【新闻法学教案】统一信息发布规则

3、刊载证劵信息指定披露报刊制度 披露信息媒体：经批准公开发行的证劵期货专业报刊，经批 准公开发行的综合类、经济类报刊，各类通讯社、电台， 电视台，有线台。（新闻出版署） 证监会指定披露上市的报刊：七报一刊， 信息公布为公告式，不同报刊同一信息文字一致 披露媒介不得为任何机构和个人出租证劵期货栏目 媒介不得同个人合作，同机构合作要保持编审权，且合作方 不得参与新闻采访工作。 4、对发表投资咨询文章的作者的限制 咨询性文章：分析并预测证劵期货市场及个股、期货品种或 合约的行情走势，提供具体投资建议的文章、评论、报告。 作者：资格审查，无资格不能刊发，且刊发是要署明作者所 在机构及个人姓名。 黑嘴
统一信息的公布更重要的是对信息公布部门 的限定，要求他们有公布信息的义务。因此严格 的违规制裁和法律救济条文应该被确立，否则容 易“阳奉阴违”。 阳奉阴违” 统一信息发布并不是对新闻媒体的限制性条 款。 媒体有告知公众真实信息的义务，和所要报 道部门的纪律的遵守。 新闻媒体根据统一公布的机构的信息进行报道。 新闻散布谣言，不真实信息，有相关的行政， 民事，刑事制裁。
汛情、疫情、 汛情、疫情、震情和核事故等天灾 人祸报道
1、汛情消息来源由政府防汛部门提供，不得擅自报道不是 政府部门正式发表的传闻。 2、新闻媒介应当根据政府卫生部门公布的疫情进行报道， 媒体不得擅自对外公布社会传闻。 3、新闻媒介应实事求是地进行地震知识和地震工作的宣传 报道。在地震有关的异常和民间传言，首先要同政府及地 震部门联系，不应抢先发表，地震发生前的预报发表前应 获得国家或省级地震部门的同意，地震发生后，震情和灾 情的真实可靠信息应从政府及地震部门获知，对有关地震 的谣言，要配合地震部门积极辟谣。 ·····地震门事件 ·····地震门事件 4、核事故有国家指定部门公布，新闻发布也由国务院授权 的单位统一发布，一般是新华社。 5、火灾-公安机构，统计数据-资料提供，次数，死伤，损失， 、火灾-公安机构，统计数据升降，经验教训及注意；典型，重大可现场参访升降，经验教训及注意；典型，重大可现场参访-起火原 因和问题以警示，涉及国家秘密和纵火一般不报道。
②泄露内幕信息或证劵内幕交易行为— ②泄露内幕信息或证劵内幕交易行为—记者非内幕 人士，获知和传播都是非法1996年1月的广华事件 1996年
案例
从“沈太福非法集资案”的报道 琼州股民事件 某视频— 某视频—黑嘴 李莉门 1996年 1996年1月的广华事件
Leabharlann Baidu
地图
1、地图编制和发布关涉国家安全，国家所有。 案例：谷歌地图展示，2千元买的地图, 案例：谷歌地图展示，2千元买的地图,日客 2、地图是一种智力成果，受著作权保护，有 偿使用，不得擅自编制，复制，转让或出 借。新闻媒体是合理使用。 借。新闻媒体是合理使用。 3、在媒介插附地图时，送审审批制度。 不改变的可不送审而要备案。
1、法律责任：两者的违规行为都是国家统一 发布主体--针对特殊主体---渎职罪，新闻工 发布主体--针对特殊主体---渎职罪，新闻工 作者参照执行。 2、案例：非典 、案例：非典
新闻同突发事件
突发事件，或称"突发公共事件" 突发事件，或称"突发公共事件"，是指突然 发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损 失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安 全的紧急事件。 一、第一阶段(1949-1978)：舆论一律，报喜不报忧 一、第一阶段(1949-1978)：舆论一律，报喜不报忧 二、第二阶段(1978-2003)：建章立制，严守准确性 二、第二阶段(1978-2003)：建章立制，严守准确性 三、第三阶段(2003年至今) 三、第三阶段(2003年至今)：全面公开，注重时效 性 黄金四小时 《改进和加强国内突发事件新闻报道工作的若干 规定》 规定》，
有关党和国家主要领导人的作品
1、党和国家主要领导人：现任或曾任中共中央政治局常委， 国家主席、副主席，国务院总理，中央军委主席，全国人 大常委委员会委员长，全国政协主席。 2、作品：描写、记述或涉及上述人物工作和生活情况的图 书、报刊文章、音像制品、电影、电视作品。新闻包括其 中。 3、发表前实行事先审查制度—送审制度，各自审批程序。 、发表前实行事先审查制度—送审制度，各自审批程序。 对建在的要征得本人同意。 4、《关于对描写党和国家主要领导人的出版物加强管理的 规定》《关于发表和出版有关党和国家主要领导人工作和 规定》《关于发表和出版有关党和国家主要领导人工作和 生活情况作品的补充规定》 生活情况作品的补充规定》 案例：批判张国焘 向主席约稿，“抗大”改变胡耀邦一生 向主席约稿，“抗大” 高层政治纪实作品被曝造假九位前领导人后代集体质疑 5、违反条例者，要受到新闻出版总署或当地出版局的行政 处罚。及时内容可以发表，但是没有送审，最起码要没收 全部利润。
证劵信息和新闻
1、公开，公正，公平---信息初期披露和持续披露 、公开，公正，公平---信息初期披露和持续披露 ①证劵发行人首次发行证劵时必须公开的信息 ②重大信息和文件限时公布制度-重大信息和文件限时公布制度-③临时发生的重大事件报道制度—证监会 临时发生的重大事件报道制度— ④重要文件审查验收制度-未经验证不得报道或报道依据 重要文件审查验收制度⑤内幕信息不得提前泄露 抢新闻— 抢新闻—即使新闻事前获知在未获准报道是不准抢先 报道。（验证后） 2、证劵信息的真实，准确，完整 禁止虚假不实虚假信息，重大遗漏信息，断章取义，片 面诱导和不平衡评论— 面诱导和不平衡评论—股评和版面 真实，全面，平衡报道---澄清和辟谣 真实，全面，平衡报道---澄清和辟谣
新闻同谣言
1、社会谣言 挖井得人-误传；故事操作-；空穴来风 挖井得人-误传；故事操作2、新闻谣言—新闻对社会谣言的报道 、新闻谣言— 新闻的错误报道导致成为谣言
新闻报道要真实 新闻报道要积极辟谣，而不推波逐浪。 真假莫辩 的新闻，或者新闻传播的效果是真 假莫辩，导致受众接受信息的模糊性。
办法（试行）
3、重要政务新闻的表现： ①公告和公告性新闻---新华通讯社统一发布，《人民日报》 公告和公告性新闻---新华通讯社统一发布，《人民日报》 刊载 公告形式：国家正式文件或文书。红头文件 公告性新闻：没有文件文书，而是一种权威性新闻官方文本。 表现：中央人民政府委员会、政务院、军事委员会、最高人 民法院和检察署通过或同意的一切公告（如文告、法律、 法令、决议、命令、训令、通令、计划、方针、外交条约、 外交文书、判决、起诉书等），以及有上述机关负责首长 同意后发布的一切公告性新闻（如关于政府会议、政府重 要措施、政令解释、工作总结、外交事件、重要案件等新 闻）。 ②由新闻媒介到政府部门进行采访报道的新闻：主要是就已 由新闻媒介到政府部门进行采访报道的新闻：主要是就已 公布的政策、计划、决议、法令等执行情况，有关的工作 情况和工作中的问题，工作人员的日常工作、学习和生活 情况的采访报道。某会风报道
气象预报
1、天气预报和灾难性天气警报实行统一发布制度---各级气 、天气预报和灾难性天气警报实行统一发布制度---各级气 象主管机构及其所属气象台 天气预报— 天气预报—预报，预测，专业气象预报 警报警报-台风，寒潮，大风，暴风雪，冰雹等危害性天气。 2、媒体是气象预报的一种公开渠道，是一种无偿使用。 3、媒体义务—①不擅自发布，要经过获准，并且在专门的 、媒体义务— 时空版面刊登，如有变动要获准，且要标明发布时间和气 象台名称 激动网 ②信息内容准确及时，对气象台订正，补充的信息内容 要及时插播或增播，不得改变内容。为了循序发展，收益 部分回馈支持。贵州某频道，星气象
全文刊载，编辑后刊载，标题摘要式刊载 时间：对内对外传播不一致 抢在外台外电前公开 未获准公开之前保密性原则 具体情况，复杂情况按照法规形式和最好 请示批准原则 “戴着镣铐跳舞”，一是有新闻价值的政 戴着镣铐跳舞” 务活动，报道死板，陈词滥调；二是没有 新闻价值的政务报道，占据要位，敷衍了 事。那么如何创新，如何鲜活，如何两全 其美是新闻工作者的难点？
对于新闻媒介在证劵市场信息披露中的一般违规行 为，主要是适用新闻出版管理的行政处罚，处罚 执行者是新闻出版行政管理部门。 如果新闻违反信息披露规则是为了达到非法牟利的 目的，就是证劵欺诈行为，严重的就构成证劵犯 罪。 ①编造并传播影响证劵交易的虚假信息
虚假消息：新闻媒体对证劵发行，交易及其相关活动的各种文件，公告，事实 的虚假报道。也包括对其性质，前景等不实，误导，遗漏，虚假陈述或者诱导，或散 布谣言，导致投资者不明真相的作出投资决策1993年11月苏三山事件 1993年11月苏三山事件
特殊新闻和信息的发布
有些特殊新闻和信息由国家指定的部门统一发 布，其他传播媒介不得擅自报道，有的是国际通 例，有的则是中国特情。 其出发点主要是鉴于有关新闻关系重大，为了 保证新闻的准确无误，避免不实传闻影响共产党 和政府的威信，或者造成社会惊扰，给公众带来 某些不应有的损失。（多版本某些不应有的损失。（多版本-猜疑，流言，混乱 从知情权角度来说，规定某些新闻只许由某个 机构发布，似乎是对知情权的限制。但从保障公 众获知真实、准确可靠信息来说也是知情权的保 护。但是一定要对相关机构及时准确发布信息和 新闻的义务，并对不作为有相关的制裁，否则就 是一种空白的保护。
重要政务新闻的公布
1、重要政务新闻的内容：执政党和国家的领导机关的重要 决策、重要会议和事件、重要文件以及有关领导人的重要 公务活动等。 2、表现：《关于统一发布中央人民政府及其所属各机关重 、表现：《 要新闻的暂行办法》《关于中央人民政府所属各机关发表 要新闻的暂行办法》《关于中央人民政府所属各机关发表 公报及公告性文件的办法》《关于严格遵照统一发布新闻 公报及公告性文件的办法》《关于严格遵照统一发布新闻 的通知》《关于改进新闻报道若干问题的意见》 的通知》《关于改进新闻报道若干问题的意见》： 党和政府的重大政策、决定，重要文件，重要会议 新闻，中央领导人的重要活动，中央领导人同外宾会见、 会谈是发表的涉及国内国际重大问题的讲话，重要人士任 免，领导人的去世等。 案例：叶利钦， 案例：叶利钦，党政领导干部选拔任用工作责任追究