档案关系与劳动关系

案例一档案关系与劳动关系

【案情介绍】赵某2002年3月被某公司招收后签订了三年期限的劳动合同。2005年3月劳动合同期满后，赵某不同意与该公司续签合同，劳动合同随即终止，赵某也离开公司。由于赵某与公司有一些债务没有结清，公司没有为其转移档案。2006年6月，赵某回到公司，以档案关系没有转移、自己和公司仍保持着事实劳动关系为理由，要求公司补发两年多的基本生活费和补缴各项社会保险费。遭到公司拒绝后，赵某向当地劳动争议仲裁机构提出申诉。仲裁机构认为，赵某的档案仍在公司，与该公司存在事实劳动关系，裁决该公司补发赵某基本生活费和补缴各项社会保险费。该公司不服裁决，起诉到当地人民法院。法院审理认为，赵某与该公司不存在劳动关系，判决赵某败诉，公司胜诉。赵某不服一审判决，上诉至市中级人民法院，中级人民法院判决维持一审法院的判决。

【本案涉及的法律问题】

1 什么是档案关系？什么是劳动关系？

2 劳动关系与档案关系有何联系与区别？

【学理分析及参考结论】本案的案情非常简单，但是涉及劳动法理论中最为基本的问题，那就是劳动关系的概念以及在计划经济条件下，作为人事行政管理基础的档案关系与劳动关系的区别与联系，是否存在档案关系就必然存在劳动关系。一、劳动关系的界定劳动法理论上认为，劳动关系按其规范程度分为规范的劳动关系（即劳动法律关系）、事实劳动关系和非法劳动关系，这一分类在劳动法的理论上具有重要的意义。此处仅仅探讨规范的劳动关系，也就是我们所说的劳动法律关系。劳动关系是指劳动者在运用劳动能力，实现社会劳动过程中与用人单位之间产生的社会关系。在我国，劳动关系具体表现为劳动者与用人单位——企业、事业单位、国家机关、社会团体、个体经济组织之间发生的关系。从以上两个概念，我们可以看出，劳动关系是由主体、客体以及劳动行为构成的，下面对此作具体分析：（一）劳动关系的主体《劳动法》第2条规定：“在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。”根据本条的规定可以看出，劳动关系的主体由劳动者和用人单位双方构成。

1 劳动者在我国，作为劳动关系一方当事人的“劳动者”，是为用人单位提供劳动力的自然人。常常也被称为“职工”、“工人”和“雇员”。劳动法律关系所涉及的劳动者，是指依据劳动法律和劳动合同规定，在用人单位从事体力或脑力劳动，并获取劳动报酬的自然人。作为劳动者，必须具备法律规定的条件：（1）年龄条件。我国《劳动法》规定，公民的最低就业年龄是16周岁。不满16周岁不能就业，不能与用人单位发生劳动法律关系。我国法律禁止用人单位招用未满16周岁的公民就业，否则将承担相应的法律责任。对有可能危害未成年人健康、安全或道德的职业或工作，《劳动法》规定不应低于18周岁。如《劳动法》禁止用人单位招用不满18周岁的劳动者从事过重、有毒、有害的劳动或者危险作业。（2）劳动能力条件。由于劳动者进行劳动只能由劳动者亲自进行，因此要求劳动者必须具有劳动能力。而且，对于一些特定的行业，劳动者的劳动能力还必须满足该行业的特殊要求，如患有传染病的人不能从事餐饮业。特定劳动关系中的劳动只能由劳动者本人去实现，不能由第三人代理，这与民事法律行为依法可以由他人代理进行的情况完全不同。特定劳动关系中的劳动也没有继承性。劳动能力这种专属性的要求引申为劳动者死亡时，劳动关系归于消灭。但在早期这也有例外。史尚宽在《劳动法原论》中叙述道：“受雇人死亡时，劳动契约关系原则上归于消灭。盖劳动义务原则专属于受雇人一身之债务也。”但史尚宽同时认为，如果劳动报酬的给付没有专属性，或者经雇主同意由第三人代为劳动，或者受雇人按照习惯使用辅助者从事工作，则可解释为劳动契约不因受雇人之死而终结，原来的劳动义务由继承人例外

地继承了，原来的劳动关系也由此而继续存在。史尚宽为此找到的理由是：“盖雇用人之报酬义务性质上非专属于雇用人之一身。”如果受雇人的劳动与雇用人有某种特殊的关系，如家庭看护、教育，或者其劳动是以信任为基础的，如秘书，则劳动关系会因雇用人的死亡而终止；或者虽无特殊的关系，但雇用人的继承人加重了受雇人的义务及有其他不利情形时，劳动关系也可终结。参见史尚宽：《劳动法原论》，49页，上海，正大印书馆，1934。史尚宽援引了瑞士《债务法》第350条的规定：“劳动关系因受雇人之死亡而消灭。雇用人死亡以契约特置重于其身份关系时为限，使契约终了。”

在更广泛的意义上，劳动者的劳动能力还应当包括劳动者必须具备的行为自由。因为有劳动能力的公民，还需要具有行为自由，才能以自己的行为去参加劳动。所以，被依法剥夺人身自由的公民，如被劳动教养、被判处有期徒刑的人，不能与用人单位建立劳动关系。也正是这个原因，劳动者失去人身自由便成为用人单位解除劳动合同的法定条件。另外，我国法律对劳动者的国籍没有限制性规定，我国公民、外国公民和无国籍人，具备我国劳动法规定的条件，都可以成为我国的劳动者。

2 用人单位用人单位又称用工单位，常常也被称为企业主、资方、雇主、雇佣人等，我国在法律上统一称为用人单位。用人单位是指依法招用和管理劳动者，对劳动者承担有关义务者。我国的用人单位有不同的类型：（1）在中国境内的依法核准登记的企业。包括各种所有制性质、各种组织形式。如国有企业、集体所有制企业、私营企业、外商投资企业、港澳台投资企业、混合型企业、股份制企业、联营企业、乡镇企业等。（2）依法核准登记的个体经济组织。即依法取得营业执照的个体工商户，个体工商户可以请帮手，带学徒。（3）依法成立的事业单位，包括文化、教育、卫生、科研等各种单位，如学校、医院、出版社等。在国家法律规定的权限范围内有权使用劳动者。（4）依法成立的国家机关。它们在法律规定的权限范围内，有权使用劳动者。（5）依法成立的社会团体。包括工会、妇联、研究会、协会等社会团体组织。依法成立的社会团体在法律规定的权限范围内，有权使用劳动者。（二）劳动关系的客体——劳动行为劳动行为是劳动关系权利和义务所指向的对象。劳动者的首要义务是实施劳动行为，完成劳动任务和做好本职工作；用人单位的义务是履行支付劳动报酬的行为。由于劳动关系所指向的是劳动行为，所以，劳动关系建立后，劳动者必须加入到用人单位的生产和工作中去，成为该单位的一名职工，对内享受本单位职工的权利，承担本单位职工的义务。用人单位作为生产经营活动的组织管理者，在要求劳动者完成生产工作任务的同时，必须为劳动者完成双方约定的劳动行为提供劳动条件，这些劳动条件既包括了生产场所、机器设备和劳动工具，也包括了劳动保护装置和安全卫生防护用品。二、档案关系计划经济时代，档案是我们进行人事行政管理的基础。由于在新中国成立后的很长一段时间内，我国都没有劳动法，劳动者从一个单位到另一个单位进行工作，最主要的是将其个人档案从这个单位转到工作的单位，劳动者在哪个单位上班，其档案也由哪个单位保管。这种“档随人走”的管理体制直接给相当一部分人造成了一种错觉：档案关系就是劳动关系，只要档案在某个单位，这个单位便应该承担劳动法规定的用人单位的责任，即使是他没有在这工作。对此，我们要明确的是什么是职工档案，进而明确档案关系的特点。

1 档案的概念本案中的档案仅仅指的是企业职工人事档案，《企业职工档案管理工作规定》第2条对企业职工档案作出了明确的规定，即“企业职工档案是企业劳动、组织、人事等部门在招用、调配、培训、考核、奖惩、选拔和任用等工作中形成的有关职工个人经历、政治思想、业务技术水平、工作表现以及工作变动等情况的文件材料。是历史地、全面地考察职工的依据，是国家档案的组成部分”。根据《企业职工档案管理工作规定》对档案管理的规定可以看出，企业对职工的档案管理是一种行政行为，并不是企业与职工之间的民事行为。企业对职工的档案管理的目的是为社会主义现代化建设服务，在计划经济条件下，之所以作出“档随人走”的规定，主要是基于计划经济条件下，人员流动非常少，档案由企业进行管