旅游者出入境管理法律制度旅游法规
第十一章旅游出入境片
•三、外国人入出境管理制度
•（一）外国人的入境管理 • 下列外国人不准入境： • 1.被中国政府驱逐出境、未满允许入境年限的；
• 2.被认为入境后可能进行恐怖、暴力、颠覆活动的； • 3.被认为入境后可能进行走私、贩毒、卖淫活动的； • 4.患有精神病和麻疯病、艾滋病、性病、开放性肺结 核等传染病的； • 5.不能保障其在中国期间所需费用的； • 6.被认为入境后可能进行危害我国国家安全和利益的 其他活动的。
•旅游法规实务>>第十一章>>第二节 中国公民出国旅游管理办法
【案 例 阅 读】
•出国游应选择信誉良好的境外接待 •• 2旅00游7年团9在月顺，利某完国成际新旅社加行坡社、在泰获国得两出国境旅旅程游后业
务，经在营马权来后西，亚为入尽境快时开由展于出当境地旅接游待业社务导，游遂的与疏香忽港， 一未家办信妥誉入不境太手好续的，旅致行使社该建旅立游了团业被务作联为系“。非同法年入1境0 月”，而该扣国留际两旅天行，社未组完织成了马一来个西2亚3人段赴旅新行、而马直、接泰返三回 香港。该旅游团回国后向旅游行政管理部门投诉， 国要旅求游退团还，旅委行托费该并香赔港偿旅损行失社。接经待查。发因现时该间旅仓游促团，投 未诉与情该况香属港实旅。行但社该签国订际书旅面行协社议辩。称：违约损害旅游 者的事实均发生在境外，应由境外旅行社承担赔偿 责任。
•旅游法规实务>>第十一章>>第三节 外国人入出境管理制度
•三、外国人入出境管理制度
•（三）外国人出境管理
•• 此按 对外照 于《《 在实外 中施国细人境则入内》境的还出外规境国定管人，理，有法只下》要列及符情其 合形《 出之实 境一施 规的细 定外 则的国》，人的国，规 家边定 就防， 不检对 能查外 禁机国止关人该有出外权境国阻的人止管出出理境境有。并下对依列于法要 合处求 法理： 出：境的 •外• 国人11.，.外持应国用允人无许出效带境出走须境其凭证本合件人法的财；有产效。护但照有和下其列他情有形效之证一件 ；的• 外国2人.持不用准他出人境出：境证件的； •• 213...外刑持国事用人案伪应件造当的或在被者签告涂证人准改和予的公停出留安境的机证期关件限或的内人或民居检留察证院件 的或有人限民期法内院出认境定；的犯罪嫌疑人； •• 32..持人有民外法国院人通居知留有证未件了的结人，民在事其案居件留不证能件离有境效的期 内；出境并返回中国的，应当在出境前按规定办理返回中国 的国销•关入 人 居主境 出 留管3申 境 证机．请后件关有签不。认其证再为他手返需违续回要反并 中追中提 国究国供 的的法有 ，。律关 在的证 出明 境行。 时为持 应尚有 向未居边处留防理证检，件查经的站有外缴
第9章旅游出入境管理法律制度
（二）中国旅游者出入境的义务
出国旅游应申请并妥善保管有效证件，按规
定交纳有关费用。 在指定的口岸通行，主动出示相关证件并接 受检查 遵守中国及前往国家的法律，尊重当地的风 俗习惯 服从旅游团队领队的统一管理，不得无故滞 留不归。
第二节 外国人入境出境管理法律制度
问题：鉴于奥运会期间安全管理的重要性， 我国政府日前决定，对于有关部门认为可 能会从事危及北京奥运会安全的恐怖、暴 力等犯罪活动的外国人，将拒绝其入境请 求。此决定是否符合有关法律规定？
外交护照
公务护照
普通护照
（1）外交护照 ——发给出国从事外交工作的政府高级 官员、外交及领事官员、参加国际会议 的政府代表团成员。也适用驻外外交官 的配偶及其成年子女。
（2）公务护照（官员护照） ——主要发给政府一般官员和驻外使、领 馆的不具有外交职衔的工作人员。也适 用于临时派往外国从事经济、文化、贸 易等任务的人员。
2．外国人在中国城镇居民家住宿，须
于抵达后24小时内持有关证件到当地公安 机关申报，填写临时住宿登记表（农村： 72小时内）
3．外国人在驻中国的外国机构或外国人
家中住宿，须于抵达后24小时内持有关 证件向当地公安机关申报，并填写临时 住宿登记表。
四、在中国境内外国人的权利和义务 （一）权利
3．入境定居或工作的中国公民，入境
后应按照户口管理规定，办理常住户口 登记。入境暂住的，应当按照户口管理 规定办理暂住登记。
三、中国公民出国旅游管理法律制度
出国旅游 （一）我国出境旅游的组成： 港澳旅游 边境旅游
我国政府对中国公民出国旅游管理方针
是： “有计划、有组织、有控制的发展”
（二）出国旅游管理部门及权限：
旅游出入境管理法律制度
（三）旅行证 外国人前往不对外国人开放的地区旅行，必须向当地公安
机关申请的旅行证件，由旅游者临时居留地或工作地的 市、县公安局办理。
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二、外国人在中国居留与住宿所需证件
（一）在中国居留 （二）在中国住宿 外国人在中国居民家住宿，在城镇的，须于抵达后24小时
内，由留宿人或本人持住宿人护照、签证和留宿人户口 簿到当地公安机关申报，填写临时住宿登记表；在农村 的，须于72小时内向当地派出所或户籍办公室申报。
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一、外国旅游者入境的有效证件
（一）护照 护照是主权国家发给本国公民出入境和在国外旅行、居留
的证件，以其证明其国籍、身份及出国目的。 各国政府颁发的护照种类不尽相同，归纳起来可分为三种：
外交护照、公务护照、普通护照。
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（二）签证 一国外交、领事、公安机关或由上述机关授权的其他机关，
根据外国人要求入境的申请，依照有关规定在其所持证 件上签注、盖章，表示准其出入本国国境或过境的手续。 签证按性质划分，主要有四种：外交签证、礼遇签证、公 务签证和普通签证。 L字签证——发给来中国旅游、探亲或处理其他私人事务入 境的人员，其中9人以上来中国旅游的发给团体旅游签证。 落地签——经授权的地方公安机关作为口岸签证机关，按 法律规定的事宜，对在外事、旅游活动中确需来华而来 不及在中国驻外机关申办签证的外国人办理签证的，申 请人一下飞机即可办理签证。
（一）中国旅游者出入境的有效证件 1、护照 护照有效期为5年，可申请延长。 2、旅行证 3、入出境通行证 4、签证
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（二）中国公民出入境申请的办理 因私出境——向户口所在地的市县公安机关提出申请 因公出境——由派遣部门向外交部或外交部授权的地方外
事部门申请办理出境证件。 海员因执行任务出境——由港务监督局或者港务监督局授
旅游出入境管理法律制度教案
旅游出入境管理法律制度教案一、教学目标1、让学生了解旅游出入境管理法律制度的基本概念和重要性。
2、使学生熟悉我国旅游出入境管理的相关法律法规和政策。
3、帮助学生掌握旅游出入境的程序和要求。
4、培养学生遵守旅游出入境管理法律制度的意识。
二、教学重难点1、重点（1）我国旅游出入境管理的法律法规体系。
（2）旅游出入境的证件种类和办理流程。
（3）旅游出入境的限制和禁止规定。
2、难点（1）对旅游出入境管理法律制度中一些复杂条款的理解和应用。
（2）如何引导学生在实际旅游活动中自觉遵守相关法律制度。
三、教学方法1、讲授法：讲解旅游出入境管理法律制度的基本概念、法律法规和政策。
2、案例分析法：通过实际案例分析，加深学生对法律制度的理解和应用。
3、讨论法：组织学生讨论相关话题，培养学生的思考和交流能力。
四、教学过程（一）导入（10 分钟）通过提问引导学生思考旅游出入境的相关问题，如：“同学们，你们有没有想过出国旅游需要办理哪些手续？为什么要有这些规定呢？”从而引出本节课的主题——旅游出入境管理法律制度。
（二）知识讲解（40 分钟）1、旅游出入境管理法律制度的概念和意义（1）解释旅游出入境管理法律制度的定义，强调其是规范公民出国旅游和外国人入境旅游的法律规范的总和。
（2）阐述旅游出入境管理法律制度的重要意义，如维护国家安全、保障公民合法权益、促进国际旅游交流等。
2、我国旅游出入境管理的法律法规体系（1）介绍我国旅游出入境管理的主要法律法规，如《中华人民共和国出境入境管理法》等。
（2）讲解这些法律法规的主要内容和适用范围。
3、旅游出入境的证件种类和办理流程（1）介绍旅游出入境常见的证件，如护照、签证等。
（2）详细讲解护照的申请条件、所需材料和办理程序。
（3）解释签证的种类、申请要求和办理流程。
4、旅游出入境的限制和禁止规定（1）说明哪些情况下会受到出入境的限制，如未结清税款、有未了结的民事案件等。
（2）强调哪些行为是被禁止的，如非法出入境、携带违禁物品等。
第十一章 旅游者出入境管理法律法规
《外国人人境出境管理法》
例如： 持用无效出境证件的。 持用他人出境证件的。 持有伪造或者涂改的出境证件的。 等……边防检查机关有权阻止出境，并依法处理
第三节 中国公民出境、入境的法律规定
一、中国公民出境、入境原则
1．中国公民凭国务院主管机关及其授权的机关签发的有效护照或者其他有效证件出 境、入境，无须办理签证。 2．中国公民出境、入境，从对外开放的或者指定的口岸通行，接受边防检查机关的 检查。 3．中国公民出境后，不得有危害祖国安全、荣誉和利益的行为。 4．不得做出有损国格、人格的事。
在境外，出国旅游者应当保管好自己的行李物品，对护照的保管应当尤其重视。根据规 定，旅游者在境外遗失护照后的补办手续复杂，十分麻烦。护照遗失后，旅游者必须报告中 国的主管机关，在登报声明或挂失后，由中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部 授权的其他驻外机关办理。
• 【知识阅读】 • 签证的种类 • 签证的种类很多。世界各国签发给外国人的入境签证，一般可分为外 交签证、公务签证和普通签证。有的国家还有礼遇、旅游、非移民及 移民签证。根据入出境情况还分别发给入境签证、入出境签证，出入 境签证或过境签证。出境签证，只许出境；入境签证即准许持证入境， 如需出境，须再申办出境签证；出入境签证，可以出境，也可以再入 境；入出境签证，可以入境，也可以出境；多次入出境签证，在证件 有效期内可多次入出境；过境签证，只许在限定时间内在指定的入出 境口岸经过国境，一般不得前往其它地区。有的国家还根据入境事由 把签证分为探亲签证、留学生签证、定居签证、工作签证、旅游签证 明等。 • 我国现行的签证有外交签证、礼遇签证、公务签证和普通签证等四种。
四、出境受限制的中国公民
1．不批准出境人员 2．边防检查机关有权阻止出境的人员 (1) 持用无效出境证件的； (2) 持用他人出境证件的； (3) 持用伪造或者涂改的出境证件的。
第六章 旅游者出入境管理法规制度
第六章旅游出入境管理法律制度外国人入出境管理制度《中华人民共和国外国人入境出境管理法》《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》中国公民出入境管理制度《中华人民共和国公民出境入境管理法》《中华人民共和国公民出境管理法实施细则》《中国公民出国旅游管理办法》边防检查《中华人民共和国出境入境边防检查条例》卫生检疫《中华人民共和国国境卫生检疫法》外国人入出境管理制度基本原则P127（一）主权机关许可原则（二）开放的或者指定的口岸通行，并接受检查和监护（三）保护外国人的人身权利、合法权益（四）遵守中国法律（外国人和外国的交通工具入境、出境、居留的管理原则：1、外国人入境、过境和在中国境内居留，必须经中国政府主管机关许可。
2、外国人和外国的交通工具入境、出境、边境，必须从对外国人开放的或者指定的口岸通行，接受过防检查机关的检查和监护。
）入出境管理机关国外：中国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关国内：公安部，公安部授权的地方公安机关和外交部，外交部授权的地方外事部门在中国境内外国人的权利和义务权利：在中国境内的外国人的合法权利和利益。
外国人的人身自由不受侵犯，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关或者国家安全机关执行，不受逮捕。
义务：在中国境内的外国人，必须遵守中国法律，不得危害中国国家安全、损害社会公共利益、破坏社会公共秩序。
外国人入境证件护照的概念凡入出中国国境的外国人应持有有效护照，以便中国有关当局查验。
签证的概念、种类P129持联程客票搭乘国际航班直接过境，在中国停留不超过二十四小时不出机场的外国人，免办签证。
要求临时离开机场的，需经防检查机关批准。
外国人不准入境的情形被中国政府驱出境，未满不准入境年限的；被认为入境后可能进行恐怖、暴力、颠覆活动的；被认为入境后可能进行走私、贩毒、卖淫活动的；患有精神病和麻风病、艾滋病、性病、开放性肺结核等传染病的；不能保证其在中国期间所需费用的；被认为入境后可能进行危害我国国家安全和利益的其他活动的。
第十一章旅游者出入境管理法律制度
五、法律责任 1、持用伪造、涂改等无效证件或者冒用他人证件出境、
入境的； 2、伪造、涂改、转让、买卖出境入境证件的 3、编造情况，提供假证明，或者以行贿等手段获取出境
入境证件的；
第三节《边防检查条例》
为维护中华人民共和国的主权、安全和社会秩序， 便利出境、入境的人员和交通运输工具的通行，出
3．外国人在中国的外国机构或在中国的外国人家中住宿， 须于住宿人抵达后24小时以内，由留宿机构、留宿人或者 本人持住宿人的护照或居留证件，向当地公安机关申报， 并填写临时住宿登记表。
4．外国人在移动性住宿工具内临时住宿，须于24小时内 向当地公安机关申报。为外国人的移动性住宿工具提供场 所的机构或个人，须于24小时内向当地公安机关申报。
境、入境边防检查通知由公安部主管。
在对外开放的港口、航空港、车站和边境通道等口 岸设立出境入境边防检查站。
一、边防检查站的职责
1、对处境、入境的人员及其行李物品、交通 运输工具及其载运的货物实施边防检查； 2、按照国家有关规定对出境、入境的交通运 输工具进行监护； 3、对口岸的限定区域进行警戒，维护出境、 入境秩序； 4、执行主管机关赋予的其他法律、行政法规 规定的任务；
路工作人员、国际列车、国际航班的乘务员等。
因私普通护照，发给因私人事务而被批准出国的人员。具 体包括：出国定居，探亲访友、旅游、自费留学、出国就
业、继承财产，治病，奔丧等。
特殊因私护照——旅游护照 有效期1年，只可供使用一次， 切只能随旅游团队一同出境。
2、护照的申领 由本人向户口所在地的县级以上地方人民政府公安机关
往。 申请手续如下： 1、交验护照或居留证件； 2、提供与旅行事由有关的证明； 3、填写旅行申请表；
旅游出入境管理法律制度
织和接待我国和毗邻国公民，集体从指定的边境口岸出入境，
在双方政府商定的区域和期限内进行的旅游活动。出国旅游是 指前往经国家批准的中国公民出国旅游目的地国家的旅游活动。
出境旅游
公费旅游 自费旅游其他Fra bibliotek游旅游分类
有 组非 织组
织
一、公民自费旅游的指导方针
护照和出入境通行证的区别实例
持护照出境的，可以去到越南任何的一个角落。时间长短没有限 制（当然，在您护照和签证没有过期的情况下）。 持通行证出境 的，只能到边境的一些省市。时间一般不能超过7天。通行证只能 跟旅游团办理，不能随意的离开团队。国家公务员，企事业单位 和大中型企业的高层人员不能办理通行证出境。其他人员办理通 行证时，还有面见有关的公安机构。程序繁琐。
公费旅游公费旅游自费旅游自费旅游其他旅游其他旅游非非组组旅游分类旅游分类一公民自费旅游的指导方针一公民自费旅游的指导方针三三组团社的主要责任和义务组团社的主要责任和义务出国旅游者的义务出国旅游者的义务四四管理制度管理制度texttextextexttexttext总量控总量控额管理额管理制度制度组团社组团社审批制审批制度度出国旅出国旅游目的游目的地审批地审批制度制度现阶段现阶段以团队以团队方式开方式开展出国展出国旅游制旅游制度度二中国公民自费旅游管理的几项制度二中国公民自费旅游管理的几项制度第二节第二节指定口岸通行接受边防检查的原则指定口岸通行接受边防检查的原则保护外国人合法权利和利益的原则保护外国人合法权利和利益的原则遵守中国法律的原则遵守中国法律的原则主管机关许可的原则主管机关许可的原则外国人入出境管理机关及职责外国人入出境管理机关及职责外国人入出境的有效证件外国人入出境的有效证件外国人在中国居留与住宿所需证件外国人在中国居留与住宿所需证件外国人入出境检查制度外国人入出境检查制度外国旅游者入出境的权利义务及其限制外国旅游者入出境的权利义务及其限制外国人旅行证外国人旅行证签证签证护照护照外国人入出境的有外国人入出境的有效证件效证件居留居留居留居留必须持有中国政府主管机关签发的身必须持有中国政府主管机关签发的身份证或者居留证件份证或者居留证件必须持有中国政府主管机关签发的身必须持有中国政府主管机关签发的身份证或者居留证件份证或者居留证件住宿住宿住宿住宿外国人在中国境内临时住宿应当依外国人在中国境内临时住宿应当依照规定办理住宿登记照规定办理住宿登记外国人在中国境内临时住宿应当依外国人在中国境内临时住宿应当依照规定办理住宿登记照规定办理住宿登记外国人在中国居留与住宿所需证件外国人在中国居留与住宿所需证件外国人入出外国人入出境检查制度境检查制度海关检查海关检查边防检查边防检查安全检查安全检查港澳台同胞港澳台同胞入出境往来内地入出境往来内地的法律问题的法律问题港澳台同胞港澳台同胞入出境往来内地入出境往来内地的法律问题的法律问题台湾同胞回大陆台湾同胞回大陆探亲的法律问题探亲的法律问题台湾同胞回大陆台湾同胞回大陆探亲的法律问题探亲的法律问题港澳台同胞入港澳台同胞入出境的法律问题出境的法律问题对出入境的人员及其对出入境的人员及其行李物品交通运输工具行李物品交通运输工具及其载运的货物实施边防及其载运的货物实施边防检查检查按照国家
出入境管理法律制度课件ppt课件
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三、中国公民出国旅游管理办法
出国（境）旅游由两部分组成。其一，赴东南亚 （新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾）、韩国、日 本、澳大利亚、新西兰等地旅游，属于出国旅游； 其二，通过广西、云南、吉林、黑龙江、内蒙古等 省、自治区赴越南、缅甸、朝鲜、俄罗斯等与我国 接壤的国家旅游，属于边境旅游。
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组团社和旅游者的法律义务 1.组团社的义务 组团社应当按照核定的出国旅游人数安排组织出国 旅游团队，填写《名单表》； 组团社应当为旅游者办理前往国签证等出境手续； 组团社应当为旅游团队安排专职领队； 旅游团队应当从国家开放口岸整团出入境； 组团社应当维护旅游者的合法权益。 2.罚则
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边防检查拒绝出境、入境的人员 (一)未持出境、入境证件的； (二)持有无效出境、入境证件的； (三)持用他人出境、入境证件的； (四)持用伪造或者涂改的出境、入境证件的； (五)拒绝接受边防检查的； (六)未在限定口岸通行的； (七)国务院公安部门、国家安全部门通知不 准出境、入境的； (八)法律、行政法规规定不准出境、入境的。
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《中华人民共和国出境入境管理法》经2012年6 月30日中华人民共和国十一届全国人大常委会第27 次会议通过。分总则、中国公民出境入境、外国人 入境出境、外国人停留居留、交通运输工具出境入 境边防检查、调查和遣返、法律责任、附则8章93条， 自2013年7月1日起施行。 2013年7月1日起《中华人民共和国外国人入境 出境管理法》和《中华人民共和国公民出境入境管 理法》同时废止。
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签证的类别和签发 普通签证分为以下类别，并在签证上标明相应的汉语拼音字母： （一）C字签证，发给执行乘务、航空、航运任务的国际列 车乘务员、国际航空器机组人员、国际航行船舶的船员及船员 随行家属和从事国际道路运输的汽车驾驶员。 （二）D字签证，发给入境永久居留的人员。 （三）F字签证，发给入境从事交流、访问、考察等活动的 人员。 （四）G字签证，发给经中国过境的人员。 （五）J1字签证，发给外国常驻中国新闻机构的外国常驻 记者；J2字签证，发给入境进行短期采访报道的外国记者。 （六）L字签证，发给入境旅游的人员；以团体形式入境旅 游的，可以签发团体L字签证。 （七）M字签证，发给入境进行商业贸易活动的人员。
出境旅游人员管理制度
出境旅游人员管理制度1.引言出境旅游是指公民或团体在境外休闲度假、观光旅游或商务活动等目的下，前往境外旅游目的地。
为了保障出境旅游人员的安全和权益，促进旅游业的健康发展，制定并执行出境旅游人员管理制度是必要的。
2.出境旅游人员管理范围3.出境旅游人员管理主体4.出境旅游人员管理程序4.2出境旅游登记阶段：出境旅游人员应向相关机构进行登记，包括个人信息登记、行程计划登记等。
旅行社和航空公司应提供相应的服务和支持，确保登记的准确性和完整性。
4.3出境旅游过程管理：旅行社和航空公司应负责出境旅游人员的行程安排、机票预订、酒店住宿等工作。
景区和酒店应确保游客的安全和服务质量。
4.4出境旅游安全管理：出境旅游人员应遵守目的地的法律和规定，注意个人安全和财物安全。
旅行社和航空公司应定期进行安全培训，提高游客的安全意识和应急能力。
5.出境旅游人员权益保障5.2服务质量保证：旅行社和航空公司应提供满足旅客需求的高质量服务，确保旅客的出行体验。
5.3安全保障：景区、酒店和航空公司应加强安全管理，确保旅客的人身安全和财物安全。
5.4紧急救援：旅行社、航空公司和当地政府应建立紧急救援机制，及时响应旅客的求助并给予帮助。
6.出境旅游人员管理监督和责任政府相关部门应加强对出境旅游人员管理的监督，确保各相关主体履行自己的责任。
旅行社、航空公司、景区和酒店应加强自身管理，提高服务质量和安全保障水平。
同时，出境旅游人员也应遵守目的地的法律和规定，自觉维护自己的权益。
7.总结出境旅游人员管理制度是保障出境旅游人员权益和安全的重要手段，通过规范和强化管理程序，提高服务质量和安全水平，促进出境旅游的健康发展。
政府、旅行社、航空公司、景区和酒店等相关主体应积极履行自己的责任，共同打造安全可靠的出境旅游环境。
第章-出入境管理法律制度
作业
❖ 1、中国公民出入境的证件 ❖ 2、护照的类型 ❖ 3、护照的申请机关 ❖ 4、护照申请提交材料 ❖ 5、不予颁发护照的情况
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第一节 中国公民出入境管理法
❖ 二、旅行证 ❖ 旅行证是一种护照的代用证件。临时出国的
公民在国外发生护照遗失、被盗或者损毁不 能使用等情形，应当向中国驻外使（领）馆 或者外交部委托的其他驻外机构申请旅行证。 ❖ 2004年9月1日起签发新版旅行证，有效期为 两年多次。
满7日前向停留地县级以上地方人民政府公安 机关出入境管理机构申请。 ❖ 延长期限不得超过签证原注明的停留期限。
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3、居留证的办理
❖ 申办时间限制：入境之日起30日内 ❖ 申办机关：居留地县级以上地方人民政府公
安机关出入境管理机构 ❖ 办理居留证应该留存指纹
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外国人不能获取居留证的情形
❖ 所持签证不能办理居留证件的 ❖ 申请过程中弄虚作假 ❖ 不能按照规定提供相关证明材料的 ❖ 违反中国有关法律法规，不适宜在中国居留
法律保护，同时也受前往国家法律的保护。 ❖ 2、义务：申办出入境证件、申办相关证件，
在出入境交验相关出入境证件，接受边防检查 ，履行法定出入境手续，遵守中国相关法律规 定。
4
中国公民出入境的证件及申请办法
❖ 一、中华人民共和国护照 ❖ 二、中华人民共和国旅行证 ❖ 三、中华人民共和国出境通行证 ❖ 四、签证
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第一节 中国公民出入境管理法
❖ 三、出入境通行证
❖ 出入境通行证是出入中国国（边）境的通行 证件，分一次有效和多次有效。
❖ 公民从事边境贸易、边境旅游服务或者参加 边境旅游，应当向公安部出入境管理机构委 托的县级以上人民政府公安机关出入境管理 机构申请。
第五章 旅游者出入境管理法律制度_旅游法规
旅游法规
出入境管理及交通法律制度
四、中国公民出国旅游管理制度
（一）国家开办出国旅游的方针 （二）出国旅游管理制度 （三）组团社和旅游者的职责
旅游法规
出入境管理及交通法律制度
国家开办出国旅游的方针
有计划 有组织
国家制定出国旅游年度计划——外汇收入大于外汇支出 自费出国旅游以团队形式进行
有控制
总量控制、配额管理、对旅行社（经营出境游）审批和数量控制
请问：旅行社有哪些违规行为，该如何承担责任？
旅游法规
出入境管理及交通法律制度
第二节 外国人入出境管理制度
1
外国人入出境的原则及有效证件
2
外国人入出境检查制度
3
外国人入出境权利、义务及其限制
4
违反《外国人入境出境管理法》的处罚
旅游法规
出入境管理及交通法律制度
一、外国人入出境的原则及有效证件
（一）原则 1.主管机关许可的原则
第五章
出入境及交通法律制度
旅游法规
出入境管理及交通法律制度
出
入
有效证件
境
及办理
度
海关检查
中国公民出入境法律制度
权利、义务 及限制
出国旅游管 理制度
边境旅游管 理制度
外国人入出中国国境管理法规制度
居留住宿管理
入出境检查 权利义务
入出境检查制度
边防检查
安全检查
卫生检疫
动植物检疫
交通法律制度（自学）
旅游法规
出入境管理及交通法律制度
二、外国人入出境检查制度
我国法律规定对外国公民进行“一关四检”的检查制 度。
（一）海关检查 （二）边防检查 （三）安全检查 （四）卫生检疫
旅游出人境法律法规制度
入境规定： 《中华人民共和国公民出境入境管理法 实施细则》规定： 第九条 在境外的中国公民短期回国， 凭有效的中华人民共和国护照或者有效的中华 人民共和国旅行证或者其他有效入境出境证件 入境。
第十条 定居国外的中国公民要求回 国定居的，应当在入境前向中国驻外国的 外交代表机关、领事机关或者外交部授权 的其他驻外机关提出申请，也可由本人或 者经由国内亲属向拟定居地的市、县公安 局提出申请，由省、自治区、直辖市公安 厅（局）核发回国定居证明。
第八章 旅游出人境法律法规制度
理
第一节 中国公民出入境国公民出入境的有效证件 1、护照 护照是指主权国家发给本国公民出入境或在 国外旅行、居留的证件， 以证明其国籍和身份及 出国目的。 护照(Passport)一词在英文中是口岸 通行证的意思。也就是说， 护照是公民旅行通过 各国国际口岸的一种通行证明。所以，世界上一 些国家通常也颁发代替护照的通行证件。
《中国公民出入境管理法实施细则》第 二十三条规定： 持用伪造、涂改等无效证件或者冒用 他人证件出境、入境的，除收缴证件外， 处以警告或者五日以下拘留;情节严重，构 成犯罪的，依照《全国人民代表大会常务 委员会关于严惩组织、运送他人偷越国(边) 境犯罪的补充规定》的有关条款的规定追 究刑事责任。
《中国公民出入境管理法实施细则》第 二十四条规定： 伪造、涂改、转让、买卖出境入境证 件的，处十日以下拘留;情节严重，构成犯 罪的，依照《中华人民共和国刑法》和 《全国人民代表大会常务委员会关于严惩 组织、运送他人偷越国(边)境犯罪的补充规 定》的有关条款的规定追究刑事责任。
《中国公民出入境管理法实施细则》 第十六条：中国公民出境入境的主要证 件——中华人民共和国护照和中华人民共 和国旅行证由持证人保存、使用。除公安 机关和原发证机关有权依法吊销、收缴证 件以及人民检察院、人民法院有权依法扣 留证件外，其他任何机关、团体和企业、 事业单位或者个人不得扣留证件。 第十七条：中华人民共和国护照有效 期五年，可以延期二次，每次不超过五年。 申请延期应在护照有效期满前提出。
中华人民共和国旅游法(2016年修正)-全国人大法律
中华人民共和国旅游法(2016年修正) 目录第一章总则第二章旅游者第三章旅游规划和促进第四章旅游经营第五章旅游服务合同第六章旅游安全第七章旅游监督管理第八章旅游纠纷处理第九章法律责任第十章附则第一章总则第一条为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，制定本法。
第二条在中华人民共和国境内的和在中华人民共和国境内组织到境外的游览、度假、休闲等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，适用本法。
第三条国家发展旅游事业，完善旅游公共服务，依法保护旅游者在旅游活动中的权利。
第四条旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。
国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源。
利用公共资源建设的游览场所应当体现公益性质。
第五条国家倡导健康、文明、环保的旅游方式，支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传，对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。
第六条国家建立健全旅游服务标准和市场规则，禁止行业垄断和地区垄断。
旅游经营者应当诚信经营，公平竞争，承担社会责任，为旅游者提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务。
第七条国务院建立健全旅游综合协调机制，对旅游业发展进行综合协调。
县级以上地方人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，明确相关部门或者机构，对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调。
第八条依法成立的旅游行业组织，实行自律管理。
第二章旅游者第九条旅游者有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。
旅游者有权知悉其购买的旅游产品和服务的真实情况。
旅游者有权要求旅游经营者按照约定提供产品和服务。
第十条旅游者的人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰应当得到尊重。
第十一条残疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活动中依照法律、法规和有关规定享受便利和优惠。
第十二条旅游者在人身、财产安全遇有危险时，有请求救助和保护的权利。
第7章出入境管理法律制度-《旅游法规与案例分析》课程教案
《旅游法规与案例分析》课程教案教学过程导入新课随着社会的发展，为加强国际间的交流与合作，促进共同发展，每个国家都制定了关于外国人、本国公民出入境管理的法律法规，以确保国家主权和安全，同时保护外国人的合法权益。
我国在1985年11月22日颁布了《中华人民共和国公民出境入境管理法》和《中华人民共和国外国人入境出境管理法》；并且，为了规范旅行社组织中国公民出国旅游活动，保障出国旅游者和出国旅游经营者的合法权益，于2002年7月1日起开始施行《中国公民出国旅游管理办法》；为了适应全球化的社会经济发展需要，我国于2007年1月1日正式施行《中华人民共和国护照法》。
讲授新课第七章出入境管理法律制度第一节中国公民出入境管理制度一、中国公民出入境管理制度概述P145随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，我国公民出入境活动日渐频繁，规模稳步扩大。
为了管理、规范中国公民出入境活动，我国制定了一系列的法律、法规，主要有：《中华人民共和国公民出境入境管理法》，1985年11月22日由第6届全国人大常委会第13次会议通过，1986年2 月1 日起施行；《中华人民共和国公民出入境管理法实施细则》，1986年12月3日由国务院批准，1986年12月26日由公安部、外交部、交通部联合发布，1994年7月13日经国务院批准修订，1994 年7月15日由公安部、外交部、交通部联合发布。
为加强对中国公民自费出国旅游的管理，规范出国旅游，保障参游人员的合法权益，1997年7月1 日国家旅游局和公安部联合发布了《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》。
为了进一步规范旅行社组织中国公民出国旅游活动，保障出国旅游者和出国旅游经营者的合法权益，更好地适应入世规则，维护中国旅游业的形象，2001 年12月12日国务院第50 次常务会议通过了《中国公民出国旅游管理办法》，自2002年7月1 日起施行。
此外，《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国出入境边防检查条例》等法律、法规也是规范我国旅游者出入境行为的重要法律制度。
第八章 旅游出入境管理法规制度 《旅游法规教程》 PPT课件
国境车导站游和孔人道员以的及定特义许：的进出口岸设立了边防检查站， 对进出国依境照的《人和导物游进人行检员查管。理根据条我例国》法律的规规定定，对取一得
切离开、进入或者通过中华人民共和国国(边)境的中国籍、
外导国游籍和证无，国接籍人受出旅入行中国社的委包派括旅，游为者旅在内游的者人提员实供行向 边导防、检查讲。解及相关
五千元以上二万元以下罚款， 有违法所得的，没收违法所得。
5.1 导游人员管理概述
56.. 1外.国1 人导非游法人就员业的的，概处念五及千分元类以上二万元以下罚款；情
节严重的，处五日以上十五日以下拘留，并处五千元以上
二万元导以游下人罚员款。的介定绍义外：国人非法就业的，对个人处每非 法每介非绍法依一介照人绍五一《千人导元五游，千总元人额，员不总管超额过不理五超条万过例元十的万》罚元的款的规；罚对款定单；取位有得处违 导法所游得证的，，没接收受违法旅所行得社。委派，为旅游者提供向 导非法、聘讲用外解国及人相的，关处每非法
必须向导当游地人公员安机的关定申义请：的旅行证件，由旅游者临时居留 地或开依放照地的《市导、游县公人安员局管办理理。条例》的规定取得 导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向 导、讲解及相关
旅游服务的人员。
8.2.4 5外.1国导人入游出人境员的管限理制概和述法律责任
85..21..4.11 导外游国人人员的的入境概限念制及分类
（2）人民法院通知有未了结民事案件的；
导（3、）被讲判解处及刑罚相正关在服刑的； 旅（4游）正服在务被的劳动人教员养。的；
（5）国务院有关机关认为出境后将对国家安全造成危害 或者对国家利益造成重大损失的。
8.3.54..11 导出游国人旅员游管理理的概几述项制度
第八章 旅游者出入境管理法律制度
关于旅客携带金银及其制品出入境的问题
◆进境：
（1）旅客带进黄金及其制品应以自用、合理数量为限。进境时应当向海关申报, 经海关 核准予以免税放行。超出自用、合理数量带进的黄金及其制品, 视同进口货物, 须凭中
国人民银行的《准许证》, 依照《中华人民共和国海关进出口税则》, 予以征税放行。
（2）旅客携带国内单位进口金银（包括条、块、锭、粉、矿砂等）及其制品、接受捐赠 的金银及其制品，以及承接国外或港澳地区加工贸易业务所需进口金银及其制品制，须由国 内单位凭中国人民银行在有效期内的《准许证》按对进口货物或加工贸易的监管办 法办理报关手续。不能提供《准许证》的，不予放行。 （1）对境内居民、非居民长期旅客携带、佩戴出境黄金饰品重量在五十克（含五十克） 以下的，免予验核签章；超出五十克的，凭中国人民银行出具的《准许证》放行。 （2）对境外非居民短期旅客携带进境旅途自用黄金饰品、包括身上佩戴、旅途备换及少 量馈赠亲友的黄金饰品，经审核在合理数量范围内的，可予放行。但携带黄金饰品超出五十 克，本人需要复带出境的，应报请海关验核签章，复带出境时，海关凭以放行。 （3）对有关部门和各级地方人民政府及其所属机构接待或派出的重要统战对象， 知名人士携带出境黄金饰品超出五十克，仍属自用，但不能提供有关出境许可证明，或 未经原进境地海关签章的，经现场科级（含科级）以上领导审批，予以酌情从宽验放。
一、外国旅游者入出境管理机关
中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构负责 在境外签发外国人入境签证。 出入境边防检查机关负责实施出境入境边防检查。 县级以上地方人民政府公安机关及其出入境管理机构负责外国人停留 居留管理。
驻外使馆、领馆
出入境边防检查机关
县级以上地方人民 政府公安机关
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旅游法规
出入境管理及交通法律制度
护照
护照：是主权国家发给本国公民出入境和在国外旅行、 居留的身份证件，证明其国籍、身份及出国目的。
普通护照 外交护照 公务护照
分为因公普通护照（棕色）和因私普通护照 （紫色） 高级官员及外交人员（红皮） 一般官员和驻外使领馆人员（绿皮）
旅游法规
如何区分一般官员、高级官员的护照 补充：海员护照、联合国通行证、南森护照、身份证
旅游法规
民用航空法律制度
铁路运输管理法律制度
出入境管理及交通法律制度
第一节 中国公民出入境管理制度
1
中国公民出入境管理的原则规定
2
中国公民出入境的有效证件及申请的办理
3
中国旅游者出入境的权利义务及其限制
4
中国公民出国旅游制度
5
边境旅游管理制度
旅游法规
出入境管理及交通法律制度
案例导入
2006年2月，北京市民唐先生经某国际旅行社安排，参加了 境外旅游。回国后，旅行社代办的一次性旅游护照“规定”由旅 行社收回。今年初，因要赴美国培训，唐先生重新申办了因私护 照，但在申请签证时被拒签。理由是有人利用其2006年旅游护 照制作假护照并盗用他的相关身份资料申请了赴美签证。唐先生 质询旅行社时获知，旅行社因工作失误已将他的护照丢失。虽然 旅社多次向美大使馆出具函件证明上述事实，但唐先生还是被拒 签了。唐因此被解除了与美国公司的聘用合同，失去了良好的工 作机会。为此，唐先生向法院起提诉讼，要求某国际旅行社赔偿 其所受的一切损失。请问，该旅行社要不要承担唐先生的损失？
旅游法规
出入境管理及交通法律制度
四、中国公民出国旅游管理制度
（一）国家开办出国旅游的方针 （二）出国旅游管理制度 （三）组团社和旅游者的职责
旅游法规
出入境管理及交通计划 有组织
国家制定出国旅游年度计划——外汇收入大于外汇支出 自费出国旅游以团队形式进行
有控制
总量控制、配额管理、对旅行社（经营出境游）审批和数量控制
3、中国公民出境后，不得有危害祖 国安全、荣誉和利益的行为。
旅游法规
出入境管理及交通法律制度
二、中国公民出入境的有效证件及申请的办理
（一）从有政效证治件角度看，贯彻落实国家政策，推动农村繁荣发展 1.护照 2.签证 3.旅行证 4.出入境通行证
申请的办理
1.因私出境——户口所在地的市、县公安局 2.因公出境——外交部或外交部授权的外事部门 3.海员因执行任务出境——港务监督或港务监督局
落地签证
落地签证指一个国家的公民因各种原因不能预先在出发地获得前往国 家或地区的签证时，可持本人护照（特别入境许可证明），在抵达该 国家口岸后再办理入境签证。
旅游法规
护照和签证的区别
出入境管理及交通法律制度
旅游法规
出入境管理及交通法律制度
三、中国公民出入境的权利义务及其限制
权利义务
出境限制 法律责任
出入境管理及交通法律制度
旅游法规
出入境管理及交通法律制度
签证
（一）从政治概念角度看，贯彻落实国家政策，推动农村繁荣发展
签证是指一个国家的外交、领事或公安机关或上述机关授权的其他机 关，根据外国人要求入境的申请，依照有关规定，在其所持有的证据 （护照）上签注、盖印，表示准其出入本国国境或过境的手续。
1.刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的 犯罪嫌疑人； 2.人民法院通知有未了结民事案件的； 3.被判处刑罚正在服刑的； 4.正在被劳动教养的； 5.国务院有关机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益 造成重大损失的。
1.持有伪造、涂改或冒用他人证件出、入境的 2.伪造、涂改、转让、转让出境、入境证件的 3.编造情况、提供假证明或以行贿手段获取证件的
第五章
出入境及交通法律制度
旅游法规
出入境管理及交通法律制度
出
入
有效证件
境
及办理
旅
游
法 律 有效证件
制
度
海关检查
中国公民出入境法律制度
权利、义务 及限制
出国旅游管 理制度
边境旅游管 理制度
外国人入出中国国境管理法规制度
居留住宿管理
入出境检查 权利义务
入出境检查制度
边防检查
安全检查
卫生检疫
动植物检疫
交通法律制度（自学）
旅游法规
出入境管理及交通法律制度
出国旅游管理的主要制度
目的地审批制度
应具备的条件——P135 2011正式实施开放的旅游目的地达到111个
组团社审批制度
应具备的条件——
总量控制和配额管理 具体措施——P136
团队方式出国旅游
出国旅游团队——3人以上
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五、边境旅游管理制度
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案例思考
2007年6月，A旅行社组织40多位中学生和支部 书记赴泰国游览，当时双方口头约定：该团在泰国 可以参加一些自费旅游活动，如“人妖表演”、 “泰国按摩”等，这些费用由游客自理，但不能观 看黄色下流的节目。遗憾的是在游客毫不知情的情 况下，出前发A旅行社又将该团转“卖”给B旅行社， B旅行社于是派出王小姐为该团领队。
思考：
➢ 1、中国公民出境如何办理手续？
➢ 2、我国对中国公民出入境中国国境有哪些规定？
旅游法规
出入境管理及交通法律制度
一、中国公民出入境管理的原则
1、中国公民凭国务院主管机关及其 授权的机关签发的有效护照或者 其他有效证件出境、入境，无需 办理签证。
2、中国公民出境入境，从对外开放 的或者指定的口岸通行，接受边 防检查机关的检查。
（一）边境旅游的概念和特点 1.概念：
指经批准的旅行社组织和接待我国及毗邻国家的公民，集 体从指定边境口岸出入境，在双方政府商定的区域和期限 内进行的旅游活动。 2.特点： 1）由特定部门组织，接待对象主要是两个邻近国家的公民 2）通常有双边协议，并在规定区域内进行 3）时间较短，不需要具备亲友提供的担保 （二）边境旅游主管部门及职责 （三）边境地区开办边境旅游的条件
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出入境管理及交通法律制度
案例思考
到达泰国后，在王小姐和泰国导游的欺骗恐吓下， 游客每人交了1500元人民币作为自费活动的费用在观看 “气功表演”时，该旅游团的团员看到不堪入目的内容 就集体愤然退场，并向王小姐和泰国导游提出抗议，要 求退回票款。该团回国后向有关部门投诉。经查发现： 王小姐根本没有领队证，泰国的接待社也没有营业执照。 B旅行社还辩称：该团观看“气功表演”是游客自愿的， 旅行社不负任何责任。