智能交通产业化发展的政策支持研究

平 （０ ７ ２ ０ ）对智能交通产业投资 问题 中的相关政策进行 了探 讨。一个行业 的产业 扶持政 策可 能涉 及政 策 、法 律 、经济 、 文化 ，及政府行为等多个方面 ，目前这～领 域的研究主要集
中于对 单 个 问题 的 探 讨 ，但 是 对 智 能 交 通 产 业 来 说 ，最 关 键 和 最迫 切 的 政 策 问题 是 什 么 呢 ？本 文将 对 此 进 行分 析 。
智 能 交通 产业 化 发 展 的政 策 支持 研 究
高 玉 荣 ，谢 振 东
（．华南农 业大学经济管理学院 ，广 东广 州 ５０４ ； １ １６ ２ ２ ．广 州 市 交通委 员会科 技 处 ，广 东广 州 ５ ０ ３ ） １００
摘 要 ：分 析 了智 能 交通 产 业 和 一般 高新 技 术产 业 的 差 异 及 其 对 政 策 环 境 的 要 求 ，探 讨 了我 国智 能 交通 产 业发 展 中 政 府 角 色和扶 持 政 策 的 缺 陷 ，提 出 了促 进 智 能 交通 产 业发 展 的 对 策 。 － 关 键 词 ：智能 交通 产 业 ；扶 持 政 策 ；政 策 选 择
２１ ０ ０年 第 １ 期
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ｎ ｅ科 技ｏ ｙ Ｍａ究 ｎ ｓ ａ ｅ ｄ Ｔ ｃ ｎ ｌｇ 研ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｈ ｏ 管理 ａｅ Ｒｅ ｅ ｒｈ
２ ｌ ． ０ Ｏ Ｎｏ １
文章 编 号 ：１０ ７９ （００ ｌ ０３ 一Ｏ ０ ０— ６ ５ ２ １ ）Baidu Nhomakorabea 一 ０ ６ ３
文献标识码 ：Ａ
如 美 国 １９ —２ ｌ 用 于 ＩＳ发 展 规 划 的 资 金 投 入 预 计 为 ９ １ ０ ０年 Ｔ ４０亿美元 。２０ ０ ００年 １ ０月至 ２０ 年 ｌ ０１ ０月用于 ＩＳ建设的资 Ｔ 金 为 ２６ ． ８亿美元。 日本 １９－ ２ １ ９ ６ ０ ５年间用 于推进智 能交通 系统 （Ｔ ） 总 体 构 想 的资 金 投 入 预 计 为 ７ ８兆 亿 日元。 ＩＳ ． １９ － １９ ９ ５ ９ ６年 问 用 于 开 发 Ｅ Ｃ 的 投 资 为 ７ Ｔ ０亿 日元 ，近 几 年 用于开发 全 国公 路 电子地 图系 统 的资 金投 入 为 １ ５亿 日元 （ 司小 平 、胡 刚 、郭 海 涛 ，２０ ） 和一 般 的 交 通 建 筑 设 施 不 ０７ 。 同 ，智 能 交 通 系统 的周 期 长 ，具 有 一 边 使 用 、一 边 建 设 的 特 点 。这是因为智能交通作 为高科技产业 ，必然 紧跟技 术潮流 的发展而发展。因此 ，需 要持 续性和长期性 的资金供给 ，以 支 持 智 能交 通不 断进 行 技 术 更 新 ，升 级 改 造 。 （ ） 技 术 的 集 成 性 和 知识 产 权 的 复 杂性 ３ 和 一 般 的 高新 技 术 产 品 知 识 产 权 单 一 的情 况 不 同 ，智 能 交 通产 品是 多项 技 术 和 多个 功 能 模 块 集 成 而 成 ，不 同 的技 术 和模块 具有不 同的主体。 比如 Ｇ Ｓ导航产 品 ，一般要 运用到 Ｐ 全 球 卫 星定 位 技 术 （ Ｐ ） Ｇ Ｓ 、全球 移 动 通 讯 技 术 （ Ｓ 、地 Ｇ Ｍ）
１ 智能交通产 业与其 它高新技术 产业 的区别
（ ）涉及面广 、带动性强 １ 智 能 交 通 产业 具 有 较 强 的 交 叉 性 ，它 的 发展 不 仅 涉 及 多 个 行 业 ，而且 将 带 动 关 联 产 业 的 发 展 ，首 先 将 带 动机 电 产 业 的发 展 。 由于 智 能 交 通 需 要 大量 的 硬 件 设备 来 实 现 ，如 交 通 信息采集设备 、通信设备 、发布 设备等。因此 ，必然会促 进 机 电产业加快发展步伐以满足智 能交 通的需要 。其 次是带 动 通信技术 、信息 产业 的发 展。在智 能交通 系统 运行过 程 中， 信 息 的生 成 、加 工 、传 送 等 环 节 是 基 础 。先 进 的 交 通 信 息 服 务系统是建立在完 善的信息网络基 础上 的，尤其是因特网上 ， 并采用多媒体技术 ，这 将使其服务 功能大大加强 。再 次，促
理信息 系统 （ Ｉ） 和计算机 网络通 信与数据 处理技 术。涉 ＧＳ 及到的最关键 的模块是电子地 图，通常由少数专业厂商 开发 ，
但 是 目前 Ｇ Ｓ 品 市场 杂 牌 产 品 占 ６ ％ ，这 些产 品 购买 正 版 Ｐ产 ０ 电子 地 图的 少 之 又 少 ，因 此 ， 电子 地 图 侵 权 防 不 胜 防 。在 动 态 交通 信 息 服 务 领 域 也 同样 ，产 品 无 法 由单 一 厂 商 独立 提 供 ， 而 是 要 经 过 不 同 运 营 商 ，不 同 的加 工 过 程 ，最 后 形 成 最 终 产 品 。因 此 ，同 一产 品或 服 务 具 有 多个 知识 产 权 主体 。 （ ） 运 营模 式 的 独 特性 ４ 般的高新技术产 品和顾 客的交易 可以简单 地看成一次
中图分类号 ：Ｕ ９ ４１ 智能交通 （Ｔ ）产业 是一 个技术 基础 和管理对象 都非 ＩＳ 常复杂 的高新技术集成产业 。虽然 目前 国家 和各级地 方政府 都制订 了促进高新技 术产业发展 的相关 政策 ，但是 ，就智能 交通产业来说 ，它与一般的高新技术产业有显著 区别 ，因此 ， 需 要 更 具 有 针对 性 的 扶 持 政 策 。 目前关 于 智 能交 通 产 业 发 展 政 策的研 究 ，只有 少数 学者 进行 了探 讨 ，如 王 焱 （ ０ １ 、 ２０ ） 罗俊 仪 （０４ 认 为 应该 通 过 建 立 产业 化 基 地 来 促 进 智 能 交 ２０ ） 通 产 业 的发 展 ；王 笑京 、沈 鸿 飞 、马 林 等 （０ ６ 从 国家 层 ２０ ） 面探讨了制订智能交通发展 的相关 政策要考虑 的因素 ；司小