我国国有企业实行股份制和民营化的探讨

我国国有企业实行股份制和民营化的探讨

摘要：改革开放前，我国实行的计划经济中政府直接领导和干预社会经济，造成国企经济效益低下，体制混乱、改革失误和社会负担重等问题。改革开放进入市场经济以来，国有企业的股份制和民营化得到逐步推开，取得了较大进展，推动了国企建立现代化企业制度的进程，在促进国家经济发展中发挥了重要作用。本文主要通过解释相关定义和举例成功案例，讨论国企实行民营化中股份制度在社会发展中的意义和作用。

关键词：国有经济制度改革国企股份制民营化

正文：

1、相关定义

1.1股份制的定义。

股份制是指以入股方式把分散的，属于不同人所有的生产要素集中起来，统一使用，合理经营，自负盈亏，按股分红的一种经济组织形式。

股份制能快速有效的筹集社会资本，促进企业家的形成，提高企业的运营效果，优化社会资源的配置，加强地区经济联系、平衡地区的机构，增进公众的民主意识，推动政治的民主建设。【1】

1.2 民营化的定义。

民营化是指政府将持有权益转让给私有企业，其形式是组建股份公司。

1.3 中国国企的股份制和民营化的定义。

中国国有企业股份制和民营化是指国家把国有企业的大部分资产分解出售给社会公众或广泛吸收社会资金，通过产权重组，把国有企业改造成国有股、法人股和内部职工持股等混合所有制股份公司。

2、国家的相关文件、政策。

党的十四大报告指出，股份制有利于政企分开、转换企业经营机制和集聚社会资金，要积极试点，总结经验，抓紧制度和落实有关法规，使之有序地健康发展。【2】

党的十六大报告指出，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力推进企业的体制、技术和管理创新。除少数必须由国家独资经营的企业外，积极推行股份制，发展混合所有制经济。【3】

3、我国国有企业的改革方向。

国有大中型企业是我国现代化建设的支柱力量，是我国扩大财政收入、增加积累的主要来源，是社会主义生产关系的主要载体，是我国国民经济沿着社会主义方向发展的重要保证，是实现国家长治久安和保持社会稳定的重要基础。因此，传统国有企业制度必须转换为适应生产力发展和市场经济体制运行要求的现代

企业制度。

我国国有企业改革方式是建立现代企业制度，其主要组织形式是有限责任公司、股份有限公司，以及作为派生形式的国有独资公司和控股公司。除少数关系国计民生、国家安全和国家经济命脉的行业必须由国家绝对控股或相对控股外，大多数国企只有通过资产重组和结构调整，变成民营化的股份制企业和混合所有制企业，才能在市场公平竞争中优胜劣汰。其结果是，国家在股权结构中不再处于唯一的控股地位，逐渐改造成社会化的民有企业。因此，现代企业制度改革中的重要改革民营化和股份制改革是不可阻挡的历史潮流，是我国社会主义市场经济发展的必然要求。

4、相关的成功案例——TCL集团的成功改制【4】

T CL创业20多年来，从一个以生产磁带为主的、地方政府绝对控股的国有小企业，发展成为一个在通讯、信息、家电、多媒体电子等领域颇有建树的、地方政府相对控股的多元股权公司，并因在产权改革方面取得巨大成就而被形容为产权改革的成功典范。1997年惠州市政府与TCL 集团签订为期5年的改革协议，国家所有权和企业法人财产权分离，从有国有独资企业变成具有民营化的股份制企业和混合所有制企业。

以下为TCL集团股分结构改革过程：

1997年以前，股本结构：国有股100%

1998年12月完成了1997年的授权经营奖励和增资，股本结构：国有股91.09.%，高管7.99%，工会0.92%

此后，TCL集团鼓励员工持股，并不断吸收社会投资资本。

2002年，股本结构：国有股40.97%，高管25%，工会18.38%，社会投资15.65%

5、相关分析。

我国国有企业经济制度弊端的集中表现，就是它的产权关系模糊，所有者不到位。表面上企业职工人人都应该是所有者，到人人都不是所有者；人人都应对企业资产的增值负责，但人人都不负责；重大决策是政府上级主管部门说了说，但政府上级主管部门对它的行为又不真正的负责；企业的领导者都是政府任免的，他们只是官员，不是所有者，对企业不是真正的关心；经营者花的不是自己的钱，他们所关心的只是自己的收入最大化。【5】

国企实行股份制和民营化改革，建立了以“产权清晰、全责明确、政企分开和管理科学”为基本特征的现在企业制度，使生产要素的国家所有权和企业法人财产权分离。国家按投入企业的资本额享有所有者权益，对企业的债务承担有限责任；企业依法自主经营，自负盈亏。政府和管理机构不再直接经营或支配企业的法人财产；建立科学的企业组织管理制度，民主选拔出优秀的企业领导者来经营企业，经营者受所有者约束，不能损害所有者权益就可以使所有者、经营者和管理者发挥所长，大家都放心满意，以创造良好的业绩；通过发行股票，有效的筹集社会资金，解决企业的资金短缺问题。

6、我国国有企业实行股份制和民营化的意义。

6.1 国家所有权和企业法人财产权分离，政府和管理机构不再直接经营或支配企业的法人财产，国家只是股东之一，企业拥有更宽广的自主权。

6.2 科学的组织管理制度，股东有权参与企业的经营管理，董事会负责对企业的发展方向作出重大决策，监事会监事董事会的行为，董事会推选出来的经理负责经营，使得经营效果突出。

6.3 职工直接参与入股，职工的收入与企业的经营效益挂钩，使得职工劳动的目的更加明确，积极性会大大提高。

6.4 发行股票，广泛的吸收社会资本，改变过去单一银行间接融资的状况，有效地解决企业资金短缺的问题。

6.5 在经济较大波动时，社会股东可有效的帮助国家承担经济风险，保持国家经济和社会稳定发展。

主要参考文献：

【1】顾春《股份制百问百答》，蓝天出版社1997年11月第1版

【2】《中共十四大报告》

【3】《中共十六大报告》

【4】郎咸平《误区》，东方出版社2010年1月第2版

【5】李济广《公有经济的民营化治理》，中国经济出版社2007年3月第1版