人、犯罪嫌疑人的；
（3）有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的
（4）因妨害国（边）境管理受到刑事处罚或者因非法
出境、非法居留、非法就业被其他国家或者地区遣返，
未满不准出境规定年限的；
（5）可能危害国家安全和利益，国务院有关主管部门
决定不准出境的；
最新版
《旅游政策与法规》 备课课件
第十一章 旅游出入境与交 通法律 制度
第十一章 旅游出入境 与交通法律制度
第一节 旅游者出入境法律制度 第二节 旅游交通管理法律制度
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第一节 旅游者出入境法律制度 一、出入境管理 （一）出入境管理概述
出入境管理，是指国家主管机关依据法律、法规 规定，对中国公民、外国人、交通运输工具出境入境 及外国人在中国境内停留居住行使管辖权的行为，是 国家涉外管辖的重要组成部分。
20
（5）免予签证的法定情形
①根据中国政府与其他国家签订的互免签证协议，属 于免办签证人员的； ②持有效的外国人居留证件的； ③持联程客票搭乘国际航行的航空器、船舶、列车从 中国过境迁往第三国或者地区，在中国境内停留不超 过24小时且不离开口岸； ④国务院规定的可以免办签证的其他情形。
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（二）外国人入境出境程序的规定
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出入境管理的范围包括：
中国公民 出境入境
外国公民 入境出境
外国人在中 国境内停留 居留的管理
交通运输工 具出境入境 的边防检查
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（二）出境入境管理法律概述 《中华人民共和国公民出境入境管理法》 《中华人民共和国外国人入境出境管理法》 2013年7月1日起施行《中华人民共和国出境入境 管理法》，以上两个同时废止。
中国旅行证的有效期分一年一次有效和两年多次 有效两种。
13
（二）签证及其他入出境许可证明 签证是一个国家的主权机关在本国或外国公民所
持的护照或其他旅行证件上的签注、盖印，表示准其 入出本国国境或者经过国境的手续。
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（三）中国旅游者出入境程序及法律限制
有下列情形之一的，不准出境：
（1）未持有效出入境证件或者拒绝、逃避接受边防检
通运输部委托的外事管理机构给符合条件的以海员身 份出入境和在国外船舶上 从事工作的中国公民颁发 的证明海员身份的证件。
12
4.中华人民共和国旅行证 中华人民共和国旅行证，是指中华人民共和国驻
外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构依据短 期出国的在国外遗失、毁损护照或护照被盗的公民之 申请而颁发给该公民证明身份的证件。
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二、中国公民出境入境 （一）中国公民出境入境证件的种类
1.护照 2.出入境通行证 3.中华人民共和国海员证 4.中华人民共和国旅行证
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1.护照 护照是一国政府依法颁发给本国公民出入本国国
境和在国外旅行、居留使用的合法身份证件和国籍证 明。
普通护照 外交护照
公务护照
7
8
（2）申请普通护照应提交的材料：
15（6）法律、行政法规不出境的其他情形。三、外国人入境出境 （一）外国人入境出境的有效证件
1.护照 2.签证
16
（1）签证的种类
依据被签证人享 有权利的差异分
• 外交签字 • 礼遇签证 • 公务签证 • 普通签证
• 驻外机关签证
依据签证主体不 • 口岸机关签字
同分
• 准签证
17
D字签证：发给来中国定居的人员； Z字签证：来中国任职或就业的人员及其随行家属； X字签证：来中国留学进修、实习6个月以上的人员； F字签证：应邀来中国访问、考察、讲学、经商、进行技术文